现代休闲农业观光园建设项目可行性研究报告

１．１项目概况

１．１．１项目名称

儋州市嘉禾现代休闲农业观光园建设项目

１．１．２项目建设地点

在海南省儋州市南丰镇油文村区域内地块

１．１．３项目建设单位

承办单位：儋州嘉禾农业开发有限公司

单位概况：项目投资主体为＂儋州嘉禾农业开发有限公司＂，成立于　２００７　年　１１　月　８　日，注册资本１００００万元。主要从事农业综合开发，农业文旅项目开发，农副产品及深加工产品销售、农业品牌与渠道管理；是一家立足海南儋州，面向江浙沪及全国消费者的农业基地＋休闲旅游＋品牌产品的综合性农业项目开发企业。

运营单位：安吉乡土农业发展有限公司

单位概况：＂安吉乡土农业发展有限公司＂是浙江安吉鲁家村全资控股的旅游项目开发公司，在农业旅游综合开发方面拥有多年的经验和先进的思路。他们投资开发的＂田园鲁家＂项目，被农业农村部评选为＂２０１９年中国美丽休闲乡村＂、＂全国乡村旅游重点村推荐名单＂。是全国乡村振兴和农旅融合的标杆项目，在全国范围内具有非常良好的影响力，海南省市多位领导曾赴鲁家村项目考察。

１．２项目编制依据及研究范围

１．２．１　编制依据

国家乡村振兴、文旅发展的政策、技术政策以及国家、行业地区发展的规划、承办单位提供的工程设计基础资料；

原国家计委建设部联合颁布的《建设项目经济评价与参数》（第三版）；

《中华人民共和国清洁生产促进法》（２０１２年修订）；

《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

《儋州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

《＂十三五＂生态环境保护规划》；

《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０）》；

《２０２０年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》；

《中共中央　国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发（２０１８）１号）；

《中共中央　国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》（中发〔２０１９〕１号）；

《中共中央　国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（２０１９年４月１５日新华社受权发布）；

《海南省总体规划（２０１５－２０３０）》；

《海南省村庄规划管理条例》；

《中共海南省委　海南省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》（琼府〔２０１８〕１０号）；

《中共海南省委　海南省人民政府关于抓好＂三农＂领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（琼发〔２０２０〕１号）；

《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区３０周年大会上的重要讲话精神和＜中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见＞的决定》；

《海南省美丽乡村规划建设标准》（ＤＢＪ４６－４０－２０１６）；

《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》；

《海南省旅游产业振兴计划（２０２０－２０２３）》；

《海南省旅游市场推广促销实施方案》；

《２０２０海南自由贸易港投资指南》；

《智慧海南总体方案（２０２０－２０２５年）》；

《中共中央　国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》；

《海南自由贸易港建设总体方案》；

《建筑物抗震设计规范》（ＧＢ５００１１－２０１６）；

《建筑物结构荷载规范》（ＧＢ５０００９－２０１２）；

《建筑物给水排水设计规范》（ＧＢ５００１５－２０１０）；

《室外给水设计规范》（ＧＢ５００１３－２０１９）；

《室外排水设计规范》（ＧＢ５００１４－２０１６）；

《污水综合排放标准》（ＧＢ８９７８－２０１９）；

《供配电系统设计规范》（ＧＢ５００５４－２０１１）；

《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会，计办投资［２００１］１１５３号）；

《产业结构调整指导目录（２０１９年修订本）》；

项目委托方提供的原始设计资料和其它基础资料。

１．２．２　编制原则

坚持客观、公正、科学、可靠的原则和实事求是的工作态度，力求做到数据准确、内容完整、重点突出、结论科学。在调查研究的基础上，严格按照客观实际进行评价分析，以保证咨询报告的客观性、公正性和科学性。

１．２．３研究范围

本报告主要对儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目的建设条件、投资必要性、投资估算、经济效益等诸方面可行性作出分析。研究范围包括：

１、项目建设的背景和必要性

２、项目建设规模

３、建设方案

４、工程建设方案

５、环境保护和节能

６、投资估算和资金筹措

７、财务分析与评价

１．３　推荐方案

１．３．１　项目建设方案

海南自由贸易港是按照中央部署，在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，２０１８年以来，海南省旅游和文化广电体育厅抓住海南自由贸易港发展的重大机遇，不断创新招商引资和产品打造，努力推动海南省旅游文体产业提质升级。通过对标国际一流文旅项目，改进不足，加大旅游综合体、主题公园及中高端旅游、文化产品的供给，形成符合国内外游客需求的高品质、高层次、高水平的旅游文化体育消费产品，对海南省全面加速产业转型升级，助力国际旅游消费中心建设，起到了重要作用。

本项目提出＂５０００＋５００００＂的设想，即借助鲁家村的经验和资源，以项目５０００亩为核心，带动周边４个自然村合计５００００亩范围的增产增效和多元化经营。

１．３．２　项目建设规模与建设内容

１、建设规模

项目拟在儋州市南丰镇油文村区域地块内投资建设，占地约６７．８亩，分三期实施建设儋州市嘉禾现代休闲农业观光园。项目以田园体验项目区、农耕文化风景区、生态度假区三个区域为依托，集民俗文化、休闲、观光、体验、旅游于一体的城镇化代表作和城市文化旅游名片，有利于儋州市南丰镇油文村文化旅游产业的复苏，有利于带动提升基础设施服务水平、提高乡民收入，从而促进儋州市城乡一二三产业联动融合发展。

２、建设内容

项目总建筑面积为８３０００．００ｍ２，其中田园体验项目区建筑面积８０００．００ｍ２（包括超级水果工厂主题聚落建筑面积２０００．００　ｍ２，有机生活体验区建筑面积３０００．００ｍ２，黎苗文化主题体验区建筑面积３０００．００ｍ２），农耕文化风景区建筑面积２０５００．００　ｍ２（包括农业非遗街道工坊建筑面积３０００．００ｍ２，田园民宿区建筑面积５０００．００ｍ２，东坡文化酒店建筑面积５０００．００ｍ２，热带农业论坛会议厅建筑面积５０００．００ｍ２，雪茄工坊建筑面积１０００．００ｍ２，茶叶工坊建筑面积１５００．００ｍ２），生态度假区建筑面积５６５００．００ｍ２（包括游客服务中心等配套设施建筑面积３０００．００ｍ２，水世界与儿童乐园占地建筑面积１３５００．００ｍ２，调声文化音乐厅建筑面积８０００．００ｍ２，山海部落自然教育营地建筑面积７０００．００ｍ２，热带农业研发中心建筑面积１５０００．００ｍ２，员工办公区及生活区建筑面积１００００．００ｍ２）；并包括相关场地和配套的给排水灌溉、供电、网络通讯、接线等设施。

１．３．３项目投资与资金筹措

１、项目总投资

项目总投资估算为１５０００７．５４万元，建设投资估算为１２７７５１．２５万元：其中，建安工程及基础费用１０８３４９．３０万元，工程建设其他费用１２１７０．７５万元，项目基本预备费用７２３１．２０万元；流动资金８５５８．３９万元，建设期利息１３６９７．９０万元。

２、资金筹措

项目总投资估算为１５０００７．５４万元，其中向银行融资贷款９００００．００万元，其余资金由单位自筹。

１．３．４　项目实施进度安排

项目建设期为２０２０年１０月—２０２３年１２月，项目的实施进度计划如下：

１、２０２０年１０月完成可行性研究报告的编制论证和评审。

２、２０２０年１１月底以前完成设计、施工计划及审批工作。

３、２０２０年１２月开始一期工程场地平整等四通一平。

４、２０２１年６月开始基础设施施工、示范区建设。

５、２０２１年１２月开始进行旅游体验区和田园度假区工程。

６、２０２２年６月进行民宿、农业研发中心和配套设施工程。

７、２０２３年８月开始室外装饰工程、道路工程、绿化工程等

８、２０２３年１２月底竣工正式投入运营。

１．４　结论与建议

１．４．１　结论

１、项目符合国家《儋州市国民经济和社会发展十三五规划》要求，符合国家农业发展规划和乡村振兴发展；

２、项目以科学技术为支撑，充分利用项目儋州市区域及周边服务业的优势资源，对增强儋州区域范围影响、促进儋州经济可持续发展是十分必要的；

３、预计项目建成后，可容纳约８００人留宿，日接待游客量３０００人。年产值约５．５亿元，项目将引进中高端人才约８０名，解决就业岗位约７００个，带动建档立卡贫困户脱贫约３０００人。

４、项目财务效益好，投资回收期短。

５、主要技术经济指标

本项目的主要技术经济指标如表１－４所示。

表１－４主要技术经济指标汇总表

１．４．２　建议

项目的实施涉及到建筑、建材、运输等诸多方面，建议在项目的实施过程中抓好以下几个方面：

１、在儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目后，进驻物业管理公司，通过经营管理，不断完善整体环境，是加快城市建设。

２、重视资金、技术和人才的引进，充分调研、精心策划，强化项目的组织工作；在实施过程中，把握好建筑材料质量标准，依法实施；在资金使用和管理上保证资金安全和有效运行。

３、鉴于项目地块是以中央商务绿轴工程，有利于改善民生，建议政府加大扶持力度，推进服务业在儋州的发展。

４、做好前期工作，抓住机遇，尽快上马。

第二章　项目建设背景及必要性

２．１项目背景

２．１．１区位发展

１、海南省

（１）海南发展规划

根据全省＂一点两区三地＂的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照＂严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹＂的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配置资源，促进海南全面健康可持续发展。２０３０年，海南岛陆域空间中，一级生态功能区面积１１５３５平方公里，占全岛陆域面积的３３．６％；二级生态功能区面积１５９８４平方公里，占全岛陆域面积的４６．４％；开发功能区面积３６９９平方公里，占全岛陆域面积的１０．８％。

海南岛生态空间结构图

（２）开发建设结构

建设海口、澄迈、文昌一体化的琼北综合经济圈和三亚、陵水、乐东、保亭一体化的琼南旅游经济圈，辐射带动全省；以高速公路、高速铁路、滨海旅游公路、机场港口为依托，优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局；加快特色产业小镇和美丽乡村建设，形成＂日月同辉满天星＂的开发建设结构。以海南岛及三沙市主要岛礁为依托，加强海上基地、机场航空、港口码头等基础设施建设，建立＂布局合理、配套完善、保障有力＂的海洋资源开发格局。

海南省开发空间分布图

（３）本岛开发区划

包括＂城镇功能区、旅游度假功能区、产业园功能区、重大基础设施功能区、乡村功能区＂五类。

城镇功能区：指有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和产业的条件较好，应当重点进行集中城镇化的区域，包括各市县的主城区（中心城区）和各建制镇。

旅游度假功能区：指依法批准的旅游度假区、景区景点配套设施及其他已经建成的度假区，包括重点旅游度假区、其他旅游度假区和旅游景区景点。

产业园功能区：指经省级以上政府批准，以促进产业发展为目标而创立的空间载体，通过产业集群等模式，并配套相关优惠政策，从而达到集聚创新资源、培育新兴产业、促进转型升级的目的。

乡村功能区：指承担乡村居住、生活和产业功能的村庄建设区域。乡村功能区应大力推进美丽乡村建设，重点发展特色生态旅游服务、休闲农业服务等。

基础设施功能区：主要包括省域路网（包括机场、港口、铁路、公路等）、光网、电网、气网、水网等基础设施＂五网＂建设。

海域开发功能区划：海洋开发功能分区分为海南岛近海海域和三沙海域。

２、儋州市区位

儋州市是海南西部的经济、交通、通信和文化中心，海南洋浦经济开发区和中国热带农业科学院、海南大学儋州校区（原华南热带农业大学）均在其境内。儋州市先后荣获＂全国农业百强市＂、＂全国卫生城市＂、＂全国文明示范市＂、＂国家园林城市＂、＂全国城市环境综合整治优秀城市＂、＂中国优秀旅游城市＂、＂２０１２网民最喜爱的中国十大文化旅游城市＂等称号。

２０１６年１２月，儋州市被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。２０１７年１０月，儋州市被住建部命名为国家园林城市。２０１８年１０月２２日，入选２０１８年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。

２．１．２产业发展

产业结构调整方向：大力提升热带高效现代农业、加快发展新型工业和高技术产业、做大做强以旅游业为龙头的现代服务业。

重点发展的十二类产业：旅游产业，热带特色高效农业，互联网产业，医疗健康产业，现代金融服务业，会展业，现代物流业，油气产业，医药产业，低碳制造业，房地产业，高新技术、教育、文化体育产业。

旅游产业：重点发展海洋旅游、医疗旅游、购物旅游、会展旅游、文体赛事旅游、乡村旅游、森林旅游、房车露营旅游和特色城镇旅游。全省形成＂一岛、两极、两区、六组团＂的旅游发展空间布局。

热带特色高效农业：重点提升南繁育种，发展天然橡胶、巩固发展冬季瓜菜等种养殖业、加快发展热带水果，推进农产品加工物流业和休闲农业、互联网＋农业、农业金融保险等农业现代服务业发展。

互联网产业：重点发展电子商务、游戏动漫和服务外包等应用服务产业，大数据、研发设计、数字内容、物联网和卫星导航等平台支撑产业和互联网＋旅游、互联网＋农业、互联网＋医疗等互联网＋产业。

医疗健康产业：重点发展特许医疗、中医药健康服务、健康养生、健康保险、中医药种植及产品研发应用和互联网医疗健康产业。

现代金融服务业：通过壮大市场主体、增加信贷资金、建设多层次金融市场、用好保险红利政策、强化普惠金融、推动地方金融创新等措施，提升海南金融服务业发展水平。

会展业：大力发展会奖旅游，积极引进国际性会议、协会和大公司年会，在旅游购物、海洋旅游、健康医疗、互联网产业、特色高效农业、航天产业等方面培育一批国际化、专业化和品牌化的展会。

现代物流业：加强物流通道建设、完善物流网络、创新物流模式、整合物流资源、培育壮大物流企业，重点发展大宗商品交易中心，保税物流，跨境电子商务物流和城市共同配送、农产品、医药冷链物流。

油气产业：重点发展石油、芳烃、尿素、甲醇等化学原料产业、精细化工产业、新材料产业、高端化学制品产业和能源交易产业。

医药产业：重点发展生物医药，中医药、黎药、南药；医疗设备等产业。

低碳制造业：重点发展汽车制造业、绿色食品加工业、新能源新材料业、新型网络制造业、游艇制造和海洋装备制造等产业。

房地产业：重点发展棚户区改造改善本岛长居型居住地产、经营性旅游地产、度假旅居型地产、商业地产。建立持续稳定健康的房地产产品供应体系与住房保障体系。

高新技术、教育、文化体育产业：重点培育高新技术、特色娱乐产业、文化旅游产业、文化节庆会展产业、影视制作产业、新媒体与创意产业、体育休闲产业和对外文化贸易产业。

省级重点产业园区类别：根据产业发展规划，资源和区位条件，结合现状建设和远景规划设立省级重点产业园区，包括旅游产业园区、高新技术及信息产业园区、临空产业园区、工业园区、物流产业园区和健康教育园区共六类产业园区。

２．１．３基础设施

１、进出岛交通设施

航空：形成＂南北东西、两干两支＂的机场布局。

港口：推进＂四方五港＂建设，整合全省港口资源。

铁路：改造升级现有粤海轮渡设施；力争开通动车轮渡，实现海南高铁与全国高铁联网。

海南岛综合交通规划图

任务目标。推动全省＂海陆空立体化交通系统＂的一体化互联互通。

２、岛内交通设施

铁路及城市轨道。形成以环岛高铁为主骨架，既有西环铁路为辅助，地方专支及特色铁路为补充的铁路网格局。

干线公路。形成以＂田字型＂高速公路为主骨架、＂三纵四横＂国省道为主干线、环岛滨海旅游公路及其它国省道为补充的干线公路网络。

３、旅游交通设施

邮轮、游艇及内河旅游设施：重点打造环海南岛游船游线、三沙邮轮旅游线、环南海邮轮旅游线。开发南渡江、文昌河、万泉河以及三亚河的内河旅游航运。

旅游公路。建设环岛滨海旅游公路，串联全省主要滨海旅游资源。

２．１．４海南文旅产业

在高标准、高质量建设全岛自由贸易试验区的大背景下，海南文化产业发展工作紧紧融入自贸区（港）建设，围绕建设国际旅游消费中心，推动文化和旅游融合发展，促进文化产业高质量快速发展取得新的成果。

旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。文化丰富了旅游的形式，旅游使文化传承与传播更具活力。如今，海南文化和旅游在建设自由贸易试验区（港）和国际旅游消费中心的背景下，互补互助、积极融合，推动着美好新海南建设，并获得了一系列的发展成就。

推动文化与旅游融合发展，是海南省委、省政府一直坚持的文化产业发展战略。中央１２号文下发后，海南省进一步加大力度、加快步伐，文化产业、旅游产业均实现快速增长。据统计，２０１８年，全省文化产业增加值１５９．２９亿元，同比增长７．９％；全省规模以上文化及相关产业实现营业收入２６９．５３亿元，同比增长１６．０％，高出全国平均水平７．８个百分点。旅游产业增加值３９２．８２亿元，同比增长８．５％；接待国内外游客７６２７．３９万人次，同比增长１１．８％；实现旅游总收入９５０．１６亿元，同比增长１４．５％。

