海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程

海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程

可行性研究报告

建设单位：儋州市市政管理处

编制单位：海南方能投资顾问顾有限公司

编制时期：2022年 03月

第一章 总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程。

1.1.2项目建设地点

儋州市那大城区，项目建设路段为：迎宾大道、宝岛路、中兴大街、文化南路、文化中路、建设路、大通路、胜利路、云月路、先锋西路、龙门路、人民中路、人民东路、松涛南路。

1.1.3建设规模和内容

本项目共包含14条城市道路的路面修复，分布于那大镇全域，共包含主干路7条，次干路5条，支路2条，路线总长25.42km。其中5条道路的机动车道路面全线修复，其余8条道路仅修复沿线病害路段路面。

建设内容：不改变现有道路横断面布置，道路平纵、线形，地下市政管线和绿化带、行道树等，仅进行路面修复，修复范围内的交通标线施划和局部裸露地块的复绿等。

表1.1 拟修复道路一览表

1.2项目研究范围目的及编制依据

1.2.1项目研究范围

受项目单位委托，对"海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程"项目进行研究并提交可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。

1.2.2项目研究目的

通过对"海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程"项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。

1.2.3项目编制依据

1、本项目工程可行性研究报告及说明；

2、建设部《市政工程投资估算编制办法》（2007）；

3、建设部《市政工程投资估算指标》（2007）；

4、定额采用现行《海南省建设工程计价定额》（2017）；

5、根据琼建规（2021）2 号文执行，材料价格参照《海南工程造价信息》(2021.6）计取，并进行市场询价予以调整；

6 、类似工程技术经济指标；

7、《全国市政工程投资估算指标》UCZ47—101—96；

8、《市政公用工程设计文件编制深度规定》；

9、 国家发展改革委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

10、现行相关法律、法规及条例；

11、儋州市地方性政策及其他相关政策；

12、项目建设单位提供的基础资料。

1.3主要技术指标

表1-1主要技术指标

1.4项目总投资及资金来源

1.4.1项目总投资

项目总投资估算为2843.45万元，项目总投资构成如下表所示：

表1-2 项目总投资构成明细表

1.4.2项目资金来源

财政拨款

1.5可行性研究主要结论

通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是促进那大镇交通管网完善的重要举措。该项目的实施，将改善那大镇人居环境，改善群众生产生活，进一步增强儋州市的城乡综合配套功能，切实保障道路沿线区域经济高速发展，更好地促进儋洋一体化。

第二章 项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

儋州市位于海南岛的西北部，濒临北部湾，陆海交通发达、环岛西铁路、环岛高速公路横穿市境，海运可直抵东南亚和中国各沿海城市。儋州市是中国海南省经济第三大市，与海口、三亚成三足鼎立之势。境内有中国第儋州市——四保税港区——洋浦经济开发区。儋州旅游资源得天独厚，国家级重点文物东坡书院及兰洋温泉、两院热带植物园、"八一"通天园莲花山观音洞、松涛水库、兰洋温泉国家森林公园已成为或逐渐成为海南岛的旅游热点。

儋州市距省会--海口市130公里。儋州历史悠久，民风淳朴，全市人口104.31万，陆地面积3400平方公里。辖区有17个镇，4个市属农场及3个工业园区；海岸线长240公里，是海南省人口最多，面积最大的市（县）。

1.2.1 儋州洋浦一体化发展

12月29日，全省推进儋州洋浦一体化发展动员大会暨儋州市和洋浦经济开发区领导干部大会在儋州市召开，宣布省委做出的决策部署：举全省之力支持儋州洋浦一体化发展，奋力打造海南高质量发展第三极。推进儋州洋浦一体化发展，是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的需要，是推动儋州和洋浦自身发展的需要。

儋州市2022年《政府工作报告》。报告指出，未来五年，儋州洋浦围绕省委关于推进儋州洋浦一体化发展的重大改革决策，以现代产业体系建设、区域协调发展为引擎，以"空间调整、产业统筹、体制改革"为路径，把制度集成创新摆在更加突出位置，改革进取、实干担当，加快建设海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、海南自由贸易港区域中心城市，努力打造成为海南高质量发展"第三极"，实现"一年一个样、三年出形象、五年大变样"。

今后五年经济社会发展的主要任务和目标是：未来一年，完成儋州洋浦一体化行政体制改革，空间和产业规划相互衔接，推动资源互补、产业互通、要素互联；扩大压力测试规模，进一步放大自由贸易港"样板间"辐射带动作用。未来三年，自由贸易港政策效应进一步释放，贸易投资更加自由便利，积累全岛封关运作全领域全流程成熟经验，营商环境达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，经济发展质量和效益明显提升。

未来五年，儋州洋浦一体化发展格局基本形成，一二三产协调联动发展高质量体系不断完善，西部海陆新通道国际航运枢纽基本建成，区域基础设施一体化基本实现，基本公共服务水平大幅提升，城乡居民人均可支配收入快速增长，营商环境赶超国内一流，重大风险识别和系统性风险防范体系更加健全，环新英湾自贸港新城初具规模，建成海南高质量发展"第三极"。地区生产总值年均增长15%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，港口吞吐量年均增长12.5%，集装箱吞吐量年均增长30%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内。

那大镇是儋州经济最具活力、发展基础最好的地区，也是儋州的城市核心区，将紧扣儋州洋浦一体化发展决策，牢固树立"一盘棋"思想，着眼全局谋划那大镇发展，在儋州洋浦一体化发展进程中展现更大作为。

那大镇立足儋州洋浦一体化发展打造经济发展先行区，在提高发展质量上实现新突破，坚定不移推动产业结构优化升级，加快做大经济总量，引进一批农副产品加工、互联网、物流、仓储等行业龙头企业，建设新的旅游经济增长极，全面加快城市更新步伐。同时将打造乡村振兴示范区，在统筹"三农"工作上实现新突破;打造舒适宜居主城区，在推动绿色发展上实现新突破;打造民生福祉样板区，在提升生活品质上实现新突破。

1.2.2 海南省第六届全运会将于儋州举行

海南省第六届运动会将于2022年8月19日至8月30日在儋州举行。第六届省运会是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南省举办的规模最大、规格最高、影响最广泛的综合性体育盛会。也是儋州洋浦一体化发展背景下，在儋州举办的首场全省性体育赛事。这次省运会不单是综合展示海南自由贸易港建设新精神、新面貌、新气象的重要舞台，也是展现儋州、洋浦地域形象的重要窗口，对增进人民健康福祉，提振精神，壮大体育产业，以及促进区域协调发展，加快儋州洋浦一体化发展进程，奋力打造海南高质量发展第三极，具有重要意义。

第六届省运会竞赛项目分为竞技体育项目和群众体育项目两大类。其中，竞技体育项目包含帆船、帆板、田径、足球、游泳、篮球、排球等16大项369小项，除冲浪项目在万宁市举办外，其余15个项目均在儋州市举办。

儋州市政府作为承办方，高度重视承办工作，全市各部门密切配合，多次组织召开专题会议研究备战工作，在组织机构、涉赛场馆建设及维修改造、运动员住宿接待配套设施建设、运动员备战及项目裁判员培训等方面做了充分准备。经过三年多的积极筹备，儋州已具备举办第六届省运会的基本体育设施及组织架构。

比赛场馆建设方面，儋州市体育中心"一场两馆"项目已于2022年1月1日竣工。项目总占地面积367.5亩，总投资14.6亿元，包含一个标准体育场、一个体育馆和一个游泳馆。此外，儋州市那大镇全民健身中心、海南大学儋州分校区体育馆、儋州市第一中学、第六中学、民族中学、第二小学、云月湖及花果山自行车道等涉赛场馆的维修改造工作也在有序推进中。

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，经济起飞离不开基础设施建设的助推。因而儋州市要面对儋洋一体化发展的新机遇、新挑战，必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现更快更好的发展提供有效的支撑。

本项目主要围绕比选场馆周边集疏运道路、拟举办比赛项目道路、场馆之间交通干线等展开。上述道路建设年代较久，在长期车辆荷载和天气因素的反复作用下，路面老化严重，部分道路/路段出现不同程度的病害，如裂缝、松散、车辙、碎裂等，降低了道路的行车舒适性和耐久性，影响了省运会后勤保障及赛事开展，影响了儋州的城市形象，亟需通过路面改造进行品质提升，并于省运会开幕前完工，全力保障省运会的顺利举行。

2.2原有道路技术状况及现状描述

（一）现状概述及存在的主要问题

改造路建成年份已久，历经多次维修，市政段现状道路线形满足次干路标准，路线平纵指标总体良好。鉴于原技术条件不足和超龄服务等原因，导致各种设施存在不同程度的问题。

（二）原路路基现况

项目区域内现状路基基本为低填浅挖。路基较稳定，未见滑移、沉陷等现象。

2.3现状路面病害总体评价

1、改造路使用至今多年，使用服务年限较长，经多少修补使用，现今交通量增加，路面破损较为严重。路面现状出现的局部缺陷是纵、横、斜向裂缝、角隅断裂、接缝碎裂、磨损露骨及修补损坏等病害。

2、公路段现状水泥砼路面未存在路面脱空病害，在雨水及车荷载的反复作用下水泥砼路面易出现裂缝破坏，且呈现加速破坏发展的情况，需要注重对道路的管养与修复。

2.4项目影响区域分析

本项目位于儋州市那大镇主城区，为城市公共服务核心区。改造道路沿线主要以行政办公用地，商业用地，居住用地，教育设施用地为主。改造道路的建设对于居民出行具有较大影响，只涉及车行路面及人行道改造的道路，施工周期较快，影响周期相对较短，有涉及管道改造的项目，施工周期相对较长，施工影响周期也相对较长一些。

2.5项目影响区域土地利用现状与规划

2.5.1土地利用现状

城区现状居住用地较为分散和零碎，部分居住用地与其他性质的用地相混 杂，建筑风貌差，建筑质量参差不齐，居住建筑的建筑风格缺乏民族和地域特色； 城区中未能形成设施齐全、有一定规模的居住小区，整个城区居住配套设施和社区绿地较为匮乏，公共空间缺失，人居环境亟待改善；纳入此次规划范围内的部分城中村、城郊村建设较为混乱，且存在大量违章建筑，是未来改造更新的重点。

2.6土地利用规划

根据对儋州市的自然环境、用地条件、区域基础设施分布、城镇发展格局及其现状建设状况的综合分析，参考其他主城区的发展特点进行研究，确定儋州市那大镇的发展应依托现有建成区、现状道路以及待建道路选线。

2.7项目建设必要性

1、项目建设是完善当地基础设施、促进当地经济发展的需要

基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。因而，儋州市要与自由贸易港接轨，就必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效的支撑。经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的发展，儋州市的基础设施特别是城市道路面貌有了翻天覆地的变化，促进了全市经济社会的快速持续增长。然而，鉴于过去基础薄弱和当时缺少了合理规划，城市市政道路为主的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强城市道路建设显得更加紧迫。

路网建设在基础设施中具有先导作用。只有加强城区路网设施建设，才能改善投资环境，增强城市功能，带动区域经济的发展。并通过道路建设中的配套基础设施建设和沿路两侧土地开发，使沿路风貌更具魅力，以促进产业结构调整和资源优化配置，经济社会的协调发展。因而本项目中道路的修复，对于完善儋州市交通网络具有积极作用，也将对促进当地社会经济发展作出应有贡献。

2、项目建设有利于改善周边群众生活环境，是践行 "科学发展观"和建设"和谐儋州"的需要

改造修复市政道路，项目的最终受益者是沿路普通的民众。为当地民众创造"街容整洁、环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序"的居住生活环境，其本质上就是践行"科学发展观"，坚持以人为本、以民为先的执政理念。修复市政道路，重点解决沿途道路中道路路面、通行不畅的问题，着力改善市政交通与环境最薄弱部分，从而尽可能从根本上解决脏、乱、差的状况，不单能提升儋州市的城市品位，更重要的是提高了道路周边民众居住环境质量。交通出行更流畅，公共设施更完善，生活环境更加优化，这每从维度上看的进步都是为当地民众带来的实实在在的好处。

