政府工作报告和“十三五”规划里的海南机遇

       每年的人大开幕大会，最抢手的文件一定是政府工作报告，特派的数位记者，5日上午突破重围后，也只抢得一份纸质版报告。
　　  每个地区，每个行业，每个人群，都试图从报告中，捕捉与自身发展相关联的机遇。与往年不同的是，今年是“十三五”开局之年，两会重要文件除政府工作报告外，还包括《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《“十三五”规划纲要(草案)》。
　　  这两份重要文件，字里行间多处跳跃着“海南机遇”。
　　  “海南机遇”关键词：
　　  大众旅游时代
　　  报告原文：……落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
　　  总理话音刚落，国家旅游局微信公众号立即以最快速度，发布了一条仅130多字的微信稿件《政府工作报告提出：迎接正在兴起的大众旅游时代》。显然对这一消息极为兴奋。
　　  而就在今天上午，客户端推送的一则新闻也让许多海南旅游界人士眼前一亮：《莫斯科至海南直航旅游包机3月5日起恢复开通》，这是海南境外游客特别是俄罗斯游客回暖的重要信号。
　　  如果我们把时间再推移到今年春节之前，会发现一个更为重要的消息：国家旅游局确定将海南作为首个全域旅游创建省。在谋划全域旅游发展上，海南已经布下一盘大棋，无论从环岛高铁贯通、博鳌机场开通，还是加快景区景点建设和改造提升步伐，成立旅游警察队伍专治“害群之马”来看，无不与报告中的表述高度契合。
　　  此外，《“十三五”规划纲要(草案)》第44页还有一段表述：……加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等……如此重要的文件中明确“加快海南国际旅游岛建设”，的确值得每个海南人自豪和期待。
　　  无论是顶层设计还是业界探路，海南未雨绸缪奠定的基础，必将成为赢取大众旅游时代红利的最大资本。
　　  “海南机遇”关键词：
　　  拓展蓝色经济空间
　　  报告原文：制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
　　  《“十三五”规划纲要(草案)》原文：深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设，支持海南利用南海资源优势发展特色海洋经济……有效维护领土主权和海洋权益……
　　  您没有看错，继明确“加快海南国际旅游岛建设”之后，《“十三五”规划纲要(草案)》再一次直截了当点了海南!
　　  就在今年的海南省两会上，记者注意到，刘赐贵省长所作的政府工作报告，至少有三处提及“海洋产业”或“海洋经济”。
　　  海南省政府工作报告明确提出：实施海洋强省战略，培育壮大海洋旅游、海洋渔业、海洋油气等海洋产业，力争2020年全省海洋生产总值突破1800亿元。
　　  报告同时提出：……向海洋要质量、要效益、要增长，着力培育“蓝色引擎”新动力，加快推进海洋大省向海洋强省转变。
　　  显然，拥有全国最大海洋国土面积的海南，无论在拓展“蓝色经济”还是协助经略南海上，海南都必须有担当、有作为。
“海南机遇”关键词：
　　  多规合一
　　  报告原文：增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。
　　  “多规合一”，正是海南解决各类规划重叠、资源配置低效、区域功能雷同、重复建设、行政分割等突出问题的改革利器。
　　  2015年6月5日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议，赋予这项改革要为全国提供可复制、可推广经验的重大使命，作为经济特区的海南再一次站到了全国改革前沿。
　　  其后，谋划全省一盘棋发展，编制完成《海南省总体规划》，确立发展12个重点产业;从空间上划定各类生态红线;规划布局六类产业园区和基础设施“五网”;制定百个特色产业小镇建设方案;在部分园区实行简化行政审批制度改革试点……海南左冲右突，改革风生水起。
　　  在今年海南省政府工作报告中，有关“多规合一”的阐述，也占据了相当篇幅，此次“多规合一”写进李克强总理所作的政府工作报告，海南如何加大步伐开创新路，赢得更多来自中央层面的支持?在“多规合一”这块“试验田”中，海南将收获怎样的改革果实?值得期待。
　　  “海南机遇”关键词：
　　  一带一路
　　  报告原文：扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
　　  海南作为海上丝绸之路的关键节点，既是中国面向东盟地区的“桥头堡”，也是“环南海经济圈”的核心地区。在国家“一带一路”建设大局中，无论是地理位置还是国家赋予海南国际旅游岛的六大定位，都决定了海南必须抢抓这一重大机遇。
　　  国务委员杨洁篪参加海南团审议时，多次寄望海南牢牢把握“一带一路”的历史机遇，海南省主要领导罗保铭、刘赐贵也多次对抢抓“一带一路”机遇做出指示。
　　  今年海南省政府工作报告，也明确了全面融入国家“一带一路”战略的具体路径：推动海南与沿线有关国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，推进临港经济区、临空经济区建设，致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)—东盟优势产业合作示范区……
　　  全国两会之后，国人最为瞩目的盛会，当属博鳌亚洲论坛2016年年会，与会各方政要及重量级嘉宾，又将引领“一带一路”建设踏出怎样的舞步?相信也是大家共同关切的话题。
　　  可以肯定的是，无论这步棋如何走，海南都不会是观棋者。
“海南机遇”关键词：
　　  建设美丽宜居乡村
　　  报告原文：建设美丽宜居乡村。
　　  《“十三五”规划纲要(草案)》)原文：因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。
　　  许多海南人看到这儿可能会觉得眼熟。就在今年的海南省两会上，政府工作报告透露：实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。
　　  其后，省长刘赐贵在出席一次会议时，曾形象地将这一工程比喻为“满天星”。
　　  星星之火，可以燎原。100个产业发展对接前沿的特色小镇，1000个形态各异独具魅力的美丽乡村，一旦真正崛起在琼崖大地，将由点及线、由线及面，辐射带动周边村镇，从而实现将海南建设成为“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的目标。
　　  绿水青山就是金山银山。结合全域旅游创建，推进“美丽海南百千工程”，发展休闲农业和乡村旅游，海南具有全国其他地方无法比拟的环境资源优势。琼海北仍村、琼中什寒村等首批创建的美丽乡村，如今已是名满海南，每逢节假日，许多游客纷至沓来。
　　  对接政府工作报告，在记者看来，海南完全有条件争取中央资金支持，打造美丽乡村建设的“中国样板”。
　　  “海绵城市”，开工建设城市地下综合管廊2000公里以上……三亚推进“双修”、“双城”建设;海口作为中国首批地下综合管廊试点城市……在政府工作报告和《“十三五”规划纲要(草案)》中，我们还能找到不少与海南经济社会发展有很大关联度的表述。
　　  过去的“十二五”，中国交出了令世界惊叹的成绩，风景这边独好。
  　  长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。扬帆启程的“十三五”，无数的目光仍将聚焦中国这艘大船的新航向。
　　  加油，中国!加油，海南!