不断丰富文化旅游产品。整合相关市县优势文旅产业资源，推出海南省特色文化旅游路线，重塑升级呀诺达、槟榔谷、东坡书院、三亚千古情、热带天堂公园等知名文化旅游品牌。重新确定６个省级旅游园区，推出３５个重点旅游度假区。新评定三亚水稻国家公园等４家Ａ级旅游景区。推进国家南海文博产业园和水下文化遗产保护中心南海基地建设，实施何家宅、海瑞墓、溪北书院保护修缮项目，文物与旅游融合效益逐步显现。

以乡村游为主的休闲观光旅游多点开花。全省累计评定椰级乡村旅游点１０３家、认定海南省旅游小镇２家。全省乡村旅游点接待游客１０２４．６４万人次，同比增长７．７％；实现收入３２．１６亿元，同比增长１２．６％。支持打造文化创意类特色旅游商品，将文物衍生品打造成特色旅游商品，举办海南省旅游商品创意设计大赛、国际旅游商品博览会等活动，不断扩大海南省旅游商品的影响力和知名度。

２．２项目必要性

２．２．１项目的建设是完善海南省儋州市基础设施、公共服务的需要

基础设施方面，以交通设施为例，目前海南形成了＂田字型＂高速公路网，但路网在全国仍处于中等水平，与部分＂市市通高铁＂＂县县通高速＂的省份存在不少差距。公共服务方面，目前除了省级、市级配备有博物馆、图书馆等文博文化场所外，大多数省直辖的县级市没有配备相关的公共文化场所，群众无法就近就地享受到相应的公共文化服务。

２．２．２项目的建设是充实高端、人文内涵的需要

从维度上看，海南旅游资源属于传统的＂３Ｓ＂（ｓｕｎ，ｓｅａ　，ｓａｎｄ）型，主打热带海岛自然奇观。而受制于孤悬海外的地理环境，海南历史、文明形成的时间晚，故历史文化资源稀少，人文古迹类景区匮乏。

另从维度上看，基于文旅产业发展不平衡的现状，海南加快了中西部地区的开发，在此过程中又涌现出不少急功近利型的低端旅游产品，给产业生态带来了负面影响。

２．２．３项目的建设是刺激海南省客源市场，增加入境游客，促进成为＂国际旅游岛＂的需要

研究发现，促进海南旅游业发展的优惠政策并未显著提高海南旅游客源市场的国际化水平；国际旅游岛战略实施并未显著提升海南开放环境，也并未有效推动海南高质量旅游吸引物的开发。海南并未过多关照到国际客源市场，宣传运营、营销手段围绕的大多是国内避寒游、海岛游群体，因而造成了＂墙内开花墙内香＂的局面。

以２０１９年数据为例，尽管接待入境游客总人数保持较快增长态势，达到１４３．５９万人次，但这个数字也仅占接待国内游客总人数的１．７５％，入境游与国内游的市场之间存在着一道巨大的鸿沟。

２．２．４项目的建设是减缓＂旅游＋地产＂模式过度透支海南旅游资源的需要

纵观海南建省以来的三十多年，房地产市场始终未曾缺席，并一度成为海南的支柱性产业，在海南财政收入、固定资产投资中占据很大比重。不少房地产商借旅游之名行圈地之实，造成了房地产市场无序开发的乱象，部分开发商甚至填海造陆，严重破坏了海南的自然环境和生态资源。近两年来，当地有关部门已经开始整治房地产乱象，展开了一系列的＂去房地产化＂行动。

２．３项目实施促进海南省儋州市乡村振兴、文旅发展可行性

产业兴旺是乡村振兴的重点，围绕发展现代农业，加快推进以＂四优四化＂为核心的农业供给侧结构性改革，创新产业融合方式，构建现代乡村产业体系，实现产业振兴，农民增收。

２．３．１有利于持续增加农民收入

加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等支持力度，提高优质粮油种植收益，完善利益联结机制，让农户更多分享产业发展增值收益。积极发展乡村新型服务业，拓宽农民增收渠道。完善激励保障措施，促进农村人口向城镇和二三产业转移就业，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加财产性收入。

２．２．２有利于结合＂海南自由贸易港＂的战略方针，打造国际化的高品质农业旅游度假产品，弥补海南农业旅游度假产业低端化的弱项

国务院于２０１０年出台《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出要将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。２０１８年，习总书记更提出要建设＂海南自由贸易港＂的战略方针，在海南大力扶植和发展旅游业、现代服务业、高新技术产业。但结合目前海南旅游产业现状，缺乏真正国际化、高品质的田园旅游度假项目，大多项目徒具其型，而无其实。尤其乡村旅游产品，停留在＂农家乐＂的水平上，与产业发展需求极不匹配。

而伴随海南的进一步建设和发展，这方面的产品缺口巨大；自由贸易岛和国际旅游岛的建成，将使得海南引入大批国内外高端游客，以及具有强消费力的国际性常驻人口；同时，海花岛项目的建成运营，将为儋州地区带来强有力的流量入口。面对这样的历史机遇，儋州嘉禾农业开发有限公司及相关合作方提出，在儋州建设一个具有国际化品质的高水平田园综合体项目。并提出＂为世界做产品，为未来做产品＂，以助力＂海南国际旅游岛＂和＂海南自由贸易港＂的建设。

２．２．３有利于携手全国顶尖机构和团队，为项目建设提供多方支持

（１）田园综合体项目开发的经验优势。浙江安吉鲁家村打造出了全国影响力第一的田园综合体项目—田园鲁家项目。作为嘉禾现代农业观光园的项目合作方，鲁家村团队的资源优势和项目实操经验是嘉禾现代农业休闲观光园成功的有力保证。

（２）数字农业技术技术优势。项目与浙江大学城乡规划设计研究院签订战略合作协议，把项目建设成为全国具有代表性的现代数字农业示范产业园，袁康培院长受聘为项目数字农业顾问。该院拥有目前全国最好的数字农业专家和落地团队，在农业数控系统、追溯系统等方面领先全国。同时，甲骨文科技公司、浙江芒种品牌管理公司将成为项目在技术落地和品牌落地上的坚实后盾，共同带动项目乃至区域的产业升级。

（３）文化策划优势。项目同时邀请了无锡灵山集团的文化规划总监王永强老师担任项目的联合创始人和总策划师。灵山集团开发的太湖拈花湾景区和山东曲阜尼山胜境项目都是国内首屈一指的综合性景区。灵山集团文化创意团队将为嘉禾农业园项目提供顶级的智力支持和文化规划。

２．２．４有利于立足国际视野，挖掘海南本土文化资源，形成＂有灵魂、有文化、有格调＂的差异化优势。

嘉禾现代农业休闲观光园项目立足高品质，严要求。把＂国际化视野＋本土文化挖掘＋高端康养度假＂作为项目的差异化定位。项目负责团队多次赴泰国、印尼、荷兰、瑞士等农业度假先进国家考察，以清迈四季酒店、巴厘岛丽思卡尔顿等项目为对标，建设国际化的农业休闲度假项目。

同时，本土文化的国际化表达也是项目的差异化优势。项目以儋州东坡文化、调声文化和黎苗文化为元素，深度挖掘，将传统文化艺术与现代创意相互结合，力求传统文化的国际化演绎。项目已与＂佛罗伦萨国际当代艺术双年展＂中国区组委会达成框架协议，拟在项目落成后，将双年展等艺术盛世引入项目。

项目拟举办＂世界热带农业论坛＂，邀请全球热带农业专家及政府，

２．２．５有利于农文旅融合，助推区域产业升级，带动乡村振兴，实现项目和乡村的共赢

项目将数字农业、农产品深加工、田园旅游度假、文化艺术活动等产业相结合。以安吉鲁家村模式为基础，提出＂５０００亩带动５００００亩＂的乡村振兴目标，带动区域的增产增效和多元化经营，帮助项目周边乡村脱贫致富。

综合来看，本项目工程通过对儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目的建设，对创造良好的城乡文化发展环境、完善城市基础设施配套功能、改善城市低收入人群居住环境、提升城市文明指数，促进儋州市国民经济持续快速增长具有十分积极的战略意义。

第三章　产业市场分析

３．１全球旅游业陷入困顿

伴随全球疫情告急，美国、澳大利亚等多国开启旅游禁令，全球旅游业警报拉响，与此同时，为解决旅游企业普遍的生存问题，重振当地旅游业，国内北京、贵州、海南等多地陆续出台扶持政策。

美东时间３月１１日晚，美国总统特朗普宣布自本周五凌晨起，对欧洲推出旅行禁令，为期３０天。特朗普表示，英国将不受该禁令影响。美国方面表示，估计疫情对美国旅游业将造成８２００亿美元的损失，其打击堪比９１１事件后情况。

同日，澳大利亚总理莫里森亦宣布对意大利实施旅行禁令，禁令将从当地时间１１日下午６点生效。根据禁令，任何非澳大利亚国籍和非永久居民身份的外籍人士，不论是曾去过意大利，还是意大利公民，都将禁止入境澳大利亚，除非在第三国停留至少１４天。

此前，澳大利亚已经对中国大陆地区、伊朗和韩国的旅客实施禁令，并延长至３月１４日。有业内人士预测，在２０２０年５月前，澳大利亚旅游业将会因中国游客的减少而损失２３．１亿澳元，约合人民币１０６亿元。截至目前，中国游客数量已同比下降９０％至１００％。

新冠肺炎疫情之下，全球旅游业都深受影响。最新数据显示，从１月下旬中国禁止出境旅游团，至２月２２日意大利北部ＣＯＶＩＤ１９新冠肺炎疫情开始爆发，短短几周内，从世界各地前往欧洲的机票预定量同比减少了２３．７％。截至２月底，情况更加恶化，在２月的最终一周，前往意大利的机票预定量更是大幅下降。

日韩亦损失惨重。韩国文化观光研究院信息系统１１日统计结果显示，韩国１月旅游收入和支出分别是１５．７９７亿美元和２５．０７３亿美元，旅游收支出现９．２７６亿美元的赤字。同时，旅游收入环比去年１２月减少３．０３３亿美元（折合３６２３亿韩元）。

来自世界旅游及旅行理事会初步预估显示，新冠肺炎疫情将导致全球旅游业损失至少２２０亿美元。

据了解，非典爆发期间，中国赴美游客数量下降了３０％，其他亚洲国家赴美游客数量下降了１０％，美国旅游业耗费３年时间才得以重建市场。

３．２中国文旅展产业政策暖风

全球旅游业拉响警报之际，中国旅游业亦损失惨重。据国家统计局数据，２００３年受非典影响，我国旅游业总收入为３４４２．２７亿元，同比下滑１１．２４％，若叠加２００２年１０％的同比增速，则非典影响旅游业２０％左右的营收。若以２０１８年全国旅游业５１２７８亿元的总规模为参考，此次疫情对旅游业的影响或超万亿元。

截止至２０１９年，国内旅游人数６０．０６亿人次，比上年同期增长８．４　％。国内旅游收入５．７３万亿元，比上年同期增长１１．７％。

在此背景下，国内多地陆续吹响扶持、振兴旅游业发展政策暖风。其中３月１１日，北京、贵州、海南三地便同步出台支持旅游业发展政策，以解决企业普遍存在的生存问题，并促进旅游业尽快复苏。

海南省则宣布将从短期、中期、长期三个阶段制定好海南旅游业恢复重振计划，出台《海南省旅游产业振兴计划（２０２０－２０２３）》《海南省旅游市场推广促销实施方案》，待疫情解除后全面开展国际旅游消费年系列活动，积极吸引国内外游客，并针对全国医务人员等群体开展特定优惠，实施海南人游海南计划，充分释放本地消费，恢复国外包机航线，视情况开辟入境旅游市场。

值得一提的是，疫情发生以来，海南省政府已密集召开提振旅游业发展会议、出台扶持政策。此前，海南省已出台支持企业稳定经营、强化财政金融扶持、降低企业运营成本、减免缓缴税费、探索创新支持政策等一系列相关政策，支持旅游业渡过难关。

文化旅游业作为贵州重要的支柱产业，近年来持续＂井喷式＂增长，但新冠肺炎疫情发生以来，贵州省文化旅游行业受到重创，部分文旅企业经营困难。

３．３海南省旅游业发展机遇

海南岛位于中国的最南端，鉴于其地处热带边缘，因而海南省拥有四季皆宜的气候和得天独厚的美丽热带海岛风光。海南省属于热带季风气候，年均气温适宜，成为最受国内外旅客青睐的著名旅游地之一，旅游业成为海南省发展的支柱产业。２０１９年海南省生产总值达５３０８．９４亿元。

表３－１　２０１５年～２０１９年海南省生产总值统计

海南省旅游资源丰富，全省一共拥有７５　家景点，其中国家Ａ级以上有３０家，三亚南山寺、大小洞天、天涯海角、蜈支洲岛旅、陵水分界洲岛、呀诺达雨林是闻名中外的旅游景区。

根据显示：２０１９全年全省接待游客８３１１．２０万人次，比上年增长９．０％。截止２０２０年１月海南省接待游客数量５０３．７７万人次。

表３－２　２０１５年～２０２０年１月海南省接待游客总人数

其中过夜游客６８２４．５１万人次，增长７．８％。实现旅游总收入１０５７．８０亿元，比上年增长１１．３％。截止２０２０年１月海南省旅游总收入为６５．８１亿元。

表３－３　２０１５年～２０２０年１月海南省旅游总收入统计

２０１９年海南省国内游客８１６７．６１万人次，比上年增长８．９％。海南省国内旅游收入为９９１．８１亿元。

２０１９年海南省入境游客１４３．５９万人次，比上年增长１３．６％，其中外国人１０７．９１万人次，增长２０．３％；香港、澳门和台湾同胞３５．６８万人次，比上年下降２．７％，国际旅游外汇收入达９７２３７．２１万美元。

表３－４　２０１５年～２０２０年１月海南省接待入境过夜游客数

海南省丰富的海岛资源，适宜的气候环境给海南旅游业发展提供了坚实的基础。必须加强政府引导，完善旅游服务体系，强化企业市场监管，推动海南省旅游事业的发展，结合特色区域文化，打造国际旅游岛品牌，从而使海南成为全球著名的旅游胜地。

３．４海南省文旅产业发展

２０２０年６月１日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》），海南自贸港的建设终于步入有章可循、有规可依的轨道。从２０１８年海南自贸区（港）建设的提出，再到今年６月《方案》的出台，海南自贸港经过了两年的准备、论证，如今将进入实质性的建设阶段。在自贸港建设中，海南将如何推动老牌优势产业——文旅产业的发展，备受各界关注。

３．４．１探索生态产品价值实现机制

海南是个自然资源丰富的省份，集海洋资源、海岛资源、热带雨林资源于一体。注重自然资源和生态环境的保护，一直贯彻于建省以来海南的若干政策与工作实践中。　从维度上看，《方案》延续了海南＂生态立省＂的特色，秉持海南生态环境＂只能更好、不能变差＂的原则，将国家生态文明试验区的建设融入自贸港建设大局加以推进，如建立热带雨林等国家公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系；　另从维度上看，继续探索生态产品价值实现机制，以观光、休闲、文体、康养为主要内容的生态旅游新业态新产品将继续担当主角。《国家生态文明试验区（海南）实施方案》（２０１９）中便提到，发展度假民宿等新型住宿业态，促进生态旅游转型升级与融合发展。如何开发生态旅游新业态，做出新意、诚意、创意，是海南目前要重点考虑的。

３．４．２旅游、文化体育、医疗康养加速融合发展

《方案》提出，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。凭借着海南本身在自然环境、气候上的优势，海南一直致力于发展康养、节庆、会展、体育产业。经过若干年的耕耘，如今几大产业已初具规模。康养方面，建立起博鳌乐城国际医疗旅游先行区，积极探索国际医疗旅游新模式；会展方面，博鳌亚洲论坛持续发挥品牌效应；文体方面，既有海南岛欢乐节、环岛自行车赛等当地品牌节庆活动的加持，又成功引入了不少大型文体项目。以近两年为例，三亚陆续成功举办了两届海南岛国际电影节，填补了海南关于国际电影节的空白；五源河体育场２０１９年多场演唱会的举办，更是直接催生了＂演唱会经济＂，抬高了海口当地免税购物、旅游、住宿、餐饮营业额的大盘。

未来，在自贸港的建设中，推动旅游与相关产业的融合，将会更多地强调＂国际＂色彩，即，海南旅游业与关联性产业的发展，将面向全球消费市场，而不单仅依赖于当前国内的长线游群体。　因而，在探索发展文旅产业的过程中，要以统一的国际标准开发内容产品，提供＂无差别＂＂零障碍＂＂便利化＂的设施与配套服务，建设＂全民友好＂＂全时友好＂＂全域友好＂的新海南。

３．４．３文旅产业园区、产业集群发展成为重点

《方案》提出，支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省。这是海南旅游业提质增效的必由之路，也是坚持全域旅游创建的必然要求。当前，海南文旅资源多数集聚在以三亚、海口为代表的东部沿海地带，而广大西部和中部地区资源分散、各自为战，尚未形成成熟完备的产业链条。与此同时，三亚、海口，内部资源集中度同样不够，各环节协同发展机制欠缺，供需错位、供给滞后的现象时有发生。基于此，打造特色旅游产业集群，就是要弥补当前产业链产业群发展的不足，提升海南文旅产业的整体水平；建设文化旅游产业园，就是要发挥产业园区、集群的辐射带动作用，集聚产业核心及配套要素，为游客提供一站式的旅游消费服务，为企业及相关人才提供一个产业交流、资源对接、创意孵化的服务平台。

