海南手机电视集成播控平台项目

海南手机电视集成播控平台项目

可行性研究报告

海南方能投资顾问有限公司

二〇一四年四月

目 录

1总论 1

1.1 项目概况 1

1.2 项目建设单位及负责人 1

1.3 可行性研究报告编制单位 1

1.4 项目总投资及资金来源 1

1.5 项目建设期限与进度安排 1

1.6 项目建设内容与绩效目标 2

1.7 可行性研究报告编制依据 3

1.8 相对项目建议书批复的调整情况 3

2项目建设单位 4

2.1项目建设单位与职能 4

2.2业绩和实力 5

2.2.1机构情况 5

2.2.2人员、编制情况 6

2.2.3财政管理方式 6

2.2.4技术情况 6

2.2.5节目情况 7

3项目建设的可行性及必要性 9

3.1项目建设背景 9

3.1.1国家鼓励文化产业发展 9

3.1.2海南当地政府大力支持文化产业发展 13

3.2项目建设的可行性 14

3.2.1移动客户端上网是新的经济增值点 15

3.2.2手机电视业务日益兴盛 16

3.2.3手机电视技术发展趋于成熟 16

3.2.4海南广播电视总台发展手机电视的条件具备 17

3.3项目建设的必要性 18

3.3.1项目是提升我国手机电视产业核心竞争力的需要 18

3.3.2项目满足人们日益增长的精神需求 19

3.3.3项目建设是企业发展壮大的需要 20

3.3.4项目具有较好的示范带动效应 20

4项目需求分析 21

4.1业务需求 21

4.1.1碎片化节目生产 21

4.1.2增强广电移动端社会化交互功能 21

4.1.3基于个人门户的个性化定制 21

4.1.4体现地方特色 22

4.2功能需求 22

4.2.1手机电视终端 22

4.2.2资源管理 23

4.2.3直播控制 23

4.2.4点播管理 24

4.2.5轮播控制 24

4.2.6图片管理 25

4.2.7互动管理 25

4.2.8多屏适配 26

4.2.9监控统计 26

4.3数据需求 27

4.3.1数据格式要求 27

4.3.2数据完整性与一致性规范 27

4.3.3数据存储和备份规范 28

4.3.4数据维护管理 28

4.4性能需求 28

4.5安全需求 29

5项目建设条件 30

5.1项目建设地点 30

5.2项目建设条件 30

5.2.1交通条件 30

5.2.2建设场地条件 30

5.2.3基础设施配套条件 31

5.2.4政策条件 31

5.2.5资金条件 31

5.2.6人员条件 31

5.2.7法律条件 31

6总体建设方案 32

6.1建设原则 32

6.2 建设目标 34

6.3 设计依据 35

6.4 总体建设内容框架 35

6.5 技术方案 37

6.5.1客户端系统 37

6.5.2基础管理平台系统 44

6.5.3业务支撑系统设计 72

6.6 设备选型原则及关键技术指标 79

6.6.1设备技术选型原则 79

6.6.2关键技术指标 81

7环境保护与节能分析 82

7.1环境保护 82

7.1.1环境影响分析 82

7.1.2环保措施及方案 82

7.1.3消防措施 82

7.1.4职业安全和卫生措施 82

7.2节能分析 83

7.2.1节能原则 83

7.2.2用能标准及节能设计规范 83

7.2.3能源消耗种类、来源及其流向 83

7.2.4节能措施 84

8组织机构及人员培训 85

8.1组织机构 85

8.1.1领导和管理机构 85

8.1.2项目实施机构 85

8.1.3运行维护机构 85

8.2人员配置方案 85

8.2.1技术力量和人员配置 85

8.2.2人员培训方案 86

9项目实施进度 88

9.1项目实施方案 88

9.1.1监理 88

9.1.2安全测评及软件测评 88

9.1.3相关保障措施 89

9.2项目实施进度安排 90

9.2.1前期准备阶段 90

9.2.2申办筹建阶段 90

9.2.3施工建设阶段 91

10项目招标方案 93

10.1 招标范围 93

10.2 招标方式 93

10.3 招标组织形式 93

11投资估算与资金筹措 95

11.1投资估算依据 95

11.2 项目总投资估算 96

11.2.1项目总投资估算 96

11.2.2建设投资估算 96

11.2.3工程建设其他费用 97

11.2.4预备费 98

11.2.5流动资金估算 99

11.3资金来源与落实情况 99

11.4资金使用计划 99

12经济与社会效益分析 101

12.1经济效益分析 101

12.1.1财务预测方法及依据 101

12.1.2经营收入和税金及附加估算 101

12.1.3总成本费用估算 102

12.1.4利润及分配 102

12.1.5项目盈利能力分析 102

12.1.6项目盈亏平衡分析 104

12.1.7项目经济效益评价 104

12.2社会效益分析 105

12.2.1采用云服务模式，有效减小总体投入 105

12.2.2利用移动渠道增加新媒体运营效益 106

12.2.3扩大传播网络，增强影响力 106

12.2.4多屏结合，各取所长，优势互补 106

12.2.5立足本地，打造"魅力海南"名片 107

12.2.6缓解就业压力，增加当地财政税收 107

13可行性研究结论与建议 108

13.1结论 108

13.2建议 108

附表一 总投资估算表 （单位：万元） 109

附表二 项目硬件设备购置清单表 111

附表三 流动资金估算表 （单位：万元） 112

附表四 经营收入及经营税金估算表 113

附表五 固定资产折旧估算表 114

附表七 损益表 116

附表八 现金流量表（单位：万元） 118

附表九 无形资产摊销表 119

附表十 资产负债表 （单位：万元） 120

1总论

项目概况

海南手机电视集成播控平台项目是以视频为重点打造的专业网络资讯传播平台，开拓网络杂志、网络电视、网络广播等新业务，抓住新一代互联网和4G技术发展机遇，与移动运营商合作，提供高质量的视听节目体验；参与具有海南特色的网络影视、网络动漫游戏等产业的发展；建成支持多格式多版本多终端适配统一平台，基于最新的移动互联网技术以及4G高速传输技术。项目规划提供140套电视频道，3万小时以上的点播节目供手机用户收看，同时提供多种内容资讯、专题、访谈等围绕核心内容的扩展收看。

项目建设单位及负责人

建设单位：海南广播电视总台

项目负责人：孔德明

可行性研究报告编制单位

海南方能投资顾问有限公司

项目总投资及资金来源

本项目投资总额约为人民币3445.56万元。其中，申请项目补助支持1000 万元，海南广播电视总台自筹2445.56万元。

项目建设期限与进度安排

按照项目的实施计划，本项目的实施按前期准备阶段、申办筹建阶段、施工建设阶段三阶段进行。

第一阶段为前期准备阶段，主要包括前期调研、论证分析和成立组建工作领导小组两大项内容，已于2012年3月底完成；

第二阶段为项目申办筹建阶段，主要包括启动组建工作（项目申报和机房场地装修、项目设计、询价、征集方案等）、公开招投标两大部分，启动组建工作已在2014年4月底全部完成，公开招投标工作计划在2014年7月底完成；

第三阶段为施工建设阶段，具体包括中标单位施工建设计划完成时间为2014年8月至2014年12月，设备调试与试运行计划完成时间为2014年12月，项目于2014年12月16日正式投入使用。

项目建设内容与绩效目标

海南手机电视集成播控平台建设内容主要包括：

1、海南手机电视内容制作平台

2、海南手机电视内容管理平台

3、海南手机电视内容播出平台

4、海南手机应用服务平台

通过平台建设，实现音视频直播、点播，为用户提供本地、国内外图文，视频新闻，提供用户报料，分享等信息资讯互动交流平台。

通过对传统媒体、网络媒体及新媒体的资源整合，达到"巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量"，"宣传海南、服务南海"的目标。项目营收预计年增长30%。