本项目建设以人为本，不单完善了当地的交通路网，为当地民众的出行及居住生活和经济活动提供更好环境，伴随当地基础设施不断完善，儋州将在更高的起点上，坚持经济、社会、环境相统一的方针，以建设"和谐儋州"为宗旨，实施可持续发展战略，朝着"十四五"规划的目标迈进，将儋州建成经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的文明城市。

3、项目建设进一步完善了城市路网，是加快城市化进程和发展交通运输的需要

伴随社会经济的发展，城市建设步伐不断加快，城市开发建设不断升级。项目沿线很多地块都在开发，城市开发后人流、车流出现较大的增加，加上沿线居民的出行也需要改善。近几年，儋州市抓住发展机遇，基础设施加快建设，城市面貌日新月异，城市化进程步伐加快了。与此同时，目前本项目的道路存在着很多问题，难以满足日益增长的交通量发展需求。为了满足城市交通发展的需求，改善沿线居民出行条件，打通片区微循环交通，为沿线的很多已经开发或正准备开发的土地完善该片区交通路网。项目建设显得迫在眉睫。

本项目的实施正是实现儋州市建设新目标的其中一个重要部分，它的建设必将对儋州市的经济和社会稳定发展起着强有力的推动作用。

第三章 区域概况及定位

3.1项目地理位置

海南，简称"琼"，中华人民共和国省级行政区、经济特区、自由贸易试验区（港）。省会海口，位于中国华南地区，介于东经 108°37-111°03，北纬18°10-20°10之间，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与广西、越南相对， 东濒南海与台湾对望， 东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻，海南省海南岛总面积 3.39 万平方千米，海域面积约 200 万平方千米。

海南自由贸易港的基本内涵：

——全面深化改革开放试验区。探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

——国家生态文明试验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。

——国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

——国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、"一带一路"建设、军民融合发展等重大战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

儋州位于海南岛西北部，西和北濒临北部湾，东邻临高和澄迈，南至东南靠琼中和白沙，西南与昌江接壤。全市陆地面积3398平方公里，约占全省的1/10；海岸线307公里，约占全省的1/6，在全省市县中土地面积最大、海岸线最长。市政府驻地在那大镇，辖有 16个镇、292个村（居）委会，4个地方国营农场，1个地方国营林场，全市总人口105万人（不含洋浦），境内有洋浦经济开发区、中国热带农业科学院、海南大学热带农林学院等。其中，中国热带农业科学院隶属国家农业农村部，是我国唯一的国家级综合性热带科研机构，被联合国粮农组织授予"热带农业研究培训参考中心"。

3.2区位优势

儋州旅游资源丰富，有"山、海、江、河、湖、泉"等优势旅游资源，可谓处处是美景，同时还有大量连片大面积农业用地、建设用地。如峨蔓火山海岸、新英湾、松涛天湖、百年橡胶园、光村银滩等保护完好有待开发的优质资源，以及东坡书院、兰洋温泉、千年古盐田、万年石花溶洞、热带植物园等潜力优势资源。其中，峨蔓火山海岸有独一无二尚未开发的海边火山熔岩地貌、原汁原味的古盐田和晒盐工艺，独特的海边石屋、石路，成片的红树林，开发潜力巨大，以及新英湾是我国少有的天然避风优良港湾，峨蔓火山海岸、新英湾在全国具有稀缺性，可与夏威夷、地中海相媲美；蓝洋温泉为稀缺的蓝洋氡养生温泉资源，日出水量 2-10 万吨，最高温度达 93.7℃，被世界纪录协会命名为"世界上最热的氡泉"，是极为稀缺的养生资源。儋州市地属热带季风海洋气候，年平均气温23.1℃，年均降雨量 1823 毫米，相对海南北部和南部来说，既不潮湿也不热， 同时也是海南受台风影响最小的区域之一，非常适合康养；全市森林资源面积281.01 万亩，森林覆盖率 54.7%。2017 年儋州市入选国家园林城市。

3.3项目区社会条件

根据第七次人口普查数据显示：儋州市（含洋浦）常住人口 954259 人，其中男性比例 53.78%，女性比例 46.22%，年龄结构中 0-14 岁人口 23.59%，15-59 岁人口占 63.26%，60 岁以上人口占 13.15%，其中 65 岁以上人口占 9.27%。

2020 年全市地区生产总值 359.41 亿元，按不变价格计算，比上年增长 0.1%。其中，第一产业增加值 139.03 亿元，比上年下降 0.5%；第二产业增加值 31.81 亿元，比上年下降 11.5%，其中，工业增加值 13.64 亿元，比上年下降 6.7%，建筑业增加值 18.21 亿元，比上年下降 14.5%；第三产业增加值 188.57 亿元，比上年增长 2.9%。三次产业占 GDP 的比重分别为 38.7%、8.8%、52.5%。

儋州位于海南岛西北部，西和北濒临北部湾，东邻临高和澄迈，南至东南靠琼中和白沙，西南与昌江接壤。市人民政府驻那大镇，辖那大、白马井、新州、雅星、海头、大成、王五、排浦、中和、三都、南丰、兰洋、东成、和庆、木棠、光村、峨蔓 17 个镇，228 个村委会，45 个居委会。境内还驻有新盈、龙山、红岭、西华、西庆、西流、西联、西培、蓝洋、八一 10 个国营农场，以及木排热作物场和松涛水利工作管理局。

那大镇面积 238.76 平方公里，辖 10 个社区、20 个行政村：西干社区、大同社区、铺仔社区、解放社区、东风社区、胜利社区、先锋社区、群英社区、东干社区、东兴社区、石屋村、侨南村、白南村、红旗村、茶山村、王桐村、横岭村、头潭村、蔬菜村、清平村、那恁村、军屯村、洛基村、槟榔村、洛南村、抱龙村、力崖村、屋基村、番真村、加平村，人口 20 多万人。其中常住人口 14万人，流动人口 6 万人，是海南省人口最多的县市驻地。

3.4项目单位概况

建设单位：儋州市市政管理处。

成立于1996年，隶属市住房和城乡建设局。现有干部职工69人，公益性、临时工16人，主要负责城区市政设施的维护和管理工作。

儋州市市政管理处主要负责城区市政设施的维护和管理工作。主要职责：一、贯彻执行国家、省、市有关市政基础设施（道路、照明、排水、桥梁、防洪等）运行、维修方面的政策和决定。二、参与编制市政基础设施发展规划、制定市政基础设施的养护、维修计划并组织实施。三、负责市政基础设施的日常管理、养护、维修工作。四、负责市政基础设施维修的质量、安全、文明施工监督管理。五、参与制定市政基础设施的技术规范、技术标准和操作规程。六、收集、分析市政基础设施的管理、养护及维修信息，加强市政行业之间的技术交流。七、完成市政府和上级行政主管部门交办的具体工作。

2.1 城市发展总目标

以科学发展观为统领，进一步强化区域综合服务中心地位，不断提升服务层次，优化功能分区和产业布局，提高辐射带动能力，将儋州建设成为经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的海南西部地区中心城市。

2.2 城市发展目标

（一）活力开放儋州

依托洋浦港现有产业基础和港口地位，重点发展与之配套的产业和下游产品加工；进一步强化地区商贸物流中心职能，建设区域性交通枢纽，与洋浦共同构筑海南国际旅游岛对外开放门户。

（二） 现代和谐儋州

形成高产高效现代热带农业生产体系，建设现代热带农副产品加工基地；洋浦建设区域性临港产业基地和航运物流中心，培育高新技术产业园区；培育和发展金融保险、房地产、科技研发等现代服务业。建设海南省工业化带动城镇化发展先行示范地区，实现城乡经济和社会协调发展。

（三）人文生态儋州

依托儋州特色人文资源、热带滨海和内陆浅山生态本底特征，建设人文历史丰富、度假休闲风情浓郁、滨海景观特色鲜明、生态环境独特的宜商宜旅、宜居宜业城市。

2.3 城市发展战略

（一）强化海南省西部地区中心城市地位，发挥地区辐射带动和服务能力

提高地区内配置资源能力和综合服务能力，加强交通枢纽和通道建设，培育和壮大地区性综合服务业为重点的中心城市，以那大城区和滨海城区为重要服务业集聚区，重点发展面向地区的商贸物流、金融办公、教育研发和医疗卫生等职能。

（二）优化产业结构，构建热带现代农业、新型工业和高新技术和现代服务业为主导的产业体系

洋浦以发展新型临港产业为主导，以发展新型临港产业为主导，以承接重大产业项目为重点，以与产业发展相适应的港口物流业为支撑，充分发挥"国家新型工业化产业示范基地"的引领作用，建设配套加工基地和高新技术产业的现代工业体系。依托热带农业种植基础和科研资源，发展绿色品牌农业，构建热带现代农业产业体系。建设海南西部特色旅游目的地，发展以旅游业为龙头的现代服务业体系。

（三）注重全域内资源的梳理识别和利用整合，构筑城乡一体的功能体系

加强城乡功能空间统一规划，统筹布局重点项目，合理划分功能区，加强空间管制，注重对城市核心公共资源的掌控，积极应对来自市场面的压力和变化；增加城市可持续发展能力。

（四）彰显城市自然和人文特色，建设热带海陆互动、宜业宜居家园城市

保护核心生态资源，强化生态建设和环境保护；重视对历史文化遗产的保护和合理利用，强化历史传承，弘扬城市文化，提升城市知名度；彰显城市特色，打造热带滨海地区品牌宜业宜居家园城市。

2.4 功能定位与发展规模

（一）规划区性质

环北部湾重要的新型临港工业基地、航运枢纽和物流中心，海南省西部地区中心城市，国际旅游岛西部组团旅游服务中心和生态宜居城市。

（二）规划区职能与空间落实

1、产业职能

那大城区（含两院）：热带现代农产品科研和精深加工基地；

服务职能

2、那大城区（含两院）

1）海南西部地区交通枢纽和商贸物流中心；

2）热带农业教育科技研发中心和西部地区综合服务（文化教育医疗等）中心；

3）国际旅游岛西部休闲旅游度假胜地和旅游服务中心；

4）绿色低碳宜居城区——滨海城区和那大城区。

（三）人口规模

规划人口规模35.0万人。

（四）用地规模

那大城区城市建设用地42平方公里；人均建设用地120平方米；

（五）城市发展方向

那大城区向东西两翼拓展为主，结合西联组团适当向北发展延伸，进一步优化内部空间结构，完善综合服务职能。

（六）空间结构

（1）一轴：中心大道城市发展主轴。

（2）一带：串联云月湖、花果山、百年胶园等旅游区和景区。形成城市外围的山水游憩轴带。

（3）那大核心片区：那大中心组团主要发展金融贸易、科研信息、旅游服务、医疗卫生等公共设施，建设具有优良人居环境的综合性核心服务组团。

（4）西联片区：是西联农场场部所在地，以发展产业和食品加工工业、适当发展房地产业和建筑业。

（5）两院片区：依托中国热带农业科学院以及云月湖风景区、植物园和海南儋州国家热带农业科技园区，建立热带农业高新技术研究与开发、示范和推广基地，建设热带农业技术人才培训中心。适当发展旅游接待设施和旅游地产。

（6）城北片区：综合性城市新区，建设生态宜居城区，南部引入无污染的地方工业、高新技术产业，适当发展房地产业和建筑业。

（7）牙拉河片区：依托铁路站场和牙拉河环境整治，引入会展、文化等新兴服务职能，提升那大城区服务层次和规模。

2.5 儋州洋浦一体化发展

2.5.1 发展目标

儋州—洋浦共同发展，构成带动海南西部地区的复合中心，承担着海南新型工业基地、面向东南亚的航运枢纽和物流中心、西部地区对外门户枢纽、热带现代农业基地、西部商贸、科教、医疗中心等功能。

1、洋浦经济开发区：重点发展临港工业和国际物流航运职能，全力打造华南地区临港工业基地和面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽和物流中心。

2、儋州：依托现有发展基础和科研教育人才资源优势，发展热带特色现代农业，商贸物流、科教医疗等生活综合服务和商务会展等现代生产服务业、成为国际旅游岛服务枢纽之一和支撑洋浦经济开发区的服务基地。