３．５专项市场分析

根据区域旅游市场现状及游客出游偏好分析，结合合肥市地区资源条件，本规划将主要市场定位为：

图３－１旅游市场消费特征

３．５．１生态休闲观光市场

伴随旅游市场的日渐成熟，以及旅游需求层次的不断提升，人们越来越向往原生态与返璞归真，生态休闲观光旅游成为时尚。

回归大自然，享受清新、轻松、舒畅的自然环境已经成为现代都市人释放压力，陶冶情操，修身养心的普遍爱好。

３．５．２家庭旅游度假市场

相较于一般的旅游而言，　家庭旅游其对象有特殊的限定。小车时代家庭周末和休假出游率呈迅速上升趋势，并显示由观光型向度假型、长线游向短线游转变，针对这一特点，可开发周末市场、短假休闲市场以及近程市场。

图３－２　家庭旅游度假比例

３．５．３商务旅游市场

商务旅游是以商务为主要目的的复合型旅游方式，一般包括会议、展览、洽谈、度假、休闲、娱乐等活动。

海南地区完全可以凭借自身的资源优势与地缘优势服务淮海经济圈，高品质开发商务旅游市场。

图３－３商务旅游效应益

第四章　本项目建设条件

４．１　地理位置

本项目位于儋州市南丰镇油文村区域内，距离万洋高速出口直线距离２．８公里，为儋州三大旅游景区环绕地带，区位优势明显。

儋州市位于海南省西北部，北部湾之东畔，地理坐标为北纬１９°１１′～１９°５２′，东经１０８°５６′～１０９°４６′。东邻临高县、澄迈县，南至白沙县，东南交琼中县，西南与昌江县接壤。北部和西部濒临北部湾，与广西壮族自治区、越南民主共和国隔海相望（约１６０海里之遥）。总面积３２６５．１８平方公里，折合为４８９７７６８市亩，其中陆地面积４６６３５４０亩，占部面积的９５．２２％；水域面积２３４２２７．８亩，占总面积的４．７８％；总面积占全省面积９．６％。

４．２　项目建设条件

４．２．１　地形地貌

儋州市大约以北纬１９°４０′为界，南部属印支穹窿构造，形成波状低丘陵，主要露出中生代第二期侵入的花岗岩、寒武系陀烈群变质岩、白垩系板万群和少部第四纪海相地层。南部有铁、锡、水晶和石灰石等矿藏。北部属雷琼沉降带之南端，形成缓坡阶层。主要露出新生代晚期喷出的玄武岩和第四纪海相地层。第四纪海相沉积层有褐煤、石英砂、油页岩和重晶石等矿藏，储量丰富。地处海南岛西北部丘陵地带，地形以丘陵为主，丘陵占全市面积７６％，平原台地占２３．６％，山区占０．４％。地势由东南向西北逐渐倾斜下降，东南高、西北低，南部和东南部属低丘陵区，地面标高１００～２００米，１３座５００米以上的山峰分布在这一带。北部和西北部属滨海平原台地和火熔岩台地，较平坦，高５～１００米，海岸线２２５公里，曲折绵亘。主要海岸港口有洋浦港、干冲港、白马井港、排浦港、海头港、新英港、峨蔓港、泊潮港等。沿海海域有潮涨而没潮汐而现的磷枪石岛。

４．２．２　气候条件

儋州市处于东亚大陆季风气候的南缘，属热带季风气候，鉴于受岛内中部隆起的五指山脉的阻隔，处于背风面，又濒临北部湾，故又有独特的小气候。全年接受太阳辐射能量每平方厘米１１０～１３０千卡。南部山区较少，每平方厘米约１１０千卡；西部沿海最多，每平方厘米１３０千卡左右。夏季太阳辐射量最多，占全年辐射量的３１％；春季次之，占２８％；秋季占２３％；冬季最少，占１８％。然而，即便是冬季，南部山区每平方厘米２０千卡的太阳辐射量仍能满足热带作物生长的需要。各地年雨量９００～２２００毫米，年均１８１５毫米，大部分地区达１５００毫米以上。各地年平均风速１～４米／秒。南部山区年平均风速小于２米／秒，中部丘陵地区年平均风速２．０～２．９米／秒。

４．２．３　水文条件

儋州市多年平均降雨量为１８１５毫米，年平均径流深５７９毫米，年地表径流量１８．９亿立米；水量较丰富，能满足全市工农业生产和人民生活的需要。地下水资源占全市水资源总量１５．８％。地下水动储量１１．４６亿立米，理论可开采量２．４２亿立米。地下水分为北部雷琼沉降带自流水盆地区和南部印支穹窿隙潜水及孔隙潜水区。北部的地下水类型有河流冲积层孔隙潜水、海滨堆积物孔隙潜水、玄武岩内裂隙潜水和新四纪承压水；南部的地下水类型有上白垩系孔隙及裂隙潜水、侵入岩类的裂隙及孔隙潜水和寒武系的裂隙及孔隙潜水。径流天然总落差６４３．８米，最大天然落差１８０．７米。

４．２．４　经济发展

２０１９年，儋州市实现地区生产总值３５７．６４亿元，按可比价格计算，比上年增长６．５％。其中，第一产业增加值１３４．１４亿元，比上年增长２．３％；第二产业增加值３７．９４亿元，比上年增长４．３％，其中，工业增加值１５．２１亿元，比上年增长２．３％，建筑业增加值２２．７８亿元，比上年增长５．０％；第三产业增加值１８５．５６亿元，比上年增长１０．１％。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为３７．５％、１０．６％、５１．９％。按年平均常住人口计算，全市人均地区生产总值３９０６５元，按全年人民币平均汇率计算为５６６３美元，比上年增长５．６％。

４．２．５　交通条件

儋州市拥有洋浦港、白马井港等天然深水良港，环岛西线高速公路、粤海铁路（在该市设有那大、八一两个站）贯穿境内，环岛高铁西段于２０１５年１２月３０日开通运营　（在该市设有海头站、白马井站、银滩站），交通发达，已形成水陆交通网络，是海南西部的交通枢纽和连接内陆、通往东南亚地区的桥梁。

项目所在地的水、电、气、通讯等市政基础设施完善，且容量足够，可直接为本项目提供服务。

第五章　项目建设方案

５．１项目指导思想及原则

５．１．１指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察海南重要讲话精神，牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念，根据省第十次党代会和省五大发展行动计划的战略部署，立足产业＂特而强＂、功能＂聚而合＂、形态＂小而美＂、机制＂新而活＂，培育建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的园区，成为海南省创新创业新高地、发展动能转换新样板，为五大发展美好海南建设提供有力支撑。

项目以大力促进文旅产业化发展为宗旨，坚持＂以市场为导向，效益为中心，　科技为支撑＂的原则，大力发展标准化农业，并遵循＂规模生产，经济合理；技　术先进，绿色环保；品牌营销，市场管理＂的指导思想。通过建设好嘉禾现代休闲农业观光园基地及销售环节，形成产业链，促进当地经济的快速发展。

５．１．２建设原则

一是坚持产业引领。代休闲农业观光园第一特在产业，没有特色产业，就没有特色产业园。为此要千方百计壮大特色产业，瞄准高端产业和产业高端，围绕特色产业开发旅游资源、挖掘文化内涵、完善社区功能，实现业兴镇兴。

二是坚持因地制宜。

代休闲农业观光园要根据区域要素南丰镇油文村禀赋和比较优势，宜工则工，宜商则商，宜游则游，不千镇一面。

三是坚持市场主导。嘉禾现代休闲农业观光园的成败关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。要把嘉禾现代休闲农业观光园的建设和运营交给较有实力的企业，政府做好服务，政府不大包大揽、一哄而上，尤其要防止形成新的债务包袱和房地产化。

四是坚持融合发展。农业观光园要符合现代人的生产生活追求，让人愿意留下来创业和生活。这就需要统筹生产、生活、生态空间布局，促进产业、文化、旅游和社区四大功能有机融合。

１、规模开发原则。项目区有明显区域范围，按统一规划、分片、分类、分期实施，进行集中连片建设。

２、以调整农业产业结构、促进传统文化传播为原则。

３、坚持科技优先、示范推进的原则。在项目规划中，坚持科技措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。

５．２总体规划

５．２．１　规划目标

坚持把发展嘉禾现代休闲农业观光园作为推进乡村振兴战略、提升综合竞争力的重大举措，　用乡村旅游理念打造生态景观嘉禾现代休闲农业观光园，增强优质要素的吸引力，提高区域发展竞争力，提升全镇人民群众的获得感，加快走好具有南丰特色的乡村振兴发展之路。

本项目提出＂５０００＋５００００＂的设想，即借助鲁家村的经验和资源，以项目５０００亩为核心，带动周边４个自然村合计５００００亩范围的增产增效和多元化经营。

区域整体总用地面积４９９３．２亩，为国有出让土地。

本项目建设用地指标６７．８亩，为乡村建设用地。

包含三个子项目，田园体验项目区，建设用地指标２４．１６亩；农耕文化风景区，建设用地指标１７．１亩；生态度假区，建设用地指标２６．６８亩。建设用地指标由儋州市政府结合乡村产业布局，通过村庄规划调整予以解决。其中项目建设用地增量３０亩，闲置集体经营性建设用地１５．４５亩，独立建设用地２２．３５亩。

５．２．２总体方案

１、建设规模

项目拟在儋州市南丰镇油文村区域地块内投资建设，占地约６７．８亩，分三期实施建设儋州市嘉禾现代休闲农业观光园。项目以田园体验项目区、农耕文化风景区、生态度假区三个区域为依托，集民俗文化、休闲、观光、体验、旅游于一体的城镇化代表作和城市文化旅游名片，通过促进儋州市南丰镇油文村文化旅游产业的复苏，带动提高基础设施服务水平、促进乡民收入，从而促进儋州市城乡一二三产业联动融合发展。

２、建设内容

项目总建筑面积为８３０００．００ｍ２，其中田园体验项目区建筑面积８０００．００ｍ２（包括超级水果工厂主题聚落建筑面积２０００．００　ｍ２，有机生活体验区建筑面积３０００．００ｍ２，黎苗文化主题体验区建筑面积３０００．００ｍ２），农耕文化风景区建筑面积２０５００．００　ｍ２（包括农业非遗街道工坊建筑面积３０００．００ｍ２，田园民宿区建筑面积５０００．００ｍ２，东坡文化酒店建筑面积５０００．００ｍ２，热带农业论坛会议厅建筑面积５０００．００ｍ２，雪茄工坊建筑面积１０００．００ｍ２，茶叶工坊建筑面积１５００．００ｍ２），生态度假区建筑面积５６５００．００ｍ２（包括游客服务中心等配套设施建筑面积３０００．００ｍ２，水世界与儿童乐园占地建筑面积１３５００．００ｍ２，调声文化音乐厅建筑面积８０００．００ｍ２，山海部落自然教育营地建筑面积７０００．００ｍ２，热带农业研发中心建筑面积１５０００．００ｍ２，员工办公区及生活区建筑面积１００００．００ｍ２）；并包括相关场地和配套的给排水灌溉、供电、网络通讯、接线等设施。

５．２．３功能分区

儋州市嘉禾现代休闲农业观光园建设项目是一个以生态开发为宗旨，集农业技术、种植、旅游休闲为一体的绿色生态园，为确保产品优质高产，生态园聘请农业专家为技术指导，将果树、蔬菜种植、畜牧养殖，以及旅游观光休闲集于一体。

本项目立足以休闲农业开发为基础，以创造优美的自然环境、生产优质的绿色农产品为宗旨，走农业观光、农村休闲渡假之路。在种养殖项目选择和设计上充分考虑了农业与旅游的有机结合。园区规划项目有：采摘园、设施农业、田园风光区、野营烧烤、游泳场所等项目。在休闲活动安排上，本项目追求与游客的互动性，游客参与性项目安排有采摘、植物组织培养、老式农耕活动等，是久居城市的人回归自然，追究野趣，体味＂住一天农家屋，干一天农家活，吃一天农家饭＂乐趣的理想渡假区，也是学校进行＂寓教于游，寓教于乐＂的科普教育理想之地。

５．３种植工程

５．３．１种植计划

（１）合理利用土地，便于生产和经营管理。

（２）根据立地条件与热带农作物生物学特性要求和育苗方法与经营管理水平综合考虑，进行作业区区划。

（３）作业区的长度与宽度比例应适当。

（４）作业区宜循南北走向。

２、作业区划分：无性繁殖区：应依据热带农作物生物学特性，以满足扦插、嫁接、分蘖（分株）育苗的工艺条件，选择排水良好的地段。　移植区：应依据热带农作物培育规格、生长速度及其特性，选择地段。　试验区：应根据引种、组培和新种引植及新品种的特性及其采用工艺条件，选择便于观察、试验的地段，宜结合温度统一区划。

５．３．２繁殖技术

有营养繁殖与种子繁殖两法。营养繁殖包括杆插、分株、嫁接、压条及组织培养等。通常以扦插繁殖为主，其中又分芽插、嫩枝插、叶芽插。

５．４观光园道路工程

⑴设计原则

在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，做到以下几点：

①技术先进，经济合理，质量可靠，安全适用；

②按照要求，确定拟建道路走向、等级、性质等；

③处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则；

④处理好人、车、道路、环境之间的关系；

⑤依据沿线地形、地势，尽量利用现有道路，少占用耕地、少拆迁；

⑥合理利用当地材料，注重环保。

⑵设计依据

①《公路工程技术标准》（ＪＴＧ　Ｂ０１－２００３）；

②《公路路线设计规范》（ＪＴＧ　Ｄ２０－２００６）；

③《公路路基设计规范》（ＪＴＧ　Ｄ３０－２００４）；

④《公路沥青路面再生技术规范》（ＪＴＧ－２００８）；

⑤《公路水泥混凝土路面设计规范》（ＪＴＧ　Ｄ４０－２０１１）；

⑥《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（ＪＴＧ／ＴＦ３０－２０１４）；

⑦《道路交通标志和标线》（ＧＢ５７６８－２００９）；

⑧《公路路面基层施工技术规范》（ＪＴＪ　０３４－２０００）。

⑶设计方案

结合现状道路，组织车行主要道路，串联各个功能片区，并通过机动车路线、电瓶车路线及步行道路，方便游人到达各功能片区和景点。

园区道路分为三类，分别为机动车路线、电瓶车路线及休闲健身步道。机动车路线宽度约６米，形成道路体系主框架，联系功能片区内及区间道路；电瓶车路线结合机动车路线一起设置；休闲健身步道，主要起到联系山林景点和项目内功能联系的作用。

次干道水泥混凝土路面结构，路基宽５．５－６．０ｍ，路面宽４ｍ；文化艺术步道路面宽１．５－２ｍ，路面采用石板、鹅卵石、木桩等。

５．５给排水工程

㈠设计依据

①《建筑给水排水设计规范》（ＧＢ５００１５－２００９）；

②《室外给水设计规范》（ＧＢ５００１３－２００６）；

③《室外排水设计规范》（ＧＢ５００１４－２００６）；

④《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－２００６）；

⑤《灌溉与排水工程设计规范》（ＧＢ５０２８８－９９）；

⑥国家及当地的现行设计规范和技术标准。

⑦其它有关部门资料。

㈡给水系统

⑴水源

本项目观赏用水、灌溉用水以雨水为主，生活用水以取地下水为主，根据客流量及地下水位、水量情况，计划新打深水机井１２眼，井深３５０ｍ左右。

用水量

考虑到节水的原则和本项目为一期工程，建设期较短的因素，一次性预测水量预测指标如下：

游客——　按３０升／人·日计算；

公建——　按居民用水量１５％计算；

其他（含绿化、道路、漏损等）及未预见水量——上述水量２０％计算。

②用水要求

水质：符合饮用水卫生标准

水温：≤２０℃；

水压：≥０．３ＭＰＡ。

⑵管网设计

项目区内给水管道铺设采取环状与枝状相结合，总体布置成环状，局部地区布置成枝状，以确保园区内供水不中断；采取枝状管网铺设，管网沿现有和规划的道路铺设，尽量避免在重要道路下铺设。铺设ＤＮ＞３００毫米的给水干管管网，支管铺设ＤＮ＜２００毫米，采用新型材料ＰＰ－Ｒ管。做到节约用水，在保证游客用水的同时，还必须为消防用水留有充足的水源，消防用水按《建筑设计防火规范》（ＧＢ５００１６－２００６）规定确定。

㈢排水工程

①排水体制及流向

本项目排水体制采用雨、污分流制。雨水引导至河中，区域内部污水通过支管收集接入区域污水干管，排入附近污水处理厂进行统一处理。

②污水量统计

污水排放总量按用水的９０％估算。

③管道设施

采用混凝土排水管，水泥砂浆抹带接口，一般情况下，采用弧形素土基础，地基较差时，采用混凝土带形基础。

５６观光园绿化、美化设计

５．６．１设计目标

以＂创建高品质道路景观，提升周边生态及生活环境＂为本次项目的设计目标，将规划道路打造成为集美观性与生态性兼具的道路绿化景观轴线。在绿化景观设计上，从整体着眼，宏观上确定基本构架及格调，以行道树及中央绿化带为道路景观基调，同时丰富中下层植物种类，创造简洁、大气的现代绿色生态道路的氛围。