实施手机电视集成播控平台项目是海南广电进一步推动新媒体发展的重要举措。通过广电新媒体的立体化经营、集约化发展、数字化转型和商务化运作，重塑传统媒体的形象，扩展观众收看渠道。平台将结合广电和网络媒体的实际需求，推出以大数据管理平台、大数据网络平台和大数据视频平台为核心的移动终端服务，充分整合广电节目和经营资源，依托互联网的优势，提供面向社会大众的增值服务。

可行性研究报告编制依据

指导思想：

习近平总书记强调，"要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。"

党的十八届三中全会提出，"要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。"

中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆在2014年4月24日指出，"积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快建设形态多样、手段先进、具有强大传播力和竞争力的新型主流媒体。"

标准和规范：

⑴《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-2008）；

⑵《计算机软件开发规范》（GB8566-2007）；

⑶《计算机软件文档编制规范》（GB8567-2006）；

⑷《计算机软件需求规格说明规范》（GB9385/T-2008）；

⑸《计算机软件测试文档编制规范》（GB9386/T-2008）；

⑹《电子计算机场地通用规范》（GB/T2887-2000）；

⑺《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）；

⑻《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）；

⑼《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006）；

《建筑与建筑群综合布线工程系统设计规范》（GB/T50311-2006）。

相对项目建议书批复的调整情况

本项目为立项阶段，无批复及调整。

2项目建设单位

2.1项目建设单位与职能

海南广播电视总台2001年8月由原海南人民广播电台（创建于1952年）和海南电视台（创建于1979年）合并成立。为海南省政府直属的正厅级事业单位，在新闻舆论导向、工作方针、政策方向等方面接受海南省委宣传部的指导；广播电视行业管理和事业发展由海南省文化广电出版体育厅负责。 　　海南广播电视总台经过多年发展，形成了以广播电视媒体为主，网络媒体、纸媒为辅，兼顾影视剧制作等媒体产业的传媒集团。旗下现有旅游卫视、综合频道、新闻频道、公共频道、影视综艺频道、青少频道、图文信息平台、新闻广播、国际旅游岛之声、交通广播、音乐广播、民生广播、电视新闻中心、海口记者站、三亚记者站、洋浦记者站、文昌记者站、琼海记者站、海南网络广播电视台、《海南声屏报﹒海周刊》等23个媒体平台，现有媒体从业人员（采编播）997人，占全台总人数的49%，其中有记者证505人。

　　海南广播电视总台共有高清转播车、标清转播车、Ku波段卫星上行车、新闻采访车各1辆，演播室6个，其中1个是高清演播室。建有高标清新闻制播网、高标清制作网和媒资系统，播出系统全部采用数字化硬盘播出；共有一级发射台2个，二级发射台3个，卫星地球站1个，所有发射系统基本实现数字化、固态化。 　　近年来，海南广播电视总台牢牢把握正确舆论导向，切实承担媒体使命，积极深化体制改革，以创新为动力，以加强传播能力建设为核心，对内抓新闻提效、节目提质、品牌提升，对外抓媒体产业开发、跨媒体合作，进一步强化新闻立台理念，核心竞争力、综合实力不断增强，地方龙头媒体地位日益凸显，实现了自身的跨越式发展。

海南广播电视台初步成为由电子传媒、纸质媒体、网络媒体构成的立体媒体。

表2-1 海南广播电视总台基本信息

2.2业绩和实力

2.2.1机构情况

全台内设办公室、组织人事处、总编办公室、计划财务处、广播技术播控部、电视技术播控部、产业发展部、总工办公室、覆盖部、工会、纪检监察室、节目交流部、研究发展部、广告管理中心、信号传输发射管理处、后勤服务中心、安全保障部等16个职能部室。

全台拥有十五个媒体，包括2个上星频道（旅游卫视、三沙卫视），6个地面电视频道（综合频道、新闻频道、公共频道、影视剧频道、少儿频道、文体信息平台），5个广播频率（新闻广播、国际旅游岛之声、交通广播、音乐广播、民生广播），一个平面媒体（《海周刊》）、一个新闻网站（《蓝网》www.bluehn.com）。上述媒体再加上电视新闻中心、广播新闻中心、海口记者站、三亚新闻中心、洋浦记者站、制作部等全台共计17个业务部门。

全台共有13个下属事业单位发射台站，具体包括琼南广播电视中心发射台、海南省金鸡岭广播电视发射台、海南省海口广播电视发射台、海南省府城广播发射台、海南省儋州中波转播台、海南省广播电视卫星地球站、海南省海口微波站、海南省石山微波站、海南省临高微波站、海南省儋州微波站、海南省昌江微波站、海南省八所微波站、海南省三亚微波站。

2.2.2人员、编制情况

全台现有在职人员2033人，离退休人员339人，本科以上学历占全台人员的72%。核定事业编制640名（其中财政预算管理事业编制488名，自筹经费事业编制152名）。单位领导职数7名，内设机构领导职数74名（正职30，副职44名）,其他管理人员岗位18个，专业技术人员岗位494个，工勤岗位47个。

2.2.3财政管理方式

我台下属13个台站为全额财政拨款单位（三类一档），下属地球站为差额拨款事业单位（三楼二档），台本级广播、电视二个预算单位为定额管理事业单位。

2.2.4技术情况

目前海南广播电视总台技术部门有：总工办、制作部、电视技术播控部、广播技术播控部、覆盖部、信号传输发射管理部等六个部门，下属技术单位有： 1个地球站、5个直属发射台和11个微波站。

海南广播电视总台电视中心部分共有16讯道高清转播车1辆、标清转播车1辆、Ku波段卫星上行车1辆、新闻采访车1辆，演播室6个，其中1个是高清演播室。建有高标清新闻制播网、高标清制作网和媒资系统.播出系统全部采用数字化硬盘播出。

广播中心建了一个数字化总控，四套数字化直播间，10间数字化节目录制机房。实现了所有节目制播系统以及数字音频自动化播出。

海南广播电视总台共有一级发射台2个，二级发射台3个，卫星地球站1个，所有发射系统基本实现数字化、固态化，其中一个发射台已开始试播地面数字电视。目前海南有1套覆盖全省的调频同步网。地球站上行旅游卫视和三套广播节目信号。

海南广播电视总台微波传输系统按数字SDH微波体系，1+1系统配置，容量为1个STM-1即155Mhz/S的传输容量，能传输多套（>16套）标清节目和立体声广播，具备IP传输、E1传输等接口，具有多业务传输电路功能。目前传输我台6套电视、5套广播、中央1套电视和中央1套广播。

现有5个演播室，其中1000、400平方米演播室正在逐步配备以数字切换台为中心的演播设备。节目制作将采用非线性编辑技术，节目传输将采用数字压缩技术。将逐步形成地面和空中传输网，以实现大范围、跨地区的信号覆盖。

2.2.5节目情况

全台各类栏目251个。其中自办栏目172档，剧场、引进节目79档。全天播出节目时长251.5小时，自办节目播出时长约98小时25分钟。截至2014年1月，总台全天播出275.5小时，自制固定栏目163档，平均每天播出时长约为98小时，占全天播出量的35.6%。 其中，电视全天播出174.5小时，自制节目66档，平均全天播出时长23.58小时。占全天播出量的13.5%。广播全天播出101小时，自制节目79档，平均全天播出时长75小时30分钟。占全天播出量的74.75%。可以说，海南广播电视总台是海南省广电媒体的旗舰，是海南省规模最大的主流媒体，也是海南省唯一的全媒体集团。

在新闻宣传方面：海南广播电视总台在省内外大事主动出击、强势发声，如策划海南之光百姓代表选拔活动、发现亚洲之美活动，亚洲媒体领袖圆桌会议，参与新闻大事设计，设置大事日程。

在节目制作方面：形成了旅游卫视特色品牌，在上行频道中独树一帜。同时，海南广播电视总台各电视频道、广播频率的节目形态和内容丰富多彩，具有较强的节目

生产能力，使得一批品牌节目在社会上有影响力，在观众中有口碑。如《直播海南》成为海南民众意愿表达最有影响力的平台，创下单期收视最高份额75.8%的纪录。

在活动影响力方面：海南广播电视总台已成功推出广电自己的品牌活动，如《第一美差》、《第一车展》《观众节》等，这些品牌活动已成为海南大型活动的新标杆。《海南新闻联播》确立了全省"舆论中心"和"信息总汇"的形象。《直播海南》成为海南民众意愿表达最有影响力的平台，创下单期收视最高份额75.8%的纪录。大型活动《第一美差》、《第一车展》、《海南广电观众节》等已成为海南大型活动的新标杆。

