邮政区域中心业务库整合改造项目可行性研究报告 ​

1.1研究说明

1、该邮政区域中心业务库整合改造工程项目的实施符合国家《产业结构调整指导目录》的产业政策。

2、该邮政区域中心业务库整合改造项目原材料、产成品和重要器械设备未列入《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》中的禁止和限制类之列。因而，该邮政区域中心业务库整合改造项目生产符合国家产业政策，符合当地发展规划。

3、规划项目拟建在海口、三亚、琼海、儋州四个区域，工程选址符合项目建设区域土地利用总体规划，县发改委、国土环境资源、规划局、四个区域的中心业务库所在地等部门正在办理征地申请说明文件，保证满足项目改造区域交通运输便利，可利用公用工程设施，水、电、气等能源供应有保障。

4、本库房采用国内先进的设备流程、环境保护设备及产品质量检测控制设备，为项目节约能源、保护环境的相关设备均可提供有力的支撑。

5、本工程所采用的工艺方案（路线）技术先进、成熟可靠、经济合理。物料消耗低和投资规模较小，省内外市场对原辅材料的供应充裕。

综合来看，本库房技术先进、设计合理、具有较好的盈利能力、抗风险能力，具有显著的社会效益和经济效益。因而，本库房建设无论在经济上还是社会效益上都是可行的。

1.2项目概况

1、项目名称：邮政区域中心业务库整合改造

2、项目性质：改造

3、项目投资规模：797.06万元

4、项目承办单位：中国邮政集团公司海南省分公司

6、项目选址：

1、海口丘海大道邮政大院现中心局一楼邮件处理场地内，占地约550㎡，拟建两层。地址：海口市丘海大道4号

2、三亚市分公司办公大院内一楼原速递物流处理场地（食堂楼下），占地约224㎡。地址：三亚市解放路533号

3.琼海市分公司新建办公楼一楼内，占地约224㎡。地址：琼海市加积镇银海大道（市工商局边）

4、儋州市分公司办公大楼2楼原邮件处理场地内，占地约189㎡。地址：儋州市那大镇解放北路1号

7、承建单位概况：

海南邮政储蓄自1986年恢复开办以来，依托网络优势积极融入地方经济建设，经过24年的发展，现已建成了覆盖面广泛的全功能型金融服务网络。目前，全省拥有储蓄营业库房335个，其中68%以上的库房分布在县城及县级以下地区，成为沟通海南城乡居民个人结算的主要渠道。中国邮政储蓄银行海南省分行不断丰富业务种类，初步形成了以储蓄存款为主体的负债业务；国内国际汇兑、转账业务、银行卡业务、代理保险业务、代理基金业务、代收代付等多种形式的中间业务；以个人商务贷款、小额贷款、住房按揭贷款、综合消费贷款、小企业贷款、协议存款、质押贷款、银团贷款为主渠道的资产业务，以及对公存款、对公结算和企业网银三大类公司业务。

1.3可行性研究的目的

本可行性研究报告对该邮政区域中心业务库整合改造项目所涉及的主要问题，如资源条件、交通运输条件、建设规模、投资规模、和环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个层面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，本库房建成后可能取得的技术经济效果进行预测，为投资决策提供了可靠的依据。

本可行性研究报告具体论述该邮政区域中心业务库整合改造在经济上的必要性、合理性、现实性。技术和设备的先进性、适用性、可靠性。财务上的盈利性、合法性。环境影响和劳动卫生保障上的可行性。建设上的可行性以及合理利用能源、提高能源利用效率。为项目法人和备案机关决策、审批提供可靠的依据。

本可行性研究报告提供的数据准确可靠，符合国家有关规定，各项计算科学合理。本库房的建设经营进行风险分析留有一定的余地。对于不能落实的问题如实反映，并能够提出确实可行的有效解决措施。

1.4可行性研究报告编制依据和范围

1.4.1项目可行性报告编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国招投标法》；

3、《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

5、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）；

6、《银行业务库安全防范要求》（GA858-2010标准）

7、《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2015标准）

8、国家现行有关政策、法规和标准等。

1.5研究的主要过程

根据项目建设单位的委托和有关技术资料，我们组织有关专业技术人员本库房进行调查研究，重点本库房现状、建设条件、安全环保和经济效益等进行了认真地研究、核算、讨论。并对建设实际进行考察了解，根据企业提供的有关数据，进行综合详细的分析论证后，提出了如下要求：

1、在基建施工和设备选购、安装中，必须严格执行各相关标准和规定，使工程项目有一个科学、规范、完整的高起点。

2、本工程项目属于金融、周转储存地，因而从项目开始就必须将"安全第一"的资金安全管理方针贯穿项目建设和运营的全过程，按照规范配备相应的安全生产设施，将"资金安全"贯穿到项目的各个方面，落实到每个环节，以"安全第一"的思想指导项目建设和运营的全过程。

1.6建设内容和规模

本次建设区域项目海口550㎡、三亚224㎡、儋州189㎡、琼海224㎡，总投资为797.06万元，具体建设内容包括守库区（含枪弹保管室）、装卸区、等候区、交接区、作业区和保管区以及通风、消防、安全等公用辅助工程建设。

1.7投资规模和资金筹措

根据测算，项目总投资额为797.06万元。其中，建设投资737.06万元，流动资金为60万元。

本库房所需资金全部由项目单位自筹，无银行贷款。

1.8工艺技术装备方案的选择

本次建设方案依照"银行业务库安全防范要求"的原则，经过调研分析，在技术工艺的选择和存储装备的选型上，综合考虑达到目前国内较先进的水平，接近并达到国际21世纪初的先进水平。

1.9项目建设期限

邮政区域中心业务库整合改造项目，已经完成工程前期的各项准备工作，包括市场调研，确定建设规模、项目地址、资金来源的确定，现正在办理项目内部审批工作。预计从项目报告的编制到工程竣工验收、投入运营共需6个月。

1.10研究结论

1、该邮政区域中心业务库整合改造工程项目的实施符合国家《产业结构调整指导目录》的产业政策。

2、该邮政区域中心业务库整合改造项目原材料、存储设备未列入《银行业务库安全防范要求》和《产业结构调整指导目录》中的禁止和限制类之列。

因而，该邮政区域中心业务库整合改造项目符合国家安保标准，符合安全防范要求。

3、规划项目建在海口、三亚、琼海、儋州四个区域，建设工程选址符合邮政业务要求，项目建设区域交通枢纽四通八达，有利于临近分点业务周转储存。

4、本次建设采用国内先进的设备设施，采用的工艺方案（路线）技术先进、成熟可靠、经济合理。

综合来看，本次业务库建设技术先进、设计合理、具有较好的安全防范能力、抗风险能力，具有显著的社会效益和经济效益。因而，本次业务库建设无论在经济上还是社会效益上都是可行的。

第二章 项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

金融监管趋严，监管力度加大。

2018年8月29日省银监局在海南邮政金融监管联席会议上，提出加强修建安全管理，加快推进金库的更新换代与改造，要求制定金库建设与押运优化的三年规划，集中改造4个中心金库，组建"邮政+外包"的押运模式，尽快改变当前金库面积狭小、数量众多、安防条件差的问题，坚决强化现金安全管理，严防出现资金案件。

近期人行进一步强化对人民币流通管理工作，要求各家银行要加强库房前台全额清分和冠字号记录，严格执行人民币收付两条线管理，提高人民币流通整洁度。

2.金融案件多发，防控形势严峻。

受内外部多重因素影响，当前银行业务资金案件呈多发趋势，案件防控形势日益严峻。业务库既是银行的资金重地，也是资金案件隐患的高危之地，这些年，在业务库发生的案件屡见不鲜。我省18个市县业务库和106个库房业务库设置分散，安全设施简陋，作业面积不达标，业务库的安全形势极其不乐观。

2.2项目建设的必要性

（一）业务库安全管理存在风险隐患。

1、业务库数量多，安防设施简陋。其中三类库18个，四类库106个（占全辖库房总数的30.29%），三类库的业务库门和隔离门、四类库的隔离门大部分不符合GA858-2010标准要求，个别业务库视频监控系统存在图诸如模糊及运钞环节存在监控盲区现象；业务库系统视频资料保存时间不足90天。

2、业务库功能布局不合理（除乐东、东方三类业务库），出入库等候区与守库区未实行有效隔离，出入库即为守库区，直接与作业区库门相连，且业务库门和隔离门不合格，若持枪的守库经警存在思想波动，容易发生资金安全方面的隐患。

3、业务库内面积狭小（除乐东、东方三类业务库），作用区内没办法区分交接区与清分区，部分市县保管区仅4-6㎡，无法满足尾箱、缴拨款箱、重要空白凭证、贵金属、抵质押品等物品的存放需求。

（二）押运钞安全管理存在风险隐患

1、农村库房分布广泛，承载押运能力不足

全省350个库房，邮政押运队伍仅能承载押运215个库房的尾箱押运，夜间异地值守库房为106个，外包给社会押钞公司的库房为28个（自营22个，代理6个）；其中，106个夜间异地值守库房和18个外包寄库库房的日常缴拨款仍由邮政押运负责，存在尾箱与缴拨款箱由两家押运队伍分别押送的情况。