５．６．２设计原则

（一）适地适树、经济节约的原则

采用适地适树种植原则，选用地方材料，突出地方性特征。乔木，灌木及地被层次合理搭配来体现人与自然、建筑与自然交融的生态空间。

（二）生态性原则

植物要求多层次配置，乔灌花、乔灌草的结合，分隔竖向的空间，创造植物群落的整体美。即贯彻以乔木为主体，乔木、灌木和地被植物相结合，营造多层次的植物群落。保护生物多样性，在有限的绿地空间内，最大限度塑造优美的道路景观。

５．６．３设计主题及布局

根据《儋州市城市绿化办法》，儋州市嘉禾现代休闲农业观光园应以夏景为主，因而设计路段多选择夏季开花植物为主。

５．６．４主要设计内容

（一）行道树设计

选择常绿乔木香樟和落叶乔木复羽叶栾树搭配，形成统一的背景林。栽植均采用单点沿线布置，间距６ｍ，树池安装复合树池篦子。将道路打造成既不失整体性与连续性，又自然生态的景观轴线。

（二）渠化岛设计

渠化岛绿化是交通绿化的一种特殊形式，是为了便于绕行车辆的驾驶员准确快速识别各路口，原则上只具有观赏作用，不许游人进入的装饰性绿地。其主要功能是诱导交通、美化市容，通过绿化辅助交通设施显示道路的空间界限，起到分界线的作用。

设计中局部点缀形态较好的高大乔木，达到遮阴效果。乔木分枝点应达到３．２米以上；遵照通透式原则，即在距相邻机动车道路面高度０．９米至３米之间的范围内，其树冠不遮挡驾驶员视线。

１．植物设计

在保证安全的前提下，运用色叶及季相变化，结合周边环境合理布置，营造四季变化的自然景观。通过合理的搭配，三组团之间相互成组而不凌乱，营造丰富多变的景观环境。

（五）绿化种植设计

道路绿化是城市绿地系统的基本构架，优美的城市环境，宜人的道路绿化是人们了解一个城市、感受城市景观特色与城市风情的窗口。道路绿化遵循适地适树的原则，行道树选择深根性、分支点高、冠大荫浓、生长健壮、适应城市道路环境条件，且落果对行人不会造成伤害的树种。地被植物选择茎叶茂密、生长势强、病虫害少和易管理的草本观叶、观花植物。植物配置可运用色叶书和落叶树，营造季相变化。

①就地取材－以本地植物为主。

②疏密有致－依自然景观的空间尺度特点进行种植。

③乔灌草结合－依自然风格进行植物种类和空间配置。

④美观经济－重点区域重点投入，其他区域适当降低，既保证建成初期有好的景观效果，又可以降低建设造价。

５．７照明工程设计

５．７．１设计标准

１）《城市道路照明设计标准》（ＣＪＪ　４５－２０１５）

２）《供配电系统设计规范》（ＧＢ　５００５２－２００９）

３）《城市电力规划规范》（ＧＢ５０２９３－１９９９）

４）《电力工程电缆设计规范》（ＧＢ　５０２１７－２００７）

５）《城市道路照明工程施工及验收规程》（ＣＪＪ　８９－２０１２）

６）城市道路照明应用技术要求ＧＢ　Ｔ３１８３２－２０１５

５．７．２设计内容

一、路灯灯具布置

１）、道路采用双侧对称布置１３米高双招路灯，车行道光源２００Ｗ　，人行道６０Ｗ　ＬＥＤ灯；产业园市政道路市政道路布置１５米道口灯２基；光源为２９０Ｗ　ＬＥＤ投光灯，路灯基础设在距车行道路缘石０．７５ｍ处，路灯基本间距３５ｍ。

２）照明计算值：

而根据城市道路照明设计标准（ＣＪＪ４５－２０１５）要求，城市次干道标准路段照度要求为１５－２０ＬＸ，功率密度不大于０．６０Ｗ／ｍ２，可见，上述设计满足规范要求。

３）、道路照明灯杆采用喷塑热浸锌圆锥型钢杆，表面喷塑，灯杆壁厚不小于４ｍｍ。道路照明灯具采用半截型灯具。灯具防护等级不低于ＩＰ６５，灯具效率不低于７０％，初始光通量不小于１１０Ｌｍ／Ｗ。灯具配套供应镇流器、触发器、补偿电容器等附件。镇流器应采用电子型电感镇流器。

二、路灯供电及控制方式

１）、每条道路设置１台１００ＫＶＡ箱式变电站　供本照明工程电源。

２）、本设计所有回路均采用三相配电，供电干线采用五芯电缆ＶＶ－１ＫＶ－５×２５的电缆，各灯杆处采用穿刺线夹分线，由供电干线引上至灯杆顶部灯具的分支线采用ＢＶＶ－３×２．５的绝缘护套导线。为平衡三相负荷，灯具接线采用Ｌ１、Ｌ１、Ｌ２、Ｌ２、Ｌ３、Ｌ３三相跳跃式接线。

３）、正常运行情况下，灯具端电压维持在额定电压的９０％～１０５％。

４）、每个灯具均设空气开关作为单独保护装置。将开关安装在灯杆分支进线处的接线盒内，、２００Ｗ、６０Ｗ均采用４Ａ空气开关，２８０Ｗ、　２９０Ｗ采用１０Ａ空气开关。

５）、道路照明采用智能集中节能控制器，具有时控、光控、手控和远程控制等功能。为达到节能目的，采用全夜和半夜控制。路灯开闭纳入城区路灯监控网络，可由路灯中心集中控制。

三、管线敷设及检查井的布置

１、灯具旁数字为灯具编号、定位桩号及照明回路相线编号，除特殊位置灯杆采用坐标标注外，所有灯具根据道路中心线桩号定位。本工程道路照明双侧对称布置，图纸中仅表示定位桩号。

２、道路照明供电干线采用穿管方式埋设于道路两侧人行道下，电缆保护管采用ＵＰＶＣΦ９８＊３．２ｍｍ，埋深均不小于０．７ｍ，横穿交叉路口的电缆保护管采用ＣＰＶＣ１１０＊８ｍｍ；管线的具体布置可根据现场的实际情况作适当调整。如遇需要破路，需待破路后恢复原状。

３、每一灯杆及管线过街处设检查井，所有的电缆连接必须在检查井内完成。在直埋段不得有接头。在每一检查井内的电缆应留有０．５米长的余量。

４、四～六孔管道采用６００×６００检查井，六孔以上采用８００×８００检查井，井内雨水采用ＵＰＶＣ５０的排水管道按０．５％坡度就近接入雨水系统。

四、保护接地

１、低压配电系统采用ＴＮ－Ｓ接地型式，Ｎ线与ＰＥ线在变压器处接地后完全分开。

２、工程沿照明管线全线通长埋地敷设ＶＶ－１×１６电缆作电气设备接地干线（ＰＥ干线）；每个灯具外壳、金属灯杆、灯杆法兰螺栓为一接触良好的电气整体，灯杆埋地螺栓采用φ１０镀锌圆钢与接地干线可靠焊接。

３、在接地干线（ＰＥ干线）首端、末端、分支点及每３００米处设重复接地网，接地网由长４０米４０＊４镀锌扁钢的接地母线与９根２．５ｍ长的Ｌ５０×５０的镀锌角钢接地极焊接而成。接地电阻要求不大于４欧。

４、电气装置的下列金属部分，均应于ＰＥ干线可靠电气连接。

（１）配电柜（箱、盘）等的金属底座或外壳。

（２）电力电缆的金属护套、接线盒和保护管。

（３）配电和路灯的金属杆塔。

（４）其它因绝缘破坏可能使其带电的外露导体。

５．８环卫设施工程

⑴垃圾箱、垃圾中转站

园区生活垃圾的处理处置问题对于优化文旅发展及游客体验有着至关重要的意义。

综合考虑园区的地理位置、自然景观、发展规划等因素的限制，垃圾箱、垃圾中转站的设置是必要的。垃圾箱、垃圾中转站要方便实用，还要和园区环境相协调。垃圾箱设置在园区道路两侧和路口以及游人集中的区域，并安放牢固。项目区内的接待服务设施产生的废弃物应统一收集，并运至垃圾中转站集中处理。

⑵园区生态厕所

园区生态厕所的设置应符合＂科学、合理＂的原则，厕所位置步行３０分钟以内为宜，相对隐蔽，但易于寻找，方便到达，并适于通风、排污。厕所内厕位要求有隔板门，备有盥洗设施（水龙头），挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等设施设备，且实用有效。厕所卫生干净、无异味、地面与池面无秽物。残疾人厕位应方便实用。游客集中场所的厕所有专人提供服务。内部有文化氛围，根据园区的特点进行装饰与布置。厕位总量达到旺季日均游客接待量的比率在０．５％以上，男小便厕位可按每位０．８－１米的宽度计量。

第六章　公用工程和辅助设施方案

６．１观光园结构设计

６．１．１设计依据

（１）《建筑结构可靠度统一设计标准》（　ＧＢ５０１５３－２０１８）；

（２）《建筑结构荷载规范》（　ＧＢ５０００９－２０１２）；

（３）《混凝土结构设计规范》（　ＧＢ　５００１０－２０１０（２０１５版）；

（４）《建筑抗震设计规范》（　ＧＢ　５００１１－２０１０　（２０１６年版））；

（５）《建筑地基基础设计规范》（　ＧＢ　５０００７－２０１１）；

（６）《砌体结构设计规范》（　ＧＢ５０００３－２０１１）；

（７）《建筑桩基技术规范》（　ＪＧＪ　９４－２００８）；

（８）《建筑地基处理技术规范》（　ＪＧＪ　７９－２０１２）；

６．１．２设计标准

１、本工程各建筑物设计使用年限为　５０年。

２、本工程各建筑物结构安全等级为二级。

３、地震基本烈度：７度，设计基本加速地震加速值为　０．１０ｇ；

６．１．３基础设计

基础采用柱下独立基础。拟建场地在勘探深度内各岩土层自上而下分布情况叙述如下。

①层杂（素）填土（Ｑｍｌ）——层厚　０．１～２．８ｍ，层底标高　１０．６６～１７．３５ｍ。灰黑、褐灰色，松散或可塑状态，湿。该层主要成份为粘性土，局部为建筑垃圾、生活垃圾，含植物根、淤泥等。局部在水塘中分布有①１层淤泥，青灰～灰色，饱和，流塑状态，含腐烂物，植物根等。

②１层粘土（粉质粘土）（Ｑ４ａｌ＋ｐｌ）　——层厚　０．２～１．９ｍ，层底标高　９．５６～１６．８５ｍ。褐黄、灰黄色，湿，可塑～硬塑状态，含氧化铁、铁锰结核。有光泽，干强度较高，韧性较高。

②２粘土　（Ｑ３ａｌ＋ｐｌ）　——未揭穿，最大揭露厚度　１３．２ｍ。褐黄、黄灰色，湿，硬塑～坚硬状态，含氧化铁、铁锰结核等，局部夹少量钙质结核。有光泽，干强度高，韧性高。

６．１．４结构选型

１、区域内建筑工程多、低层建筑为框架结构，结构平面比较规则，传力明确，方案合理。荷载取值　１、基本风压标准值为　０．３５ＫＮ／㎡　２、基本雪压标准值为　０．６０ＫＮ／㎡。

２、根据《建筑结构可靠度设计统一标准》（ＧＢ５００６８－２０１８），各结构单元安全等级均为二级，设计使用年限为５０年。根据《建筑地基基础设计规范》（ＧＢ５０００７－２０１１），地基基础设计等级均为丙级。

６．１．５基础结构设计

本工程地基基础设计等级：根据建筑的规模，特征和结构特点　，结合场地地基土条件；

建筑采用钻孔灌注桩桩筏基础，桩端持力层为８层中风化泥质砂岩，地基基础设计等级为丙级级，地下室顶板覆土厚度为１．２ｍ，地下室采用天然地基筏板加柱下墩，地基基础设计等级为丙级；地下水对混凝土有微侵蚀性，与地下水接触部位结构采用普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥。

根据场地地质和周边环境情况，地下室基坑挡土支护应另进行专项方案设计。

６．２观光园给排水设计

６．２．１设计依据

１、甲方提供的地块附近的市政管线资料；

２、建筑专业向本专业提供的方案设计资料；

３、现行的国家、地区有关规范、标准；

４、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（２０１３年版）；

５、《建筑给水排水设计规范》ＧＢ５００１５－２０１０（２０１７年修订版）；

６、《自动喷水灭火系统设计规范》ＧＢ５００８４－２０１７；

７、《建筑灭火器配置设计规范》ＧＢ５０１４０－２００５；

８、《建筑设计防火规范》ＧＢ５００１６－２０１８；

９、《消防给水及消火栓系统技术规范》ＧＢ５０９７４－２０１４。

１０、《民用建筑节水设计标准》ＧＢ５０５５５－２０１０；

１１、《建筑机电工程抗震设计规范》ＧＢ５０９８１－２０１４；

１２、《民用建筑绿色设计规范》ＪＧＪＴ２２９—２０１０；

１３、《绿色建筑评价标准》ＧＢＴ５０３７８－２０１４。

６．２．２设计范围

１、单体内的生活给水系统；消火栓给水系统；喷淋给水系统；生活污、废水排水系统；雨水排水系统等。　２、红线范围内的室外给排水管线设计。

６．２．３外部市政条件

１、给水由市政自来水管网双路进水，进水管管径分别为　ＤＮ２００，在区域内环状布置，以满足生活给水及室外消防要求。

２、污废水、雨水排水

（１）总体排水：雨、污水分流，分别接入区域周边道路污水、雨水市政管网。

（２）室内污废水分流，设专用通气管。室内污水经化粪池处理后，排入室外污水管网。

（３）屋面雨水采用有组织排放，采用重力流，室外雨水依据地形条件就近排入城市雨水管网，雨水量计算采用当地暴雨强度公式，设计重现期　Ｐ＝１年。

６．２．４生活给水系统

１、用水量鉴于本区域的建筑分类较细，需水量可根据各类建设用地建筑面积用水量指标进行测算，其中居住用地用水量指标按人口予以推算。所有指标均按创建节水型城市的要求予以确定。

２、给水方式

（１）区域内给水系统为生活、消防合用一个给水系统；

（２）六层以下综合楼由市政管网直接供水；

（注：时变化系数取　Ｋ＝２．２　最大时用水量　＝最高日用水量•Ｋ／用水时间）。

３、水量计量各用水点根据甲方要求设置水表，用于计量生活给水。

４、器具配置根据甲方要求设置必要的卫生器具，给排水管道均安装到位。

６．２．５污、废水排水系统

污、废水经横支管汇总后排入立管至室外，污、废水经化粪池处理后排入地块污水管网，最终进入项目东部的镇污水处理厂。

厨房排水经隔油池处理后排入地块污水管网。地块内的污、废水处理后排入位于市政道路下的市政污水管网。

６．２．６雨水排水系统

建筑屋面雨水由屋面雨水斗收集经雨水管道排至室外雨水管网，

道路、绿地雨水经雨水口收集排至室外雨水管网。

雨水量计算根据合肥暴雨强度公式为４８５０（１＋０．８４６ＬｇＰ）］／（ｔ＋１９．１）０．８９６，

总体雨水管设计重现期采用３年。综合径流系数取０．６９。

雨水回收方式。除交通干道外，草坪绿地及树木的树盘采用下凹式，便于雨水的蓄积、渗透；硬质地、路面将采用渗水材料，雨水就地渗入；停车场采用镂空的硬化地面，即人工透水地面。绿地与土壤之间设贮水层、透水层等以减缓于雨水地表径流的速度，增加土壤的相对含水量，减少绿化的人工浇灌用水。通过上述措施，最大限度地利用雨水，以补充地下水和减少用水量（水景、绿化浇灌、地面冲洗）。

６．２．７管材

１、管材

本工程雨水、污水管公称直径小于　４００ｍｍ采　ＵＰＶＣ双壁波纹管，公称直径大于等于　５００ｍｍ采钢筋混凝土Ⅱ型管。室内消防管道采用热镀锌钢管，室外生活给水管道采用　ＨＤＰＥ管，室内给水管道采用给水用　ＰＰ－Ｒ管。

２、管道抗震设计

抗震措施

为防止设备及管道移位、倾倒、掉落损坏，设备和管道的抗震支、吊架应与建筑主体结构牢固相连（可用埋件、膨胀螺栓，不用射钉），不应设在填充墙上。设备设置位置和管径ＤＮ≥２００ｍｍ的管道的抗震支、吊架设置位置和要求应征得建筑和结构工程师的认定，并进行必要的抗震强度验算。

设置位置

（１）生活给水储水池（箱）和泵房宜与消防储水池（箱）和泵房毗邻或合建，以共享出入方便、安全。泵房、贮水池（箱）的结构抗震强度应与主题建筑一致。

（２）宜设在建筑结构对地震反应较小的部位，如地下室或底层。

（３）不应设置在有可能产生次生灾害对设备使用功能有影响的地方，如墙体倒塌、悬吊设备及管道掉落、可能发生水淹等地方。

设置基础

（１）应能将设备承受的地震作用全部传递到建筑物主体结构上。

（２）基础及支架型式：①固定基础：应与主体结构牢固连接。②隔振基础：防止位移设支护。③挂墙设备：震后要求继续使用的设备，不得设置在填充墙上，应与主体结构相连。④浮放设备：设固定支架固定。

管道

（１）抗震设防的最小管径，各系统应有区别，视功能要求而定。 　 　  （２）管道连接时柔性接口比刚性好，刚性接口应设防。 

（３）架空管道的下列部位应设抗震防晃支架（适应变形和防晃）：管道转弯处、三通分支处、水平管的横向和纵向抗震支座设置（防晃）、立管的底部和顶部及中间的抗震支架设置（适应层间位移）。 