3项目建设的可行性及必要性

3.1项目建设背景

3.1.1国家鼓励文化产业发展

文化不单是经济的重要组成部分，更是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因而文化体现着国家的"软实力"，反映其国际竞争力。

当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择。

改革开放30年来，我国的文化市场在以"一手抓繁荣，一手抓管理"的方针指引下，文化产业取得了不错的成绩。特别是"十二五"规划把文化产业作为调整经济结构的重要举措以来，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。2009年9月26日国务院制订出台了《文化产业振兴规划》，把文化产业提升到国家战略产业的层面上来。

1）《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《纲要》"第十章 传承创新推动文化大发展大繁荣 第一节 大力发展文化事业……加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。""推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。"

2）《文化产业振兴规划》（国发【2009】30号）

《规划》中"重点任务：（七）发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。……加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备改造更新。"

"保障措施：（二）加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政"扶持文化产业发展专项资金"和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。"

3）《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》

《纲要》第七章 加强文化传播体系明确提出"（三）加强文化传播渠道建设。积极推进下一代广播电视网、新一代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施建设，推进三网融合，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式。整合全国有线电视网络，基本实现全程全网，跨部门集成文化资源、产品和服务。加快电影院线建设，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。加快文艺演出院线建设，推动大中城市演出场所连锁经营。加快大型骨干企业出版物发行跨地区整合和农村销售网点建设，建设以大城市为基础、中小城市相配套、贯通城乡的出版物发行网络。"

4）《国家文化科技创新工程纲要》

《纲要》明确指出要"促进传统文化产业的优化和升级：广播影视方面围绕下一代广播电视网、互联网电视、地面数字电视、移动多媒体广播、直播卫星、电影产业科技提升以及融合网络创新服务等广播影视文化产业布局，重点研究下一代广播电视网关键支撑技术，地面数字电视与有线和直播卫星协同覆盖与综合管理技术、影视动漫生产与集成制作技术以及新媒体集成管理与分发传播技术，促进广播电视网升级换代及新技术推广，提升影视制作质量和效率，提高影视装备国产化水平，推进网络与内容协同发展，形成网络互通、内容丰富的广播影视文化传播服务体系。"

5）《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》

《意见》"六、建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制 （十四）推进文化企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，推动文化企业建立现代企业制度，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强财务管理能力，为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。"

"（十五）中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金，由财政注资引导，鼓励金融资本依法参与。"

6）国家广电总局《关于促进广播影视产业发展的意见》广发办字【2003】1407号

《意见》中广播影视产业发展的基本思路和重点第五条明确提出"要重视高新产业……广播电视卫星直播是卫星广播电视的发展趋势，在国外已经得到普遍应用，我国也已进行了成功的试验，是继有线电视网络之后广播影视业又一个具有良好开发前景的服务产业。此外还有手机广播、手机电视、移动电视、宽频电视等。这些新媒体、新产业、新业务尽管短期内可能不具有明显的经济效益，但一定要高度重视，掌握主动，抢占先机，尽早培育、开拓和占领市场。"

7）《文化部文化产业投资指导目录（2009年）》

《目录》第一部分 鼓励类 二、网络文化服务业明确提出大力鼓励发展"网络文化信息服务、数字内容产品开发、网络游戏、网络音乐、手机游戏、手机音乐、网络手机游戏衍生产品开发、移动多媒体文化产品开发"。

8）国家广播电影电视总局令第39号《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》

《办法》指出"从事信息网络传播视听节目业务，应取得《信息网络传播视听节目许可证》……视听节目接收终端分为计算机、电视机、手机及其它各类电子设备。传输网络分为移动通信网、固定通信网、微波通信网、有线电视网、卫星或其他城域网、广域网、局域网等。"

9）《关于促进我国音诸如业健康有序发展的若干意见》新出政发〔2009〕5号

《意见》明确提出"鼓励和支持音诸如企业积极依托和运用新媒体，加快向数字化转型，与通信运营商、网络运营商及硬件制造商进行全方位的合作，拓展以互联网、手机、电视、移动硬盘、数据库、电子阅读器、集成电路卡等为载体的多种音诸如出版发行形式，大力发展新业态。"

10）《国务院办公厅关于印发三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》

"三网融合"又叫"三网合一"，意指电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，其中互联网是其核心部分。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

2011年12月30日，国务院办公厅公布三网融合第二阶段试点城市，分别为直辖市（2个）；计划单列市（1个）；省会、首府城市（22个），其中包括海南省海口市等；其他城市（17个）。

3.1.2海南当地政府大力支持文化产业发展

1）《海南省"十二五"高技术产业暨战略性新兴产业发展规划》（2011-2015）

《规划》第三章 发展重点与主要任务中的第三节明确提出"加快发展高技术服务业、文化创意产业：加强通信、广播电视、互联网络建设，积极推进"三网融合"……加快培育发展下一代互联网、新一代无线宽带通信网等新兴服务业。"

2）《关于支持文化产业加快发展的若干政策》(琼府[2011]54号)

《若干政策》中的财政税收政策优惠明确提出"（五）充分发挥省文化产业发展专项资金的引导作用。在2011年度安排2000万元基础上，2012年增加到4000万元，至2015年每年递增不低于1000万元。专项资金采取贴息、补助、奖励等方式，专项用于引导扶持符合海南省文化产业发展规划和相关政策的文化产业重点项目建设、培育骨干文化企业、扶持重点转制文化企业发展等"

"（十三）对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型企业、高新技术文化企业或高新技术项目，按规定给予行政性收费减免；自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内，以其实际缴纳的企业所得税地方留成数额为测算依据，核定并安排奖励资金，专项用于支持企业发展。文化创新型企业、高新技术文化企业或高新技术项目的认定办法，由省文化体制改革与文化产业发展领导小组组织制定。"

3）《中共海口市委关于加快文化产业发展若干政策的意见》

2011年12月29日，海口出台了《中共海口市委关于加快文化产业发展若干政策的意见》，《意见》第一条就提出，"从2012年起，海口市级财政设立基数为1000万元的市级文化产业发展专项资金，至2015年每年递增不低于财政经常性收入同比增长幅度。"

《意见》第十三条提出，"积极争取国家支持，设立文化产业投资基金。文化产业重大项目建设纳入城市建设中长期规划和年度计划。《意见》第十四、十五条的主要内容是将文化产业发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划相结合，文化产业重点项目用地纳入城市建设中长期规划和年度计划。"

4）《海口市文化产业发展专项资金管理暂行办法》(海财教[2012]2604 号)

《办法》规定，专项资金重点用于引导扶持符合海口市文化产业发展总体规划和相关政策的文化产业项目……对市级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持；促进金融资本和文化资源对接……

3.2项目建设的可行性

手机电视（Mobile TV），就是利用具有操作系统和流媒体视频功能的智能手机观看电视的业务。海南广播电视总台，为更好地通过宽带互联网、手机无线网等新载体、新渠道、新手段坚持正确舆论导向，宣传党和国家方针政策，促进社会主义精神文明建设，为广大人民群众提供丰富多彩的文化服务。同时，更好地服务海南国际旅游岛需求，建设海南省互联网音视频播控平台，打造具有海南广电独特的主流音视频网络传播强势媒体，特筹建海南手机电视集成平台项目。

据工信部统计数据，2014年一月底中国移动通讯用户达12.35亿，较上月增长0.5%，同比增长10.8%。其中4.19亿（33.94%）为3G用户，8.38亿（67.80%）为移动互联网接入用户。伴随技术发展以及相关通讯流量成本降低，手机已经逐渐从单一的通话功能慢慢向资讯终端过渡。在这样的一个特殊时期，建立海南手机电视平台，能够更好的将优秀节目内容推送到手机用户手中，占领新媒体传播制高点，有效地提高主流媒体在普通民众手中的影响力。