2、押运和库内人员专业化素质和合规意识偏低。

一是押运和守库经警、解款和清点出纳等人员专业化素质和合规意识偏低，员工警惕性不高，熟人文化意识依然存在；二是个别押钞经警和解款出纳安全意识低，存在未按要求穿戴防弹衣、头盔及警戒运作不规范等现象。三是上级监督部门对违规行为多数仍停留在口头批评教育上，问责力度不够，警示力度不够，导致问题整改不彻底，容易造成同样问题屡查屡犯。

3、人员车辆老化，押运能力不足。

近年来，因银邮双方在人员招聘人方面的政策越来越严，双方人员准入标准也越来越高，招进来的人员绝大多数不愿从事押运守库经警和解款清点出纳等岗位。目前，这些岗位人员普遍年龄偏高，平均年龄46岁，未来3年退休人员达30人，占比9%。伴随业务发展押运需求不断增加，然而人员和押运车辆老化得不到及时补充，不断依靠押运外包弥补运力不足，全省有30个储蓄库房采取外包押运，占比8.6%。

第三章 建设条件和选址选择

3.1 项目建设条件

3.1.1 自然条件

地理环境

海口：地处热带滨海，热带资源呈现多样性，富于海滨自然特色风光景观。位于海南岛北部，北濒琼州海峡，隔18海里与广东省海安镇相望;东面与文昌市相邻;南面与文昌市、定安县接壤，西面邻接澄迈县。

三亚：位于海南岛的最南端，是中国最南部的热带滨海旅游城市。东邻陵水县，西接乐东县，北毗保亭县，南临南海。三亚是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽，也是中国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸之一。

儋州：海南省下辖地级市，位于海南岛的西北部，濒临北部湾。这里陆海交通发达、环岛西铁路、环岛高速公路横穿市境，海运可直抵东南亚和中国各沿海城市。

琼海：琼海市位于海南省东部，东临南海，北与文昌市、定安县交界，西与屯昌、琼中县接壤，南与万宁县毗邻，是海南省东部的交通枢纽。

地质、地貌条件

海口：地形略呈长心形，地势平缓。全市地貌基本分为北部滨海平原区，中部沿江阶地区，东部、南部台地区，西部熔岩台地区。

三亚：北靠高山，南临大海，地势自北向南逐渐倾斜，形成一个狭长状的多角形。三亚市区三面环山，山脉的延伸将市区分成若干青山围成的空间，为城市不同地区提供了各具特色的空间景观环境。三亚面临南海，海湾较多，众多海湾各有佳景。

儋州：地势由东南向西北倾斜，由平原、丘陵、山地三部分构成。儋州市境内大部分都在海拔200米以下。西南部的纱帽岭海拔752米，为境内最高点。境内大小山峦160座，多在东南部。

琼海：背山面海，地势自西向东呈阶梯状倾余。东部沿海系海相沉积平原、中原为丘陵地带、西部与南部多为山区和半山区。地势西高东低，背山面海。地台、平原多，地势平缓，山地少，陡坡地比例小。

海口：地处低纬度热带北缘，属于热带海洋性季风气候。这里春季温暖少雨多旱，夏季高温多雨，秋季多台风暴雨，冬季不冷但寒气流侵袭时有阵寒。

三亚：地处低纬度，属热带海洋性季风气候区，素有"天然温室"之称。

儋州：处于东亚大陆季风气候的南缘，属热带湿润季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，阳光充足，雨量充沛。雨量分布趋势是由东南向西北逐渐递减。

琼海：属热带季风气候区北缘，受季风影响大，光照充足，高温多雨，台风频繁，四季不明显，旱季和雨季分明。

3.1.2基础设施条件

项目所在地的基础设施条件优越，具备发达的道路交通，给排水和供配电及通讯条件良好。

① 通讯：海南省的通讯设施能力已达到全国先进水平，建有先进的程控交换系统，项目地范围内固定电话线路与移动网络全覆盖，实现国内外直拨通讯。海南电讯实业发达，为本库房运作创造了优越的条件。整体而言，项目建设开发的各种条件基本具备，可以满足项目建设的要求。

② 电力资源：电力供应与全省联网运行，实现了村村户户通电。据有关资料显示，海南省蕴藏着丰富的各种电力能源，包括太阳能、水能、天然气、沼气、风能、潮汐能等，伴随海南国际旅游岛建设上升为国家策略，国家和海南省政府大力发展海南清洁可循环利用能源，减少有害气体和粉尘的排放，建设低碳和谐社会。

③ 供水：海南省多年平均水资源总量为307.3亿立方米，其中地下水与地表水不重复量为3.54亿m3，人均占有量约3900立方米，是全国平均值的1.75倍，为全国水资源丰富的省份之一。

3.1.3 社会经济条件

经初步核算，海南省2018年社会经济发展情况，全年第一产业实现增加值1000.1亿元、增长3.9%；第二产业实现增加值1095.8亿元、增长4.8%，工业和建筑业增加值分别为572.5亿元和525.4亿元，分别增长5.9%和3.5%；第三产业实现增加值2736.2亿元、增长6.8%，对全省经济增长的贡献率为66.9%。第一产业：第二产业：第三产业比重调整为20.7∶22.7∶56.6，服务业比重比上年末提高0.5个百分点。

3.2项目改造区域选择原则

符合邮政押运队伍区域运输，作业要求，同时能解决临近区域互通

2）所选改造区域避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。

3）节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。

4）选址选择应提供足够的场地以满足产业辅助生产设施的建设需要。

5）选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。

6）选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。

7）地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。

8）选址范围500米处无人居住区，环境噪音、低污染指数可控。

3.3项目选址选择方案

海口：海南省省会，国家"一带一路"战略支点城市，北部湾城市群中心城市，位于北纬19°32′－20°05′，东经110°10′－110°41′之间，地处海南岛北部，东邻文昌，西接澄迈，南毗定安，北濒琼州海峡，是海南省政治、经济、科技、文化中心和最大的交通枢纽。

三亚：东邻陵水县，西接乐东县，北毗保亭县，南临南海。三亚是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽，也是中国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸之一。

儋州：位于海南岛的西北部，濒临北部湾，地跨东经109.5°、北纬19.5°，儋州市是海南省第四个地级市，也是海南西部的经济、交通、通信和文化中心，这里陆海交通发达、环岛西铁路、环岛高速公路横穿市境，海运可直抵东南亚和中国各沿海城市。

琼海：位于海南省东部，万泉河中下游，是红色娘子军的故乡，是举世瞩目的"博鳌亚洲论坛"所在地，是年轻而富有魅力的海南区域性中心城市。琼海山清水秀，自然资源丰富，是海南省东海岸经济、文化、水陆交通较发达的地区。

3.4项目选址综合评价

1、项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目周转、存储运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。

2、建设选址具备良好的基础配套、水、电、可接通市政网管完全可以保障供应。

3、综合来看，项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、故而，从选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，选址符合业务库多方面条件。

第四章 建设方案

4.1总图布置原则

总平面方案系根据中心区总平面图及生产线的工艺技术要求，经综合考虑整个场地的地形地貌、气象条件及中心区建筑布局，按照、生产线工艺流程需要，按照有关现行设计规程、规范的要求进行布置。

① 符合地方建设规划要求，功能分区明确，布置合理整齐；

② 合理组织运输，缩短运输距离，便于相互联系，避免人流、交叉与干扰；

③ 满足厂区生产、安全、卫生、防火要求，满足地上、地下工程管线的敷设要求；

④ 符合企业发展规划及项目场地现状，合理利用土地资源；

⑤ 根据场址的地形、地势特点及地质条件，因地制宜，着重于建筑环境的协调以及自然环境的美化。

4.1.2总图布置采用设计标准及规范

1、国家及海南有关规定、规程、标准；

2、《中华人民共和国城乡规划法》；

3、《总图设计标准》GB/T50103-2001；

4、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

5、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；

6、《办公建筑设计规范》JGJ67-89（2005年版）；

7、《民用建筑防火规范》GBJ50045-95；

8、《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》DGJ08-7-2006 J10716-2006；

9、其它相关国家及地方规范及标准等。

4.1.3总平面布置方案说明

根据运营存储流程的要求及项目生产线的布局，依据总平面布置原则，布置总图方案如下：

1.区域现金管理中心的场地规划

海口区域现金管理中心

海口区域现金管理中心：目前海口分公司海府业务库现状不适宜作为区域现金管理中心业务库，建议在丘海大道邮政大院现中心局一楼邮件处理场地内规划约550㎡，新建一个业务库。因场地净空有7米高，今后可考虑在业务库上加盖1层（面积与底层相同），楼梯建在守库区外侧面，按混凝土框架结构建设，楼上拟设2间工作间。

钢筋混凝土浇筑

海口业务库总面积为550㎡，其中守库区面积为28㎡，等候区面积为23㎡，交接区面积为20㎡，设备间11㎡，枪弹保管室5㎡。作业区面积为194㎡，其它52㎡。金库面积为87㎡， 共投资：329.08万元。