（４）管道不应穿越抗震缝、变形缝、沉降缝。若必须通过时，应考虑变形位移，并两侧设柔性连接。 

（５）隐蔽安装管道检修较难，应适当加强抗震设计。

（６）泵房内管线及由泵向高位水箱输水或向管网输水的主干管应加强抗震设计。

（７）由配水干管接出的支管线的阀门宜设在近干管的三通处，以方便切断控制。暗装的阀门位置应有明显的标志。

（８）给水引入管与墙体交界的外侧应设阀门和柔性接管或能适应变形位移的其它接管，并设于管沟内。穿越楼板、墙、基础的管道，应留有一定缝隙，并用柔性防火材料堵塞，以适应震动和防火。

６．３观光园消防设计

６．３．１消防水量

根据《建筑设计防火规范》和《消防给水及消火栓系统技术规范》规定，地块室外消防水量：１５Ｌ／Ｓ；室内消防水量：２０Ｌ／Ｓ，自动水喷淋灭火系统用水量为　３０Ｌ／Ｓ，整个地块按同时一次灭火次数计，最大消防用水量合计为　８０Ｌ／Ｓ。消火栓灭火系统的火灾延续时间按　２小时，自喷灭火系统的火灾延续时间按　１小时计算。

６．３．２消火栓系统

本工程建筑定性为普通建筑。室内消火栓流量为　２０Ｌ／Ｓ，室外消火栓流量为　２０Ｌ／Ｓ，火灾延续时间为　２ｈ。消火栓布置保证同层任何部位有两股充实水栓同时到达，屋顶设试验用消火栓。消火栓处均设消防卷盘。

消防水泵选用　ＸＢＤ４－２０－Ｌ型水泵二台，一用一备。消火栓给水系统设置消防水泵接合器两套，每套接合器水量按　１５Ｌ／Ｓ计。

６．３．３室内室外消防

１、消防用水量

室内消火栓系统２０Ｌ／ｓ，火灾延续时间为２小时。

室外消火栓系统３０Ｌ／ｓ，火灾延续时间为２小时。

自动喷水灭火系统４０Ｌ／ｓ，火灾延续时间为１小时。

２、室外消火栓系统

室外消火栓系统采用低压制，地块内室外消防给水管网以管径ＤＮ２００成环布置。外消火栓沿消防环道均匀布置，布置间距不超过１２０米，消防水泵接合器１５～４０ｍ内布置室外消火栓。

３、室内消火栓系统

室内消火栓给水系统采用临时高压制，地块地下车库消防泵房内设有消火栓泵ＸＢＤ１６－２０－Ｌ两台（一用一备，Ｑ＝２０Ｌ／ｓ　，Ｈ＝１６０ｍ）；供各地块的室内消防用水。

建筑单体内（除门卫．地上配电房）各层均设有消火栓箱，保证同层相邻二个消火栓水枪的充实水柱同时达到被保护范围内的任何部位。消火栓箱内设有ＳＮＺ６５栓口，￠１９水枪、２５ｍ衬胶水龙带，￠２５消防卷盘（３０米），箱内还设有可做报警信号的消防按钮。动压超过０．５０Ｍｐａ处，采用减压稳压型消火栓。

建筑屋顶设带压力表的试验消火栓。

各楼室外均按规范要求设ＳＱＳ１５０－Ａ型水泵接合器。

４、灭火器配置：

根据《建筑灭火器配置设计规范》（ＧＢ５０１４０－２００５），在建筑内各层适当位置设普通手提式磷酸铵盐干粉灭火器。

建筑按Ａ类火灾轻危险级配置，配置型号为ＭＦ／ＡＢＣ２；

地下室按Ｂ类火灾中危险级配置，配置型号为ＭＦ／ＡＢＣ４，

柴油发电机房的灭火器为推车式，配置级别为１８３Ｂ，型号为ＭＦＴ／ＡＢＣ２０。

６．３．４消防水泵

控制要求消防及喷淋水泵均设消防控制中心及机旁两地启动，但必须人工关闭。

６．３．５消防管材

室内消防给水管、喷淋给水管〈１００采用热镀锌钢管，丝扣连接；ＤＮ≥１００管径采用热镀锌无缝钢管，卡箍连接。

６．３．６建筑灭火器设置

（１）物业管理用房、养老服务用房按规范每层设置一定数量的　ＭＦ／ＡＢＣ４干粉灭火器。

（２）每层休息平台设置　２瓶装　ＭＦ／ＡＢＣ２干粉灭火器。

６．４观光园电气设计

６．４．１设计依据

１、《民用建筑电气设计规范》ＪＧＪ　１６－２００８；

２、《火灾自动报警系统设计规范》ＧＢ５０１１６－２０１３；

３、《低压配电设计规范》ＧＢ５００５４－２０１１；

４、《建筑物防雷设计规范》ＧＢ５００５７－２０１０；

５、《人民防空工程设计防火规范》ＧＢ５００９８－２００９；

６、《建筑设计防火规范》ＧＢ５００１６－２０１８。

６．４．２设计范围　：

该区域内所有建筑照明、动力、消防设计；该区域内场外供电总图及路灯平面图设计。

６．４．３供电设计

本项目供电由市政１０ＫＶ高压线接入项目区域变电所，区域配电变压器均布置在宅前绿地中。根据设计规范，消防设备电源属一类负荷，重要设备为二类负荷，其余均为三类负荷，每户总电源进线断路器具有漏电保护功能。配套用房一般采用放射式配电，满足要求。

３８０／２２０Ｖ配电线路全部采用电缆埋地敷设。街道照明全部采用电缆直埋，并由专门路灯回路供电。公建部分单独进线，单独计量。消防安保设备采用双回路供电，在最末端自动切换。公建部分单独进线，单独计量。

区域内变电所设置如下：地块设置　１个配电房（综合楼内设置）。

（１）区域内供电以放射式为主，场外电缆采电缆沟或用穿排管及直埋穿钢管保护相结合的敷设方式。

（２）路灯一律由物业管理处控制。

（３）供电系统采用　ＴＮ－Ｃ－Ｓ制式，电源进户均做重复接地及等电位联结。

（４）防雷及接地按设计规范要求设计。

（５）区域按总机动车位数　１０％设置充电桩，按总机动车位数　１００％进行荷载预留。

６．４．４低压配电系统

（１）区域由变电所　１０ＫＶ高压与箱式变电站环网供电。变电所、箱式变电站低压出线采用放射式供电到各楼室外电缆分支箱放射式供电到各单元底层总配电箱。

（２）二级负荷采用双电源末端配电箱自动切换装置，以保证用电要求，相关设施的供电线路均采用阻燃耐火电线或电缆。

（３）线路敷设，整个区域内高压线路、低压配电线路及道路照明线路均采取电缆埋地加电缆排管暗敷设，以改善景观及供电安全性。

６．４．５应急电源

应急备用电源由不同的变压器引出的回路提供。

６．４．６照明设计

（１）照度标准按《建筑照明设计规范》中的有关条款执行，公共设施尽量采用节能型高效荧光灯，公共走道、变电所、水泵房等设置带镍隔电池的应急照明。

（２）各部分其它标准参见有关规范及规定。

（３）消防应急照明

设置疏散照明可以使人们在正常照明电源被切断后，仍然以较快的速度逃生，是保证和有效引导人员疏散的设施。消防应急照明的照度值仍应保证正常照明的照度要求。

消防控制室、消防水泵房、自备发电机房、配电室、防排烟机房以及发生火灾时仍需正常工作的消防设备房应设置备用照明，其作业面的最低照度不应低于正常照明的照度。

疏散照明灯具应设置在出口的顶部、墙面的上部或顶棚上；备用照明灯具应设置在墙面的上部或顶棚上。

６．４．７保安措施

（１）低压配电系统接地型式均采用　ＴＮ－Ｃ－Ｓ制。

（２）各建筑物采用联合接地体，即防雷接地、安保接地、弱电设备工作接地皆合用联合接地体，利用结构桩基及承台内主钢筋作为接地体，接地电阻　Ｒ不大于　１欧姆。

（３）各楼设置总等电位联结、每个楼层卫生间均设局部等电位联接。

（４）楼内所有不带电之金属外壳及金属管道均应作等电位联接。

（５）配电箱插座回路均设漏电保护开关。

６．４．８防雷等级：

１、依据建筑《建筑物防雷设计规范》，根据年雷击次数计算，本工程所有单体按第三类防雷建筑物设防，屋面上装设不大于　２０ｍＸ２０ｍ（２４ｍｘ１６ｍ）的避雷网格，防雷引下线利用建筑物结构柱主筋，接地装置利用建筑物的基础作共用接地体，要求接地电阻不大于　１欧姆。

２、设计采取以下防侧击和等电位的保护措施：

１）混凝土内的钢筋应互相连接；

２）利用柱子钢筋作为防雷装置引下线；

３）将　４５ｍ及以上外墙上的栏杆、门窗等较大的金属物与防雷装置连接；

４）竖直敷设的金属管道及金属物的顶端和底端与防雷装置连接。

３、本设计考虑于配电装置内装设浪涌保护装置。

４、本设计考虑总等电位联结

６．４．９火灾自动报警系统

（１）本工程主要为多层建筑，耐火等级为二级

（２）区域火灾自动报警系统为一个独立的系统，于地上一层设置消防控制室，消防控制室的门向疏散方向开启，且入口处应设置明显的标志。

（３）火灾探测器选用带地址码的智能模拟量感烟／感温探测器，火灾探测器主要设置在商业、楼梯间前室及商业的公共部位。

（４）火灾报警主机采用两总线方式，报警、控制信息通过总线传输。

（５）消火栓按钮、水流指示器、７０℃防火阀、２８０℃防火阀通过监视模块向消防控制室报警，另外设有手动报警按钮报警、声光报警等。

（６）各种消防设备的联动与信号返回，如：排烟阀、正压送风阀、非消防电源切断、防火卷帘门的控制通过控制模块来实现　；对消防泵、喷淋泵、等特别重要的设备，由控制室联动柜拉专线控制，消防中心既可通过报警信号联动开启与运行又可手动强制启停。

（７）控制中心报警系统设置火灾应急广播系统，扬声器设置在走道和大厅等公共场所，每个扬声器的额定功率不应小于　３　Ｗ，其数量保证从一个防火分区的任何部位到最近一个扬声器的距离不大于　２５ｍ，走道内最终一个扬声器至走道末端的距离不大于　１２．５ｍ；火灾应急广播与公共广播合用时，火灾时能在消防控制室将火灾疏散层的扬声器和公共广播扩音机强制转入火灾应急广播状态。

（８）设置消防专用电话网络，消防控制室应设置消防专用电话总机，并于消防水泵房、配变电室、主要通风和空调机房、排烟机房、消防电梯机房及其他与消防联动控制有关的且经常有人值班的机房内设置消防专用电话分机，且消防控制室设置可直接报警的外线电话　１１９。

（９）火灾自动报警系统探测火灾隐患，肩负安全防范重任，是智能建筑中建筑设备自动化系统（ＢＡＳ）的重要组成部分。智能建筑中的火灾自动报警系统设计必须符合《火灾自动报警系统设计规范》ＧＢ５０１１６－２０１３的要求，同时也要适应本项目建筑的特点，合理选配产品，做到安全适用、技术先进、经济合理。

一般火灾报警控制器标示容量都是单台控制器的最大容量，为了保证火灾自动报警系统既能高效率又能高可靠性的工作，实际设计各回路探测点时要考虑一定的信息余量。关于这一点，Ｇ５０１０６－９８第５．１．２条有明确规定。综合考虑建筑结构与建筑施工等因素影响，火灾自动报警系统中区域火灾报警器每回路实际设计容量应为标称容量的８０～５０％。

６．４．１０弱电工程

设计该工程设物业管理中心，并建立计算机管理平台，该平台包含档案信息系统、物业信息库系统、物业报修管理系统，并可扩展功能，为区域的科学管理提供现代化手段。本工程弱电系统设通信系统，宽频网络系统，有线电视系统，各弱电主设备均设于物业管理中心。

１、根据估算，在建筑物内设置程控交换机机房。内设置电话光缆总进线间。

２、本工程设闭路电视系统；闭路电视系统信号源为城市闭路电视信号，采用分配一分支传输系统，各层楼层电视接线箱安装分配器、分支器、放大器等，各房间设置电视终端用户布线盒。

３、本工程中，在各出入口、门厅等处设监控摄诸如机。并在特殊场合的设置动态监控摄诸如。整个电视监控系统由前端摄诸如部分、传输部分和显示监控设备及中心控制室组成。区域内公共区域设置监控摄诸如，主机设于安保中心。

４、本工程中，设一套广播管理系统，平时作为商业、娱乐之用，火灾及紧急情况下强切为消防及紧急广播。

５、周界报警系统在区域的四周用墙或护栏上安装各类主动式红外对射探头，进行布防，在监物业中心值班室设报警主机。一旦某处有人越入，对射探头能自动感应，触发报警，主机显示报警部位，同时联动相的摄诸如机，并在主机上自动切换成报警摄诸如画面，提示值班人员处理。

６．５观光园暖通设计

６．５．１设计依据

（１）《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（　ＧＢ５０７３６－２０１２）；

（２）《建筑设计防火规范》（ＧＢ５００１６－２０１８）；

（３）《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（ＧＢ５００６７－２０１４）；

（４）《公共建筑节能设计标准》（ＧＢ５０１８９－２０１５）；

（５）其他国家、地方有关规范、规定及标准；

（６）相关专业所提供的条件。

６．５．２设计范围

１、地上部分的通风设计，楼梯间采用自然送排风。

２、储藏室的通风系统及防排烟系统设计（人防部分战时通风由人防专业院负责设计）。

６．５．３空调设计

考虑采用分体空调，分体空调器按《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》ＧＢ１９５７６－２００４中不低于　２级的节能产品选用，由业主自理。电气专业预留空调电量，建筑专业预留室外机组安装位置；给排水专业预留冷凝水排水立管。

６．５．４通风设计

１、厨房设垂直排烟道，各户的脱排油烟经竖井排至屋顶、外墙预留燃气热水器排烟口。

２、暗卫生间设垂直排风井并且预留卫生间通风器电量、插座。　３、设备用房设机械通风，换气次数按　１５次／ｈ计。

６．５．５其他

１、空调和通风系统采用先进的低噪声设备，并设置消声器，控制噪声对环境的影响。

２、通风、空调设备的安装均采用减振、隔振措施。

第七章　节能分析

７．１用能标准

（１）《中华人民共和国节约能源法》；

（２）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【２００６】２８号）；

（３）《国务院关于印发＂十三五＂节能减排综合性工作方案的通知》（国发【２０１６】７４号）；

（４）《中华人民共和国清洁生产促进法》；

（５）《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局令第１６号）；

（６）《固定资产投资项目节能审查办法》（２０１６年第４４号令）；

（７）《综合能耗计算通则》（ＧＢ／Ｔ２５８９－２００８）；

（８）《建筑照明设计标准》（ＧＢ５００３４－２０１３）；

７．２　节能效果分析

建筑的规划设计是建筑节能设计的重要内容之一，要对建筑的总平面布置、建筑平、立、剖面形式、太阳辐射、自然通风等气候参数对建筑能耗的影响进行分析。即在冬季最大限度地利用自然能来取暖，多获得热量和减少热损失；夏季最大限度地减少得热并利用自然能来降温冷却，以达到节能的目的。

朝向选择的原则是冬季能获得足够的日照并避开主导风向，夏季能利用自然通风并防止太阳辐射。然而建筑的朝向、方位以及建筑总平面设计应考虑多方面的因素，尤其是公共建筑受到社会历史文化、地形、城市规划、道路、环境等条件的制约，要想使建筑物的朝向对夏季防热、冬季保温都很理想是有困难的，因而，只能权衡各个因素之间的得失轻重，选择出这一地区建筑的最佳朝向和较好的朝向。通过多方面的因素分析、优化建筑的规划设计，采用本地区建筑最佳朝向或适宜的朝向，尽量避免东西向日晒。

建筑体形的变化直接影响建筑采暖能耗的大小，建筑体形系数越大，单位建筑面积对应的外表面面积越大，传热损失就越大。然而，体形系数的确定还与建筑造型、平面布局、采光通风等条件相关。体形系数限值规定过小，将制约建筑师的创造性，可能使建筑造型呆板，平面布局困难，甚至损害建筑功能。因而，如何合理地确定建筑形状，必须考虑本地区气候条件，冬、夏季太阳辐射强度、风环境、围护结构构造形式等各方面的因素。应权衡利弊，兼顾不同类型的建筑造型，尽可能地减少房间的外围护面积，使体形不要太复杂，凹凸面不要过多，以达到节能的目的。

根据国家《公共建筑节能设计标准》，有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，结合地方公共建筑和能耗特征，采取合理节能降耗具体措施，取得了一定的节能效果。

７．３　节能措施

一、建筑节能

１．建筑朝向为南北朝向，外形较为规整，体型系数良好。将厨房、卫生间尽量贴邻布置，以减短热水管线距离，减少能耗并方便使用。南北通厅布置使得建筑通风条件良好，夏季可以自然通风减少能耗。