3.2.1移动客户端上网是新的经济增值点

根据《2014年中国移动互联网用户行为洞察报告》显示，9%的中国移动互联网覆盖人群将手机作为唯一的上网工具，35%的移动互联网覆盖人群主要通过手机上网。而伴随移动互联网在全国的铺开以及智能手机的普及，目前三、四线城市88%的移动互联网覆盖人群已经将手机作为首选或常用的上网工具，其中将手机作为唯一上网工具的比例更达到13%，远超一、二线城市的5%。移动互联网在颠覆PC互联网方面呈现"农村包围城市"的态势，除了已经覆盖传统的PC互联网用户之外，移动互联网还显示了更强的包容性、覆盖了更多三四线以下城市不便于使用PC或笔记本电脑上网的人群，因而总体覆盖用户数已经超过了PC互联网覆盖的用户数。相信伴随网络条件进一步成熟以及手机价格逐步降低，三、四线城市手机上网的市场仍有巨大潜力。

移动互联网已经在娱乐、信息获取和沟通三大应用领域超越了PC互联网，手机购物、移动金融等或将成为2014年爆发性的增长点。其中，移动购物的增长情况最为乐观，从用户有效使用时间来说，预计在2014年，用户移动互联网主要行为分布中移动购物部分增长率将达35%以上。另外，91%的移动互联网用户表达了在2014年将会进行移动端购买或支付的意愿，预计2014年移动电商和移动金融将迎来井喷。

3.2.2手机电视业务日益兴盛

伴随移动互联网的发展，丰富多彩的移动应用也逐渐成为人们生活中必不可少的部分，多数用户对体验良好的应用产生了较强的粘性。2013年1月，CNNIC发布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年底，我国在手机上在线收看或下载视频的网民数达到1.3亿，相比2011 年增长了9.5 个百分点，增速仅次于微博，成为移动应用快速发展的新亮点。中央电视台推出CNTV 移动端及相关节目的APP，优酷土豆、爱奇艺、搜狐视频、腾讯视频、PPTV 等主流视频网站也纷纷推出自己的移动客户端。

手机作为新的传播终端，因其高效、便携、及时、互动等特性，使人们随时随地发布、接收、处理和加工信息成为可能，公众互动参与型的文化正借助数字化交流空间的消费样式，崛起而发展起来，这将是一种不同以往的、向传统媒体发起挑战的全新的文化生产样式。它具有如下特征：（1）手机终端的移动性决定了受众观看的移动性；（2）手机电视拓展了内容提供商、广告商的增值渠道；（3）手机电视市场将呈现快速增长态势。

3.2.3手机电视技术发展趋于成熟

20世纪90年代以来，伴随数字化技术的快速发展，大众传播领域的数字化进程也日益加速，越来越多的数字媒体开始走进人们的日常生活，如模拟电视加上机顶盒改造成为数字电视后人们可以自主地选择喜爱的节目；手机不单可以通话还可以收看视频；数字电影、数字广播让人们真切地体验到高清晰、便捷等数字化品质的享受。此外卫星电视、网络电视等也纷至沓来，中国的数字媒体产业正在数字媒体的普及和发展中日渐成形。

作为媒体业务个性化发展趋势的一个重要构成部分，手机电视正在逐渐成为一种独特的新媒体形态。所谓"手机电视"业务，就是利用移动终端为用户提供视频资讯服务。手机电视业务有两种实现方式：一种是基于移动运营商的蜂窝无线网络，实现流媒体多点对多点传送；另一种是利用数字广播电视频谱上的数字多媒体广播(DMB)，实现点对多点传送。支持流媒体手机电视的移动网络有GPRS、EDGE、CDMA1x以及3G网络。DMB技术分为地面DMB和卫星DMB。近年，流媒体视频播送方式在手机电视领域渐趋主流，其高可靠的播送纠错机制，良好的互动体验和易用性已被广大移动用户所接受。

3.2.4海南广播电视总台发展手机电视的条件具备

国家新闻出版广电总局于2013年8月26日批复同意，海南广播电视总台开办海南网络广播电视台。

海南网络广播电视台是以视听互动为核心，融网络特色与广播电视特色于一体的网络音视频公共服务平台。通过新载体、新渠道、新手段为用户提供包括海南广播电视总台八个电视频道、五个广播频率全部节目内容的直播、点播、搜索、分享等方便快捷的跨终端、跨平台的"全功能"服务，向社会传达政令，对海南全省重大政治、经济、社会、文化、体育等活动或事件以进行客观快速的报道和宣传，引导社会舆论，力争成为深受用户喜爱，具有公信力、权威性的网络音视频平台。海南网络广播电视台作为海南第一视听门户，在当地移动终端领域的业务扩展尚处于基本空白状态，亟需建设基于移动端的新平台以满足不断增长的本地化移动应用需求。

海南网络广播电视台在手机移动端的开发上有一定的自身优势。第一，近几年来积累的新媒体研发、节目制作经验及节目资源是手机移动端开发过程中的内容优势，丰富的内容资源只要进行合理的编排就能为手机客户端搭建海量资源库。第二，省级广电所能动用的资源条件远优于省级地面频道及城市台，资金、技术上的优势明显。

3.3项目建设的必要性

3.3.1项目是提升我国手机电视产业核心竞争力的需要

伴随移动信息传播技术的进步和智能手机的普及，使手机成为集文字、图片、音视频为一体的真正的全媒体终端，由此决定了手机电视作为手机主流媒体应用的大好前景。中国行业咨询网发布的分析报告指出，截止到2013年10月，中国移动互联网用户达到了8.17亿用户，3G上网用户的规模持续扩大，达2.81亿户。以上这些用户具备成为手机电视用户的条件。

《中国传媒产业发展报告（2014）》指出，2013年，中国传媒产业总产值规模是8902. 4亿元，同比增长16. 2%，增长率较2012年上涨近4个百分点。电视、互联网及移动媒体成为产业增长的主要支柱。预计2014年传媒产业将继续保持增长态势，产值有望突破万亿元。其中， 我国手机视频产业规模将达到65亿元，较去年同比增长74%。艾瑞咨询预测，手机付费视频行业将继续保持增长态势，增长率维持在70%以上，而手机电视行业收入则以每年100%的速度增长。

项目海南手机电视集成平台项目采用多格式多版本多终端适配平台，基于最新的移动互联网技术以及4G高速传输技术，规划提供140套电视频道，3万小时以上的点播节目供手机用户收看，同时提供多种内容资讯，提供专题、访谈等围绕核心内容的扩展收看。通过平台建设，将利用手机和智能终端等新载体为公众提供更快的服务，更全面的使用体验，与当下的三网融合工程相一致，是提升我国手机电视产业核心竞争力的需要。

3.3.2项目满足人们日益增长的精神需求

习近平总书记在中共中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习中明确指出，要"提高国家文化软实力，要努力夯实国家文化软实力的根基。要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。"

十八大报告指出，扩大内需是我国发展的战略基点，表明在世界经济可能长期放缓的形势下，未来扩大内需将成为经济发展的主要动力，要把扩大文化消费也作为扩大内需的重要组成部分，建立扩大文化消费需求的长效机制，特别是抓住城镇化持续推进、城市人口大幅增加带来的巨大文化消费需要填补的这样一个机遇，加强文化市场需求和消费趋势的预测研究，以优质丰富的文化产品和服务来吸引广大的消费者，不断地满足人民群众不断增长的精神文化需求。今年的政府工作报告更是将文化产业首次写入"经济结构优化升级"部分，凸显了文化产业对经济发展的重要作用，报告中李克强总理更是对文化产业明确提出"要求2014年文化产业发展增速要达到15% 以上"。

发展手机电视项目将极大地拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点，提升城市文化消费的质量和层次，扩大农村文化消费，满足人民群众日益增长的物质和文化需求，实现了社会主义物质文明、精神文明的"双丰收"。