三亚区域现金管理中心

三亚区域现金管理中心：涵盖三亚、陵水、保亭、乐东、五指山等5个市县邮银单位，拟在三亚市分公司办公大院内一楼原速递物流处理场地（食堂楼下）新建一个业务库（约224㎡）

钢筋混凝土浇筑

三亚业务库总面积为224㎡，其中守库区面积为20㎡，等候区面积为12㎡，交接区面积为9㎡，作业区面积为71㎡，金库面积为71㎡，其它12㎡共投资：123.71万元。

儋州区域现金管理中心

儋州区域现金管理中心：涵盖儋州、白沙、昌江、东方、临高等5个市县邮银单位，拟在儋州市分公司办公大楼2楼原邮件处理场地内新建一个业务库（占地约189㎡），因场地净空有7米高，建设2层。

采购现成组合式金库

儋州业务库总面积为189㎡。其中守库区面积为12㎡，等候区面积为8㎡，交接区面积为8㎡，作业区面积为51㎡，保管区面积为50㎡，金库面积为60㎡，共投资：164.14万元。

琼海区域中心

琼海区域中心：涵盖琼海、万宁、文昌等3个市县邮银单位，拟在琼海分公司新建办公楼一楼内新建一个业务库（约224㎡）。

钢筋混凝土浇筑

4.2具体功能分区

新建的区域现金管理中心应设有守库区（含枪弹保管室）、装卸区、等候区、交接区、作业区和保管区等区域。

（1）守库区（含枪弹保管室）：守库区与等候区连接,守库区的出入口与进入业务库的出入口分开，实现守库经警与出入库的现金和出纳人员保持有效隔离。同时守库区内设置枪弹保管室和卫生间。

装卸区：是押钞车装箱和卸箱的区域，可设在室内或室外。

（3）等候区：在进出业务库的第一道门与第二道门之间设置一块区域，用于守库经警对入库人员的审查，与守库区紧挨一起，通过带有凹槽的防弹玻璃柜台进行隔离。守库经警负责入库第一道门的管理，管库出纳负责入库第二道门的管理。守库经警负责入库第二道门的管理，进出入库第二道门的人员必须经过守库经警的审查。

（4）交接区：是款箱出入库时解款出纳与管库出纳交接款箱的区域；同时内设卫生间和设备间。

（5）作业区：主要设有款箱临时存放区域、清分作业区域、塑封区、调配现金/发放物品区域、系统账务处理区域。清分和塑封区分别用于清点出纳人员集中清分和塑封等作业；调配现金/发放物品区主要用于调配现金、发放重空/贵金属/抵质押品等作业；主要配置有作业台、清分机、塑封机、账务处理的电脑等硬件设施。

（6）保管区：主要分两个区域，设有现金/款箱保管区和重空/贵金属/抵质押品保管区。主要配置有档案架、密集柜等设施，现金和重要空白凭证可摆放在档案架上，贵金属和抵质押品则摆放入密集柜，以节省空间。

现金管理中心区域划分图

4.3安全技术方案

4.3.1 现金出纳管理模式转型

（一）指导思想

保留当地邮政+外包押运模式和离行式自助银行清机加钞模式不变；通过库房清分前移，减少业务库二次清分工作量；全省设立三个区域现金管理中心，通过干线押运外包辐射周边市县，提高资金流转速度和工作效率；通过款箱寄库外包，撤销14个市县业务库，精简出纳和守库经警，优化邮银双方人力资源，增加邮政押运的运力，逐步撤销106个农村库房移动金库。通过模式转型，进一步优化现有作业流程，强化内部风险管控，有效防范资金安全隐患，打造全新的现金出纳管理体系，全面提升我省现金出纳管理水平。

此次现金出纳管理模式转型需遵循"三个指导原则"：

精简撤并原则：即18个市县中心金库撤并成4个，逐步撤销存放过夜现金的106个农村库房移动金库。

干线外包原则：即市县之间的"干线"押运工作由社会押运公司负责执行；市县辖内库房尾箱的押运任务由当地邮政押运+社会押运队伍完成。

寄库外包原则：即除定安、白沙等2个市县直接送区域现金管理中心外，其余当地设置金库的市县分支行款箱都寄库在当地或邻近的押运公司金库（琼中→屯昌、五指山→保亭）

（二）现金管理中心的区域划分

综合考虑人行发行库分布、押运规划路线等因素，按东南西北区域划分，分别在海口、三亚、儋州、琼海等分支行设立四个区域现金管理中心。

1.海口区域：海口、定安、澄迈、屯昌、琼中；

2.三亚区域：三亚、陵水、保亭、乐东、五指山；

3.儋州区域：儋州、白沙、昌江、东方、临高；

4.琼海区域：琼海、万宁、文昌。

（三）转型新作业模式

1.清分前移：

要求库房必须严格落实现金全额清分、冠字号记录和收支两条线的操作规范，需按人行标准分类整捆上缴，区域现金管理中心对于内部调拨的资金不再二次清分。

2.设立中心和清分外包：

设立海口、三亚、儋州和琼海等四个区域现金管理中心，负责区域内各市县库房上缴现金的集中处理、送行和资金下拨，以及重空、贵金属和抵质押品的集中管理和发放。区域现金管理中心的现金集中清分和现金内部调拨将采取驻场式清分外包，重空、贵金属和抵质押品的集中管理、发放，以及现金送行工作由行内管库出纳人员进行负责。

3.撤库和寄库外包：缴拨款箱（包含库房上缴或下拨的现金、重空、贵金属和抵质押品等）

撤销除海口、三亚、儋州和琼海以外的其他14个市县业务库；除定安、白沙两个市县的库房尾箱和缴拨款箱直接押送至区域现金管理中心外，其他市县的尾箱和缴拨款箱一律寄存当地或邻近的市县押运公司金库。

4.押运模式和款箱的流转：

市县辖内库房款箱采取当地原有押运模式，即邮政押运+社会押运的模式，简称支线押运；区域现金管理中心至区域内各市县，采取跨市县押运外包模式，简称干线押运。

（1）区域现金管理中心内所在市县（海口、三亚、儋州、琼海）：保留原有押钞和守库作业模式，由当地邮政负责。

（2）区域现金管理中心内其他市县（澄迈、屯昌、陵水、保亭、乐东、昌江-东方、临高、文昌、万宁）：库房的尾箱、缴拨款箱在当天（T日）下午营业结束后由当地支线押运负责收箱统一押送至当地外包押运公司，当天（T日）晚上尾箱外包寄库，上缴款箱由外包押运公司通过干线押运至区域现金管理中心（21:30左右到达），同时接收区域内其他市县的下拨款箱，然后押运回到当地外包押运公司业务库（23:59前到达）；次日（T+1日）早上再由外包押运公司将尾箱和下拨款箱一同押送至邮政进行交接（7:00左右到），并由邮政押运至库房。东方和昌江的押运路线大部分重叠，可顺路把昌江的缴拨款箱押送至儋州。

（3）当地没有外包库的市县（琼中、五指山、白沙、定安）：

①琼中、五指山所辖库房的尾箱、缴拨款箱需在下午营业结束后由支线押运负责收箱统一交由外包押运公司押送至就近的市县外包寄库（琼中至屯昌、五指山至保亭），缴拨款箱的调缴同屯昌、保亭运作模式一样。次日（T+1日）早上由外包押运公司将前晚寄库的尾箱和下拨款箱一同押送至当地邮政（7:00左右到达）交接，并由邮政押运至库房。

②定安和白沙所辖库房的尾箱、缴拨款箱需在下午营业结束后由支线押运负责收箱统一交由外包押运公司，当晚干线押运至区域现金管理中心，次日早上由外包押运公司负责将尾箱和下拨款箱等从区域现金管理中心押送回市县当地邮政（7:00左右到），交由邮政押运负责送达各库房。

5.行内资金调拨、重空、贵金属和抵押品等的发放：

当日下午下班前，区域内所辖库房提交协款、重空、贵金属和抵押品等请领需求。对于库房特殊情况下的临时协款需求，可采取本地跨库房的资金调拨，由当地邮政负责押运。

当日晚上6:30-9:00，区域现金管理中心管库出纳负责整理当晚所在市县以及定安和白沙直接押送来的上缴款箱，将整理好的现金移交给驻场清分外包人员负责区域内所辖库房的资金调拨（无需二次清分）；管库出纳负责区域内所辖库房的重要物品发放，负责将下拨款袋和重要物品袋装入下拨款箱进行封箱。