２．建筑外墙外侧拟贴保温材料，以使墙体传热系数小于规范要求，减少能耗，通过保温材料冷热桥的保温处理，以提高保温能力。

３．屋顶的节能技术措施

①隔热太阳辐射热，减少阳光直射，对屋面进行绿色覆盖，既可遮阳，又能隔热，而且通过光合作用，可消耗或转化部分能量，也起到美化环境作用。

②屋面采用保温隔热处理，保温材料用增水珍珠岩保温，保温层平均厚度６ｃｍ，屋面传热阻应不小于１．６７㎡•ｋ／ｗ；体形系数≤０．３２　时，屋面传热阻应不小于１．４２㎡•ｋ／Ｗ。

③屋顶综合考虑每户的太阳能热水器设施位置，最大化的利用太阳能，节约能源，降低能耗，发展循环经济。

４．门窗选用产品要求其抗风性能属标准ＧＢ７１０６　第２　级，空气渗透性能属标准ＧＢ７１０８　第３　级，雨水渗透性能属标准ＧＢ７１０８　第４　级，外墙窗均为铝合金节能窗，其传热系数为Ｋ＝２．５６Ｗ／㎡．ｋ，采用保温分户门，其传热系数为Ｋ＝２．４７Ｗ／㎡．ｋ。

５．推广应用节能型的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术，户外窗采用中空玻璃，型材选用节能断热型材，窗选用塑钢单框中空（６＋１２＋６），窗的气密性为ＧＢ７１０７　规定的ＩＩＩ　级。

６．建筑选材上，外墙和顶板采用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板外墙保温系统和ＲＥ－２　型砂浆复合保温系统，外墙选用墙体采用混凝土砌块，内墙选用加气混凝土砌块，以减少建筑重量及用料。非承重墙采用加气混凝土砌块砌筑，不得使用粘土砖。

二、电气节能

１．安装节能型变压器，供电线路尽量直线布线，减少线损。配电设计尽量靠近负荷较大的设备，以降低线路损耗。

２．采用削峰填谷的节电降损，平衡三相负荷，采用人工补偿功率因素，室内布线采用铜质线。

３．建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。

４．照明设计光源选用荧光灯，选用高效节能型的灯具和小容量的气体放电灯，灯具控制方式采用相对集中、分散控制相结合。室外照明灯具采用时间、光照相结合方式控制，以利于节约能源。

５．在公共设施中推广高效节能照明系统，尽量充分利用自然光，采用高效照明光源及灯具，公共楼梯安装人体感应照明灯。

６．电表集中设置，供电局计费到户，插座回路设置漏电保护。

三、节水措施

１．加强自来水管网的管理，及时排除泄漏现象，采用感应式出水阀装置及节水型设备。

２．选择节水器具，如节水龙头、节水型便器及节水型便器冲洗阀等。公建用房内公共卫生间洗脸盆采用感应水嘴，大小便器均采用感应式冲洗阀。

３．实行计量收费，不同使用性质的分别设置水表计量，每户在室外楼梯间或电梯前室的公共部位设置水表。

４．消防栓、室外浇洒及室外水景用水均分别设置水表计量。

第八章　环境保护

儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目选址于海南省儋州市南丰镇油文村区域内地块，交通便利，附近无集中居民点，环境条件好。项目属于农业、基础设施工程，排放的三废污染强度低，只要在工程设计与建设的过程中做好＂三同时＂、生产中加强管理，不会对当地居民的生活和农业生产造成影响。

８．１　执行的环境标准

遵照《国家环境保护法》和国家、省环保部门的有关规定，项目三废处理设施执行环保＂三同时＂制度。项目执行如下环境保护标准：

——《环境空气质量标准》（ＧＢ３０９５－２０１２）二级标准；

——《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）Ⅲ类水域标准；

——《大气污染物综合排放标准》（ＧＢ１６２９７－１９９６）二级标准；

——《污水综合排放标准》（ＧＢ８９７８－２０１９）一级标准。

８．２环境影响分析

一、施工期环境影响分析

项目施工过程中不可避免地会产生粉尘、噪声、固体废弃物、废水等对环境有影响的因子，会对局部环境产生一定的影响。

１．　大气环境影响分析

施工期废气污染源主要为施工场地及道路扬尘；物料装卸、运输、拌和过程中散发的粉尘；施工机械、运输车辆排放的燃油尾气。

（１）废气

项目施工阶段现场施工机械虽较多，但主要以电力为能源，产生的废气主要打桩机和运输车辆等以汽油、柴油为燃料的机械设备产生的尾气（主要污染物为ＣＯ、ＮＯＸ、ＴＨＣ等），但它们的使用期短，尾气排放量也较少，对环境的影响很小。

（２）粉尘和扬尘

Ａ、本项目在建设过程中，粉尘污染主要来源于：

Ｂ、土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘；

Ｃ、管道施工中的土方运输产生的粉尘；

Ｄ、建筑材料土水泥、白灰、砂子以及土方等在其装卸、运输、堆放等过程中，因风力作用而产生的扬尘污染；

Ｅ、搅拌车辆及运输车辆往来造成地面扬尘；

Ｆ、施工垃圾及清运过程中产生扬尘；

Ｇ、原有项目拆除过程中产生的粉尘。

２．　声环境影响分析

噪声是施工期主要的污染因子，施工过程中使用的运输车辆及各种施工机械，如挖掘机、推土机、混凝土搅拌机等都是噪声的产生源。

３．　水环境影响分析

施工期废水主要来自施工生产废水和生活污水。

（１）施工生产废水

施工生产废水包括砂石冲洗水、混凝土养护水、设备车辆冲洗水等，废水量１０ｔ／ｄ左右。这些废水中主要含泥沙和ＳＳ，浓度约６００ｍｇ／Ｌ左右，另含有少量油污，基本无其它有机污染物。

（２）生活废水

生活废水由施工人员生活活动造成，包括食堂废水、洗涤废水和冲厕水等，施工期人数按１００人计，人均排水量按６０Ｌ／人•ｄ计，则废水产生量为６ｔ／ｄ左右，废水中主要污染物ＣＯＤ、ＳＳ浓度分别约为３００ｍｇ／Ｌ、２００ｍｇ／Ｌ。

４．　固体废弃物环境影响分析

施工期固废主要来自施工所产生的建筑垃圾和施工队伍生活产生的生活垃圾。

建筑垃圾主要为施工中废弃的建筑材料，有砂石、石灰、混凝土、废砖和土石等，需要及时清运进行填埋或加以利用，以防长期堆放产生扬尘。

少量生活垃圾主要是施工队伍生活产生的生活垃圾，需要及时清运，若不及时清运处理，则会腐烂变质、滋生蚊蝇、产生恶臭、传播疾病。

二、运营期环境影响分析

１．　废气

项目运营期废气主要为区内停车库废气。

２．　废水

本项目建成后，污水主要为生活污水。

３．　噪音

项目建成运营期产生的噪音主要是动力设备的噪音。

４．　废弃物

项目运营期的废弃物主要是生活垃圾等。

８．３环境保护措施

一、施工期污染防治措施

针对施工期间所产生的主要污染物为粉尘、噪声、废水、垃圾等。按照儋州本地的实际情况及国家有关规定，主要采取了以下的防治措施。

１．　废气

对排烟大的施工机械安装消烟装置，在施工队伍生活中，使用无烟煤、液化气等，采取以上措施以减轻对大气环境的污染。

２．　粉尘和扬尘

施工现场必须采取合理可行的控制措施，减轻粉尘等污染物的污染程度，缩小影响范围。

其主要对策有：

对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设立专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻拿轻放，防止包装袋破裂。

３．　噪声

施工期噪声源主要有机械设备噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械设备噪声主要由挖土机械、打桩机械、混凝土搅拌机、升降机等引发，多为点声源。

此外，在中考、高考等特殊期间，环保部门报经县级以上地方政府批准，可以对产生环境噪场的建筑施工作业时间和区域做出限制性规定，并应提前７天向社会进行公告。

总之，施工单位应严格执行《建筑施工场界噪声限值》（ＧＢ１２５２３－９０）中的规定，合理安排施工时间，进行文明施工，以减小对周围环境敏感目标和学校、居民点的影响。

４．　废水

施工期间产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的施工废水。生活污水主要源自施工人员平时的生活，包括食堂污水、粪便污水、浴室污水，主要的污染物是ＣＯＤ、ＢＯＤ５和石油类等。根据类比调查，其污水水质为ＣＯＤ３００ｍｇ／Ｌ、ＢＯＤ５１５０ｍｇ／Ｌ、ＳＳ１５０ｍｇ／Ｌ。施工废水主要包括土方阶段降水井排水、结构阶段混凝土养护排水、各种车辆冲洗水等，其中主要是工程养护排水。据有关资料，工程养护中约有７０％的水流失，流失同时夹带泥沙、杂物，处理不当会污染环境，堵塞污水管道。对于这此废水，主要采取以下的控制措施：

总之，施工期废水不能随意直排，必须建造集水池、沉砂池、排水沟等水处理构筑物，对施工期废水进行收集、处理后排放。

５．　固体废弃物

施工期间产生的垃圾主要是指施工产生的建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾。

在施工期间进行的土地开挖、道路修筑、管道敷设、材料运输、地基基础、房屋建筑等工程均会产生一定数量的废弃物，如砂石、石灰、混凝土、木材、废砖、土石方等。施工人员在日常生活在也将产生一定数量的生活垃圾。对产生的建筑垃圾和渣土应及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，并采取防溢漏、防扬尘措施。运输车辆应当设防撒落、飘扬、滴漏的设施，如采取密闭或者加盖苫布等防范措施，按规定的运输路线和运输时间，将废渣倾倒于指定场所。

少量生活垃圾也必须及时清运处理，做到日产日清，尽早进行卫生填埋处理，防止腐烂变质，孳生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，对周围环境和人员的健康带来不利影响。

二、营运期污染防治措施

１．　废气污染防治措施

运营期内无废气产生。

２．　废水污染防治措施

项目排水系统按雨污分流要求设计建设。项目运营期污水主要是生活污水。厕所污水经化粪池处理后同其他生活污水接入城市污水管网，送污水处理厂集中处理，接管标准执行《污水排入城市下水道水质标准》（ＣＪ３０８２—１９９９）和《污水综合排放标准》（ＧＢ８９７８—１９９６）中表４的三级标准。

３．　噪声污染防治措施

项目运营期噪声主要水泵、空调机等配套设施运行时产生的机械噪声，水泵、空调机组等高噪声设备在建设中除采用低噪声设备外，对产生噪音的设备可设置减震装置，设备用房可选用隔音建材，增设隔音门窗，降低噪声。采用相应的噪声控制后，符合《声环境质量标准》（ＧＢ３０９６－２００８）２类区标准。

对项目周围过往车辆产生的噪音，可按照《声环境质量标准》（ＧＢ３０９６－２００８）进行控制，同时还可制定相应的规定，限制车速、禁止鸣笛等进行综合治理。道路两侧还可种植树木，增加对噪声的吸附和阻挡。对施工期施工机械产生的噪声应按照《建筑施工场界噪声限值》（ＧＢ１２５２３－９０）标准进行控制。

４．　固体废弃物污染防治措施

项目运营期固体垃圾主要来源于生活垃圾等，经专人收集后，送往垃圾站分类堆放，定期由环卫部门清运、统一处置。

５．对现有交通环境的影响

项目施工期间，大量的建筑材料将通过汽车运输来完成，这就会造成现有道路上汽车流量的大量增加，明显地干扰现有道路上正常交通秩序。因运送材料，致使运送散状筑路材料的汽车在运输途中难免会出现泄漏或抛撒现象，使道路上扬尘增加，造成环境空气质量下降。与此同时，伴随交通流量的增加，会使交通噪声的污染加重。然而鉴于本项目不是位于市区，故而对现有道路交通产生的影响后果不是很严重。必要是可以采取以下措施：在道口设值班岗，调整作业时间，在现有道路洒水等。

６．绿化与景观

本项目绿化采用点、线、面相结合的方式进行全方位、立体化绿化。除建筑物占地和道路外，对地面、边角地带全部实行绿化，绿化地表应人工造型，有起伏；草皮应选择耐寒优良草种，并具有多样性，使草皮能在正常的气候条件下保持四季常青。引进一些常年绿的灌木、乔木和针叶、阔叶树种，选择分别在各个季节开花的花木、花草，有比较好的立体绿化景观。

８．４水土保持

本项目的建设有可能造成的水土流失包括：在现有土地上进行建设，将破坏原有的水土环境；施工期间开挖地基、施工车辆往来频繁，将造成表土流失。为解决这些问题，建议采取如下方案：

充分利用和保持自然环境和植被，力争较少改变。适度高填，不深挖；场区内充分重视排水设施建设，防止暴雨在场地径流过分造成土壤流失；按照要求及时建好草皮以及植树绿化工作，以保护当地的生态环境。

８．５　环境影响评估

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，基建项目要严格执行防止污染设施必须与主体工程同时设计、施工、运营的要求，对项目的＂三废＂治理进行了慎重的考虑，对不同＂三废＂分别采取了有针对性的预防和治理措施。

第九章　安全、卫生与消防

９．１　主要依据

（１）《中华人民共和国劳动法》　（１９９５年１月１日）

（２）《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳动部１９９６年１０月４日）

（３）《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》【劳字（１９９８）４８号】

劳动安全卫生设计除以上法规外，还须遵守海南省及儋州市的有关劳动安全卫生的规定。

９．２安全卫生危害因素分析

本工程的主要危害因素可分为两类，其一为自然因素形成的危害和不利影响；

一般包括地震、不良地质、暑热、雷击、暴雨等因素；

其二为生产过程中产生的危害，包括有害尘毒、火灾爆炸事故、机构伤害、噪声振动、触电事故、坠落及碰撞等各种因素。

９．２．１自然危害因素分析

（１）地震

地震是一种能产生巨大破坏的自然现象，尤其对构筑物的破坏作用更为明显。它作用范围大，威胁设备和人员的安全。

（２）暴雨和洪水

暴雨和洪水威胁道路正常运营的安全，其作用范围大，但鉴于建路时已经建好雨污水管道系统，故可以抵御暴雨和洪水的威胁。

（３）雷击

雷击能破坏建构筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生，但其对道路威胁出现的机会不大，作用时间短暂。

（４）不良地质

不良地质对建构筑物的破坏作用较大，甚至影响人员安全。同一地区不良地质对建筑物的破坏作用往往只有一次，作用时间不长。

（５）风向

风向对有害物质的输送作用明显，若人员处于危害源的下风向，则极为不利。

９．２．２生产危害因素分析

（１）高温辐射

当工作场所的高温辐射强度大于４．２Ｊ／ｃｍ２•ｍｉｎ时，可使人体过热，产生一系列生理功能变化，使人体体温调节失去平衡，水盐代谢出现紊乱，消化及神经系统受到影响，表现为注意力不集中，动作协调性、准确性差，极易发生事故。

（２）振动与噪声

振动能使人体患振动病，主要表现在头晕、乏力、睡眠障碍、心悸、出冷汗等。噪声除损害听觉器官外，对神经系统、心血管系统亦有不良影响。长时间接触，能使人头痛头晕，易疲劳，记忆力减退，使冠心病患者发病率增多。

（３）火灾爆炸

火灾是一种剧烈燃烧现象，当燃烧失去控制时，使形成火灾事故，火灾事故能造成较大的人员及财产损失。

爆炸同火灾一样，能造成较大的人员伤亡及财产损失。

一般来说，本工程火灾及爆炸事故发生的可能性较小。

（４）土石方工程

乱挖乱填不作支撑防护，可能导致边坡坍塌而造成人身伤亡，机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密导致地面沉陷。乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅，不设沉淀池引起泥浆、沙石漫流，排入市政管道会堵塞渠道、污染水质、污染环境。

９．３　安全卫生措施

（１）土石方工程，严格按照工程要求根据土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后的断面按规定要求及时支挡防护，及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃土存放

（２）工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各司其职，严禁无证上岗操作。

（３）易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。

（４）施工期和运营期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；种类电器设备应有警示标志，以防备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。

（５）排水管道的养护人员在进入排水检查、井养护时要配备防毒面具，以防排水管中的有害气体对养护人员的伤害。

（６）抗震：根据《城市道路设计规范》（ＣＪＪ３７－９０）、《城市桥梁设计准则》（ＣＪＪ１１－９３）及《公路工程抗震设计规范》（ＪＴＪ　００４－８９）道路工程与桥梁工程可按６度设防。

（７）　抗洪排涝：在道路沿线设相应的雨水排除系统，以及时排除雨水，避免积水毁坏道路和构建筑物。

（８）　防雷：本工程施工中的临时建筑，应按三类防雷建筑物设避雷针防直击雷，放散管及风帽按规范要求采取相应的防雷措施，烟囱设避雷针。

（９）　防不良地质：项目四周可能无影响稳定性的活动断裂，无不良地质存在。具体待下步地勘工作完成后再仔细研究。

（１０）防暑：为防范暑热，施工期间应采取以下防暑降温措施：在临时施工房采取自然通风或机构通风等通风换气措施，办公室设空调等。

（１１）减振降噪：在生产过程中噪音较大、运行时室外噪音高达１００ｄＢ以上者应设置消音器，并设置减振底座，选用密闭隔音材料，经以上处理后噪音可大大降低，可降至８５ｄＢ以下。

强振设备与管道间采用柔性连接方式，防止振动造成的危害。　主要生产场所设置能起到隔声作用的操作室、休息室，以减少噪声级均可低于８５ｄＢ（Ａ），其它生活、卫生用品室内噪声则低于５５ｄＢ（Ａ）；对于操作工人接触噪声不足８小时的场所及其它作业地点的噪声均满足《工业企业噪声控制设计规范》（ＧＢＪ８７－８５）中的标准要求。