3.3.3项目建设是企业发展壮大的需要

伴随海南广播电视总台的不断发展和壮大，如何面对未来激烈竞争的市场，继续保持良好的发展势态，把产业做大作强。这一问题多年来一直受到项目建设单位的密切关注。本项目的建设，既是海南广电寻求多渠道、立体式、全方位以大规模创作发展之路，也是实施大手笔，迅速扩张产业经济的重大举措。

3.3.4项目具有较好的示范带动效应

本项目以海南广播电视总台制作节目作为取材依托，具有地方特色。中国地大物博，每个地域特色都很鲜明，具有较好的示范带动效应，鼓励大家多多表现中国各地的独特风格，鼓励地方文化产业发展壮大。本项目的实施有助于国内手机电视产业发展区域边际线的完整化，不要仅局限于国内大中城市的推广应用，完善海南媒体产业链条，填补了海南手机电视产业的空白，对海南三网融合工程产业链条具有较好的示范带动效应。

4项目需求分析

4.1业务需求

4.1.1碎片化节目生产

碎片化节目生产主要有两个维度，一是对传统电视节目的碎片化处理；二是针对移动媒体特点而生产的新的碎片化节目。目前，海南省广播电视总台提供的节目主要是以现有的电视节目、访谈和资讯为主，针对手机移动端特点进行制作的节目较少。这主要是鉴于通过手机移动端收视的用户依然有限，各大广电在针对性节目提供上没有引起足够重视。同时，现有的节目资源也能够暂时满足移动端用户的需求。但可以预见，伴随智能手机的普及以及用户粘性的增强，广电在移动端的竞争将逐渐加大，针对移动端属性制作节目将会越来越重要。

4.1.2增强广电移动端社会化交互功能

伴随社交媒体的普及，电视和社交的结合已经越来越受到重视，相关的社交电视应用也已上线，为用户提供在收看节目之余发表观点、与好友分享、互动答题、投票参与等服务。而广电的移动端在社交化上做的却差强人意，通过新平台建设，打通传统电视节目和新媒体用户的界限，增加节目制作、播出时的用户参与度，最终吸引更多用户使用、观看海南手机电视。

4.1.3基于个人门户的个性化定制

手机是独享型媒体，个性化的因素很强，因而手机移动端的设计不能不考虑用户的个性化需求。目前省级电视的移动端当中除了普遍使用的收藏功能外，几乎没有其他个性化服务，反应出各大广电在设计移动端时并没有真正考虑用户的使用习惯和需求。若能够在移动端通过个人门户实现节目的个性化编排与预约，使得用户在使用广电移动端时能诸如使用微博一样，关注或收藏后每日定时更新自己想看的节目，就能逐渐培养用户的使用习惯，进而提高移动端的使用率和用户粘性。

4.1.4体现地方特色

整体而言，各省级广电目前推出的移动端中，节目类型和内容同质化严重，没有很好体现出各省的地方特色。海南广电作为海南省对外的宣传窗口，其权威性和代表性是不言而喻的，移动端的开发应当利用广电自身的权威性，根据本省特色推出相关节目和服务。如，可以推出介绍本省旅游景点的旅行类节目，介绍本地特产或特色产业的节目。这些节目的推出还可以和当地的企业、商家、景点合作，形成互动，进而形成合理的、专属移动平台的商业模式。

4.2功能需求

目前，手机电视业务的实现方式主要有三种。第一是利用蜂窝移动网络实现，如美国的Sprint、我国的中国移动和中国联通公司已经利用这种方式推出了手机电视业务。第二是利用卫星广播的方式，韩国的运营商计划采用这种方式。第三种是在手机中安装数字电视的接收模块，直接接收数字电视信号，如我国的CMMB系统。

海南手机电视集成播控平台项目主要采用第一种方式实现。

大致功能性需求如下：

4.2.1手机电视终端

海南手机电视系统是海南网络广播电视台在无线互联网视频传播领域的重要手机终端软件，满足用户通过该软件观看视频内容、使用视频内容、上传视频内容、管理视频内容，以及通过三大运营商订购、退订视频流量业务包的需求。

海南网络广播电视台"手机电视客户端"与海南网络广播电视WEB网站内容平台、UGC用户平台等互联互通，实现以统一客户端软件支撑全部视频应用的目的。

手机电视客户端采取免费下载，手机电视流量套餐包进入3G资费包的模式，旨在通过客户端的快速普及手机电视业务，通过客户端的优越表现提升用户体验。

手机电视业务分为三级架构，频道、栏目和内容（节目）。频道以包月方式计费，内容（节目）以点播或下载按次计费。

4.2.2资源管理

收录本地电视直播、转播重要的第三方电视节目、专题等视听素材；

为各地市传媒、新闻机构提供视听、图片资源上传的通道和工具；

建立全省多媒体资源分类、编目体系，并建设相应的资源库；

提供面向内部的高级检索应用，实现资源的有效共享和有效导出利用；

与资源库进行匹配，提供在线的资源编辑工具，方便管理人员进行视听、图片资源的再加工。

4.2.3直播控制

通过网络视频直播功能，对大型活动、访谈等进行网络播出；

直播现场支持多机位摄诸如信号的采集、编码和切换；

在直播过程中，网友可通过该平台与现场进行图文等多种途径的交流互动；

具有严格的互动审核功能，避免不当言论传播；

可以满足直播收录要求，将直播信号转换为资源素材。

4.2.4点播管理

接收收录、转码或编辑过节目内容，通过点播管理形成点播文件，由流媒体服务器提供点播服务；

实现基于WAP页面或APP频道、栏目的创建与管理；

可对编辑工作台上传内容的进行审核，支持内容一对多的管理，每个素材均支持手机版本，后台可查看节目内容属性；

支持在线IP流模式和渐进式下载两种方式的点播播放；

部署于Linux 操作系统上，支持集群部署方式，可实现负载均衡，标准PC服务器最少支持1000人以上的800Kbps码流同时并发需求。

4.2.5轮播控制

提供轮播编单功能，利用资源库素材，进行多频道的轮播节目单编排；

采用独立的排单工作站，支持直播信号、现场采集信号、已有视频文件三种信号源的混排，建设网络原创直播节目和频道；

支持节目播出单的编辑、发布、修改、删除等；

以周为单位对节目单做展现，支持周期（周一 ~ 周日）与日期两种节目单编辑模式。在周期编辑模式中，可插入周期性节目。而在日期编辑模式，可插入临时性节目。用户可在日期编辑模式下查看具体某天（星期）的播出节目单，并可选择切换到具体某周。

节目单节目可由媒体文件或直播流媒体资源组合而成，空闲时段可填充默认广告（宣传片），广告可设置多条，以顺序播放或随机播放。

所有系统操作均支持可视化展现，播出编辑人员在配置好系统参数情况下，节目内容可拖拽编排。

4.2.6图片管理

支持图片资源的批量上传和视频截图上传；

支持图片与栏目进行绑定，方便栏目与图片的关联管理；

图片资源管理应支持上传、下载、删除、替换、移动、检索等操作功能；

后台对图片素材的管理应支持各种形式预览：如列表形式、幻灯片等；

前台页面图片、播出广告图片、播放器嵌入LOGO图片选择应与图片库栏目相关联，方便图片素材的取用和管理；

支持专题图片栏目的管理发布；

图片管理应支持对任意一张图片进行裁剪、缩放、增加水印操作。

4.2.7互动管理

网站实现注册用户的文字、图片、视频文件上传；

移动客户端实现注册用户的文字、图片、视频文件上传，并且可以随拍随传；

对网友回传内容进行审核，审核通过后的内容才可以正式发布出去；

针对网络视听节目，根据访问热度，具有按照年、月、周排行管理功能；

针对网络视听节目，根据上线时间，具有最新及系统推荐功能；

支持将视频节目内容分享到新浪微博、腾讯微博、人人网、开心网等多种社交网络的功能；

具有节目评分、顶踩功能，并能根据分数权重进行节目排行和推荐；

满足用户对节目的评论，评论可以支持注册用户或匿名登录，经审核后（或直接）发布。

用户可以收藏自己感兴趣的节目，节目将即时进入自己的播客收藏列表。

4.2.8多屏适配

支持转码服务器集群，可以管理多台转码服务器同时按照预设的流程自动工作，并可进行服务器扩展；

能实现多个文件上传后批量转码功能，支持视频文件一对多的转码，以适应不同移动终端的访问需求；

转码服务器支持的格式如下：Windows Media(WMA、WMV、ASF)、Real(RAM、RA、RMVB、RM)、FLASH(FLV)、手机视频（3GP）、MP4、MPEG、MPG、AVI、Apple(MOV、QT)、MP3、AAC。