2.5.2 新英湾地区发展目标

区域性创新湾区和高端产业集聚湾区，海南省重要的新型经济增长极地区，生态景观优越、文化活力独特的宜居湾区。

2.5.3 环新英湾重点协调地区空间结构

环湾地区是未来儋州—洋浦组合形成的滨海新城的空间范围，是构筑儋州洋浦一体化发展的重点地区，其空间结构和功能布局概括为"一核四廊四组团"。

1、新英湾绿核，以新英湾独特优良的自然景观为依托，注重该地区生态环境的保护和建设，加强湾内水质的净化和沿岸的红树林资源保护，适当控制沿岸建设规模，建设成以生态涵养，绿色游憩为主要功能的特色绿色核心。

2、四廊：四条放射状联通新英湾绿核与周边生态背景的大型自然生态廊道，分别为牙拉河生态廊道、春江水库生态水系廊道、洋浦半岛生态廊道和新英湾湾口生态廊道。

3、北部临港产业组团：包括洋浦经济开发区和木棠部分地区，洋浦经济开发区以临港工业和港口物流产业为主导，建设国家新型临港工业基地、海南省国际航运和物流中心，为促进环湾地区工业集约化布局，发挥产业的规模效应，区内预留洋浦与儋州共同发展的工业用地；

4、东部木棠组团：依托与洋浦便捷的交通联系，发展配套洋浦服务洋浦的综合服务和居住职能。

5、南部综合服务和滨海旅游组团：主要包括白马井滨海新城和其南部旅游区，依托并服务洋浦经济开发区的产业发展，重点培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸、滨海旅游度假等服务业门类，加快发展现代生活服务业，成为服务西北部地区滨海旅游带的中心。

6、东部高端文化和生态旅游组团：包括中和镇和新州镇所在区域，该区域拥有悠久丰富的历史人文资源和良好的生态本底条件。近期城镇点状聚集发展为主，有效保护和合理利用中和历史文化名村镇，优化沿湾地区生态环境，整治新州镇建设渔业风情小镇。远期引入文化博览、疗养度假和创意产业，完善和提升该地区旅游和高端服务职能。

2.5.4 区域交通发展

1、轨道交通

建设那洋城际轨道：联系那大—西部机场——白马井滨海新城——洋浦——木棠——中和——新州等主要功能地区，加强儋州与洋浦的一体化发展格局，形成环湾地区便捷交通联系。

2、公路

（1）跨海大桥建成使用后，开源大道分别联系为洋浦配套居住的滨海城区和木棠镇区，为主要承担近中期公路客运通勤需求的主干路。规模期末应增加一条城市跨湾通道（隧道形式）与滨海城区联系。

（2）加强环新英湾地区内部快速联系和对外衔接道路建设，形成"双环放射"的整体路网结构。双环即"货运外环、客运内环"环湾环路的快速路格局；货运外环即洋浦大道——西环高速——洋万高速连接线；客运内环即开源大道——那洋公路——木棠马井公路（过新州）。放射指多条呈放射状对外联系干道。

2.5.5 重点地区发展指引

1、洋浦经济开发区：规划建议在洋浦配套加工产业园区内预留儋州工业用地，促进儋州与洋浦产业的一体化发展态势，实现西部中心城市内部产业集聚规模效应。

2、白马井滨海新城：重点发展服务和配套洋浦产业基地职能，培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸等生产服务业门类；可配套建设与洋浦产业类型配套的高新技术产业园区。

3、木棠镇及西部地区：该地区紧邻洋浦，交通联系便捷，以配套洋浦的居住及其综合服务职能为主，未来镇发展的工业用地应集中布局在洋浦配套加工产业园区内。

4、环湾地区生态保护地区：结合《海南省海洋功能区划》洋浦地区规划，加强对新英湾内四处红树林海洋保护区的保护。

2.6 综合交通规划

2.6.1 交通发展目标

1、构筑枢纽：将儋州建设成为组织西部地区流通网络的区域性功能枢纽，建立海、陆、空交通相结合的完善对外交通体系。

2、两城互动：加强那大城区与滨海城区之间快速联系的交通设施建设，提高那大滨海同城化程度。

3、海陆相连：强化内陆地区和滨海地区联系，构筑中心城区与乡镇交通网络，实现儋州整体发展的有效支撑。

2.6.2 对外交通规划

（一）铁路

1、铁路线路

（1）粤海铁路：既有线保留不变，提速改造工程，增加洋浦货运支线铁路建设。

（2）西环高速铁路：自海口由东向西，儋州段沿西环高速公路北侧，向西延伸至三亚。

（3）环新英湾—那大城市轻轨。

2、站场布局

（1）粤海铁路：那大站、八一站、西流站。

（2）洋浦货运支线（预留）：西流站、东成站、洋浦站。

（3）西环高速铁路：新盈（光村）站、洋浦（白马井）站和海头站。

（4）环新英湾—那大城市轻轨：那大站、西部机场站、滨海城区站、洋浦站、木棠站、新州站和中和站。

（二）公路

1、公路网

（1）建立"四横五纵"的市域公路干线网络：

四横：西线公路（海榆西线）、西线高速公路、中部（海头—西联）公路、海头—滨海新区—光村沿海公路。

四纵：由洋浦——万宁高速公路、那洋公路、洋浦第二出口联络线、排浦—八一公路、海头至西线公路。

（2）重点项目：洋浦与万宁高速公路和洋浦第二高速路连接线，那洋公路那大城区段改线。升级改造儋州与海口、东方一级公路。

2、高速公路出入口

市域共设高速公路出入口13处（西线高速6处、洋万高速7处），共新增9处高速公路出入口；调整1处即王五高速公路出入口调整到原高速公路出入口以北约4公里处。

3、公路客运枢纽

（1）在那大火车站与滨海城区高铁站、滨海城区高速出入口附近各新建一处长途汽车站，并与公共交通换乘枢纽相结合。

（2）改建那大城区现状三级长途汽车站，城北新区新建客运枢纽一处。

（3）洋浦经济开发区规划长途客运站一处，位于开源大道东侧东部生活区内。

4、公路货运枢纽

共规划新建2处公路货运枢纽；滨海城区结合洋万高速——西线高速交口建设公路货运枢纽；那大城区结合西联组团建设公路货运枢纽。

（三）水运

1、货运以洋浦综合港为主，加强南港和北港港口及航道建设。

2、白马井滨海新城建设国际旅游岛邮轮母港，配建相应服务设施。

3、建设白马井中心渔港，配套建设大型水产品加工交易基地，配置停泊、交易、加工、仓储服务等功能。在白马井地区再建一座边贸专用码头。对现有的码头港口新英、海头、排浦进行改造建设。

（四）航空

建设海南西部机场，初步选址位于王五镇南部地区，近期应控制机场周边地区的开发建设。

2.6.3 道路系统规划

（一）规划原则

1、重视区域对外公路网和城市道路合理衔接。

2、组团、片区内部道路成网，级配合理，功能明确，与用地协调，构建适应远景城市结构的快速交通骨架。

3、避免过境交通和货运交通对城市的影响，保障货运通道的快速和安全。

（二）道路系统

中心城区道路网分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。

1、城市快速路

（1）滨海城区"两环两路"快速路格局，两环即新英湾内环快速路（接开源大道——白马井老城区——新英——木棠新区）和新英湾外环快速路（接洋浦大道——白马井南部城区——新州——中和——木棠）。两路即滨经二路和滨经四路。

（2）那大城区快速路由站前路和那洋大道构成，疏解和组织过境交通。

（3）快速路原则上红线宽度不低于50米，绿化隔离带宽度为20—50米。

2、主干路

（1）白马井滨海新城"四横九纵"主干路结构；四横：滨海大道、滨经一路、滨经二路和滨经三路；九纵：南湾二路、南湾四路、马井二路、中心大街、通海大道、中央东路、中央西路、滨纬二路、滨纬三路和滨纬五路。

（2）那大城区"四横七纵"主干路结构；四横：园地路—公园路、万福路、人民路中兴大道；七纵：学院环路、工业大道、交通路、东坡路—解放路、兰洋路、先锋路和公园南路。

（3）洋浦经济开发区规划形成"三横两纵"的结构性主干路结构。三横：为嘉洋路、园二路和园七路；两纵：为洋浦大道和开源大道。

（4）规划主干路在道路红线宽度在35—50米之间，局部路段结合现状和已施工道路的红线宽度设定。

3、次干路和支路

规划次干路红线宽度在24—32米之间，支路道路红线宽度在15—20米之间。（参见附表15、16、17）。

（三）道路断面形式

1、快速路设置双向六车道，断面为两块板或四块板；

2、主干路设置双向四车道至六车道，断面为四块板；城市中心区局部地区设置为一块板；

3、次干路设置双向四车道为主，断面为一块板或三块板。

2.7 交通量预测

本项目为旧沥青路面修复工程，沿用现状道路平纵横指标，维持现有车道规模和设计车速，不进行交通量预测。

第四章 项目建设条件

4.1 行政区划

那大镇辖10个社区：西干社区、大同社区、铺仔社区、解放社区、东风社区、胜利社区、先锋社区、群英社区、东干社区、东兴社区；6个镇办农场；21个行政村：石屋村、侨南村、白南村、红旗村、茶山村、王桐村、横岭村、头潭村、蔬菜村、清平村、那恁村、军屯村、洛基村、槟榔村、洛南村、抱龙村、力崖村、屋基村、番真村、加平村、美扶村，120个自然村。

4.2 气候条件

儋州市属热带季风海洋性气候，全年暖热。受海洋调节影响，夏季湿润多雨，热带气旋影响较频繁。

本区的气象概况如下：

（1）气温

年平均气温为24.7C。7月份气温最高，月平均气温为29.3°C，极端最高气温为38.5℃(1977年6月18日)。1月份气温最低，月平均气温18.9℃，极端最低气温为7.3℃(1976年1月12日)。

（2）降水

年平均降水量为1434.8mm。年最大降水量1813.8mm，年最小降水量739.0mm。全年降水以5～10月为多雨期，尤以7月份降水量最多，月平均降水量为230.2m，7～8月的降水量占全年降水总量的48％。单日最大降水量为184.3mm(1978年9月27日)。

（3）风况

年平均风速为3.6m／s。常风向为ENE向，频率为22.3％，次常风向为NE，频率为18．10％。每年10月至翌年4月盛行NE向风，6～8月盛行SW～SSW向风，尤以7、8月份为最盛。

（4）雾况

年最多雾日69天，最少雾日14天。雾多出现在12月至翌年4月，其出现日数约占全年雾日的89％，其中尤以3月份雾日最多，5～7月雾日少见，一般雾出现的持续时间为2～4小时，最长可达7小时。

（5）湿度

相对湿度：年平均相对湿度为82％，最小相对湿度为26％。

（6）台风

五年观测期间，受台风影响共16次，平均每年3.2次，最多年为6次(1978年)。每年6～10月为台风影响盛期，尤以7～9月为最多，占影响总数的87.5％。

4.3 现状路面调查

（一）全线沥青砼修复

本项目全线沥青砼修复包含的道路有：文化南路、人民东路、人民中路、人民西路、龙门北路、云月路，共六条。

1、文化南路

现状红线宽30m=5.5m人行道+19m车行道+5.5m人行道，一块板断面，机非共板，机动车道为双向四车道，每侧各设2m宽非机动车道。

现状路面结构为旧水泥混凝土面板加铺6cm沥青混凝土，使用年限较久，加铺层厚度较薄，沥青老化、病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等。路面平整度整体较好，路基基本无下沉，拟对全线沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

2、人民东路

现状红线宽30m=5.5m人行道+19m车行道+5.5m人行道，一块板断面，机非同台，机动车道为双向四车道，每侧各设2m宽非机动车道。

现状路面结构为旧水泥混凝土面板加铺6cm沥青混凝土，使用年限较久，沥青老化、病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等。路面平整度整体较好，路基基本无下沉，拟对全线沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

3、人民中路

现状红线宽30m=5.5m人行道+19m车行道+5.5m人行道，一块板断面，机非同台，机动车道为双向四车道，每侧各设2m宽非机动车道。

现状路面结构为旧水泥混凝土面板加铺6cm沥青混凝土，使用年限较久，沥青老化、病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等。路面平整度整体较好，路基基本无下沉，拟对全线沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