绿化对净化空气、降低噪声具有重要作用，是改善卫生环境、美化道路的有效措施之一，并且绿化能改善景观、调节人的情绪，从而减少人为的安全事故。

９．４　消防安全

９．４．１设计依据

（１）《建筑设计防火规范》（ＧＢ５００１６—２００６）

（２）《建筑灭火器配置设计规范》（ＧＢ５０１４０－２００５）

９．４．２消防通道

本项目交通主要通过项目区现有道路与市区主要交通道路相连，外部交通便利、畅通，能满足消防要求。建筑周围应设环形消防车道，消防车道的宽度不应小于４ｍ，应设连通街道和内院的人行通道。环形消防车道应有两处与其它车道连通，尽头式消防车道应设回车道或面积不小于１２ｍ×ｌ２ｍ的回车场。

９．４．３消火栓用水量

消火栓系统用水量按室内１５Ｌ／Ｓ，室外２５Ｌ／Ｓ，火灾延续时间为两小时。单体建筑消防给水１～３层由区域内消防管网供水，３层以上由区域消防泵房内消防水泵加压供水。

９．４．４耐火构造

本工程主体结构（墙、柱、架、板）均按二级耐火进行设计，各部分均能满足其要求耐火极限。

９．４．５防火分区

均以每栋一个自然层为—个防火分区，满足每个防火分区面积要求。

９．４．６室内消防给水系统

室内消防系统分设消火栓，所有项目内建筑物室内消防系统共用一套管网。

９．４．７室外消防给水系统

沿区域四周消防车道敷设ＤＮ３００环状消防供水管网，环网上设地上式室外消火栓，各室外消火栓间距为８０－－１２０米，且保证有两个室外消火栓距各建筑外墙不超过４０米，保护半径不超过１５０米。

９．４．８灭火器配置

在公共走道等公共活动场所按Ａ类火灾轻危险级配置手提式灭火器：在每个室内消火栓箱下放一个灭火器箱，内装两个ＭＦＡ３干粉（磷酸铵盐）手提式灭火器。

第十章　组织机构与人力资源配置

１０．１　组织机构与职能划分

１０．１．１　企业组织机构原则

为了适应现代企业制度的需要，依照《公司法》建立企业机构，实行责权分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理机制。按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现资产增值的目的。

１０．１．２　企业组织机构

项目属新建项目，安吉乡土农业发展有限公司实行总经理领导公司运营，总经理负责公司行政工作和运营，经营业务，以有限公司机制运行。企业组织机构如下：

图１０－１　企业组织机构设置图

１０．２　经营管理措施

１０．２．１　工程管理

工程管理包括设计、施工、监理、竣工验收等工作，关系到整个项目建设质量和投资效益的发挥，必须严格对待。第一选择具有专业资质的设计单位和具有丰富经验的专业设计师进行工程设计；第二在具备相应施工资质的施工单位中进行工程招标；同时严格实施工程监理制度。严格工程材料管理，控制材料损耗，获取最佳效益。工程竣工后，组织有关专家和负责人认真进行工程验收，对于不符合质量要求的工程责令返工，直至完全达到工程质量标准，项目通过验收后才能交付使用。项目建设的各种工程和设备资料及时收集，并进行分类整理，统一建档、保管。

１０．２．２　财务管理

（１）项目财务管理配备专门负责人员。

（２）根据最终项目评审确定的总投资额、资金筹措渠道、投资计划及建设内容编制项目财务计划。

（３）严格按照财务制度使用资金，确保专款专用。

（４）建立项目审计制度，定期检查财务状况。

１０．２．３　设备物资管理

配备专业技术人员专职负责管理。根据项目建设计划采购的物资和设备，做到货物进场有手续和验收，并分类按要求进行贮存；货物领用有计划和记录，严格把好货物数量、质量及保管关，杜绝货物的损坏、丢失和浪费。

１０．２．４　企业经营管理措施

强化企业内部的经营管理，完善产品质量体系建设，确保各项经营目标顺利完成。

（１）原材料供应方面：加强基地建设，建立稳固的合作伙伴关系。

（２）技术进步方面：加强与各院校的技术合作，不断提高产品技术水平和开发具有竞争力的新产品。

（３）质量控制方面：实施全程质量监控体系，严格按照国家颁布的相关质量体系控制生产，确保产品质量。

（４）产品成本控制方面：充分发挥全体员工的积极性，不断提高劳动生产力，控制物料消耗，提高产品优质率，降低产品成本。

（５）品牌建设方面：加强产品的宣传，不断扩大产品的知名度和影响力。

（６）市场营销方面：建立和健全市场网络体系，提升营销能力，拓展国际市场，扩大产品辐射范围，提高产品市场占有率。

（７）加强法制观念，合法经营，热心社会公益事业，不断回报社会。

１０．３　技术培训

专业技术培训可以分为上岗培训、定期培训、专项培训等。每个上岗员工包括部门经理或负责人都要在上岗前进行集中培训，经考试合格后，才能上岗工作。定期培训是按项目定员制定出培训计划，按高级、中级、初级定时间、分批次进行技术培训，部分高级技术人员，尤其是管理人员和专业技术人员，将要有计划地选派到国内外进行短期专业培训。专项培训主要采取聘请专家授课的方式。经过对项目人员的有计划培训，保证全体人员的素质有较大的提高。

第十一章　项目实施进度安排

项目建设方案确定之后，要根据项目的建设内容科学地组织建设过程中各阶段的工作，根据项目的特点，合理地安排项目的建设工期和实施进度，按工程进度安排建设资金，保证项目按期建成投产，发挥投资效益。

项目的实施进度安排要比照同行业同类工程的施工情况和单位工程工期定额（如一般土建工期定额、设备安排工期定额等），结合项目的建设内容、工程量大小、建设难易程度以及施工条件等具体综合情况制定。

项目建设期为２０２０年１０月—２０２３年１２月，项目的实施进度计划如下：

１、２０２０年１０月完成可行性研究报告的编制论证和评审。

２、２０２０年１１月底以前完成设计、施工计划及审批工作。

３、２０２０年１２月开始一期工程场地平整等四通一平。

４、２０２１年６月开始基础设施施工、示范区建设。

５、２０２１年１２月开始进行旅游体验区和田园度假区工程。

６、２０２２年６月进行民宿、农业研发中心和配套设施工程。

７、２０２３年８月开始室外装饰工程、道路工程、绿化工程等

８、２０２３年１２月底竣工正式投入运营。

表１１－１　项目实施进度计划

第十二章　工程招标方案

根据《中华人民共和国招投标法》规定，项目建设必须按照国家规定的程序进行招投标和评标，并严格按照招投标文件的规定招标、投标、评标，做到公正公平，切实加强质量管理，确保工程质量和按期完工。

１２．１　招标依据

《中华人民共和国招投标法》（１９９９年８月３０日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

《工程建设项目施工招投标方法》（原国家计委等７部委第３０号令）

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委第３号令）

《招标公告发布暂行方法》（原国家发展计划委员会第４号令）

１２．２　招标方式

项目招标方式应遵守招标投标条例的规定，采用公开招标方式。招标时间在全部设计文件完成并经有关部门批准手续后进行。

１２．３　招标程序

项目招标将严格按照国家和海南省规定的程序执行，包括组建招标办事机构，编制招标文件、委托招投标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等，每一步骤按规定向有关部门申报和批准。

１２．４　招标组织

项目招标实行代理制，委托专业公司组建招投标委员会，并完成项目的招标事宜。

（１）招标机构

招标人应是独立的法人单位，在招标的过程中，应自助决策，不受外界任何因素的干涉。建设项目的招标工作由本项目公司自行组织，或委托具有编制招标文件和组织评标能力的招标代理机构代理招标。

（２）评标组织

评标不能由招标人或其代理组织肚子承担，应依法组成一个评标委员会，评标委员会由招标人负责组织。参加评标会的专家有严格的资格限制，招标人应从国务院或省级人民政府提供的专家名册或招标代理机构和专家库中随机抽取。技术特点复杂、专业型要求特别高的项目，可以由招标人直接确定。

（３）评标内容

根据国家规定和项目组成情况，拟进行招标的内容见表１２－１。

表１２－１　项目建设招标基本情况表

主要项目招标内容情况

设计、监理招标

设计、监理招标都属于咨询招标范畴，应采用公开招标的方式，选择专业技术水平高、技术力量强、有类似工作经验的单位为设计人和监理人。

建安工程施工招标

建安工程施工招标进行总体招标。每一项工程招标应第一确定工程招标范围，然后按照《中华人民共和国招投标法》规定的工程项目招投标程序，认真实施各招投标工作。

鉴于项目工程量不大，但施工质量要求较高，工期较短，应采用公开招标的方式选择施工单位。选择综合实力强、信誉好、特别是有类似施工经验的施工企业为投标候选人。

设备招标

项目中的工艺设备招标是招标的主要内容，应采用公开招标方式选择设备厂商。设备招标时，应综合考虑制造商的信誉、设备性能、生产能力及设备的寿命期价格（包括设备投标价、运杂费、交货期、付款条件、零配件及售后服务等）。

第十三章　投资估算与资金筹措

１３．１投资估算依据

项目总投资估算根据国家及有关部、委关于建设项目投资估算的要求进行编制。

１、建筑工程：依据２０１４年《海南省建筑工程概算定额》并参照类似工程指标及儋州市地区行情进行适当调整；

２、安装工程：依据《机械设备与安装工程定额指标》，不足部分参照类似工程；

３、设备价格：参照《工程建设全国机电设备２００８年价格汇编》、２００８年《非标准设备订价办法》进行调整确定，不足部分采用类似工程订货价、合同价或询价；

４、工程建设其他费用内容及费率标准：

按照其他费相关文件规定计算；

１３．２投资估算

项目总投资估算为１５０００７．５４万元，建设投资估算为１２７７５１．２５万元：其中，建安工程及基础费用１０８３４９．３０万元，工程建设其他费用１２１７０．７５万元，项目基本预备费用７２３１．２０万元；流动资金８５５８．３９万元，建设期利息１３６９７．９０万元。

项目总投资估算情况详见表１３－１。

表１３－１项目总投资估算表（万元）

１３．３资金筹措

项目总投资估算为１５０００７．５４万元，其中向银行融资贷款９００００．００万元，其余资金由单位自筹。

第十四章　财务评价

１４．１　预测依据

１、国家计委颁布的《建设项目经济评价方法与参数》。

２、项目的生产经营期为９年，计算期共计１２年。

１４．２　成本预测

１４．２．１　运营管理及燃料动力费

运营管理、燃料及动力数量按照文本中计算数据估算，运营管理按临近同类型园区计算，燃料及动力单价按照同期市场单价估算，项目达产年年均运营管理费７００５．３５万元，年均燃料及动力费５７０．１２万元详见附表。

１４．２．２　固定资产折旧

固定资产折旧采用直线法平均计算各类固定资产折旧，残值率为４％，房屋建筑物折旧年限按３０年考虑，设备折旧年限按１０年考虑，项目年均折旧费８６２４．３２万元，详见附表。

１４．２．３　工资及福利费

项目拟定劳动定员７００名；工资按照岗位估算，福利费按照工资总额的１４％计提，项目年均工资及福利费４３００．００万元。

１４．２．４　总成本

项目年均总成本费用为２６８８７．３５万元，其中年经营成本１８２６３．０３万元、年折旧费８６２４．３２万元。详见附表。

１４．３　预期收益及税金预测

１４．３．１项目预期收益

根据嘉禾现代休闲农业观光园实际情况，预期收益　（不含增值税）为５５０００．００万元。

１４．３．２税金

城建税按照增值税的７％，教育费附加及其他按照增值税的５％计算；正常年增值税及附加为３１６．０６万元。

增值税税率为６％，正常年增值税为２６３３．８４万元，具体详见附表。

１４．４　利润估算

所得税税率按２５％计提，本项目正常年份利润总额为２５１６２．７５万元，所得税为６２９０．６９万元，税后利润为１８８７６．０６万元。具体详见附表。

１４．５盈利能力分析

根据项目的实际情况，建设期为３年，经营期选定为９年，则计算期为１２年。

通过项目投资财务现金流量计算，所得税前项目投资财务净现值为８６１８０．７１万元、财务内部收益率为１５．００％，所得税后项目投资财务净现值为５５２３８．６４万元、财务内部收益率为１２．０４％，说明本项目的盈利能力能够满足经营要求；同时，财务净现值均大于零，说明项目在财务上是可行的。按此计算的所得税后项目投资回收期为８．９６年（含建设期），说明投资能在较合理的时间内收回。

运营期第三年为５８．１４％，之后逐年开始下降，这表明项目的净资产能够抵补负债，资金周转良好，风险程度小，偿债能力较强。

１４．６　财务生存能力分析

根据财务计划现金流量表可以看出，计算期内各年经营活动现金流入均大于现金流出。从经营活动、投资活动和筹资活动全部净现金流量看，计算期内各年现金流入均大于现金流出。因而，项目具备较强的财务生存能力，详见附表。

１４．７不确定性分析

１４．７．１盈亏平衡

盈亏平衡点（ＢＥＰ）以生产能力利用率表示为４３．４２％，据此判断，项目有一定的对产出品数量变化的适应能力和抗风险能力。

图１４－１　敏感性分析图

１４．７．２敏感性分析

该项目分别就经营收入、经营成本、建设投资等单因素变化对项目投资财务净现值、财务内部收益率、投资回收期的影响进行了敏感性分析。

综合分析，项目在运营过程中，应该严格控制成本，增加收入，降低项目的风险，项目敏感性分析表见下表１４－２。

表１４－２敏感性分析表

１４．８　评价小结

从以上财务分析来看，项目投资税前财务内部收益率达１５．００％，项目投资回收期税前为８．０３年，具有较好的盈利能力；偿债分析指标较好；盈亏平衡点较低，仅为４３．４２％，具有一定的抗风险能力。以上分析表明，项目在经济上是可行的。

具体经济指标详见技术经济指标表１４－３。

表１４－３项目技术经济指标

第十五章　社会评价

１５．１社会效益

本项目的社会影响分析包括对社会环境、社会经济、自然与生态环境、自然资源等方面的影响，后者已在其他章节进行了分析，现就本项目对社会环境、社会经济两方面可能产生的正面和负面影响进行如下分析。

１、有利于促进小农户和现代农业发展有机衔接

根据《中共海南省委海南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》文件精神部署，加大优秀农耕文化遗产保护力度，健全非物质文化遗产名录保护体系，推进非遗传习所、展示馆建设，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。大力弘扬海南红色文化，把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。

深入挖掘海南传统文化、地域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。实施传统村落保护利用工程，完善传统村落名录，开展农村传统建筑挂牌保护，建立保护利用监管机制。划定乡村建设的历史文化保护线，推动实施海南文化生态保护区建设等一批文化保护工程，保护好文物古迹、少数民族特色村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。

２、有利于传承发展提升农村优秀传统文化

统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。实施新型农业经营主体培育工程，培育规模适度的家庭农场，推进合作社规范化建设，培育引领行业发展的龙头企业＂甲级队＂，大力发展农业社会化服务组织和农业产业化联合体。到２０２０年，全省适度规模经营比重达到５０％。采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，开展农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。鼓励小农户以土地、林权、劳动、技艺、产品、房屋等为纽带，发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，与小农户共建共享区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。落实扶持小农生产的政策意见。

３、有利于增加农业生态产品和服务供给

处理好开发和保护的关系，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务。加快发展森林草地旅游、河湖湿地观光、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育、农事体验等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，新建一批国家和省级自然保护区、森林公园和湿地公园，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

４、有利于促进数字乡村战略发展

深入推进＂互联网＋农业＂，加快建设海南农业大数据中心，开发建设综合服务平台。扩大农业物联网示范应用。加强智能装备的推广应用，以猪牛羊禽规模化养殖企业为重点，建设一批智能化养殖基地。继续开展电子商务进农村综合示范，实施＂互联网＋＂农产品出村进城工程，培育一批电商镇、电商村。加快推进宽带网络进村入户，发挥益农信息社作用，依托＂互联网＋＂推动公共服务向农村延伸。

１５．２生态效益

１、净化空气和水质，调节小气候

生态园区的植物具有制氧机的作用，持续放出氧气，是一座天然氧吧；吸收噪音，吸毒滞尘，很多林木还能吸收同化空气中的二氧化硫，一氧化碳、氟化氢氯；枝叶阻拦吸附空气中的飘尘，油烟、碳粒、等微粒混凝物质，能起到过滤大气的作用，不少树种还能分泌植物杀菌素，不同程度地杀死空气中的细菌。据研究，１ｈｍ２森林每年可吸收灰尘　７５０吨，二氧化碳　１９８吨，二氧化硫　１２吨，放出氧气　１４４吨。从而减轻了环境的污染，净化涵养水源，利于缓岳西山缺水现象，维护区域生态的平衡。

２、保护动植物多样性

园区的开发建设有效的保护和发展了当地自然资源，人为的提高了南丰镇油文村文化资源的价值。营造野生动物更好的生存环境，为动植物的生存与繁衍，保持生物多样性创造了十分有利的条件。

３、促进第三产业发展

第一，休闲农业优化产业结构，促进农业发展。休闲农业以现代种植养殖和观光型的农业生产取代了简单农副产品的生产加工，既实现了由第一产业向第二、第三产业的转变，使一、二、三产业相互渗透、融合，打破了产业的界限，又延伸了农业产业链，加快了传统农业向现代农业的转变，形成了多元化的产业形态和多功能的现代产业体系。