目标格式以主流网络视频格式为基准，主要为MP4、FLV等。

可对转码参数进行设置，包括：视频比特率、分辨率、帧速率等，并可自定义视窗的大小。

4.2.9监控统计

实现多种统计方式：按时段/周期统计结果、点播排行、直播排行。

可按频道访问次数进行统计。

实现按不同时间段进行统计，包括日报、周报、月报等时段的统计。

统计数据可以以图表的方式显示，同时提供Excel格式输出。

支持对广告访问量、点击量进行统计，形成有效广告统计排行。

可实现对服务器状态的实时监控，以动态图形方式展示服务器的工作状况，包括访问带宽及在线访问人数。

4.3数据需求

鉴于信息技术在日常管理中的地位越来越高，多媒体数据是重要、宝贵的资源，要保证数据的及时性、可用性和安全性。故障停机和数据损失可能导致巨大的损失。因而，在保证数据的可用性时要确保数据的安全性。

4.3.1数据格式要求

采用H.264高清晰度压缩编码方式提供视频服务。H.264可称为当今编码性能最好的视频编码国际标准，是由ITU-T、MPEG两个组织共同制定的视频压缩标准，从1998年正式提议，到2003年完成了基本标准的制定工作，是目前为止编码效率最高的视频压缩标准。

4.3.2数据完整性与一致性规范

根据网站的实际情况，在设计阶段，需策划确保数据完整性与数据一致性的预防措施，并在验收时对相应模块进行验证。且识别检测数据完整性与一致性的时机，包含在下列过程中：

信息录入；

信息交换；

信息处理；

信息发布；

信息存储；

数据备份；

数据恢复；

数据迁移。

4.3.3数据存储和备份规范

明确"海南手机电视"需存储数据的分类，对每类数据规定存储时机、存储设备、存储方式、保存期限及对数据完整性的要求和验证方法；明确网站需备份的数据分类，对每类数据应规定适合的备份时机、备份设备、备份方式、保存期限及备份验证方法。如：日志类数据备份的时机可以是周期性的，栏目类数据的备份可以在栏目更新前或栏目更新后进行。

4.3.4数据维护管理

需明确支持手机电视运行所需数据的分类，可包含：

内容类数据：如视音频文件、图片文件、新闻信息、内容信息、栏目分类信息；

形式类数据：如WAP网站页面模板、内容模块安装包；

功能类数据：如统一用户数据、功能模块安装包；

管理类数据：如日志类数据、配置信息数据、后台用户信息等。

4.4性能需求

系统平台全年可用性应达到99.99%。

满足500Kbps码率下20000人并发观看的性能要求；

满足1000人同时上传内容的使用需求；

采用国际标准高清编解码H.264/AAC标准，Mp4格式封装；

视频采集收录源文件清晰度可达1080p诸如素；

支持转码多线程并发，适应多核心CPU；

视频播放响应时间不超过3s，图片播放响应时间不超过1s。

4.5安全需求

基于网络的应用，其最重要的问题之一是安全性。系统在网络安全各个环节要采用有力措施，保证系统网络整体安全性，系统能够动态监控网站安全，平台系统能在遭受到非法攻击后迅速恢复。

硬件方面采用磁盘阵列或磁带库等设备保障数据安全，采用服务器虚拟化技术提高服务器的业务连续性和灾难备份能力，设计时充分考虑数据的安全性和可恢复性，采用HA、动态负载均衡等高端技术。

5项目建设条件

5.1项目建设地点

项目位于海南广播电视总台新闻频道中心大楼四楼，属于南沙路，东接龙昆南路，南连南海大道，周边社区成熟，配套市政设施完善，区域位置优越。

图5-1 项目建设地点

5.2项目建设条件

5.2.1交通条件

项目建设地海南广播电视总台位于海口市南沙路，东连龙昆南路，南连南海大道，交通条件十分便利，人流物流通畅，能够满足项目建设需要。

5.2.2建设场地条件

目前，已经将海南广播电视总台新闻频道四楼腾出来，整层面积达到1000平米，空间足够，光源光线好，基本满足海南手机电视集成平台项目项目建设需要。

5.2.3基础设施配套条件

项目建设地供电、排水、通讯等城市基础设施配套齐全，项目建设时，可根据需要向有关部门申请办理使用手续，将上述设施的管道（线）引至场地内，保证施工条件。

5.2.4政策条件

项目得到了省委省政府、海口市委市政府的高度重视和大力支持，各相关职能部门给予了充分理解和配合，为该项目顺利建设创造了良好外部环境。

5.2.5资金条件

项目预算投资额约为3445.56万元，目前海南广播电视总台自筹资金2435.56万元，申请中央专项专项资金总额1000万元。目前项目建设单位已经落实建设资金1000万元，项目建设进度不受资金影响。

5.2.6人员条件

为确保项目优质高效建成，海南广播电视总台成立筹建工作领导小组，并通过公开竟聘的方式在社会上公开招聘专业工程师，专门负责工程质量和造价的审核监督工作，同时还邀请国家甲级监理机构负责对整个项目的质量安全进行监督管理。

5.2.7法律条件

项目在采购和施工建设中始终坚持依法依规，严格按照国家招投标法和公开、公平、公正的原则，由省政府招标办依法核准，由依法委托的招标代理公司依法代理工程所有招投标项目，并全部采用公开招标方式进行招投标。

6总体建设方案

6.1建设原则

整个系统设计要遵从现有工作流程出发，充分考虑到实际工作要求，满足操作人员的简捷性、灵活性等方面的具体要求。采用先进的主流技术，保证系统的强壮性和可升级性。

整个系统应该是模块化、构件化设计，面向对象的。在结构设计上，应具备强大的集成和扩展能力，能够整合各种不同的资源。

本项目具体在技术实现上应坚持以下原则：

⑴ 先进性原则

采用目前国际流行的先进的互联网技术和体系架构，基于跨平台部署的软件系统，确保系统的先进性。

⑵ 易用性原则

要求使用人员不用精通技术便能熟练操作系统，具有友好的人机界面，系统应易于操作，易于使用。移动APP设计制作对于终端用户来说简便易用。

⑶ 开放性原则

支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在Linux、UNIX 平台上或者运行在Windows SERVER平台。系统具备互操作性和可扩展性，具有兼容性，可以将各种应用系统集成在统一的电子政务平台上。实现网站的统一规划、统一平台和统一建设，避免重复投资、分散建设和各自为政的现象，提高网站的投资效率与管理水平，为实现信息化建设提供平台和基础。

⑷ 稳定性原则

服务器采用高可靠性的容错技术，保证系统能长期稳定的不间断运行。系统采用成熟稳定的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统的稳定性。

⑸ 安全性原则

对于基于网络的应用，其最重要的问题之一是安全性。系统在网络安全各个环节采用有力措施，保证系统网络整体安全性，系统能够动态监控网站安全，APP支撑平台能在遭受到非法攻击后迅速恢复。硬件方面采用磁盘阵列或磁带库等设备保障数据安全。

⑹ 访问统计性强的原则

网管可随时查看指定页的访问次数、来访路径、访客所在地区分布、访问时段分布、访客使用浏览器等信息，定期出具网站统计分析报告。

⑺ 高效性原则

APP设计的设计简洁、美观，尽可能地提高浏览速度，突出主要信息。导航系统在层次清晰的同时方便浏览者对相关信息和服务的访问。

⑻ 符合国际标准原则

系统采用的各种协议，信息格式，接口标准，都应符合国际标准，保证系统能与其它系统进行信息交互。后台应用软件的设计采用分层的模块化结构设计以及面向对象的设计方法，使系统具有较强的灵活性和扩展性，因而必须采用通用开发平台进行开发。

