第一章 总 论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

儋州市2022年老旧小区改造建设项目

1.1.2项目性质

改建

1.1.3项目建设地点

儋州市文化大院、那大卫生院、儋州市人民医院（农垦医院）、人民银行儋州支行宿舍、工行小区、公路局小区、地方税务局、西联木材厂小区、怡园小区、老那大镇政府小区、松涛那大管区、松涛职工医院内进行微改造

1.1.4项目建设单位

单位名称：儋州市住房和城乡建设局

单位概况：1974年设立城镇建设委员会，1979年撤销建委会，成立儋县基建局，1984年5月，改称儋县建设委员会。1993年12月机构变革为儋州市建设局与儋州市规划局。2002年儋州市建设局与儋州市规划局合并，统称为儋州市建设局。2009年儋州市建设局更名为儋州市住房和城乡建设局。管辖的事业单位有3个：儋州市建设工程质量安全监督站、儋州市保障性住房建设管理服务中心、儋州市城建档案馆。

1.2项目编制依据及研究范围

1.2.1 编制依据

1. 国家旧城改造产业政策、技术政策以及国家、行业地区发展的规划、承办单位提供的工程设计基础资料；

2. 原国家计委建设部联合颁布的《建设项目经济评价与参数》（第三版）；

3. 《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

4. 《儋州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

5. 《儋州市城市总体规划（2017-2035）》；

6. 《中华人民共和国土地管理法》；

7. 《中华人民共和国城乡规划法》；

8. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》；

9. 《国家新型城镇化综合试点工作方案》；

10. 《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）；

11. 《海南省总体规划(2015-2030)纲要》；

12. 海南省人民政府办公厅关于印发《海南省城镇老旧小区改造工作实施方案（2021-2025年）的通知》（琼府办〔2021〕35号）；

13. 海南省住房和城乡建设厅海南省发展和改革委员会 海南省自然资源和规划厅海南省财政厅关于印发《海南省城镇老旧小区改造工作流程》的函（琼建城函〔2020〕353号）；

14. 《建筑物抗震设计规范》（GB50011-2016）；

15. 《建筑物结构荷载规范》（GB50009-2012）；

16. 《建筑物给水排水设计规范》（GB50015-2019）；

17. 《室外给水设计标准》（GB50013-2018）；

18. 《室外排水设计标准》（GB50014-2021）；

19. 《污水综合排放标准》（GB8978-2019）；

20. 《大气环境质量标准》（GB3095-2012）；

21. 《供配电系统设计规范》（GB50054-2011）；

22. 《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会，计办投资[2001]1153号）；

23. 《产业结构调整指导目录（2019年本）》；

24. 项目委托方提供的原始设计资料和其它基础资料。

1.2.2 编制原则

坚持客观、公正、科学、可靠的原则和实事求是的工作态度，力求做到数据准确、内容完整、重点突出、结论科学。在调查研究的基础上，严格按照客观实际进行评价分析，以保证咨询报告的客观性、公正性和科学性。

1.2.3 研究范围

本报告主要对儋州市2022年老旧小区改造建设项目的建设条件、投资必要性、投资估算、经济效益等诸方面可行性作出分析。研究范围包括：

1、项目建设的背景和必要性

2、项目建设规模

3、建设方案

4、工程建设方案

5、环境保护和节能

6、投资估算和资金筹措

1.3 推荐方案

1.3.1 项目由来

为贯彻党中央决策部署，落实国务院、省委省政府关于城镇老旧小区改造工作的有关精神，按照“美好环境与幸福生活共同缔造”、“城市更新”的理念，切实解决我省城镇老旧小区在安全设施、配套设施、居住环境等方面存在的突出问题，有效改善居住条件，提升老旧小区居住品质，增加群众的获得感、幸福感、安全感。

为全面贯彻落实习近平总书记对城市建设系列重要讲话的有关精神，有效推进城镇老旧小区改造，海南省人民政府办公厅关于印发《海南省城镇老旧小区改造工作实施方案（2021-2025年）的通知》（琼府办〔2021〕35号）。《工作方案》中明确：力争用三年时间，逐步改造我市老旧小区基础设施、完善小区功能、提升居住品质，解决人民群众关心的现实利益问题，不断完善公共服务体系，着力提高保障和改善民生水平，实现“美好环境与幸福生活共同缔造”。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省委七届全会精神，落实以人民为中心的思想，努力改善民生水平，切实解决城镇老旧小区建(构)筑物破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，实现改造后的小区安全有序、设施完善、干净整洁、管理规范、和谐宜居的目标，使城镇老旧小区居民的居住条件和生活品质得到明显提升，社区治理体系日趋完善。

经前期工作摸底调查，并征求街道及业主意见，本次改造范围包括儋州市文化大院小区、那大卫生院小区、儋州市人民医院（农垦医院）小区、人民银行儋州支行宿舍、儋州市工商银行小区、儋州市公路局小区、地方税务局小区、西联木材厂小区、怡园小区、老那大镇政府小区、海南松涛那大管区小区、松涛职工医院宿舍等12个小区，主要涉及到12栋建筑，1198户。

本次改造为基础类改造类，改造措施结合现场调查经过投资造价分析、小区居民的改造意愿分析、改造项目的实施难度分析，与小区居民及相关领导充分讨论后，综合考虑制定的本次改造方案。

1.3.2项目建设规模与建设内容

1、建设规模

项目旨在加快儋州市城市建设，提高城镇居民的住房条件，解决老旧住宅小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、环境质量较差等问题，为改善老旧小区居住条件，提高居住品质，优化儋州市人居环境。

2、建设内容

对儋州市的12个小区进行微改造，共63栋，1198户，增加充电桩、停车位画线、电线电缆规整、走道照明、楼体外墙有部分脱落、楼道发黑、墙面脱落、小区路面破裂、防盗门窗破损、健身运动器材等工程。

表1-1 2022年中央预算内投资拟支持项目相关小区情况