当晚9：00-9:30，区域现金管理中心接收干线押运送来的区域内其他市县的上缴款箱，同时将准备好的下拨款箱交接给干线押运，押回区域内其他市县的押运公司外包寄库。

当晚9:30-10:30，区域现金管理中心管库出纳负责整理当晚区域内其他市县押送来的上缴款箱后，将现金和重要物品分类存放入该中心保管库。

6.现金的清分和送行：

次日上午7:00-10:00，区域现金管理中心管库出纳负责将整理好的现金交由驻场清分外包人员进行清分，对于上缴人行的流通券和残损券均必须经过二次清分。

次日上午10:00左右，管库出纳与驻场清分外包人员交接已清分好的现金后，由当地邮政押运押送至当地人行库。

7.现金的手工清分和硬币清分：

在区域现金管理中心送行后，应对无法及时清分的或需手工清分的纸币，以及硬币进行清分，可根据实际工作量的多少，安排在次日上午10:00以后或下午时间进行作业。

4.4设备方案

4.4.1设备配置原则

为适应该项目生产和检验的需要，确保产品的质量，必须完整配置各种技术装备，该项目器械设备和检测设备应选择国内外现有的先进、成熟、可靠的设备，在主要设备选型上应遵循以下原则：

1、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备"先进、适用、经济、配套、平衡"的特性，能够达到节能和清洁生产的各项参数要求。

2、项目所选设备必须技术先进、性能可靠，达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品要求。

3、设备性能价格比合理，使投资方能够以合理的投资获得生产高质量产品的器械设备，对器械设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平。

4、在满足运营存储要求的前提下，力求经济合理。充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产本行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。

5、根据生产经验和技术力量，邮政区域中心业务库整合改造项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备，选用器械设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。

6、对于关键重要设备的选择，要坚持"高精度、高柔性、安全性、高效率并兼顾发展"的原则。

4.4.2区域现金管理中心的配套设施

（1）出纳机具和作业台

全行18个业务库现有的塑封机、4+1口清分机、A类点钞机和扎把机的数量大于4个区域现金管理中心的需求，通过市县调拨实现资源整合，只需购置4台高速硬币清分机和13张吸尘作业台。

（2）款箱电子识别系统:

为加强对于款箱的管理，需购置款箱电子识别系统，有利于在交接过程中对款箱的批量识别感应，提高款箱交接的效率和安全性。

（3）芯片式款箱：

鉴于市县现有款箱款式、规格和材质均不统一，且使用年限已久较为破旧，不便于区域现金管理中心的集中管理，因而需要重新定制统一材质的芯片式款箱，在出入库等候区设置有款箱芯片感应统计系统，便于款箱的出入库管理。根据款箱用途的不同制作不同颜色、不同规格的款箱，主要有尾箱、缴拨款箱，具体需求数量如下：

（4）档案柜和密集柜：为节省业务库内的保管区的空间，建议配置档案架用于存放重要空白凭证和实物贵金属，配置密集柜存放抵质押品。

5.寄库和干线押运外包

我省社会押运有金鹰、警锐、金锐和天煜等4家公司，18个市县分别由这4家押运公司按一定的区域各自负责；除了定安、白沙、五指山和琼中外，其他14个市县当地的押运公司均设有金库。我行已经分别与这4家押运公司进行多次洽谈，对方就此次现金出纳管理模式转型所需的干线押运模式和寄库模式的外包事宜基本上答应我方提出的要求。

4.4.3四个区域现金管理中心设备清单

4.5工程建设方案

4.5.1依据的设计规范

（1）《办公建筑设计规范》(JGJ67-89)；

（2）《物资库房设计规范》(SBJ09-95)；

（3）《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001）；

（4）《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002)；

（5）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002)；

（6）《建筑抗震设防分类标准》(GB502233-2004)；

（7）《建筑桩基技术规范》(JGJ94-94)；

（8）《钢结构设计规范》(GB50017-2003)；

（9）《建筑设计防火规范》(GB 50016-2006) ；

（10）《民用建筑设计通则》(GH50352—2005) ；

4.5.2自然条件及活荷载采用值

1．基本风压0.7KN/㎡。

2．抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。

3．采用的设计活荷载，均按现行规范规定值选用。

4.5.3工程概况

邮政区域中心业务库整合改造依照公安部出台的《银行业务库安全防范要求》（GA858-2010标准，以下简称GA858标准）和《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2015标准，以下简称GA38标准）新建安防设施及重新部署安防设备，进一步完善对业务库的监管和安全防范，以达到当地公安部门要求和邮储银行业务需求，实现邮政企业、邮储银行人员分离工作。

（一）实体防范改造（一类库标准）

1.墙壁

（1）金库：参照GA858标准，库房的墙、顶板、底板采用六面钢筋混凝土整体浇筑结构；墙体厚度应大于等于240mm,墙内应配备符合GB1499.2-2007，公称直径d大于等于14mm的热轧带肋钢筋，双层双向网状排列，钢筋中心间距应小于等于150mm；S型通风口按GA858标准改造。

（2）其它：参照GA38标准建设，厚度不小于160mm，采用砖墙加钢筋网抹灰防护方式；其中，在与出入库等候区之间的墙内设置防弹复合玻璃和U型收银槽，便于守库人员核对出入库人员信息。涉及守库区（含枪弹保管室）、等候区、交接区、作业区等区域。

不锈钢防护板：四周墙壁均安装1.5米高的不锈钢防护板。涉及装卸区、等候区、交接区、作业区和金库等区域。

2.门

（1）金库门：采用2级不锈钢金库门（含备用门）。

（2）其它：采用不锈钢乙级防盗安全门（含B级防盗锁）。涉及守库区（含枪弹保管室）、等候区、交接区、作业区、金库等区域。

3.卫生间：在守库区和交接区各设置一个卫生间。

4.地板：全部刷地板漆。涉及守库区（含枪弹保管室）、装卸区、等候区、交接区、作业区和金库等区域。

5.强弱电系统：根据邮储银行方面现场要求，在每台设备的位置安装市电和UPS两个电源插口、两个网络信息插口。

（二）技防设备改造

1.入侵报警系统：按GA858标准在整个业务库区域内布设两套入侵报警设备，一套接入当地110报警系统，一套接入省分公司集中监控中心。每套设备由报警控制主机、红外/微波双介探测器、振动探测器、烟感探测器、紧急报警按钮、周界防入侵报警装置等组成，均覆盖整个业务库区域。

2.视频安防监控系统

（1）按GA858标准安装一套视频监控系统，达到整个业务库和外围周边区域全覆盖效果。同时该系统接入全省邮政视频监控联网平台，实现远程联网实时监控。

（2）按GA858标准安装拾音器，达到整个业务库区域全覆盖效果。

3.出入口控制系统（门禁系统）

（1）在金库隔离门上按照GA858标准安装门禁设备，由省分公司集中监控中心负责人员出入管控工作。

（2）在等候区与装卸区之间的门上，按照GA38标准安装电控装置，由守库区负责人员出入管控工作。

可视对讲装置

按照GA858标准在守库区和出入库等候区外安装可视对讲装置，由守库区负责出入人员资格初步审查工作。

2．防洪标准：邮政区域中心业务库整合改造项目的综合防洪能力为100年一遇洪水标准。

3．防潮标准：综合防潮标准采用100年一遇潮位加同频率风浪爬高及安全超高。

4．防涝标准：20年一遇24小时暴雨，城市建设用地一天排干。

5．本工程设计拟采用砼强度等级为C25。

6.火灾危险性分类：戊类

7.储存物品的火灾危险性分类：戊类

8.耐火等级：二级

9.防水等级：屋面二级

4.6给排水工程

4.6.1设计依据

《民用建筑设计通则》 GB50352-2005

《民用建筑电气设计规范》 JGJ16-2008

《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》GB50062-1992

《供配电系统设计规范》 GB50052-1995

《低压配电设计规范》 GB50054-1995

《通用用电设备配电设计规范》 GB50055-1993

《民用建筑电线电缆防火设计规程》 DGJ08-93-2002

《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-1992

《建筑设计防火规范》 GBJ16-87-2001

《建筑物防雷设计规范》 GB50057-94-2000

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 GB50343-2004

《防静电工程技术规程》 DGJ08-83-2000

《火灾自动报警系统设计规范》 GB50116-1998

《智能建筑设计标准》 GB/T 50314-2006

《民用闭路监视电视系统工程技术规范》 GB50198-1994

《综合布线系统工程设计规范》 GB/T50311-2007

《安全防范工程技术规范》 GB50348-2004

《出入口控制系统工程设计规范》 GB50396-2007

《视频安防监控系统工程设计规范》 GB50395-2007

（4）其他现行的相关专业提供的设计资料。

4.6.2设计范围

本库房包括给水工程，排水工程，消防工程的设计。

4.6.3给水系统

本库房的建设及生活用水取自市政供水管网，其水量、水质均满足生活、生产用水要求。生活用水量标准根据国家有关标准，设计考虑为300L/人/d，时变化系数取2.5。在总进水管上设总水表井，项目区内设给水环管，区内供水管管径为DN300和DN150两种，供水管管材均为UPVC管。环管上设置室外消水栓若干，并为每个单体建筑在适当位置预留阀门井。

根据整个场区的占地面积、建筑物性质以及消防规范，按同时发生一次火灾设计，一次灭火水量为25L/S，火灾延续时间为两小时。在场区各适当位置设置若干个（室外）地上式消火栓供城市消防用水，同时将循环冷、热水池设计为备用消防水源，并设计消防取水口。