⑼ 可扩展性（灵活性）原则

系统能够在数据、业务、服务三个级别上任意扩展，满足未来业务发展的需要。

⑽ 健壮性原则

宽带应用技术平台的稳定性成为营造应用服务信誉和提高运营效率的重要保证，而系统的技术维护工作也成为降低人员费用的关键。

平台应当能够达到7*24小时可用，系统可用率要达到99.99%，同时一旦有突发事件发生，系统应当能够提供良好的容灾备份手段，保证对用户端的应用不被中断，同时记录下用户日志，当系统恢复时，可以实现用户的不间断服务。

⑾ 可维护性原则

平台的可维护性对系统的生命力至关重要。系统采用模块化设计、标准的高级语言编程、灵活的功能模块重组，提供基于WEB的友好的应用维护界面使系统具有良好的可维护性。

⑿ 实用性原则

系统的设计必须符合实用性原则，设计的最基本目标是建立一个适应实际环境的，可运行、能满足用户需求的多功能实用系统。

6.2 建设目标

提供针对Android、IPHONE、IPAD等不同操作系统手机和手持终端的客户端，同时需要完成对安卓市场、Apple苹果商店等的应用申请和推广，用户则可以通过各种3G应用平台、苹果商店下载使用。

网络电视应用与手机应用的数据同步更新。基于"云计算"与"云存储"技术进行整体设计，网络广播电视一套管理平台实现WEB终端和移动终端信息的同步维护与发布。

手机应用开发以实现"高清、实时、交互"等特征为主要建设方向，实现基于网络条件下PC、手机、平板电脑等"多屏联动"的应用服务平台。

项目建设盖手机电视内容制作、管理及播出的综合手机电视业务服务平台的整体框架，不单能满足现在海南手机电视应用对视听、图片等多种业务资源、形式的管理需要，而且重点突出以视音频直播/点播和嘉宾访谈、UGC、本地化生活服务为核心的多种无线业务应用。

6.3 设计依据

⑴ 《集成平台承载网络技术规范》；

⑵ 《互联网电视终端功能及技术规范》；

⑶ 《互联网电视节目服务接入技术规范》；

⑷ 《终端客户编码管理流程》；

⑸ 《互联网电视节目发布审核制度》；

⑹ 《互联网电视端到端的内容安全保障体系》；

⑺ 《互联网电视服务支撑响应体系》；

⑻ 《互联网电视播出、运营系统升级》；

⑼ 《互联网电视运营合作模式》；

⑽ 《GY/T 202.1-2004 广播电视音诸如资料编目规范-电视资料部分》；

⑾ 《GY/T 202.2-2004 广播电视音诸如资料编目规范-广播资料部分》。

6.4 总体建设内容框架

本系统采用整体规划、分步实施的策略，从顶层设计开始立足现有资源、融入未来发展设想、整合全省公众服务业务，提升公众服务效果，创建服务品牌。

总体来看，系统可分为三个阶段，如下图所示：

图6-1 项目系统阶段规划图

第一阶段，整合广电内部资源，以新闻、资讯和手机电视为引导，打通电视节目和智能手机终端的界限，为公众提供新闻、出行和购物信息，目标是：让公众开始认识"魅力海南"、使用"魅力海南"。

第二阶段，整合区域内公共资源，如：交通信息、民生服务信息等，打造升级版的"魅力海南"，在终端方面，除手机APP的升级，另外增加对PAD平板电脑的支持。

作为云平台，系统在支撑"魅力海南"APP应用之外，可以利用平台的优势资源，架构起覆盖全海南的视频云，为政务、企业提供内容管理全方位的技术环境支撑，体现平台的多方位服务能力。

第三阶段，扩展支持大屏幕终端，为公众提供在家里、户外、公共场所接收信息、获取服务的机会，真正实现全天候的"魅力海南"，多屏应用、多屏联动。

魅力海南实现按照以上三阶段规划逐步实现：

基础平台建设

便民服务平台建设

综合窗口和服务平台建设

三期工程，三期工程层层递进，节省资源，发挥效果。

图6-2 项目远景规划图

具体到需要实现的系统管理功能和公众服务能力，可以按照下图的功能版块规划、实现：

图6-3 项目功能板块规划图

6.5 技术方案

6.5.1客户端系统

系统平台在 iOS、Android等开放式智能终端上，通过终端媒体系统，可提供资讯发布、手机电视、本地化商圈等个性化服务等功能。

6.5.1.1新闻资讯

手机新闻资讯模块，注重与网站内容的同步更新，整合最新的图文资讯。

新闻资讯板块支持的功能如下：

头条新闻，支持焦点新闻的发布，用户可在第一时间了解最新的新闻资讯。

频道列表，可按频道或栏目查看各种分类信息。

图文资讯，支持页面的全屏观看，显示内容的发布时间、来源等相关属性，支持字体大小的缩放调整。

视频发布，可在图文素材中插入视频新闻，用户可随时在线观看。

评论，登录用户可对正在观看的资讯内容发表评论。

收藏，支持对收藏与取消收藏的操作。

6.5.1.2电视直播

作为电视节目网络再现的延伸与扩展应用，用户可通过手机收看正在直播的电视节目，并可按节目单收看直播回顾节目。

频道列表，可列表形式显示直播频道的名称和台标、当前节目名称，并可以通过后台进行新增、维护、修改等。

节目单，后台管理员编辑或导入直播节目的节目单信息，客户端以节目单形式显示开始时间、时长、播放时长等信息，用户随时可查看固定时段（以天或周为单位）的播放内容。

视频直播，用户收看正在直播的视频节目，支持全屏、暂停、音量调整等操作。

直播回顾，系统在直播的同时可按节目单进行自动录制，为用户提供直播回顾，可按节目单进行回顾内容的搜索与观看。

6.5.1.3视频点播

视频点播是基于Web2.0应用的全新应用系统，它综合了计算机网络技术和视频技术的优点，采用当今最先进H.264高清编解码技术，在服务器端进行实时编码压缩，客户端进行实时解码、实时播放。此外在保证图象高质量的前提下，大大缩减了视频所占的带宽。

视频点播进一步整合电视、新闻、报料等媒体资源，将资源节目按需分类，以视频点播的形式提供给广大用户。

最新视频，支持焦点新闻的发布，管理员可将最新的资讯发布在头条新闻板块，用户可在第一时间了解最新的视频新闻资讯。

最热频道：系统根据人数观看的数量进行自动排序，把最热的频道列示在最前面。

频道列表，可按频道或栏目查看各种分类视频信息。

节目基本信息，显示节目的名称、时长、观看次数、图片等基本信息；

节目简介，显示详细的节目介绍，包括文字和图片等丰富的展示方式。

视频播放，用户可随时在线点播视频节目，支持全屏、快速拖动、播放、暂停、停止、音量调整等操作。

评论，登录用户可对正在观看的资讯内容发表评论。

收藏，支持对视频内容的收藏与取消收藏操作

6.5.1.4广告发布

为客户端广告提供多种形式，包括引导页广告、应用顶部广告、底部图片广告、以及视频播放广告。

引导页广告可以管理修改，用户浏览后可以下载到手机作为手机桌面。

主题图广告凝聚用户焦点视线。

隐藏广告充分利用客户端空间扩展营利点。

6.5.1.5天气提示

整合在线天气预报应用，以集成方式统一展现在手机客户端应用平台，方便用户随时了解当地天气资讯，增加手机应用的聚合度。

天气资讯主要功能包括：

当地天气，默认显示当地天气资讯。

温馨提示，按照不同的天气信息给出温馨提示，从衣着、饮食、出行、洗车等多方面给出参考意见。

城市天气预报，可选择不同的城市查看相应的天气信息，作为出行参考。

周期天气预报，收看列出未来三到五天内选择城市的天气预报信息。

6.5.1.6二维码

用户可以通过二维码功能进行扫描，可查看扫描结果。

6.5.1.7商圈

商圈可实现商家查询，查看商家介绍、地点、营业时间，商家相关图片以及商家的评论信息等；支持分类列表形式和地图方式进行商家查看，提供用户商家优惠圈，商家的出行方案等服务。