4、人民西路

现状红线宽30m=7m人行道+16m车行道+7m人行道，一块板断面，机动车道为双向四车道，未设独立的非机动车道。

现状路面结构为旧水泥混凝土面板加铺6cm沥青混凝土，使用年限较久，沥青老化、病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等。路面平整度整体较好，路基基本无下沉，拟对全线沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

5、龙门北路

现状红线宽55m=4.5m人行道+5m非机动车道+3m侧分带+12m机动车道+6m中分带+12m机动车道+3m侧分带+5m非机动车道+4.5m人行道，四块板断面，机动车道为双向六车道。

现状路面结构为沥青混凝土路面，结构厚度为4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+8cm粗粒式沥青砼+34cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。路面平整度较好，路基基本无下沉。路面病害情况较少，局部路段有脱皮、坑槽、裂缝现象。使用年限较久，沥青混凝土上面层老化严重，拟对全线沥青混凝土上面层铣刨，重新铺筑。

6、云月路

现状红线宽40m=6m人行道+2m侧分带+24m机动车道+2m侧分带+6m人行道，一块板断面，机动车道为双向六车道，未设独立的非机动车道。

现状路面结构为沥青混凝土路面，结构厚度为5cm细粒式沥青砼+7cm中粒式沥青砼+34cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。路面平整度较差，路基病害较多，已进行多次修复。主要路面病害为横向裂缝和网状裂缝，路基沉降，局部路段路缘石损坏。使用年限较久，沥青混凝土上面层老化严重，拟对路基沉降处理后，全线沥青混凝土上面层铣刨，重新铺筑。

（二）局部沥青砼修复

本项目局部沥青砼修复包含的道路有：中兴大街、迎宾路、宝岛路、松涛南路、建设路、胜利路、先锋西路、大通路，共八条。

1、中兴大街

现状红线宽60m=7m人行道+6m非机动车道+4m侧分带+12m机动车道+2m中分带+12m机动车道+4m侧分带+6m非机动车道+7m人行道，四块板断面，机动车道为双向六车道。

现状路面结构为旧水泥混凝土面板加铺10cm沥青混凝土，局部路段病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等，拟对病害路段沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

2、迎宾路

现状红线宽50m=3.5m人行道+5m非机动车道+3.5m侧分带+26m机动车道+3.5m侧分带+5m非机动车道+3.5m人行道，三块板断面，机动车道为双向六车道。

现状路面结构为沥青混凝土路面，结构厚度为4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+8cm粗粒式沥青砼+34cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。局部路段病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等，拟对病害路段沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

3、宝岛路

现状红线宽40m=5.75m人行道+12.25m机动车道+4m中分带+12.25m机动车道+5.75m人行道，两块板断面，机动车道为双向六车道。

现状路面结构为沥青混凝土路面，结构厚度为4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+8cm粗粒式沥青砼+36cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。局部路段病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等，拟对病害路段沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

4、松涛南路

现状红线宽40m=6m人行道+4m非机动车道+2m侧分带+16m机动车道+2m侧分带+4m非机动车道+6m人行道，三块板断面，机动车道为双向四车道。

现状路面结构为沥青混凝土路面，结构厚度为4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+8cm粗粒式沥青砼+34cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。局部路段病害严重，主要病害有松散、坑槽、裂缝、破碎等，拟对病害路段沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

5、建设路

现状红线宽30m=4m人行道+22m车行道+4m人行道，一块板断面，机动车道为双向六车道，未设独立的非机动车道。

现状路面结构为沥青混凝土路面，结构厚度为5cm细粒式沥青砼+7cm中粒式沥青砼+32cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。局部路段出现病害，主要病害有为纵向裂缝等，拟对病害路段沥青混凝土面层铣刨，重新铺筑。

6、胜利路

现状红线宽11m=2m非机动车道+7m机动车道+2m非机动车道，一块板断面，机动车道为双向两车道，每侧设置2.5m宽非机动车道。

机动车道为沥青混凝土路面，结构厚度为4cm细粒式沥青砼+6cm中粒式沥青砼+30cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。

非机动车道为沥青混凝土路面，结构厚度为20cm水泥混凝土+20cm级配碎石。

局部路段出现病害，机动车道主要病害为松散、露骨等；非机动车道主要病害为断板。拟对病害路面修复处理

7、先锋西路

现状红线宽25m=5m人行道+15m车行道+5m人行道，一块板断面，机动车道为双向四车道，未设独立的非机动车道。

现状路面结构为水泥混凝土路面，结构厚度为22cm水泥砼+20cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。机动车道路面情况较好，少量板块出现角隅断裂，接缝间距过大。人行道呈现三种情况：部分路段已铺砌面板砖；部分路段为乔木加草皮的绿化带；部分路段为黄土裸露。

拟对车行道病害混凝土板块修复处理；对有人行需求的路段进行人行道铺砌；对没有人行需求又黄土裸露的人行道种植草皮复绿。

8、大通路

现状红线宽20m=4m人行道+12m车行道+4m人行道，一块板断面，机动车道为双向两车道，每侧设置2.5m宽非机动车道。

现状路面结构为水泥混凝土路面，结构厚度为20cm水泥砼+20cm水泥稳定碎石基层+20cm级配碎石底基层。车行道病害较严重，主要病害类型为角隅断裂，接缝碎裂，纵向裂缝等。拟对车行道病害混凝土板块修复处理。

第五章 项目建设规模及内容

5.1项目建设规模

海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程总共包含：拆除原有沥青路面（5cm厚）：104518.54㎡；恢复沥青混凝土路面（5cm厚）：48459.49㎡；恢复沥青混凝土路面（10cm厚）：113478.03㎡；恢复标线：2263.03㎡；提升检查井：85座；提升进水井：33座；更换路缘石：268m；修复C30混凝土路面（20cm厚）：1754㎡；修整混合料垫层（15cm厚）：1754㎡；清理淤泥：5.76m³；更换预制混凝土盖板：1.73m³；安装雨篦子：4座。

5.2项目建设内容

拆除原有沥青路面（5cm厚）：松涛南路556.05㎡、人民东路1916.05㎡、人民中路14643.5㎡、龙门路5266㎡、云月路25784㎡、胜利路1017.5㎡、建设路1150㎡、文化中路2502.72㎡、文化南路15000㎡、中兴大街20800㎡、宝岛路13380㎡、迎宾大道2502.72㎡。

恢复沥青混凝土路面（5cm厚）：人民东路556.05㎡、人民中路10370㎡、龙门路3368㎡、云月路14160㎡、文化中路2502.72㎡、文化南路15000㎡、迎宾大道2502.72㎡。

恢复沥青混凝土路面（10cm厚）：松涛南路556.05㎡、人民东路10540㎡、人民中路7905.98㎡、龙门路2553.3㎡、云月路29060㎡、胜利路1017.5㎡、建设路1150㎡、文化中路1950㎡、文化南路23000㎡、中兴大街20800㎡、宝岛路13200㎡、迎宾大道 1745.2㎡。

恢复标线：松涛南路13.1㎡、人民东路18.38㎡、人民中路1019.73㎡、龙门路38.94㎡、云月路370.56㎡、胜利路15.88㎡、建设路0.72㎡、文化中路193.34㎡、文化南路84.04㎡、中兴大街195㎡、宝岛路120㎡、迎宾大道193.34㎡。

提升检查井：人民东路4座、人民中路48座、龙门路6座、胜利路9座、建设路6座、文化南路12座。

提升进水井：人民东路2座、人民中路21座、龙门路2座、文化南路8座。

更换路缘石：人民中路132m、龙门路32m、云月路104m。

修复C30混凝土路面（20cm厚）：先锋西路936㎡、大通路818㎡。

修整混合料垫层（15cm 厚）：先锋西路936㎡、大通路818㎡。

清理淤泥：文化南路5.76m³。

更换预制混凝土盖板：文化南路1.73m³。

安装雨篦子：文化南路4座。

具体建设内容及经济技术指标如下：

表5-1 工程建设内容一览表

第六章 项目建设方案

6.1设计依据

1、在现状道路的平纵横指标下进行路面行驶品质提升。

2、路面结构安全可靠，经济适用。

3、尽可能不对地下管线造成破坏或影响。

4、委托人提供的《文化南路、人民中路、建设路、大通路、胜利路、龙门路等路段行车道修复工程》初步设计图纸。

5、《海南省市政设施养护维修工程定额（2014)》、《海南省市政工程综合定额（2017)》。

4.2 设计依据及采用的规范

4.2.1 设计依据

⑴《儋州市城市总体规划》（2010-2030年）

⑵《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》

⑶《海南自由贸易港建设总体方案》

⑷《儋州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

⑸ 现状道路《施工图设计》、《竣工图》

⑻ 1:1000电子地形图

⑼ 纵、横断面数据

4.2.2 采用规范

（一） 道路工程

⑴《市政公用工程设计文件编制深度规定2013年版》；

⑵《无障碍设计规范》(GB50763-2012)；

⑶《城市道路工程设计规范（2016年版）》（CJJ37-2012）；

⑷《城镇道路路面设计规范》（CJJ169-2012）；

⑸《城市道路路线设计规范》（CJJ193-2012）；

⑹《城市道路路基设计规范》（CJJ 194-2013）；

⑺《公路工程抗震规范》（JTG B02-2013）；

⑻《公路路基施工技术规范》（JTG F10--2006）；

⑼《公路路面基层施工技术规范》(JTJ 034—2000)；

⑽《公路路基施工技术规范》(JTG F10-2006）；

⑾《公路沥青路面施工技术规范》(JTG F40—2004)；

⑿《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ 1-2008）；

（二）交通工程

⑴《道路交通标志和标线》（GB 5768 1.2.3-2009）；

⑵《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）；

⑶《路面标线涂料》（JT/T280-2004）；

⑷《道路交通反光膜》（GB/T 18833-2012）；

⑸《道路交通信号灯》(GB14887-2011)

⑹《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）

⑺《闯红灯自动记录系统通用技术条件》（GA/T496-2009）

⑻《机动车号牌图诸如自动识别技术规范》（GA/T833-2009）

⑼《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2009）

⑽《道路交通安全违法行为图诸如取证技术规范》（GA/T832-2009）

⑾《道路交通信号灯设计与安装规范》(GB14886-2006)

⑿《道路交通信号控制机》(GA47-2002)

⒀《安全防范系统供电技术要求》（GB/T15408-2011）

⒁《安全防范监控数字视音频编码技术要求》（GB/T25724-2010）

⒂《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）

4.3 路基设计

（一）设计原则

⑴路基必需做到密实、均匀、稳定，满足容许工后沉降和压实度要求。

⑵路基应具有足够的强度，上路床尽可能达到干燥或中湿状态。

⑶路基填筑材料应因地制宜，合理采用当地材料或工业废料，同时符合规范制定的填料要求。

⑷路基设计应满足防洪泄洪要求，避免和防止滑坡、塌方事故的发生。

⑸路基设计应满足道路建设进度、经济、合理、耐用的要求。

⑹路基设计要注意环境保护，注意工程景观效果。

（二）路基压实度、CBR、最大粒径

1、车行道

路基必须密实、均匀、稳定，在荷载作用和水浸等自然因素不利影响下，均能保证其设计强度。

路基填料不得使用腐殖土、生活垃圾、淤泥、盐渍土等，不得含草、树根等杂物，550℃的有机质烧失量不得＞5％，超过10cm粒径的土块应打碎。

路基压实度及填料最小强度(CBR）和最大粒径要求见下表：

2、人行道

路基压实度及填料强度及粒径要求同上表支路标准。

（三）一般路基设计

路床顶面土基设计回弹模量为主干路为30MPa，次干路支路为20MPa。

因路基原因造成路面病害路段，需拆除旧路面进行路基换填处理。人行道路面结构层以下换填20cm碎石；非机动车道结构层以下换填30cm碎石；机动车道路面结构层以下换填50cm碎石