4.6.4排水系统

中心区排水系统采用雨、污分流，雨水有组织的排入市政雨水管网。项目建成后污水主要为生产废水及生活污水，污水经达标处理后排入市政污水管网。

项目雨水排放采用从明沟就近排至中心区附近水沟中，中心区沿道路布设雨水口，排放地面雨水。其中屋面雨水、原料清洗后段的较干净水经过沉淀、中和过滤后回收利用，用于消防、绿化用水。

每幢单体排水采用分流制，粪便、污水经三级化粪池，再排入中心区污水管网，生活污水直接排入污水管网。建筑物里排水系统采用UPVC塑料管，中心区排水系统采用混凝土预制管。所有卫生洁具采用"节水办"指定之节水产品。

4.6.5消防给水系统

1．消防用水量：根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006，本库房的消防用水量为：室外消防用水量35L/s，室内消防用水量15L/s。

2．消防设施：中心区内建100m³消防水池一座（与循环蓄水池共用），消防泵房内设二台消防泵（一用一备），在办公楼顶设置消防水箱一座，可作为10分钟初期火灾用水。

3．室内外消火栓系统：室内外消火栓均为环状管网，均由消防泵加压供给。消防泵房的两条出水管与室外环状管网相连。按规范要求：室外消火栓间距不应超过120米，保护半径不应超过150米。在中心区内设置足够数量的地上式室外消火栓。各库房等均设有室内消火栓系统。

4．消火栓给水泵控制：各库房室内消火栓箱内均设有起泵按钮，火灾时按动任一消火栓处按钮均能启动消防泵。消防泵房内的消防泵均设自动巡检控制功能和手动起泵功能。

5．根据《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005，在各建筑物内配置磷酸铵盐手提式灭火器。

4.6.6污水处理工程

1．中心区所有生产生活污废水均统一收集排至市政污水处理池。

2．中心区设一套污水处理设备 , 统一处理中心区区所有生产生活污废水达到排放标准后再排至城市污水管网。

3．中心区污水处理设备由专业厂家设计施工。

4.7照明配电设计

4.7.1设计依据

（1）甲方设计委托书；

（2）国家现行有关规范；

（3）建筑专业提供之资料。

4.7.2设计内容

设计内容包括：变配电系统、照明配电系统、防009雷与接地系统(见防雷设计专篇)、电话系统、有线电视系统、宽带系统等。

4.7.3变配电系统

1．根据《建筑设计防火规范》要求，本工程消防用电（消防泵房、消防风机、自动报警系统等）按二级负荷供电，其它一般照明配电为三级负荷供电。

2．采用高压计量，低压计量方式。

3．低压配电房统一管理配电至单体。

4．低压配电干线采用电缆敷设。

5．采用低压"功率因数"集中补偿方式，功率因数自动补偿至0.9以上。

6．选用一台100kW的柴油发电机组作为备用电源，发电机带自动起动装置，以供消防和生产应急。

4.7.4照明配电

1．配电系统采用三相五线制配电。

5．配电干线采用电缆敷设，配电支线采用BV-500V导线穿PVC管暗敷设。

6．分区设电表计量。

7．设配电箱，配电分照明插座，插座回路设漏电保护。

8．照明采用吸顶节能灯、日光灯节能为主。

9．办公室预留空调插座。

4.8防雷设计

4.8.1设计规范

（1）《建筑物防雷设计规范》 GB50057-94-2000 ；

（2）《民用建筑电气设计规范》 JGJ16-2008 ；

（3）《电子设备雷击保护导则》 GB7450-87z ；

（4）《雷击电磁脉冲的保护》 IEC61312 ；

（5）《建筑物电子信息系统防雷设计规范》 GB50343-2004 ；

（6）及相应的法规、规范、规程。

4.8.2防雷与接地

建筑物防雷等级为三级，在建筑物屋顶设置避雷带，利用基础钢筋作接地体，钢柱作引下线组成接地装置，接地电阻应小于4Ω。

变电所工作接地采用接地极加接地带焊接埋地而成，接地电阻小于4Ω，所有电气设备的金属外壳及电气设备的金属构架均应可靠接地。

配电系统采用三相五线制。

4.8.3通讯电话、计算机网络综合系统

1、通讯电话

为了满足内部通话及与外部通话的要求，在各办公室、值班室设置电话。

通信电缆由市政网络引入电话交接组箱，进线采用电缆进线。

2、计算机网络及综合布线系统

设置综合布线系统，用于支持语音、数据、电子邮件、www访问、文件传输FTP、Telent、视频会议， Internet网络服务，网络资源共享，行政管理系统和办公自动化系统。

网络主干由市政网络引入，采用千兆以太网技术，全双工100M交换到桌面，支持各种网络协议及网络拓扑形式，满足目前及今后网络发展的要求和宽带接入的要求，各终端通过网管授权进入Internet。

4.9消防设计

4.9.1设计依据

① 甲方设计委托书；

② 国家现行有关规范；

③ 建筑专业提供之资料。

4.9.2设计内容

设计内容包括：室外消火栓、室内消火栓、自动喷水系统、地下消防水池、灭火器配置、应急照明等。

4.9.3室外消火栓

1．沿用地四周布设室外消火栓；

2．室外消火栓用水量为35L/S，压力为0.15Mpa。

4.9.4室内消火栓

1．消防箱要求配Φ65消火栓，19mm水枪，25m水带，消防水泵起动按钮。

2．每幢单体室内消防系统均设有消防水泵接合器。

3．消火栓出口距地1.10米。

4．消防用水量为15L/S。

4.9.5自动喷淋系统

1．高架库房按规范布设自动喷淋系统。

2．按中危险级建筑物设计。

3．自动喷淋系统流量为26L/S。

4．自动喷淋系统设有消防水泵接合器。

4.9.6消防水池

1．中心区室内消火栓流量为15L/S，自动喷淋为76L/S，消火栓用水2个小时，自动喷淋用水为1个小时，消防水池出水量为100立方米。

2．消防泵房设二台消防泵（一用一备）。

3．消防泵房设二台喷淋泵（一用一备）。

4.9.7灭火器配置

1．单体按规范布设手提式干粉灭火器。

2．机房按规范要求布设手提式灭火器。

3．配电房、发电机房采用ZRR气体灭火系统。

4.9.8消防电源

1．所有消防电源均采用双电源供电，末端自动切换。

2．消防电源包括消防泵房、消防控制中心、污水泵电源、消防风机中心区管理、消防照明。

4.9.9消防照明（应急照明）

1．本库房走道、消防泵房等均采用双电源供电应急照明。

2．库房里外、公共走道设置疏散照明。

3．消防照明均采用耐热导线穿钢管铺设。

第五章 信息系统

5.1现场管理系统

5.1.1消防报警及联动系统

根据《建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》规定，本库房采用采用控制区域报警系统方式，报警及联动控制传输线路均采用总线制。

1、消防控制室设在首层，负责对本业务库进行火灾监测及消防联动控制。

2、报警回路为二总线制，线路沿耐火桥架经过电井引至各层,各层联动控制线、消防广播线均穿钢管暗敷。

3、探测器部分采用感烟探测器或感温探测器，吸顶安装，下皮距地1.5米，按"步行距离不大于10米"的原则设置，消防模块现场定位。

4、按规范设置消防广播系统，并与正常广播结合，火灾时强切至火灾广播。火灾发生时，按本层及上、下层进行广播。消防广播扬声器均为3瓦，有吊顶处用嵌入式，无吊顶处壁挂，下皮距地2.5米。

5、设消防电话。在消防值班室内设置消防直通对讲电话总机，除在各层的手动报警按钮处设置消防直通对讲电话插孔外，在电梯机房、管理值班室等处设置消防直通对讲电话分机；在消防控制室内设置直接报警的外线电话。

6、联动控制：用手动或自动方式控制所有的消防联动设备，其中消火栓泵、排烟机在消防控制室设置多线制的直接手动控制；通过火灾自动报警及联动控制系统，利用接在消防联动控制总线上的控制模块，根据火灾报警区域，自动强制接通火灾区域及相关区域的应急照明。火灾时按要求启动各类消防设备，执行电梯迫降，并切断非消防负荷电源。

7、电梯监视控制系统：在消防值班室设置电梯监控盘，能显示各部电梯运行状态、正常、故障、开门、关门等及所处层位显示。并可发出指令，指挥电梯按消防程序运行。

5.1.2保安监控系统

1.1库房安装安全监视系统，楼内走廊和公共场合安装摄诸如头，每个办公室、机房门内侧安装被动式红外双鉴探测器。

1.2保安监视控制及监视器设在消防值班室。

5.1.3楼宇自控系统

库房自控系统由中央管理站、各种可编程控制器及各类传感器、执行机构组成。

照明子系统：对公共照明进行自动控制，对其主照明进行优化控制或监测。

电梯子系统：对电梯的运行和故障状态进行监视，对紧急状态进行报警和联锁控制。

5.1.4 门禁管理系统

库房管理分级：系统通过银行VPN专网达到分散控制、多层架构、集中管理。人员门禁权限联动同步变化；分行可以直接控制、管理区域业务库行门禁，更可以直接定位并监控管理每一个区域业务库门禁，分析经营数据，管理调动日常管理。

