“十三五”光伏发电迎强劲增长 三大领域掀投资热潮

　    光伏发电正步入快速发展期。国家能源局局长努尔·白克力21日在“亚洲太阳能论坛”上表示，“十三五”时期，中国每年将新增1500万—2000万千瓦的光伏发电。

　　新增装机连续3年

　　年超1000万千瓦

　　能源需求的爆发式增长也促成中国步入加快发展清洁能源并对能源结构优化调整的时期。

　　努尔·白克力说，作为全球最大的能源生产国和消费国，中国愿意加快推动清洁低碳能源的发展。“十三五”时期，中国每年将新增1500万—2000万千瓦的光伏发电，继续保持为全球最强劲增长的光伏市场。

　　光伏是太阳能发电系统的简称，其将太阳能辐射转换为电能进行供电，以并网式发电为主。在包括风电、核能、生物质能等众多新能源中，因太阳能更易于获得，因而新能源行业中光伏行业也更具发展潜力。

　　来自能源局的一组数据显示，自2013年起，中国的新增光伏装机容量连续3年每年超过1000万千瓦，去年更是超过1500万千瓦。截至2015年底，中国光伏的累计装机容量达到4300万KW，超越德国成为全球规模最大的光伏市场。有关数据还显示，2015年，我国光伏相关行业投资约1000亿元，同比增长近40%。

　　中国光伏行业协会发布的报告预计，2016年，我国新增光伏装机容量将可望达到2000万千瓦以上。

　　“预计到2020年全球光伏规模在450GW-600GW，到2030年的时候要达到1000GW—1500GW。中国光伏发电的前景将是非常好的。”能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说。

　　梁志鹏还表示，目前需要进入光伏发电成本快速下降的时期。去年下半年开始组织的太阳能的热发电示范项目最近将准备公布，规模在1GW左右。

　　技术升级加海外布局

　　“虽然中国光伏发电的规模较大，但其技术进步还有待加速。”梁志鹏坦言，去年开始启动的“光伏领跑者”计划正是为了推动技术加速进步。新一批的“光伏领跑者”基地项目可望近期推出，项目数约为4-5个。

　　“光伏领跑者”计划是能源局的光伏扶持专项计划，通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，要求项目采用先进技术产品。监测评估合格后，“领跑者”的先进技术产品将可以在国家项目中被优先采用。

　　2015年，首个“光伏领跑者”项目在山西大同启动，项目基地总规划为300万千瓦，其中一期工程共15个项目，将建设100万千瓦。据介绍，一期工程可望在今年年中全部建成。

　　梁志鹏表示，下一步还将推动光伏设备的海外制造，并以此推进中国新能源制造的全球化发展。“今后不止是中国制造，还要到海外制造，到其他国家布局，特别是在其他亚洲国家应有更多布局。”

　　努尔·白克力也说，中国在光伏制造和开发利用方面具备较丰富的经验，产品性价比高，工程建设能力强，能源局将积极支持相关产业走出去发展，在更多地区建立光伏制造体系。

　　中国成光伏火车头 三大领域掀投资热潮

　　过去这一年，与传统能源“士族门阀”们的糟糕面目相比，新能源“寒门庶族”们则是风光无限。在业内人士看来，2016年借助抵抗雾霾大战、电改等，“新能源+”催化将加剧，拥有上述“基因”最多的光伏业率先受益，中国将成为全球光伏市场火车头，在三大领域掀起投资热潮。

　　“今年国内外光伏市场仍将保持增长势头，预期全年光伏新增装机量将达到58GW以上。其中，在‘领跑者’计划和电价下调带来的抢装驱动下，我国全年光伏装机预计达到15-20GW，将继续领跑，”全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳告诉《经济参考报》记者。

　　市场调研公司HIS的判断更为乐观，其预计的2016年全球光伏新增安装量在69GW，在此之下今年底全球累计光伏安装量将超越310GW。其中，中国、美国和日本将成为全球三大太阳能光伏安装市场，欧盟安装量将减少。

　　数据显示，2015年我国光伏相关行业投资约1000亿元，同比增长近40%;又据EnergyTrend统计，2015年多家中国企业已宣布扩产计划，将新增5GW左右组件产能，其中国内组件产能将新增3GW。同时，在《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》政策引导下，“国内高效电池市场将会逐步扩大，企业也将会加大对国内已有生产线的技术改造投入，通过技术升级提升产品性能，在国内的扩产也将集中于提升高效电池组件的规模化生产能力。”靳保芳称。

　　与此同时，与扶贫、农业、工业、互联网、环境、气候合作等的“联姻”备受青睐。中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，由于西北部地区的限电问题，今年电站将向中东部地区倾斜，农光、渔光互补等多样化融合发展逐步出现。此外，制造业布局全球化、海外建厂也将成为焦点。

　　据了解，截止到2015年底，我国已建成投产海外光伏组件产能达到4GW，在建产能达到2GW。“展望2016年，光伏企业在加速拓展新兴市场的同时，正积极实施产业全球布局计划，通过海外投资设厂、海外企业并购等方式，采取本土化生产战略，推动国际光伏贸易格局加快演进。”靳保芳判断。

　　不过，值得注意的是，融资难、融资贵以及补贴拖欠仍制约光伏制造企业的发展和转型升级。靳保芳建议，创新金融扶持光伏制度，一是支持金融机构通过债转股或不良资产证券化等方式，缓解企业债务负担过重问题;二是鼓励金融机构之间加强合作，成立封闭式融资资金，对骨干企业进行订单融资支持;三是鼓励金融机构与海外上市企业合作，支持企业从国外退市回归A股，监管部门提供绿色通道，缩短再上市手续和流程;四是继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。同时，保障发电全额收购，落实完善补贴政策，建议以文件形式约定补贴资金发放时点，并简化获得补贴资格认定程序，还有促进技术进步，对效率低于一定标准的组件不给补贴或少给补贴。此外，建议在国家层面出台明确的光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。