路基验收应根据规范要求进行。在道路路基满足各项技术要求的基础上方可进行基层、底基层施工。

4.4 路面结构层设计

4.4.1 机动车道路面结构

（一）全线沥青砼修复

1、文化南路

全线整体洗刨现状6cm沥青混凝再重新摊铺10cm沥青砼。

1）基层病害修复

洗刨沥青砼面层后，先检查基层损害情况，对局部病害水泥板块破除并重新浇筑：

+24cm 水泥混凝土（抗弯拉强度≥4.5MPa）

+20cm C25 水泥混凝土

+现状级配碎石

2）沥青罩面

原沥青砼罩面仅有1层，厚度偏薄，不满足规范要求，经基层修复后，本次全线修复按2层沥青混凝土加铺：

4cm AC-13C 细粒式SBS改性沥青混凝土

6cm AC-20C 中粒式沥青混凝土

+聚酯玻纤布（满铺）

+粘层油

+现状水泥混凝土路面

2、人民东路、人民中路、人民西路

全线整体洗刨现状6cm沥青混凝再重新摊铺6cm沥青砼。

1）基层病害修复

洗刨沥青砼面层后，先检查基层损害情况，对局部病害水泥板块破除并重新浇筑：

+22cm 水泥混凝土（抗弯拉强度≥4.5MPa）

+20cm C25 水泥混凝土

+现状水泥稳定碎石基层

2）沥青罩面

经基层修复后，全线重新摊铺：

6cm AC-13C 细粒式SBS改性沥青混凝土

+聚酯玻纤布（满铺）

+粘层油

+现状水泥混凝土路面

3、龙门北路、云月路

全线整体洗刨现状4cm沥青混凝土面层(含非机动车道)再重新摊铺4cm沥青砼。

1）基层病害修复

洗刨沥青砼面层后，先检查基层损害情况，对局部病害基层，第一将沥青砼层、水泥稳定碎石层拆除，重新修建基层和面层：

6cm AC-20C 中粒式沥青混凝土

8cm AC-25C 粗粒式沥青混凝土

+聚酯玻纤布（满铺）

+粘层油

+34cm C25 水泥混凝土

+现状级配碎石底基层

2）沥青罩面

经基层修复后，全线重新摊铺上面层：

4cm AC-13C 细粒式SBS改性沥青混凝土

+现状沥青混凝土中面层/下面层

非机动车道采用普通沥青砼。

（二）局部沥青砼修复

1、中兴大街

对病害位置进行修复处理。

1）基层病害修复

洗刨沥青砼面层后，先检查基层损害情况，对局部病害水泥板块破除并重新浇筑：

+24cm 水泥混凝土（抗弯拉强度≥4.5MPa）

+20cm C25 水泥混凝土

+现状水泥稳定碎石基层

2）沥青罩面

经基层修复后，对修复部位重新摊铺：

4cm AC-13C 细粒式SBS改性沥青混凝土

6cm AC-20C 中粒式沥青混凝土

+聚酯玻纤布（满铺）

+粘层油

+现状水泥混凝土路面

2、迎宾路、宝岛路、松涛南路

对病害位置(含非机动车道)进行修复处理。

1）基层病害修复

洗刨沥青砼面层后，先检查基层损害情况，对局部病害基层，第一将沥青砼层、水泥稳定碎石层拆除，重新修建基层和面层：

6cm AC-20C 中粒式沥青混凝土

8cm AC-25C 粗粒式沥青混凝土

+聚酯玻纤布（满铺）

+粘层油

+34cm C25 水泥混凝土

+现状级配碎石底基层

2）沥青罩面

经基层修复后，对修复部位重新摊铺：

4cm AC-13C 细粒式SBS改性沥青混凝土

+现状沥青混凝土中面层/下面层

3、建设路、胜利路

对病害位置进行修复处理。

1）基层病害修复

洗刨沥青砼面层后，先检查基层损害情况，对局部病害水泥板块破除并重新浇筑：

+22cm 水泥混凝土（抗弯拉强度≥4.5MPa）

+20cm C25 水泥混凝土

+现状水泥稳定碎石基层

2）沥青罩面

经基层修复后，对修复部位重新摊铺：

6cm AC-13C 细粒式SBS改性沥青混凝土

+聚酯玻纤布（满铺）

+粘层油

+现状水泥混凝土路面

4、先锋西路

先破除破损板块，再按以下结构层修复：

22cm 水泥混凝土（抗弯拉强度≥4.5MPa）

+20cm C25水泥混凝土

+现状级配碎石底基层

5、大通路

先破除破损板块，再按以下结构层修复：

20cm 水泥混凝土（抗弯拉强度≥4.5MPa）

+20cm C25水泥混凝土

+现状级配碎石底基层

4.4.2 人行道路面结构

先破除破损位置人行道结构层，再按以下结构层修复：

6cm混凝土预制彩砖

+3cm M10砂浆卧底

+15cm C20水泥混凝土。

行道彩砖抗折强度平均最小值不小于4.0MPa。人行道砖铺砌卧底砂浆厚3cm，铺砌时应保证平整和砂浆饱满，面板砖接缝处用砂浆灌满。

4.5 附属工程设计

4.5.1 侧平石设计

侧平石设计结合道路等级和使用要求，因地制宜、合理选材、方便施工，结合当地施工技术和无障碍设计本次对侧石和平石的选材如下：

（一）路缘石

选用C30砼预制，规格为15×30×99.5cm，外露高度15cm，其下设置C15水泥混凝土基座及M10砂浆垫层。抗压强度不低于30Mpa。

（二）侧边石

选用C30砼预制，规格10×20×99.5cm。抗压强度不低于30Mpa。

（三）树池石

选用花岗岩石材，规格为15×30×150cm，其下设置C15水泥混凝土基座及M10砂浆垫层。抗压强度不低于30Mpa。

4.5.2 无障碍设计

本工程无障碍设置在道路路段人行道、沿线地方道路出入口、交叉口等设施处，满足视力残疾者与肢体残疾者以及体弱老人、儿童等利用道路交通设施出行的需要。

⑴、缘石坡道

①、缘石坡道应符合下列规定

a、缘石坡道的坡面应平整、防滑；

b、缘石坡道的坡口与行车道之间宜没有高差；当有高差时，高出车行道的地面不应大于1cm；

c、宜优先选用全宽式单面坡缘石坡道。

②、缘石坡道的坡道应符合下列规定

a、全宽式单面坡缘石坡道的坡度不应大于1:20；

b、三面坡缘石坡道正面及侧面的坡度不应大于1:12；

c、其他形式的缘石坡道的坡度均不应大于1:12。

③、缘石坡道的宽度应符合下列规定

a、全宽式单面坡缘石坡道的宽度应与人行道的宽度相同；

b、三面坡缘石坡道的正面坡道宽度不应小于1.20m；

c、其他形式的缘石坡道的坡口宽度均不应小于1.50m。

⑵、盲道

①、盲道应符合下列规定

a、盲道按其使用功能可分为行进盲道和提示盲道；

b、盲道的纹路应凸出路面4mm高；

c、盲道铺设应连续，应避开树木(穴)、电线杆、拉线等障碍物，其他设施不得占用盲道；

d、盲道的颜色宜与相邻的人行道铺面的颜色形成对比，并与周围景观相协调，宜采用中黄色；

e、盲道型材表面应防滑。

②、行进盲道应符合下列规定

a、行进盲道应与人行道的走向一致；

b、行进盲道的宽度宜为250mm～500mm；

c、行进盲道宜在距围墙、花台、绿化带250mm～500mm处设置；

d、行进盲道宜在距树池边缘250mm～500mm处设置；如无树池，行进盲道与路缘石上沿在同一水平面时，距路缘石不应小于500mm，行进盲道比路缘石上沿低时，距路缘石不应小于250mm；盲道应避开非机动车停放的位置；

e、行进盲道的触感条规格应符合下表的规定。

③、提示盲道应符合下列规定

a、行进盲道在起点、终点、转弯处及其他有需要处应设提示盲道，当盲道的宽度不大于300mm时，提示盲道的宽度应大于行进盲道的宽度；

b、提示盲道的触感圆点规格应符合下表的规定；

4.6 旧水泥砼路面病害处理

水泥混凝土路面损坏可分为：路面断裂类、竖向位移类、接缝类和表层类四种类型。断裂类主要指纵、横、斜向裂缝和交叉裂缝、断裂板等；竖向位移类主要指沉陷和胀起；接缝类主要指裂缝的填缝料损坏、唧泥、错台和拱起等；表层类主要指坑洞、露骨、网裂和起皮、粗集料冻融裂纹、修补损坏等。

1、路面断裂类

①裂缝处理方案

当混凝土面板上仅出现一至二条纵向、横向或斜向裂缝，路基与基层情况良好的路段，可采用灌浆技术处理。

A、缝宽不足3mm的非扩展性表面裂缝，用低粘性沥青材料灌注，如为扩展性裂缝，则沿裂缝凿槽，注入灌封材料。

B、对于局部性裂缝，且缝宽大于3mm时，可用低粘性沥青砂搅拌均匀后直接灌注。

C、对于贯穿全厚的裂缝，则应采用条带罩面法进行处治。

②换板方案

各类换板均采用不低于原混凝土标号的新混凝土浇注。新换板块必须设置传力杆和拉杆。横向施工缝传力杆（光圆钢筋）直径为25mm。长度为45cm，嵌入相邻保留板内2cm，传力杆间距为30cm，并不得少于两条；具体做法：在板厚1、2处钻出比拉杆直径大的6mm的孔，钻具应安装在硬框架上以保证钻孔在水平方向和垂直方向上都能对齐；或用专用设备进行施工。

为保证传力杆、拉杆牢牢的固定在规定的位置，应将环氧砂浆填入孔的后部，然后插入传力杆或拉杆。浇筑混凝土前光面传力杆的伸出端要涂少许润滑油。

A、纵向、斜向、交叉型断裂伸及全板的，横向裂缝位于或接近于板中部把板分为大小相近两块的，破碎面积占整板1/3以上的需要整板更换，重新浇注。B、当横向断裂偏于板的一侧，其位置在板长的1/4~2/5区域内，或者接缝板边破碎宽度占板长的1/3以上且在1/2以下时，采用块状切除更换，切除宽度≤1/2板长。旧板的切除范围应在裂缝边缘以外至少15cm。

C、当面板破碎呈条状，其宽度为板长的1/3以下时，采用局部条状切除更换，这种条状破碎多产生于接缝板边。旧板的切除范围应在裂缝边缘以外至少15cm。

D、角隅断裂，沿断裂范围以外至少25cm切除角隅钢筋，重新浇注新混凝土。

2、竖向位移类

鉴于基层或土强度、刚度不足，造成混凝土板下沉或鉴于板的膨胀变形造成板块拱起属于此病害，拱起的板块应先按照养护规范要求将其应力释放，然后采用水泥压浆稳板方法。面板下沉的采用深层灌浆处治，灌浆孔深度要穿透经稳定的基层，且钻入土基的深度不得大于7cm。

3、接缝类病害

①接缝填缝料损坏

原水泥砼路面填缝料失效、未填、填法不当或纵缝张开病害的处理方法：挖除原缝中的失效填缝料和杂物，用高压鼓风机吹干净，然后用沥青灌缝，要灌实、灌满。

②纵向接缝拉开

A、纵向接缝开口宽度在15mm以下时采用低粘性沥青填缝。

B、纵向接缝开口宽度在15mm以上时采用沥青砂填缝。

C、临板高差小于1cm视为轻微错台。临板高差大于1cm视为严重错台。对于横缝轻微错台和纵缝错台不做处理，对于横缝严重错台的处理方法：在低侧板加铺斜坡层，使错台高度逐渐过渡，材料易采用水泥混凝土，斜坡长度在1.0~1.5m之间，但不超过整板长度，视错台高度而定，所形成的纵坡坡度不得小于1%。