库房门禁系统采用国际领先的双总线结构，网络控制器应具备网络通讯的负载均衡及网络冗余技术，即一路RS—485网络出现故障时，另一路RS—485自动启用，保障实时通信能力；网络主控制器和就地控制器之间采用双RS485通讯，同时网络分控器具有备用以太通讯接口，可以直接和支行库房应用服务器通讯，并支持多总线方式的冗余通讯，以确保数据安全系统具多种工作模式，如布防工作状态、旁路工作状态、非报警状态等。

门禁与监控系统联动，所有门禁刷卡记录均可联动视频监控系统，任意出入记录均有录诸如或者抓拍记录，可以追溯到每一次开门摄诸如和监控。  

库房工作站管理中心接受报警事件的响应后可自动拨打预设的报警电话，以便公安机关最短时间快速响应； 

 所有门禁实时状态信息可通过银行专网传入管辖行、市级分行。

第六章 劳动定员

6.1编制说明

邮政区域中心业务库整合改造项目组织管理的宗旨是抵御或避免项目运行过程中的风险，提高项目应变能力。体制与机构是项目运行机制的保证，本库房是董事会领导下的总经理负责制，机构独立核算的生产实体。

6.2人力资源配置

6.2.1区域现金管理中心的组织作业和人员配置

（1）组织作业

鉴于行内的资金调拨和现金清分采取驻场式外包模式，按捆数进行计算费用，区域现金管理中心的组织作业，只考虑管库出纳人员的排班问题。每天分早中晚三班制，早班为6:30--11:00，中班为15:00--17:30，晚班为18:30-23:00，原则上第一天上晚班的人第二天上中班，第一天上中班的人第二天上早班。

（2）人员配置

根据"不兼容岗位分离，全程双人作业"原则，合理核定人员，四个区域现金管理中心共需配置人员24名，具体安排如下：

项目所需的部分高级管理人员由承办单位调派任命，其余管理人员和技术人员从社会人才市场招聘，生产工人从当地技校毕业生和高中毕业生中招收。

6.3员工培训计划

6.3.1人员技术水平与要求

项目建成后的生产需要有一批经过专门训练具有专业知识的技术队伍才能胜任，熟悉掌握先进装备的调试，生产和产品质量的控制，项目承办单位必须及早有计划性的安排培训工作。

6.3.2培训规划建议

为使生产线顺利投产，确保生产安全和产品质量，应组织公司技术人员和生产操作人员进行培训，培训工作可分阶段进行。

1）生产骨干和技术人员应在设备安装初期进入施工现场，随同施工队伍共同进行设备安装工作，以达到边安装边深入熟悉设备结构，为后期的单机调试和试生产打下良好的基础。

2）在设备调试前，给技术人员、操作工人详细介绍本生产线的工艺、设备的特点、操作要点、安全生产规程等。在调试过程中，要在安装调试人员和设计人员的指导监督下，熟练掌握各工艺工序的操作，了解掌握各工段设备的操作规程。

3）投产前，组织有关技术讲座，使公司技术人员了解生产工艺及技术装备，了解项目采用技术的发展情况。要对操作人员进行严格考核，合格者方可上岗操作。

第七章 项目实施进度计划及招标方案

7.1项目实施计划

项目实施计划内容主要包括项目的前期准备阶段、设计及采购阶段、施工建设阶段和设备安装及验收四个阶段。

7.1.1项目前期准备阶段主要内容

项目建议书的编制与评估，可行性研究报告的编制与评估。对于存在引进国外技术或设备的项目，该阶段包括技术及商务谈判、签约和有关主管部门审批等工作内容。

7.1.2设计及采购阶段主要内容

对国内项目为初步设计、施工图设计、设备采购（制造）和关键安装材料采购；对国外引进项目为基础工程设计、详细工程设计、设备订货（制造）、安装。

7.1.3施工建设阶段主要内容

地下工程施工（如地下管网、基础）、土建施工和安装施工（设备、管道、仪表、电气、给排水、采暖通风、保温及防腐等）。

7.1.4设备安装及验收阶段主要内容

装置吹扫、单机设备安装、联动设备安装、物料设备安装及考核验收。

根据本库房的特点、建设条件及建设内容，本库房的建设工期确定为6个月。

7.2项目实施进度表

项目前期工作包括可行性研究报告编制/设计准备（设备考察、进一步落实设计条件等）3个月。设计工作包括初步设计和施工图设计共计2个月；施工包括设备安装工程共2个月；设备安装验收1个月后投入使用。

本工程实施进度安排如下图所示：

图10-1 项目实施进度横道图

7.3项目招标初步方案

根据国家《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）、《建筑工程设计招标管理办法》，结合项目特点、管理需要，考虑到此次项目固定资产投资较大，技术水平要求高，将采取公开招标的方式选择勘察设计单位、土建、安装施工单位和设备供应商来共同完成。

本库房招标基本情况见下表：表7-3 项目招标情况表。

表10-2项目招标情况表

 第八章 环境影响及保护措施

8.1 环境现状

四个区域的中心业务库所在地交通便利，周围无污染源，环境条件良好，大气容量较大。

8.2环境保护设计依据

该项目设计严格执行《建设项目环境保护设计规定》的政策要求，同时，在项目设计过程中特别关注以下标准规定：

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国污染防治法》；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》；

4、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》；

5、《城市区域环境噪声标准》GB3096—2008；

6、《污水综合排放标准》GB9878—1996；

7、《土壤环境质量标准》GB15618—95；

8、《危险废物填埋污染控制指标》GB18598—2001；

9、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599—2001；

10、《地下水质量标准》GB/T14848—93；

11、项目卫生执行《工业企业设计卫生标准》TJ36标准规定；

12、项目正常运营过程废弃物严格按照《工业企业固态废弃污染物排放标准》GB4911执行。

8.3库房建设对环境的影响和处理措施

本库房在建设期对环境产生的主要影响有：施工期间施工机械及运输车辆等会产生非稳态噪声、施工地的生活污水和堆放的建筑材料被雨水冲刷会形成废水、各类施工人员会产生生活污水，建筑材料在运输、装卸、拌合及土方堆放过程中易产生扬尘，施工过程中开挖的土方和废弃的建筑材料会产生固体废弃物等。这些污染对于工程建设项目来说，是不可避免的，鉴于时间短，其污染程度正常情况下不会超过国家相关法规、规范和标准的允许范围，个别特殊情况有可能会超标，通过合理控制均能满足环保要求。项目建设期采取的环保措施为：

1、减少扬尘

为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对尘土表面洒水，防止扬尘。工程承包者应及时运走弃土，并在装运过程中不洒落，同时应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。

2、施工噪声的控制

为了减少施工对周围居民的影响，工程在距离居民楼200米的区域内不允许在晚上十时至次日上午六时内施工；采用低噪声机械；对夜间一定要施工影响周围居民声环境的工地，施工机械应采取降噪措施，同时在工地周围设立临时的声障装置，以保护居民区的声环境质量。

3、施工现场废物处理

项目单位及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，并对施工人员加强教育，不要随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。

4、制定弃土处理和运输计划

工程建设单位应会同有关部门制定弃土运输计划。避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。

施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经采取措施处理后才能继续施工。

8.4 项目建设和运营对环境的影响和处理措施

8.4.1施工前环境影响及处理措施

1、水污染物

施工期水污染物主要是生活污水与施工机械产生的生产废水。生活污水中主要污染物质为COD和悬浮物，施工机械所产生的污水中主要污染物为油类物质。建设期生活用水量大约为125m³/d，排放量为100m³/d。

措施：施工期的生活废水通过临时厕所解决。施工机械产生的污水要求排入当地城市污水收集系统。

2、施工扬尘

主要来源于土方挖掘和运输车辆等。

措施：施工场地必须设置围栏，经常洒水，降低TSP浓度。

3、固体废弃物

施工时产生的生产建设垃圾为1.6t/d，施工人员的生活垃圾产生量为500kg/d。

措施：及时清运至定点垃圾场。

4、噪声污染

建设期对声环境的影响因素主要是施工机械和运输车辆。施工机械有打桩机、挖掘机、搅拌机等。这些机械所产生的噪声一般在90dB(A)以上。

表6-1 建筑施工常用机械设备及其噪声值

措施：施工期必须设置防护围栏，以降低噪声分贝值，并严禁夜间进行施工。

8.4.2营运期间环境影响及处理措施

1、水污染物

（1）生活污水

项目主要外排污染物为CODcr、BOD5、NH3-N、SS和动植物油等，水质复杂程度属简单。

措施：采用粪便污水与生活废水分流系统，粪便污水经化粪池处理、含油废水经隔油池处理后，均通过污水管网收集后排入污水处理站。项目污水经污水处理站处理后达到《水污染物排放限值》（DB44／26-2001）一级标准、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准。