第二，休闲农业增加就业岗位，促进农民增收。休闲农业的发展，需为游客提供观赏、品尝、购买、习作、娱乐、疗养、度假等服务，从而创造了广阔的就业机会。并且休闲农业吸纳的农村剩余劳动力，属于农民就地就业或＂离土不离乡＂，符合当代农民的心理需求。同时，发展休闲农业不单提高了农产品的商品转化率，而且能把农业的生态效益和民俗文化等无形产品转化为合理的经济收入，拓宽了农民创收的渠道，增大了增收潜力。

４、有利于经济发展

项目的建设投产，带动了服务业、农业、文化产业的共同发展，经济效益可观，社会效益明显，可以增加当地财政收入，可促进工业的持续发展，为社会做出应有的贡献。

１５．３经济效益

１、减少农业生产所产生的环境污染

园区主张在人工管理的条件下进行农业生产，保护土壤肥力和生物种群的多样化，控制土壤侵蚀，完全不用或基本不用化肥、农药，利用园区养殖牲畜粪便，减少了对土壤的污染和肥力的破坏，以及对周围水资源的重金属污染，减轻环境压力，保障了农产品的安全。鉴于传统的农业生产方式焚烧秸秆的弊端，给项目区内及周围地区带来了定期的大气污染，生态农业耕作方式可以将秸秆加工成肥料或其他工业产品，循环利用，实现农业的可持续发展。

２、改善项目周边的人居环境

本项目的建设，第一将区内垃圾堆清除并搬运出去，改建居民旱厕，使项目区周边环境得到了进一步的改善，伴随景内的生态林建设，将有利于水土保持，空气净化，提高气候的稳定性和舒适度，同时成片的生态区，给人们带来了人与自然的和谐美、生态美；鉴于生产方式的改变，也间接的保护了环境，使水更清、林更绿，空气更新鲜，创造了一个优美、舒适、文明和高功能的生活和工作环境。

３、促进生态农业和城乡文化互动

伴随经济的快速发展，人们消费水平的提高，特别是享受型消费成为当下一种时尚，生态农业示范园，作为生态农业展示和发展的一个平台和模式，已成为许多城市居民出行的首选，本项目的建设将有利于环境的改善、文化服务产品系列的丰富，带动周围市县的城市居民体验农村生活、农家风情，欣赏生态农业景观。

生态红色文化的发展，获得经济上的收益，使园区的发展有了足够的资金支持，反过来又促进了示范园及园区周围的环境改善，居民在文化产业发展中也获得的利益，同时，促使他们提高了环保意识，使南丰镇油文村文化发展进入良性互动阶段。

４、实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一

园区建设，从整体出发，不单纯着眼于当前的效益，而是追求经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，使整个地区的经济发展步入可持续发展的良性循环轨道。

生态农业取代了传统的高消耗、高污染、低产出的生产模式，运用生态学原理和系统科学方法对农业进行设计，充分利用农业资源，实现了低消耗、低污染、高产出的生产模式的转变，农产品更安全、更营养、更有市场，经济收益也得到了很大的提高；同时，作为＂乡村振兴＂项目的开发将会吸引游客前来体验。

园区给人们带来了经济收入外，也提高了人们的环保意识，让人们认识到了环境保护对经济发展的积极作用，有利于项目地良好社会风气的形成，形成了良好的社会效益。

园区因地制宜，采用生态技术，最大限度地保护和利用好生态资源，把废弃物的排放减小到最低程度，甚至是＂零污染＂，使有限的资源进入生态系统的无限循环利用的模式当中，实现自然机体正常的＂新陈代谢＂，不对生态环境造成破坏。

１５．４项目对资源环境影响分析

１、施工废水对水质的影响

施工期产生废水主要源于砂石料冲洗、混凝土拌和、养护。混凝土系统产生的生产废水量较大且相对集中，水中悬浮物含量和ＰＨ值较高，因而预计施工期生产废水对水质有一定不利影响。

施工期，施工人员排放的生活污水对地面水带来一定影响，但排放量少且分散，污染负荷低，对沿线水质造成的影响不明显。

２、施工对空气质量的影响

工程区大气环境质量相对较好，这里尚不属于城市集中建设区，外围是大量农田空间开敞。在工程建设期将增加施工机械、车辆尾气、粉尘的污染，影响局部地区的空气质量。但鉴于工程分段施工，施工增加的污染负荷物有限和不集中，因而，对空气质量不会产生显著影响。

３、对声环境的影响

施工过程中，大量现代化工程机械的使用，会带来噪声污染问题。从本工程采用的机械设备分析，搅拌站、搅拌车、混凝土泵车、推土机、挖掘机等，最大声源强度可达９０ｄＢ（Ａ）左右。从施工沿线情况看，居民距离施工现场距离较远，受施工噪声影响不大。

４、对水土流失的影响

工程实施方案设计充分考虑了区域水土保持问题，避免因洪水直接淘蚀而造成的危岩滑坡崩塌，并起到阻挡土地资源流失的作用。同时，结合工程建设清除区域固体废弃物，使项目区原有水土流失现象得以有效治理。

工程对水土流失的不利影响表现在施工期，尤以施工中的基础开挖、填方取土影响最大；第二，在工程施工期的土地占用、临时运输道路、施工材料的堆存等将占用或破坏部分人工植被和天然植被，造成轻微的水土流失；第三，施工弃土土质疏散，易被降雨和地表径流冲刷流失，若管理不善，易引起水土流失，淤塞沟渠和河道，因而，在施工期间必须做好水土保持工作。

１５．５项目对社会的影响分析

１、该项目对所在地区居民就业的影响

项目的建设、运营将对当地居民产生正面和负面的影响。

正面影响主要来源于：项目实施后将会增加新的就业机会，将加快当地的工业、服务业、零售业、餐饮业、房地产业的发展，由此会增加新的就业机会和就业人数。

负面影响主要表现为：施工期间对环境有暂时的不利影响和对周围居民交通的影响，但负面影响期短。

综合来看，项目的运营所带来的积极因素要远大于负面影响。

２、项目对所在地区不同利益群体的影响

项目的建设与实施会使项目影响区大部分企业和老百姓直接或间接受益，这些群体普遍对项目的实施持希望和欢迎的态度。

本项目建设符合党的方针政策，有利于资源优化配置，对提高经开区的科技和整体形象，拉动区域经济增长，将起到促进和推动作用。

从社会环境和经济环境角度看，项目建设可为当地经济建设起到良好的促进和推动作用，对社会各个行业的发展都具有良好的促进作用，是深受人民群众欢迎的好项目，具有良好的经济效益、社会效益。项目的运营将间接影响区域内就业、区域环境、区域生态、区域财政等一系列社会和谐因素，对促进区域社会安全、社会和谐、社会繁荣具有区域影响力。社会影响详见下表。

表１５－１　社会影响分析表

１５．６项目与所在地互适性分析

本项目的实施鉴于能为油文村的经济发展、环境保护、社会就业、提高居民收入，并采取措施实行可持续发展和生态环境保护，改善生存环境条件产生积极的影响，当地政府、居民都能积极支持和参与。

本工程是完善南丰镇油文村城市化建设，项目实施社会意义重大。就当地的居民而言，对国家大政方针十分支持，普遍持欢迎态度。

第十六章　风险分析

１６．１　市场风险与对策

项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类，为了便于风险分析和风险的防范处理，从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策。

风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的、相对的。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。

１６．２　管理风险与对策

（１）风险

１）运行机制和人员素质的风险：承办企业运行机制的规范及人员素质将直接影响本项目的实施。

２）营销手段的风险：伴随营销技术的进步，将不断产生新的吸引顾客的营销方案，将对本项目入驻企业的运转和经营产生影响。

３）筹资运作的风险：项目的资金来源由企业自筹资金的投入，资金能否足额、及时到位，并在计划的时间内完成项目的建设，尽快投入使用发挥效益，是筹资运作的风险。

针对以上风险的影响，项目单位应积极采取以下措施，将风险和影响降低到最低程度。

（２）对策

１）对运行机制和人员素质风险之对策

２）公司要加强自身管理能力和技术水平，实施标准化战略，在儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目工程运营过程中严格执行相关物业管理标准，加强对工作人员的技术培训指导和监督，保证产品质量。同时，对节能、环保、营养、服务等加强要求，构建饮用水和谐生态环境。对运营营销产生风险之对策

企业应积极学习新的营销手段，适时增加新型区域设备，降低企业在管理过程中的原材料消耗，进而降低企业费用。同时，企业要积极引进和培养优秀技术人才，不断提高综合实力。

１６．３　经营风险与对策

（１）主要原材料市场及供应变化的对策

进一步拓宽采购渠道，注重收集其价格信息和预测、分析价格走势。同时做好生产计划和预测工作，力求保持合理的库存水平，以确保在原材料的相对稳定，并力求在确保质量和采购量的前提下降低采购价格，形成多渠道的原材料进货方式，减少独家供应的风险。

（２）经营风险与市场竞争风险的对策

采用合适的经营方针和销售策略，坚持用户至上的经营思想，不断加强服务意识，做好销售和服务工作，并及时反馈用户意见。在公司总部，专设部门或专人负责处理用户反馈意见及公司生产经营改进的落实情况。

１６．４　工程方案风险与对策

工程方案和投资方面风险相对较小，为一般风险。要确保项目达到设计营销能力并发挥出应有的效益。项目建设中注意财务风险问题，项目建成运营后要加强运营管理，以保证项目的建设能够有效提升企业的整体盈利能力。

１６．５　综合风险评价

项目符合国家相关产业法规和政策，缘于项目具有明确的目标，不确定性较小，而且风险危害相应较小且有相应控制措施。因而，项目风险较小。

第十七章　社会稳定风险评估

１７．１编制依据

１、《国务院信访条例》；

２、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资【２０１２】２４９２号）；

３、重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）（发改办投资【２０１３】４２８号）；

４、项目单位的委托合同；

５、项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料；

６、国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划。

１７．２风险调查

风险调查是风险分析的基础工作，风险调查的成果不单是分析篇章的重要组成部分，同时也是风险识别、风险估计、风险等级判断和制定风险防范、化解措施的基础。

１、调查内容

风险调查应根据拟建项目的实际，结合建设方案，运用适用的方法，深入开展风险调查。

（１）拟建项目在建设前已取得相关的与国家和当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、标准规范、与土地利用总体规划、城乡规划的符合性的文件。故而，项目符合合法性要求。

（２）根据工程建设实际情况，本项目拟在海南省儋州市南丰镇油文村区域，土地性质为部分农业用地，经有相关利益的村委、村民集体讨论允许改造建设，并由政府征地变为国有建设用地。因而，本报告确定征地影响、交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素，但项目的建设从维度上看是为了加快扶贫开发和儋州市建设步伐，切实改善居住条件，进一步完善儋州城市环境，改善全区人民住房条件、促进土地集约利用；另从维度上看，是为减轻儋州内企业自建宿舍的建设运营负担，提高儋州产业发展环境质量，满足城市化初级阶段外来务工人员对住房的基本要求。此外，在项目实施期间将为当地提供多个就业岗位将得到各类人群的积极支持。好的影响是良性循环的，也将积极促进上下游关联行业的发展。

（３）本项目的利益相关者主要是场地外围被征地村民，他们受到的影响主要是征地影响、交通影响、施工影响、噪声影响，但这些影响都是可以通过一定的措施克服降低的。

（４）本项目在办理各项手续时得到了相关部门的大力支持，各项手续实施顺利。

２、调查范围

经过对本项目利益相关者的详细调查，本次会对项目产生的负面影响是征地影响、交通影响、施工影响、噪声影响等。

３、调查的方式和方法

本项目因涉及相关利益方不多，故通过实地踏勘和实际走访群众相结合的方式进行调查，费用低、效率高。

１７．３风险识别

根据工程建设实际情况，本项目是在被征的空旷土地上进行新建。因而，本报告确定征地影响、交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。

常用的识别方法有：ｐｅｓｔ分析；故障树分析法；专家调查法；暮景分析法等。此次风险识别用专家调查法。

项目施工过程中，拟建项目周围的住户或企业可能鉴于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。

１、征地影响

风险内容：鉴于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因而在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。

２、噪音影响

夜间施工有严格的规定，因而夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是周边现状居住的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。

除了上述受影响较大的群体之外，还有其他受影响的人群，然而相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。

经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：

务必杜绝夜间施工作业，并尽量避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。

在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。

３、交通影响

本项目在一片空地上实施，而且场地外侧只有少量村民住宅，故对交通影响不大。

４、施工期影响

施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。

５、环境影响

包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。

１７．４风险估计

１、社会稳定风险的表现形式及影响

社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。

一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但伴随事态发展，也有可能朝着反复上访、超级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。

正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但若演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。

２、社会稳定风险可能性分析

在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。

通过前面的分析，本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。

根据以往经验和调研过程中掌握的情况，本项目由噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，鉴于交通拥堵、拆迁等因素造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小。另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面若不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险因素及其风险程度见下表１７－１：

表１７－１　社会稳定风险因素及其风险程度表

同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，若有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免第三发生和事态扩大。

３、社会稳定风险估计方法

风险估计方法有故障树法、蒙特卡罗法、影响图法等。

风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合的方法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和影响程度。选取维度通常包括：可能产生的风险项目阶段、地域、群体，以及风险的成因、影响表现、风险分布、影响程度等特性。

主要风险因素的估计，可对风险概率、影响程度和风险程度进行定性和定量的分析评判，也可根据专家经验确定。根据风险程度进行排序，视主要因素的风险程度为主。

１７．５风险防范和化解措施

为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程拆除、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。

１、征地风险防治

（１）协商确定土地补偿、安置补助、青苗补偿标准；介绍项目开工建设及以后运行生产对村民的影响；解答村民对项目的疑问及听取村民的建议，做到人人知情、事事无疑问。

（２）进行民意调查，确保知道村民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对村民疑虑事项进行解答，并对有关事项向村委会承诺。

（３）征占土地计量做到公平、公开、合理，让村民无异议，补偿金无异议后马上兑现。

（４）动员村里青年参加现场的施工作业，提供更多的岗位给本地村民，改善当地村民的收入条件。

２、施工阶段风险防治

（１）噪声治理

噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最终的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。

（２）交通运输的组织

考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。

（３）工程管理

合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。

综述，总结如下表表１７－２

表１７－２风险防范和化解措施汇总表

３、污染防治

采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。

综上，社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因而项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访工作和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：

（１）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持。

（２）加强与周围村、农户的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题。

（３）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训。

（４）建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。

４、预防措施

本项目建设规模不大、建设周期短、社会稳定牵涉点不多，但还是要在建设过程中坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。

（１）工作原则

应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。

（２）组织保障

各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。

（３）建立健全工作制度

１）把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。

２）落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。

３）坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、村社，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。

４）坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。

５、应急措施

发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：

（１）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。

（２）第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向政府有关部门报告，请求帮助和支持。

（３）对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。

（４）把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。

（５）对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

６、通信保障

有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证２４小时畅通；值班电话２４小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

１７．６风险等级

在识别了儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成５个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对周围居住的相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。

第一根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重，取值范围为［０，１］，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。第二确定风险可能性大小的等级值。上文已将风险划分为５个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为０．２，０．４，０．６，０．８，１．０。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（１．４），综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为０．２－０．４时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为０．４１－０．７时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为０．２－０．３５时，表示该项目风险很小，有引发小规模群体性事件的可能。

把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值再除以风险个数，即０．２５，属于０．２－０．４之间，故而风险低。

１７．７评估结论

１、严格控制好儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目政策执行的平衡性，凡是违反有关政策的，将视情况追究有关人员责任。

２、对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和＂谁损害、谁负责＂的原则进行处理，启动快速处理机制。

３、各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对风险的产生加强监控。

４、该项目风险等级较小，但仍应严格按照本项目社会稳定风险评估报告，落实各项具体措施。

第十八章　结论及建议

１８．１主要结论

１、项目符合儋州市相关规划要求，符合国家相关产业发展规划和产业政策要求。有利于促进我国文旅产业的发展，有利于国民经济的发展。

２、儋州市嘉禾现代休闲农业观光园项目属于农业、基础设施项目，项目的建设符合海南省　＂十三五＂规划，也必将符合海南省　＂十四五＂规划，有利于优化儋州产业结构和环境发展。

３、该项目客观来看缓解当地的就业压力，对儋州城市基础设施建设起到支持作用，促进商业服务发展，因而，项目的建设符合儋州经济和社会发展规划，有利于促进儋州商业圈的发展。该项目的顺利实施将为企业的后续发展提供良好的平台，对于企业实现长远发展具有重要意义。

４、本项目具有良好的区位优势、资源优势、广阔的市场前景，其项目运营设备均采用节能、环保型，对周围环境影响较小，项目的建设是可行的。本项目所在地水电等基础设施齐全，管理规范，可以保证项目的顺利进行。

５、该项目市场前景广阔，经测算各项经济财务指标较好，在经济上是可行的，具有较好的经济效益。

综合来看，项目起点高，综合优势突出，经济效益、社会效益十分显著。建议有关部门对项目予以充分重视，使之早日建成投产，促进项目区经济建设发展，推动儋州城市建设发展。

１８．２　建议

１、建设单位应做好项目的前期准备工作，加强与当地有关部门的沟通，包括土地、规划、交通、消防、人防、供水、排水、供电、环保、地震等部门，进一步做好相关职能部门的协调工作，从而确保建设项目的顺利实施。

２、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量，使其早日发挥功效。

附表