D、接缝碎裂，在破碎部位外缘，应切割成规则图形，其周围切割面应垂直板面，底面宜为平面，然后清孔，采用沥青砂填补。

4、表面类

对于表面起皮、露骨、剥落、麻面的病害，鉴于病害对整个路面结构承载力和行车舒适性影响很小，可不予以处理。

4.7 旧沥青砼路面病害处理

1、裂缝类

①纵向裂缝的维修措施

A、对于缝宽小于3mm的裂缝可不作处理，大于3mm小于5mm的纵向裂缝,可将缝隙刷扫干净,并用压缩空气吹净尘土后,采用热沥青或乳化沥青灌缝撒料法封堵。

B、如纵缝进一步发展,出现啃边、错台且裂缝宽大于5mm,则需铣刨上面层和中面层(铣刨宽度为裂缝两侧各1m),并对裂缝按方法(1)先行填实,沿纵缝铺设聚酯玻纤布,摊铺中面层,然后在中面层上沿纵向每隔5m设宽为1.2m的聚酯玻纤布,最终再摊铺上面层。

C、对于尚未稳定的纵向裂缝,除按方法A处治外,还应根据裂缝成因,采取排水、边坡加固等措施,以使裂缝稳定不继续发展。

②横向裂缝的维修措施

A、对于基层开裂引起的反射裂缝及沥青混凝土温缩等引起的横向裂缝,如缝宽较小可不予处理,如宽度在3mm以上,可将缝隙刷扫干净,并用压缩空气吹净尘土后,采用热沥青或乳化沥青灌缝撒料法封堵。如缝宽在5mm以上,可将缝口杂物清除,或沿裂缝开槽后用压缩空气吹净,采用砂料式或细粒式热拌沥青混合料填充捣实,并用烙铁封口。

B、对于由土基沉降引起的横向裂缝,如出现错台、啃边、裂缝宽度大于5mm以上的,则需沿横缝两侧各50cm～100cm范围开槽,挖除上面层,按照方法(1)先将裂缝填实,然后沿横缝加铺聚酯玻纤布,重新摊铺上面层。

③网裂的维修措施

网裂的维修方法如下：对于轻微网裂可用聚酯玻纤布罩面。对于大面积的网裂,常加铺乳化沥青封层或在补强基层后,再重新罩面,修复路面。

2、坑槽

第一测定坑横的深度,划出切槽修补的范围,用液压风镐切槽,用高压风枪将槽底、槽壁废料及粉尘清除干净。然后用喷灯烘干槽底、槽壁,并在其表面均匀喷洒一薄层粘层油。最终将准备好的热料填补至坑槽中，如厚度大于6cm将分层填筑,从四周向中间碾压。

3、车辙

如仅在轮迹处出现下陷, 而轮迹两侧未出现隆起时, 则可先确定修补范围, 一般可目测或将直尺架在凹陷上, 与长直尺底面相接的路面处可确定为修补范围的轮廓线, 沿轮廓线将5 cm～10 cm 宽的面层完全凿去或用机械铣削, 槽壁与槽底垂直, 并将凹陷内的原面层凿毛, 清扫干净后, 涂刷0.3 kg/m2～0.6 kg/m2 黏层沥青, 用与原面层结构相同的材料修补, 并充分压实, 与路面接平。

如在轮迹的两侧同时出现条状隆起, 应先将隆起部位凿去或铣削, 直至其深度大于原面层材料最大粒径的2 倍, 槽壁与槽底垂直, 将波谷处的原面层凿毛, 清扫干净后涂刷0.3 kg/m2～0.6 kg/m2 黏层沥青, 再铺筑与面层相同级配的沥青混合料, 并充分压实与路面接平。

如因基层强度不足, 水稳性不好等原因引起车辙时, 则应对基层进行补强或将损坏的基层挖除, 重新铺筑。新修补的基层应有足够的强度和良好的水稳性, 坚实平整。

4、沉陷

①对不均匀沉陷，如基层和土基较为密实、稳定，可只修补面层，用沥青砂或细粒式沥青混合料填补、整平、压实，面积较大时应加铺面层。

②对局部因路基有坑洞、沟槽等的沉陷，应采用碎(砾)石，干砌或浆砌片石等重新回填密实，将土基和基层彻底根治后，再铺面层。

③对因含水量和孔隙比较大的软基或含有机物质的粘性土层，宜采取换土处理，其厚度视软层厚度而定。换填材料宜用碎石土、卵砾土、中粗砂。

5、推移

①当沥青面层磨损、横向推移时,应清除不稳定层,用铣刨机拉毛，重铺面层。

②当基层或土基不稳定时，应先进行补强处理后，再修复面层。

③对于因基层施工质量差引起的推移，在重新摊铺面层前应先行处理好软弱基层。

4.8 井和盖板提升方法

鉴于沥青混凝土加铺后改变了路面的高程，故必须将原水泥路面上的各种井或盖板提升至加铺后的路面设计高程，并且必须保证沥青路面标高与井顶或盖板标高偏差在容许范围内（5mm），才能达到良好的行车质量和视觉舒适性。

为作好此项提升工作，特别定如下施工方法：

1）铺筑沥青混凝土时，应将有检查井的、雨水口等部位的热混合料乘热铲走。

2）凿除井圈周围水泥混凝土，将井圈吊移；或将盖板吊移。

3）按加铺沥青路面设计高程，计出井圈底标高或盖板底标高。

4）用红砖砌筑至该设计标高，放回井圈，盖上盖板，将井圈周围用水泥混凝土填平。

5）应保证检查井或盖板与沥青面层高差小于5mm。

标准范围之内。

4.9 交通标线

（一）技术要求

⑴全线所有交通标线均采用热熔震荡型反光涂料。

⑵热熔型涂料的冷膜厚度为1.80×±10%；玻璃珠按涂料总重量18%的比例混合于涂料中。

⑶施工时，要求在涂膜表面撒布玻璃珠。

（二）施工要求

⑴在划路面标线之前，要求路面干燥、清洁，除净杂物和灰尘。

⑵施工时，环境温度不得低于10℃。

⑶划标线之前，要根据道路平曲线要素等实地放线，以保证标线位置精确、线形顺畅。

4.10 环保措施及环境影响评价

1、施工期应加强水土保持工作，采取绿化、护坡、驳岸等工程措施，防止水土流失。要在施工地段修建施工便道，保持现有道路畅通，减轻对环境的影响。还要考虑到房屋搬迁对居民生活的影响，应制定合理安置计划。

2、合理安排工期和工程场所，对个别影响严重的施工场所（如搅拌场），要尽量远离居民或采取临时防护措施。

3、尽量做到白天施工，夜间停工。防止施工期间造成对水源和环境的污染。为了防止粉止污染，在干旱期间土方施工要经常人工洒水，防止粉尘飞扬。

4、强化道路两侧绿化，形成绿色屏障，减轻噪声，净化空气。

5、设置汽车喇叭禁鸣区和禁鸣标志。

6、材料堆场及运输尽量避开敏感点。

7、建立管理法规，加强执法队伍，提高管理水平。

项目运营期间产生的污染物数量较少，城市污染及生活垃圾目前已有成功的治理措施，对环境不构成太大的影响。重点应放在施工中的建筑垃圾和噪音控制上，只要加强管理，采取措施及时处理，可以创造一个良好的施工环境，保护周围的环境生态功能。

本项目对产生的污染物：污水、废气和噪音等采取的防治措施，均能达到标准。

综合来看，本项目的实施对环境造成的影响在正常的范围之内，不会造成严重后果，只要在设计、施工、管理运营中充分考虑环保措施，可把环境影响降至标准范围之内。

第七章 节能减排

为加快建设资源节约型社会，保障国民经济持续快速协调发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，国务院办公厅印发了《关于开展资源节约活动的通知》（国办发〔2004〕30号），部署了在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。

7.1工程施工能耗现状

7.1.1机械设备机况差

在施工过程中，机械设备不按时按期的保养、保修、检验，不建立设备档案；施工周期内超时、超负荷运转；闲置时不遮挡、不养护、任由风吹雨打，日晒灰积，加快了陈旧、老化，造成传动系统锈蚀变形，增大耗能。

7.1.2电能利用效率低

施工现场采用的白炽灯泡能耗大，发光效率低易损坏，同时，施工现场没有明确的用电管理制度。工地电工只管通电，不管用电，使用者只管用电，不管控电、节电，造成电能的浪费。

7.1.3电网布置不规范

施工用电电线网布置不规范，配线选材不合理。特别是动力线路线材选型应根据机械设备安装容量、需要系数、线材电压损失值等因素确定线网类型和线材的型号和规格。在实际施工过程中，所用电线为热阻途损值大、易老化、回收重复利用率差的铝芯线材，增大了能耗。

7.1.4施工用水无节制

分析表明，施工生产实际用水成本大大超过施工定额用水量的160%，中、小类工程甚至超过200%以上。究其原因，除施工管理因素外，还包括施工用水管网布网不规范，硬管埋地深度不合理，时常遭遇现场车辆碾压和人为造成裂管等因素。有的作业人员在管网上随意乱接临时用水胶管，接口处绑扎密闭性差，胶管出水口不安控制开关，用水后随意拆卡造成胶管裂缝、砂眼漏滴。使用旋压式闸阀和水龙头，用水后不拧紧或无人理会形成长流水，从而造成水资源的浪费。

7.2解决途径

7.2.1提高认识转变观念、建立项目激励和奖惩机制

施工企业要切实加强新技术、新工艺、新材料、新设备、节地、节能、节水、节材的宣传力度，积极制订、修订施工企业科技进步规划和年度推广应用"双四"计划。制订项目"双四"奖罚目标、指标，落实责任制，形成员工讲节约、项目讲节约，企业讲节约的良好局面，确保工程项目施工双四工作的健康有序地进行。

7.2.2大力提升项目施工科技含量，促进节约增效

施工企业的科技进步，其具体工作任务就是在项目施工中推广应用"四新"（新技术、新工艺、新材料、新设备）"四节"（节地、节能、节水、节材）以及新的施工技术和管理技术。

7.3节能管理

在施工过程中，项目部应建立健全的能源考核制度，强化节能减排目标责任评价考核，严格控制工程用水、用电，按时保养检修机械设备等。同时，加大对节能减排的宣传力度，加强节能减排监督检查。

第八章 环境评价

8.1分析依据及执行标准

·《中华人民共和国环境保护法》

·《中华人民共和国环境影响评价法》

·《开发建设活动环境管理人员行为规范》

·《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号

·《建筑施工场界噪声限制》（GB12523-1990）

8.2施工期环境影响分析及对策

8.2.1施工期环境影响分析

1、施工扬尘环境影响分析

工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则几星期，长则数月。堆土裸露，使大气中悬浮粒物含量骤增，影响市容及市民的正常生活。施工扬尘使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，给居住区环境的整洁带来不便。雨季鉴于雨水的冲刷以及车辆辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难。

2、施工噪声环境影响分析

施工期间的噪声主要来自施工机械和建筑材料运输、车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。夜间尽量停止施工，以减小对周围环境的影响。

3、施工固体废弃物环境影响分析

工程施工时，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降。尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人爆发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。

4、施工废水环境影响分析

施工期废水主要为施工人员的生活污水、机械设备冲洗水和水泥养护排水及各种车辆冲洗水。

5、施工弃土环境影响分析

施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落，泥土带上道路产生二次污染，严重影响环境质量。弃土处置不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用，破坏自然、生态环境，影响城市的建设和整洁。

5、交通影响

施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加，遇到高峰期将会使交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。

8.2.2施工期环境影响对策

1、施工扬尘控制措施

（1）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖篷布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用；

（2）尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方；

（3）在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖篷布或洒水，防止二次扬尘污染；

（4）对建筑垃圾和弃土要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。在运送弃土时，采用加盖型运输车辆，装运的过程中注意不要超载，以免装土车沿途洒落，影响环境卫生。