（2）生产废水

项目运营过程中，生产废水来自生产设备的清洗消毒。

2、固体废弃物

拟建项目产生的固体废物主要是各种损坏的包装物。员工的生活垃圾，一般为各种食品袋、卫生纸、以及其它包装材料等。

措施：中心区设垃圾收集站，对生活垃圾拟采用袋装后铁筒收集，由后勤管理人员集中运送到城区垃圾中转站，然后由环卫部门统一送至垃圾卫生填埋场处理。

3、噪声污染

本库房建成后，噪音主要来源于各种运输车辆等产生的噪声。鉴于建设选址远离周边居民区，对声环境影响较小，而本库房建筑材料多采用降噪吸声材料，合理布局噪声源，合理安排噪音设备的工作时间。产生噪声比较大的设备，设计中均设置减少噪音的装置，以减少噪音危害；厂界噪声符合《工业企业厂界噪声标准》中Ⅲ级规定（昼间＜65dB，夜间＜55dB）。

8.5环境保护分析

按照《建设项目环境保护设计规定》，凡属污染治理和环境保护所需的设施、装置。属生产工艺需要又为环境保护服务的工程设施。为保证生产拥有良好的环境所采取的防尘、绿化设备均属环境保护设施投资。根据上述原则，本库房环保投资包括：工艺废气治理、废水治理、噪声防治等，处理污水能量按达到国家标准（GB18918-2002）所产生的各类污染物可以得到有效控制。

本库房按照"三同时"的原则，环境保护设施正常运行后，各类污染物均可以做到达标排放，有效降低了对环境的影响，为项目运行和周边环境提供了一个优美的生产和生活空间。做好邮政区域中心业务库整合改造节能减排共性关键技术，以及低消耗、低排放保护环境生态为第一要务，从根本上解决建设废水污染源头，实现经济发展和保护环境双赢的目标。

8.6环境保护结论

根据项目环境影响评价内容，项目产生的污染因素属常规性的，针对其采取的污染治理措施技术是成熟、可靠的。通过在施工期及运营期加强管理，严格按照有关标准执行相应的环境保护措施，不会对环境造成影响。本库房建成后加强环境管理监测工作，配置专业环保管理人员，负责全公司日常生产过程中的环境管理监测工作。通过对施工、运营过程中所排污染物均实施一系列确实可行的污染防治措施，使污染物达标排放，符合项目建设区域污染物总量控制目标，符合清洁生产的要求。从环境保护角度出发，在保证落实各项污染物治理措施的前提下，该生产项目是可行的。

第九章 项目节能分析

9.1设计依据及用能标准

1、《建筑照明设计标准》 GB500349-2004；

2、《民用建筑热工设计规范》 GB50176-93；

3、《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》 GB7107-2002；

4、《建筑幕墙物理性能分级》 GB/T5225；

5、《公共建筑节能设计规范》 DB45/T392—2007；

6、国家及当地相关的技术标准、规范和规定。

7、《海南省节约能源条例》；

9.2节能背景及目标

节能是我国经济和社会发展的一项长期战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。目前，我国已经成为世界第二大能源生产国和第二大能源消费国。特别是近两年来，在国民经济快速拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张已成为制约经济持续、稳定发展的重要问题。

我国"十三五"节能规划纲要明确提出，要把节约资源作为基本国策，加快建设节约型社会，预计到"十三五"期末，可实现约1 亿吨标准煤的节能能力。

纲要提出了具体的节能工作任务：强化能源节约和高效利用的政策导向，加大节能力度。通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能。通过开发推广节能技术，实现技术节能。突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等行业和耗能大户的节能工作，鼓励生产使用高效节能产品，重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近21世纪初国际先进水平。

9.3项目能源消耗种类和数量分析

9.3.1主要耗能种类和数量

9.4电力节能措施

合理选择高压配电装置及变电所的位置，尽量靠近负荷中心，从而最大限度地减少输电距离，节省电缆，降低线路损耗。

选用节能式变压器，变压器选择Dyn11接线组，节约能耗，并提高供电质量，减少谐波分量。

照明采用高光效金属卤素灯，并在配电房低压侧设置无功补偿装置，使功率因数达到0.93左右，减少无功负荷在线路上的传输，减少能源的损失，并能提高供电质量。

设计优先采用国家推荐节能产品和质量过硬的电气设备。

空调等选用高效节能设备，达到节能的目的。

合理选择供电方案，使供电系统做到安全、经济、可靠。

合理设计并选择无功功率补偿容量，使各工程高压侧功率因数达到0.9以上。

选择节能型电器设备、节能LED照明灯具、节能光源等。

做好能耗计量，各低压出线回路均装设有功电度表，加强计量考核。

9.5节水措施

节约用水，保护水资源，是本项目重点考虑的问题之一。供水系统采用高效节能的水泵，水系统中减少跑、冒、滴、漏。

在值班公寓中安装和使用节水器具，包括节水龙头、节水便池、节水浴具等，以达到节水的目的。

在各用水部门均设置计量设备，设置考核指标以控制和节约用水。

采用节水型卫生器具。

对工作人员加强节水教育。

用水设施应加强管理，及时检查维护，严防浪费现象。

9.6建筑节能措施

在建筑物的平面布置、朝向、体型与周围建筑物协调一致的基础上，充分吸收阳光，兼顾周围环境，做到布局合理，有益于人员身体健康，又可节省电能。项目库房区域内通风良好，既节省投资又提高了生产安全性。

采用节能型墙体和屋面，重点推广使用外保温墙体，采用以粘贴、钉挂、喷抹和浇入方法复合的多种外墙外保温技术，加强对保温墙体的防火、防潮、防裂处理。

积极采用节能型门窗和门窗密封条，严格窗框与窗扇、窗框与墙体间的密封，以便加强建筑钢门窗的保温气密性性能，重点使用塑料门窗、铝塑门窗和中空玻璃、低辐射率玻璃。采用低导热率的间隔条，使用断桥、复合、加设空腔等技术，降低窗框的传热。

9.7综合利用管理节能措施

本库房工艺进行物料平衡、热平衡、水平衡计算，根据设计规模，关键设备均选用国内外先进设备，设备选型恰当。

优先选用高效节能设备，严禁选用国家明令淘汰的设备。

按工艺流程布置设备，不出现或少出现逆流的设备布置现象，以减少来回往返的泵送电耗。

在设计过程中进行多流程方案比较，尽量简化流程。总图布置、储运、工艺流程等设计，力求使物料、能源流向便捷、合理，尽量缩短供能半径，减少管网途中损耗。

新系统工程建成投产后，项目要加强对设备和管道的管理，尽量减少和杜绝物料、水、汽、压缩空气的跑冒滴漏现象。

项目要加强生产与技术管理，开展全面质量管理工作，提高项目管理水平和工人的技术素质，提高生产率，降低各种消耗，这些亦是节能的重要方面。

9.8能源管理

9.8.1管理组织和制度

在能源管理领域设置专门的节能管理机构，制订从能源采购、计量、统计、生产使用过程管理和定额考核等一系列的能源管理制度并以经济责任制的方式严格考核，促进企业各项节能工作的有效展开，把能耗指标细化到各种产品、工序，为企业取得好的节能降耗效果，做好组织和制度准备。

9.8.2节能效果分析

表8-1 项目主要能耗指标一览表

经过分析、比较，项目生产适用了目前国内先进的工艺技术流程和设备，最终产品的单位综合能耗指标为0.012758 （tce/万元人民币工业增加值），远远低于"十二五"末全省万元人民币国内生产总值能耗0.6350吨标准煤的能耗指标，通过制定实施节能措施，可进一步降低能耗。项目使用的主要能源种类合理，能源供应有保障，从能源利用和节能角度考虑，该项目是可行的。

第十章 投资估算

10.1 投资估算依据及范围

10.1.1投资估算编制依据

依据国家发改委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定，参照《投资项目可行性研究指南（试用版）》（中国电力出版社2002年出版）并根据企业会计准则、其他有关经济及税务法规和项目实际需要进行评价。分析范围包括对本项目的经营收入与成本的估算、项目盈利能力分析、不确定性分析等，所用的各项指标按照国家有关规定选取。

计算不考虑项目单位其他业务的收入与成本效益，财务评价仅对本项目的新增效益进行评价。

本项目建设期为6个月，建设期从2019年6月至2019年11月。

本次分析采用项目单位提供的部分基础数据和资料。

本项目投资预算的编制主要依据国家关于可行性研究投资预算编制办法等文件的要求和深度进行，同时参考海南省及海口、三亚、琼海、儋州四个区域的中心业务库所在地建筑工程综合定额，建设工程技术经济指标、建设工程材料指导价格，以及同类工程造价信息分析计算。投资预算中的有关税费根据国家现行有关规定进行取值。采用人民币为估算币值。

投资估算编制依据包括以下几个方面：

1、《投资项目可行性研究指南》；

2、《基本建设财务管理规定》；

3、《建设项目可行性研究报告编制深度规定》；

4、《行业工程设计概算编制办法》；

5、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；

6、《建设项目环境影响咨询收费规定》；

7、《招标代理服务收费管理暂行办法》；

8、《机电产品报价手册》；

9、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；

10、《海南省建设工程造价管理办法》；

11、《海南省建筑建设工程计价定额》；

12、《海南省装饰装修工程综合定额》；

13、《海南省安装工程综合定额》；

14、项目单位提供的有关资料及类似工程实际造价。

10.1.2 投资估算与资金筹措

项目总投资主要是由建设投资、建设期利息和流动资金三部分构成。

建设投资是指在项目筹建与建设期间所花费的全部建设费用，按概算法分类包括工程费用、工程建设其他费用和预备费用，其中工程费用包括建筑工程费、设备购置费和安装工程费，预备费用包括基本预备费和涨价预备费（本建设项目不考虑涨价预备费）。

建设期利息是债务资金在建设期内发生并应计入固定资产原值的利息，包括借款（或债券）利息及手续费、承诺费、管理费等。

流动资金是项目运营期内长期占用并周转使用的营运资金。

项目总投资的构成，即投资估算的具体内容如图11-1所示。

图11-1 项目总投资构成

10.2 建设投资估算

10.2.1工程费用估算

（1）建筑工程费

建筑工程费依据相关专业所提供的建筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标的确定参照海南省土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格予以调整。本项目建筑工程主要包括守库区（含枪弹保管室）、装卸区、等候区、交接区、作业区、金库。材料价格按海口、三亚、琼海、儋州四个区域的中心业务库所在地2019年上半年市场价取值，本项目建筑工程费估算的各单项费用详见表11-2，建筑工程费用总额估算为575.90万元。

（2）设备购置

本项目的设备及工器具购置费，主要包括生产工艺设备、配送信息网络设备、用电设备（含高压配电柜和发电机）、给排水设备、照明警示标识、环保绿化设备、消防设备等配套设备购置费用，各类设备价格根据设备供应商提供的价格及现行市场价格估算，预计设备购置费为68.55万元；

本安装工程费主要包括：生产工艺设备的安装费用；供气、供电、供水、通风空调、净化与除尘、自控、通讯等管道、管线、电缆的材料费和安装费；设备和管道的保温、绝缘、防腐，设备内部的填充物等材料费和安装费；建筑物本身的机电设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装费，材料价格按海口、三亚、琼海、儋州四个区域的中心业务库所在地2018年上半年市场价取值。本项目安装工程费用总额估算为16.82万元。

以上具体费用详见附表3建筑工程投资估算表。

10.2.2工程建设其他费用估算

本项目工程建设其他费用包括前期咨询、评估工作费、建设单位管理费、工程建设监理费、勘察设计费、施工图审查费、招标代理费、工程保险费等构成，费用估算详见表11-2。

表11-2 工程建设其他费用估算表 （单位：万元）

以上本项目工程建设其他费用合计为28.32万元。

10.2.3预备费

本项目建设不考虑涨价预备费，只需计算基本预备费用。基本预备费是指在项目实施中可能发生、但在项目决策阶段难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称为工程建设不可预见费。一般由三项内容构成：①在批准的设计范围内，技术设计、施工图设计过程中所增加的工程费用，经批准的设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用；②一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；③竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费用按工程费用和工程建设其他费用之和的5%测算，总额为24.57万元。

10.3建设期利息

本项目所有资金全部为企业自筹，不存在银行贷款，故建设期利息为0.00万元。

10.4资金筹措

本项目所需资金797.06万元全由项目单位自筹。

第十一章 财务评价

11.1 财务分析说明

依据国家发改委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定，参照《投资项目可行性研究指南（试用版）》（中国电力出版社2002年出版）并根据企业会计准则、其他有关经济及税务法规和项目实际需要进行评价。分析范围包括对本项目的经营收入与成本的估算、项目盈利能力分析及敏感性分析等，所用的各项指标按照国家有关规定选取。

计算不考虑项目单位其他业务的收入与成本效益，财务评价仅对本项目的新增效益进行评价。

本项目建设期为6个月，即从2019年6月至2019年11月，2019年11月即投入使用。

成本和收入的各种价格均按不含税价测算。

本次分析采用项目单位提供的部分基础数据和资料。

11.2 财务效益分析

11.2.1总成本费用估算

1、外购燃料及动力

项目正常运营期预计年需水量1.6万吨，电11.78万度，电价为0.80元/度，水费为2.5元/吨，则正常年支出水费4万元，电费1.37万元。

2、其他费用

其他管理费用的提取参考项目单位提取经营管理的实际支出状况，正常年管理费用约需要28.32万元。详见附表：总成本费用估算表。

由以上财务分析可知，本项目财务指标合理，获利能力强，抗风险能力强，因而，从财务角度分析，本项目的实施是可行的。

第十二章 综合评价及投资建议

12.1 综合评价

海南方能投资顾问有限公司经过详实、周密的市场调查和政策咨询后认定，该邮政区域中心业务库整合改造既符合国家的产业政策，而且符合地方产品规划，同时又符合公司经营发展宗旨。邮政区域中心业务库整合改造所需原料易得、技术成熟，不单企业经济效益突出，而且社会效益明显。四个区域的中心业务库整合建设项目经过现状分析、环境保护分析、投资分析、公用工程及配套设施分析、工艺技术和主要设备选型方案分析、风险分析及不确定性分析，结论如下：

海口：本中心业务库建设地址为海口市丘海大道4号，设备选型符合产品品种和质量需要，能够适应项目生产规模、产品方案及工艺技术方案的要求，自动化程度高，能够大幅度提高劳动生产率。

三亚：本中心业务库建设地址为三亚市解放路533号，通过国家公安部和消防部的相关文件要求，符合消防通道建设标准以及车辆进出等候的情况。

儋州：本中心业务库建设地址为儋州市那大镇解放北路1号，考虑到改造地址为楼层的二楼，建议现楼道门应封闭，统一由电梯门进出，便于监控管理。鉴于业务库建在二楼，设计和施工时应特别注意楼房承重和消防通道的问题。该项目的实施对促进儋州市邮政分公司的现金管理体系具有较大的现实意义。

琼海：本中心业务库地址为琼海市嘉积镇银海大道（市工商局旁），中心业务库的建设不单能为资金的储备安全和质量提供保障，还可以加快资金入库的速度，进而为交接区工作提供足够的时间，因而，改造中心业务库对于现金管理工作的开展有着重要作用，社会效益较为明显。

综合来看，项目建设符合国家、海南省及四个区域中心业务库所在地发展的相关政策，符合各镇政府及整体发展规划的要求，项目的实施是必要的。项目建设过程严格执行相关环保法规和标准，并严格按照有关规定采取措施防治各种污染，并确保日后的正常运行，能够满足绿色环保和可持续发展的要求。故该邮政区域中心业务库整合建设是完全可行的。建议有关方面积极做好前期准备工作，筹措资金。争取尽快开工，早日投产达效。

12.2 投资建议

1、建议项目单位与政府职能部门及有关单位密切联系，尽早取得各有关方面对投资项目的支持，以缩短前期运作周期。为项目设计和按时施工、按时完成创造条件，使项目的各项建设条件、配套设施能尽早落实，使项目能顺利实施。

2、建议项目单位积极落实各项实施计划措施，落实责任人，各个环节一定要严格按照各级政府的有关政策规定进行，确保项目建设有序展开。并能够得到切实地执行和跟踪，确保项目资金落实和运用得到有效的监控。

3、建议为了确保项目的顺利实施，建议建设项目单位提前作好资金筹措工作、项目建设的各项前期准备和建设筹备工作，以顺利推进工程建设，并确保工程质量，节约项目投资。

4、项目实施过程中要遵循"三个同时"原则，即环境保护设施与主体工程同步设计、同时施工、同时运营。项目建设期内要严格实施水土保持方案，同时加强建筑材料的管理，实现余料的回收利用，减少废弃物的排放。

5、建议项目承办单位努力做好前期准备工作，积极筹措建设资金；力争启动该项目招投标全方位方案，争取早开工建设、早投产达效。项目实施后，既能打造安全、高效、专业的现金出纳管理体系，也能全面提升我省现金出纳管理水平，有效防范资金安全隐患。因而，要争取邮政集团对区域中心业务库整合改造项目审批通过，早日付诸实施。

6、请求海南省有关单位给予海口、三亚、琼海、儋州四个区域协调上下联动工作；争取商务、招商、交通、统计、公安、工商、税务、质检、海关等部门为该项目落地建设做好配合和服务；请求支持、协调项目的前期公用设施的施工建设、环境评审保障及开发建设过程中的一切具体工作。

7、建议海南省四个区域的中心业务库所在地招商引资和职能部门加快完善项目规划建设审定流程工作，其中包括：（1）加速邮政区域中心业务库整合改造，统一组织、统一部署，从根本上解决前期内外联动机制。（2）协同四个区域的中心业务库所在地相关监管部门、为早日打造安全、高效、专业的现金出纳管理体系，全面提升我省现金出纳管理水平项目建设而同步实施推进。（3）积极推动政府提供投资环境、企业创造效益的模式形成，推动经济效率和社会效益"双丰收"落地建成。

综合来看，该项目目标明确、方案合理、技术可行，具有良好的经济效益和社会效益。项目建设是必要而且可行的，建议相关职能部门给予大力支持，促成项目早日上马，早日竣工、早见成效。

附表一：总投资估算表

附表二：邮储银行及邮政企业投资一览表

附表三：海口业务库具体建设位置简图