2、施工噪声影响缓解措施

（1）从声源上控制，建设单位与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械；

（2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治规定，合理安排施工时间，尽量避免夜间施工；

（3）采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处；

（4）对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外环境及居民的影响。

3、施工固体废弃物影响缓解措施

（1）项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；

（2）运输车辆要全封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生；

（3）工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。

4、施工废水影响对策

施工期废水主要污染物为泥沙，水量很小，均可简单沉淀后回用。施工期无废水外排，不会对地表水环境和周围环境产生影响。

5、交通影响对策

（1）应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。

（2）运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。

（3）建设单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。

综合来看，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将伴随施工期的结束而消失。

8.3运营期环境保护

1、交通噪声污染的防治

（1）道路交通噪声与道路交通状况有着密切的关系，车流量越大，噪声越大。道路运营期间，城区内应禁止鸣喇叭，禁止报废车、拖拉机等上路；

（2）进行合理的区域规划，做好道路绿化，既可吸声降噪，又可缓解噪声对人们造成的心理压力。

2、交通废气污染的防治

（1）执行严格的排放标准，控制排污量；

（2）推广采用天然气、氢气、液化石油气等清洁能源，降低交通废气污染；

（3）加强交通管理，调整交通流量，使道路上的车流有适当的流量和速度，尽可能地匀速流通，从而减少减速刹车、起动等带来的额外污染；

（4）道路两侧适当范围内进行绿化，是净化道路交通环境既经济又有效的措施。

3、变通振动污染的防治

（1）在车上安装减振设施，从源头上减缓震动；

（2）保证道路的平整度并加强检测与维护；

（3）加强交通管理使汽车能匀速流畅地通行。

综合来看，运营期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；对周围居民区的环境影响可减少到最小。

通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题的分析，项目在实施阶段和运营阶段只要采取相应减缓和消除对环境不利影响的措施，可以使环境方面的不利影响降低到最小。因而，从环境影响角度看，该项目是可行的。

第九章 劳动安全卫生与消防

9.1项目劳动安全

9.1.1设计依据

·《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》

·《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

·《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

·《建筑材料放射性核素限量》）（GB6566-2001）

·《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）

9.1.2主要防范措施

为了确保施工人员劳动安全，在本工程设计中对各类危害因素均采取了有效地防治措施，以尽量减轻对劳动施工人员可能造成危害。

1、施工准备阶段防范措施

（1）施工现场应设置安全标志，并不得擅自拆除；

（2）现场架设的临时线路必须用绝缘物支持，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上；

（3）施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应进行检查和必要的检验，保证其处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用；

（4）工作前应检查：

1）工作场地周围有无妨碍工作的障碍物；

2）油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备；

3）安全、操作机构是否灵活可靠；

4）油温、水温是否达到正常使用温度；

5）指示灯和仪表、工作和操作机构有无异常；

6）工作场地有无异常变化。

2、旧路拆除工程防范措施

（1）旧路面凿除宜分小段进行，以免妨碍交通；

（2）用镐开挖旧路面时，应并排前进，左右间距应不少于2m，不得面对面使镐；

（3）大锤砸碎旧路面时，周围不得有人站立或通行；

（4）利用机械破碎旧路面时，应有专人统一指挥，操作范围内不得有人，铲刀切入地面不宜过深，推刀速度应缓慢。

3、路基工程防范措施

（1）土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法；

（2）平地机在公路上行驶时，应遵守道路交通规则，刮刀和松土器应提起，刮刀不得伸出机侧，速度不得超过20km/h。夜间不宜作业；

（3）压路机作业时，必须在前后、左右无障碍物和人员时才能启动，两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m。

4、基层施工防范措施：

（1）装卸、晒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉尘。散装粉状材料宜使用粉料运输车运输，否则车厢应采用蓬布遮盖，装卸尽量避免在大风天气下进行；

（2）碎石机作业时，进料要均匀，不得过人，严防金属块等混入，出料口上方应有挡板；

（3）不得从上方向碎石机口内窥视，若石料卡住进口，应用铁钩翻动，严禁用手搬动；

（4）应根据不同的拌和材料，选用合适的拌和齿。拌和机作业时，应先将转子提起离开地面空转，然后再慢慢下降至拌和深度。拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡进行拌和作业。遇到底层有障碍物时，应及时提起转子；

（5）拌和机在行走和作业过程中，必须采用低速，保持均速。液压油的温度，不得超过规定；

（6）皮带运输机应尽量降低供料高度，以减轻物料冲击，在停机前必须将料卸尽。

5、沥青路面施工防范措施

（1）沥青操作人员均应进行体检，凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业；

（2）从事沥青作业人员，皮肤外露部分均须涂抹防护药膏，工地上应配有医务人员；

（3）沥青操作工的上做服及防护用品，应集中存放，严禁穿戴回家和进入集体宿舍；

（4）沥青的加热及混合料拌制，宜设在人员较少、场地空旷的地段。产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施；

（5）沥青洒布车作业前，应检查机械、洒布装置及防护、防火设备是否齐全有效；

（6）满载沥青的洒布车应中速行驶，遇有弯遭、下坡时应提前减速，尽量避免紧急制动，行驶时严禁使用加热系统；

（7）工作前应将洒布机车轮固定，检查油嘴和节门是否畅通，压油时，速度要均匀，不得突然加快。喷油中断时，应将喷头放在洒布机油箱内，固定好喷管，不得滑动；

（8）搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理，需要清理时必须停机。如需人员进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。

6、机械碾压、摊铺施工防范措施

（1）压路机应停放在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地方，压路机前后轮的刮板，应保持平整良好。碾轮刷油或洒水的人员应与司机密切配合，必须跟在辗轮行走的后方，要注意压路机转向；

（2）驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台下逗留，驾驶员不得擅离岗位；

（3）运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步行进，防止互撞。换挡必须在摊铺机完全停止时进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空挡滑行；

（4）驾驶力求平稳，不得急剧转向。弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm以免发生碰撞；

（5）用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。

7、切缝、养生施工防范措施

（1）切缝机锯缝时，刀片夹板的螺母应紧固，各连接部位和安全防护罩应完好正常。切缝前应先打开冷却水，冷却水中断时应停止切缝。

（2）切缝时刀片要缓缓切入，并注意割切深度指示器，当遇有较大切割阻力时，应立即升起刀片检查。停止切缝时应先将刀片提高板面后才可停止运转；

（3）薄膜养护的溶剂，一般具有毒性和易燃等特性，应做好贮运装卸的安全工作，喷洒时应站在上风，穿戴安全防护用品。

9.2项目卫生安全

9.2.1设计依据

·《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》

·《国家劳动安全卫生标准》

9.2.2主要防范措施

1、由专门供应点向工地运送饭菜的，必须有防尘和保温措施，不准将再生塑料桶（盒）作食品盛器；

2、现场配备合格的可供食用的水源（如自来水）；

3、生活垃圾应集中归堆遮挡并及时处理，保持现场清洁卫生；

4、工地配备急救医药箱，由综合部管理使用；

5、项目部加强对作业，生活污水及雨水排放设施的维护管理，防止污水的二次污染。发现污水排放设施损坏应及时抢修，保证系统的正常使用；

6、生产、使用过程中所产生的废水、废气、废渣和粉尘的排放，必须符合国家有关排放标准，凡能相互引起化学反应发生新危害的废物，不要混在一起排放；

7、遵守国家有关环境保护的法律规定，有效控制现场各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。在有粉尘的作业环境中作业，除洒水外，作业人员还必须配备劳保防护用品；

8、生产单位应配备有效的通风、排毒、除尘、消音、防震、降温、保暖、供氧等职业病防护设备和应急救援设施，并为劳动者提供防尘毒口罩、耳塞、防护服（鞋帽、手套、眼镜）等个人使用的职业病防护用品；

9、项目部有专人负责对应急救援设施、个人防护用品的经常性的维护、检修，保证其性能和效果。发生急性职业病危害事故时，应当立即启动应急救援预案，对遭受或可能遭受急性职业危害的劳动者及时组织救治、进行健康检查和医学观察；

10、职业病危害因素检测结果不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，项目部应当采取相应的治理措施，使其达到标准和要求；

11、应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备。

9.3项目消防

9.3.1设计依据

·《中华人民共和国防火条例》

·《施工现场临时用电安全技术规范》

·《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116—2008）

9.3.2采取的消防措施

按照"预防为主、防消结合"的消防工程指导方针，加强消防管理，预防和减少火灾事故的发生，保护生命财产安全，保障在施工过程和该项目在运营期的正常进行，根据《中华人民共和国消防法》规定，结合项目自身实际情况，在消防措施上应做到：

1、在编制作业组织设计时，作业总平面图、作业方法和作业技术均要符合消防要求；

2、保证施工现场警告牌、操作规程牌、禁火标志等醒目齐全；

3、作业现场用电，应严格执行上级有关文件规定，加强电源管理，防止发生电气火灾；

4、经常注意季节性变化情况，高温期间如气温超过38℃以上时，应及时采取措施，防止易燃品自燃起火；

5、作业现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用；

6、作业现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。

第十章 项目实施进度

10.1项目实施内容和建设阶段

10.1.1本项目实施内容

海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程包括拆除原有沥青路面（5cm厚）、恢复沥青混凝土路面（5cm厚）、恢复沥青混凝土路面（10cm厚）、恢复标线、提升检查井、提升进水井、更换路缘石、修复C30混凝土路面（20cm厚）、修整混合料垫层 （15cm 厚）、清理淤泥、更换预制混凝土盖板、安装雨篦子等内容。

10.1.2本项目建设阶段

本项目建设周期初步可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段、工程项目准备阶段、工程项目实施阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。

1、工程项目策划和决策阶段

这一阶段的主要工作包括：海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程项目申请、项目评估及决策。该阶段的主要目标是对工程项目建设的必要性、可行性、以及为什么要建设、何时建设、如何建设等重大问题进行科学论证和多方案比较。

2、工程项目准备阶段

此阶段的主要工作包括海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程项目的初步设计和施工设计，建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程项目决策的具体化，它在很大程度上决定了该项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。

3、工程项目实施阶段

本阶段主要任务是将规划"蓝图"变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力对多，工程项目管理的难度也最大。

4、工程项目竣工验收阶段

此阶段应完成工程项目的试运营、竣工验收和总结评价。工程项目试运营正常并经业主验收后，工程项目建设即告结束。它通过对项目实施过程、结果及影响进行调查研究和系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、环境、社会指标进行对比，看是否达到预期目标。

10.2建设工期安排

本项目实施进度，计划从2022年3月15日至2022年6月15日，时间为3个月，建设工期3个月，具体进度安排如下：

1、2022年3月，成立海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程项目领导小组，做好前期准备工作，完成项目可研报告，报批立项等。

3、2022年3月，完成工程地质勘查、方案设计等工作；

4、2022年3月—2022年4月，完成施工图设计及审查，并指定承包商；

5、2022年4月—2022年6月，项目进行实施阶段；

6、2022年6月，工程收尾及竣工验收。

第十一章 招标方案

为了确保海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。

11.1项目建设管理要求

（1）严格按照公共建筑项目建设程序进行管理，建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确，责任到人；

（2）采用"政府监督，社会监理"原则，引入竞争机制，通过招标选择具有相应资质和信誉的监理公司或咨询机构全权负责工程质量、进度监理；

（3）切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工必须严格执行工程建设技术管理规格；

（4）加强投资资金管理，工程款实行专款专用，财务人员要把本项目的收支单独列账，避免与建设单位其他收支混淆。管理人员的费用支出应直接从本项目管理费中列支，并严格控制；

（5）加强组织与计划

在施工过程中，应加强组织与计划工作。施工前要有切实可行的施工组织设计，要充分考虑地理条件、季节等不利因素对工程的影响，减少工程对周围环境的破坏。工程项目应参加建筑保险，降低工程风险。加强组织与计划工作，具体而言是加强工程实施过程中风险的防范，与本工程对社会起到的最终效果是密不可分的；

（6）加强质量与进度管理

施工单位的资质应严格审核。监理单位应本着"严格监理、公正科学、热情服务、一丝不苟"的监理原则，对工程的质量、进度、支付进行全面监理，各分项工程必须严格按照设计标准及质量验收标准执行，要树立"百年大计、质量第一"的原则。此外应采取有效措施，避免工期延长，在分项工程进度落后于计划进度时，要及时调整计划，制定弥补办法，避免赶工期、赶进度等增加质量隐患问题的发生。精心设计、精心施工、精心管理、创造良好的工程形象。

11.2招标依据

（1）《中华人民共和国招标投标法》

（2）《必须招标的工程项目规定》（国家计委令第 16 号）；

（3）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第 89 号）；

（4）《关于集中规范开展招标投标活动的意见》（琼府[2008]85 号）；

（5）《海南省建设厅关于进一步加强和改进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理工作的意见》（琼建管[2009]37 号）；

（6）《海南省工程建设项目招标事项核准办法》（琼发改招概审【2011】213号）。

11.3招标范围

根据《海南省工程建设项目招标事项核准办法》（琼发改招概审【2011】213 号）以及国家有关规定，本项目招标范围应当申请全部招标，包括工程勘察、设计、监理等服务的采购，重要设备、材料等货物的采购，以及建筑安装工程施工招标。

11.4招标组织形式及招标方式

招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不受地区和部门的限制。开标、评标和中标活动及其当事人接受依法实施的监督。

本项目建设单位为儋州市市政管理处，建设资金由当地政府筹措，根据《海南省工程建设项目招标事项核准办法》（琼发改招概审【2011】213 号）以及国家有关规定，结合建设单位具体情况，本项目招标组织对必须招标的工程项目规定：勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

11.5评标

项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由建设单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 项目招标情况一览表

第十二章 投资估算及资金筹措

12.1投资估算的依据

·《海南省市政设施养护维修工程定额（2014)》

·《海南省市政工程综合定额（2017)》

·《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）

·《全国市政工程投资估算指标》上、中、下册

·《建设项目经济评价方法与参数》（国家发改委、建设部）

·建设工程费用的相关配套文件

·国家颁发的有关建设方面的税费、规费文件

·主要材料设备现行市场价格

·业主提供的资料及其他相关资料

12.2投资估算

12.2.1投资估算范围

本投资估算范围为海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程项目包括拆除原有沥青路面（5cm厚）、恢复沥青混凝土路面（5cm厚）、恢复沥青混凝土路面（10cm厚）、恢复标线、提升检查井、提升进水井、更换路缘石、修复C30混凝土路面（20cm厚）、修整混合料垫层 （15cm 厚）、清理淤泥、更换预制混凝土盖板、安装雨篦子等内容的相关费用。

12.2.2 投资估算内容

项目总投资估算为2843.45万元，工程建设投资估算包括：

建安工程费用2401.60万元；

其他费用306.45万元；

基本预备费135.40万元。

具体构成如下：

1、建安工程费用

本工程建安工程费用估算指标参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《海南省市政设施养护维修工程定额（2014)》、《海南省市政工程综合定额（2017)》，并参照儋州2022年建设材料及人工价格和近年来儋州市已建同类工程造价进行测算。建安工程量依据本报告设计方案图纸和设计说明。

2、工程建设其他费用

本工程建设其他费用依据《海南省市政设施养护维修工程定额（2014)》、《海南省市政工程综合定额（2017)》、《琼建定（2021）2号》，结合本工程具体情况计算确定。

（1）建设单位管理费，依据《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》计算；

（2）工程监理费，依据海南省物价局、海南省建设厅转发《国家发展改革委、建设部关于印发〈建设工程监理和相关服务收费管理规定〉的通知》计算；

（3）设计审查费，依据海南省物价局、海南省建设厅《关于建筑工程施工图设计文件审查收费标准及有关问题的通知》计算；

（4）招标代理费，依据国家计委（现为国家发改委）《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）计算；

（5）可行性研究费，依据《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》（计投资〔1999〕1283号）计算；

（6）工程勘察设计费，依据国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）计算；

（7）环境影响评价费，依据劳动部1998年2月5日颁布实施的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（中华人民共和国劳动部令第10号）计算；

（8）劳动安全卫生评价费，依据劳动部1998年2月5日颁布实施的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（中华人民共和国劳动部令第10号）计算。

3、预备费

预备费主要包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按建安工程费用及工程建设其他费用总和的5%测算，费用估算为135.40万元；不计涨价预备费。

12.3资金来源及使用计划

海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程项目资金来源：财政拨款：2843.45万元。

根据项目的建设进度及建设内容，本项目建设资金逐步投入。

表12-1建设项目总投资估算汇总表

第十三章 风险分析及对策

13.1业主方自身风险分析及对策

1、业主方自身风险分析

在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：

人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，监理认识上的缺陷带来诸多问题等；

经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等；

自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹、地震等。

2、业主方自身风险防范对策

业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险对策，建议如下：

（1）对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，成立项目专家小组，进行每次大的决策时，必须先由专家小组论证；

（2）项目实施过程中，结合项目的实际情况，由具有相应资质的监理单位全过程进行监督，规范其建设行为；

（3）防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；

（4）避免自然风险影响，结合工程所在地的实际情况加强对关键点的控制。

13.2项目建设参与单位诚信风险分析及对策

1、诚信因素风险分析

在项目建设过程中，业主方要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中面临参建单位诚信风险，表现为：

（1）设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；

（2）监理单位对项目监督不力、管理不善、控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主，监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；

（3）总承包商挂靠资质，名不副实，对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工；

（4）材料设备供货商货物以假乱真，以次充好。

2、诚信因素防范对策

面对的不同参建单位，业主方应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：

（1）对设计单位，业主方先进行工程方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；

（2）指定监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作重点考察；选监理工程师，对其人品及个人业绩作重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；

（3）业主方面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制及材料的进出厂检验。

13.3合同风险分析及对策

1、合同风险分析

合同操作过程存在着各种各样的风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险；二是合同主体资格前后不一致；三是合同中对结算方式、增减项目执行单价约定不明显。

2、合同风险对策

业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。

（1）规范付款程序，项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人审批；

（2）加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。

13.4项目资金、质量和进度风险及对策

1、项目资金、质量和进度风险分析

项目在实施阶段，要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。

2、项目资金、质量和进度风险对策

资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，业主可制定相应的对策：

（1）要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；

（2）与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等；

（3）业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。

第十四章 社会评价

14.1项目对社会的影响分析

项目地处儋州市那大镇主城区，项目实施过程中，存在着各种各样的影响因素，主要表现在以下几方面：

（1）交通不便

施工期对该地区交通组织、通行、市民出行的影响比较严重，从而会带来不满的情绪，严重时还将影响到社会稳定。为了缓解这一矛盾，将影响的程度降到最低，项目建设期间务必积极配合交通管理部门，做好施工时的交通组织。加大交通管理的执法监管力度，施工工期安排要以保障高峰时段的交通畅通为主要因素，并采取相应的工程措施。任何施工单位均不得以抢工期为借口阻断交通。同时，新闻媒体应加强舆论监督，及时发布工程进展情况和交通组织通报，使全社会都关心和理解项目实施过程中的问题，克服暂时的出行困难。

（2）环境污染

施工期对环境影响比较严重，在对市民的调查中发现，不管是哪一个阶层的市民均对环保问题比较担心，重点是施工噪声、粉尘、污水、视觉污染等。因而， 施工时要着重加以防范和工期协调，尽量保障居民的正常生活。在设计中，施工措施中着重贯彻以人为本的理念，积极采用新技术、新工艺、新材料、新方法， 以减少交通干扰、减少噪声、粉尘污染。在施工工期，对工地污水加以有效治理， 施工场地也要进行合理布局，杜绝脏、乱、差的施工环境，建立整洁的文明施工场地，减少视觉污染。项目建成后，要根据环保要求采取措施，保护沿线的环境。

14.2项目与社会的互适应性分析

伴随人民生活实现小康，对改善居住环境和追求出行质量的需求不断提高， 从而对城市的发展和交通基础设施建设提出了更高的要求，本工程正是适应这一发展趋势的要求和改善城市功能的需要所进行建设的重要基础设施项目之一。

1）项目在城市路网中的作用

项目的建成，将有效提高整个路网结构的服务水平，加强片区外围交通集散能力，推动沿线地块的开发。

2）项目与社会的互适应性

项目沿线用地已进行了规划控制。从社会各界的调查结构分析，大多数人士十分关心和支持项目建设，建成后将极大地提高该区域居民出行质量，项目的建设条件已经成熟，与社会各方面均已相互适应，而且项目的各项准备和技术支持均为可行，应尽早实施。

14.3社会风险分析

根据对城市发展各方面的分析，并对社会各界和市民的调查了解，对项目的支持率较高。从基本条件看不管是基础设施条件还是社会福利条件均满足要求。目前该区域的现状道路条件较差，不能满足儋州市"创文"要求，既制约居民的出行，也不能适应运营规模日益扩大外围交通集散需求。

对于可能造成不良的社会影响主要表现为对市民生活影响，对环境影响，对商贸环境影响。而该项目完成后，良好因素远远大于不良因素，况且大多数不良影响主要在项目建设期，影响范围小，时间有限，后果不会太严重。

14.4社会评价综合结论

通过以上分析，该区域现状道路条件较差，居民出行条件迫切需要得到提升， 满足片区发展需求。各有关单位，相关职能部门都表态全力支持工程的建设，只要针对影响因素提前做好相应的对策与措施，可以变不利因素为有利因素。因而本项目建设的社会评价是可行的。

14.5社会经济效益分析

该项目属于城市基础设施建设项目，其效益主要表现在社会效益和环境效益上，也可产生可观的间接效益。

项目实施后，儋州市的城市基础设施将明显改善，将为儋州市迎来更多的投资者，将成为儋州市新的窗口，有能力让各类客商在这里驻足、发展。此外，它的建设将对加快儋州市的基础设施配套提供条件，增强了对项目建设的承载能力，对已签工业项目的实施奠定了良好的基础。伴随项目和人口的快速增加儋州市的第三产业必将得到快速发展，届时，儋州市将呈现环境优美、规划井然、布局合理的景象，将为儋州市的发展起到积极的推进作用，进而促进当地的经济繁荣和社会稳定。 该项目的实施，改造修复后可进一步改善城市环境。本次项目建成后，不但改善了城市的交通环境，对市容、市貌的美化也是有益的。

本次改造修复实施后所产生的社会经济效益包含如下几个方面：国土开发效果，通过该项目的建设，改善儋州市的投资环境，加大儋州招商引资力度。就业效果，伴随项目的建设及投入使用，所带来的就业效果将十分良好和明显。

减少交通事故，降低由此造成的财产损失。

改善城镇环境条件，降低由环境污染造成的损失。改善部分居民、相关单位的工作及出行条件。

加强城镇基础设施，可改善投资环境，吸引更多的外来资金，促进城镇经济反战。

刺激拉动两侧土地发展，使道路两侧土地进一步升值，形成新的经济增长点。

促进对外开放效果：完善的交通运输基础设施，对于对外开放吸引外资，发展外贸具有决定性的意义。本项目的建设，将使交通环境明显改善，直接有利于对外开放。

促进区域社会经济发展效果：本项目的建设能催化、带动各种事业的发展， 产生巨大的效益，引起地区社会经济剧变。

通过定性分析可以看出，本次道路的实施必定会让社会经济得到"正"的净效益，对社会带来的影响是深远的，利益是长久的，社会评价总体指标良好，具有亟待实施的必要条件，同时是合理的，本次项目的建设是可行的。

影响评价的指标体系

第十五章 结论与建议

15.1结论

本报告从项目的历史背景出发，阐明了城市基础设施相对经济发展的滞后现状及显现出的尖锐的交通问题，并且阐明了儋州市那大镇道路在经济发展中的重要地位，阐述了振武街、顺义路，广安东街，热力公司至平朔北路段在城区发展建设中的必要性与紧迫性，通过对工程内容的陈述，方案形式的比选，提出较为经济合理的工程方案，本工程的实施在客观因素方面是必要的、可行的。

该项目的实施对于改善儋州市那大镇的城市交通环境，增加道路利用率具有重要影响，对于完善市区交通路网，缓解市区交通压力，促进城区及全市政治、经济、文化事业的发展，改善儋州市那大镇投资环境等都将具有积极和重要的意义。

该项目的实施具有良好的社会效益和较好的经济效益，且项目已具备基本建设条件，希望上级有关部门给予大力支持，尽快实现该项目的建设与运营。

15.2建议

根据项目申请报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：

1、该项目工程建设从2022年开始正式施工，为了加快项目建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划；

2、在建议项目施工前，应再进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程开发过程中要制定严格的质量和安全规章制度，确保项目建设的顺利实施；

3、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工；

4、项目在施工时一定要做好隔离工作，尽量减少噪音，避免晚间施工，将对附近居民造成的影响压缩到最小；

5、保证建设资金及时足额到位，并在建设过程中加强资金管理，确保项目的顺利实施。

以下附表：道路横断面