为管理员提供商家的管理平台，可以增加商家的地图位置点，可以增加商家的介绍、地点、营业时间、图片等信息，并可以进行删除、修改等操作。提供商家评论审核管理。

6.5.1.8用户管理

系统的用户管理采用分组分角色管理，后台管理系统设计灵活易用，具体支持以下功能。

用户角色管理，对用户角色的增、删、改查操作。修改用户角色可以做的操作或是用户角色所拥有的资源。定义用户角色的权限集合时，系统中的全部功能点会以资源和操作的二维对照表的形式表现出来，由管理员勾选使角色拥有该权限；

账号管理，可以为一个账号选择多个角色，使之拥有多个角色的权限并集；

超级管理员只拥有权限管理的权限，角色管理和账号管理的权限。超级管理员可以为账号指定多个角色；

在权限管理中，需要对图片文档库的分类树进行授权

用户账号资料支持与统一认证系统对接。

6.5.1.9 UGC

依托全新网络技术全新打造的报料平台，主要用于收集新闻线索，反映大众呼声。用户将随时见到的新鲜事、感人事、突发事、不平事、烦扰事等大事小情，第一时间通过网上报料平台发布，第一时间将拍到的图片和视频传至报料平台，制造打造3G网络时代的"全民"记者的新闻发言平台。

UGC模块支持的功能包括：

文字报料，以文字方式随时发送各种报料新闻。

图片报料，支持图片库、即时拍摄内容的上传报料。

视频报料，可实时拍摄视频短片上传报料。

音频报料，可语音上传报料。

内容审核，对用户上传内容的审核功能，经审核后内容方能发布。

用户信息，报料人必须填写相关信息，支持与同一用户认证系统的对接，最终以电话号码确认。

断点续传，报料人可以对上传的报料进行暂停，可以续传

后台上传，报料支持后台上传，不影响用户切换到其它程序

报料回复，编辑可以对报料进行回复

历史记录，可以查看自己已报过的料，可查询审核状态，包括审核中，审核未通过，审核通过

6.5.1.10分享

强化分享、交流功能，可分享到QQ、微信、微博、人人、校内等第三方沟通工具，实现一键同步发布。为用户提供便利的城市交友、沟通空间，以此增加用户的粘性。

图6-4 项目分享交流功能示例图

6.5.1.11设置

1）离线下载

用户可设置视频、新闻内容的离线下载，这样就可以在有Wifi网络的情况下预先把内容下载到手机端，节省用户的数据流量费用。

实现方式：

定制下载功能，可按频道栏目下载所需内容。

这下载指定栏目下当前页面显示的内容，更多内容需连接网络观看。

支持对下载内容的手动清理。

2）消息推送

用户可选择接收的Push推送新闻，这样在新闻事件（重大新闻事件、或是用户定制的关键词事件）发生的时候。用户不用打开客户端，也能够第一时间得到新闻通知。

实现方式：

针对Android手机客户端，需架设消息推送服务器，实现消息的推送；

针对iphone客户端，需将消息推送至apple公司的消息服务器，由其发布推送信息。

消息的内容仅限于文字信息，可包含链接信息。

3）搜索设置

提供关键字模糊搜索。用户可以输入任何关键字进行全文搜索。

图6-5 项目搜索设置功能示例图

6.5.2基础管理平台系统

6.5.2.1图文资讯管理

在 iOS、Android等开放式智能手机终端上，通过图文资讯管理系统，可提供图文资讯信息发布、评论、收藏等个性化服务功能。同时也支持与网络电视管理的内容进行同步或关联，然后统一审核控制进行终端的适配，不同的终端只需调用系统针对不同的播放组件即可实现对内容的应用。

用户可以通过WEB门户，查阅内容简介、来源、文件大小、内容时长等各类业务信息，以便于选择。同时系统提供对浏览的控制功能，针对不同的类型的内容可以显示不同的信息项，并且可以控制服务是否对特定用户可见。如，影视类内容将有影片介绍、导演、主要演员等信息，而歌曲类内容则有词曲作者、歌手、歌词等信息。

1）业务流程

图6-6 项目业务流程图

内容管理及发布总体分为信息的采集、内容管理、信息发布三个过程：

① 信息采集过程将互联网内容、本地素材与在线录入等信息进行了统一管理，进行审核流程；

② 图文内容管理分为两个部分：

管理员创建站点，为相应的站点添加栏目，设置内容模型；

美工、编辑人员设计网页整体风格、设置模板关联到相应的栏目，并可能过独有的魔力视图进行调整，前后台一体化；

发布人员进行相关发布设置，包括静态页面发布、动静结合、RSS发布等。

2）功能实现

采用模板和稿件内容合成页面的思想，实现模板的可视化编辑，可以通过替换模块即可很方便地实现页面改版，而不用重新进行设计制作；可以方便的采集其他网站的信息用于发布。具备对文字、图片、视频、音频等多种信息的统一处理与发布功能。

⑴ 模板管理

在模板管理上，系统将尽量采用简单的处理规则，方便大家进行操作使用。将后台引擎复杂的技术与前台简单的处理规则进行结合，实现容易的动态模板创建、维护和管理的能力。通过客户的实际体验，外挂的Dreamwave组件模板引擎和动态模板引擎模板引擎已经为客户带来了高效、高能、易用的体验，是模板技术的革命。

采用控件技术，从页面的业务逻辑层进行抽象提炼，采用分离"Code-behind"（后台代码）的方式来进行模板标记的处理。为了解决既采用简单的静态HTML页面来制作模板，又能够实现模板动态交互内容的实现，我们扩展了静态HTML页面的标记，为网页设计人员定义出最简单的模板标记对象（Placeholder），将其嵌入到任意的静态HTML页面中。模板标记对象（Placeholder）是简单的文字[标记]，用来标记模板对象，如：[TITLE]（标题），为了提高在系统运行时的速度和效率，我们创建了一个自动化的模板标记识别和自动转化为服务器用户控件代码的引擎，这样，在模板上传的同时，系统将自动解析这些标记，并将整个模板（.htm）自动转化为动态模板文件，将所有的标记替换成门户系统能够运行的服务器代码，这样，既方便了网页设计师进行模板设计工作，有很好的解决了系统速度和效率的难题。

采用模板和稿件内容合成页面的思想，实现模板的可视化编辑，可以通过替换模块即可很方便地实现网站页面改版，而不用重新进行设计制作；可以方便的采集其他网站的信息用于发布。

结合系统提供的所见即所得的模板管理工具（动态模板引擎）可以对模板进行可视化的管理，方便选择模板，编辑模板，并可以对于模块样式进行方便的编辑与维护，实现页面样式的随心所欲，解决页面样式的个性化问题。

⑵ 栏目管理

在栏目管理中，可以对栏目进行增加、删除、修改，同时还可以在某个栏目下无限级建立与其对应的子栏目。支持新建频道、复制频道、剪贴频道、删除频道和对频道进行排序。

在创建栏目的时候，可以设置栏目的类型、栏目的名称，可以给栏目指定不同的用户，让不同的管理人员对其管理。

⑶ 内容管理

内容管理模块能够实现对频道、栏目的动态创建和管理，并且系统支持含有视音频内容的录入、编辑、审批、删除、归档功能。文章内容需要采用HTML编辑器进行图文混排编辑，支持Unicode全球文字编码，支持全球语言同屏显示能力。文章内容支持包括：文章信息字段（标题、摘要、正文、发表时间、到期时间、作者、来源、关键词、安全级别），文章图片字段（图片、缩略图<图片路径>、图片位置、图片高度、图片宽度、图片尺寸），附件字段，相关文档（支持多文档链接），支持任意扩展字段（扩展字段、数据类型、长度、是否为空、缺省值、字段描述），文章控制管理设置。

基于HTML的可视化稿件编辑器，用户可以在这个编辑器里对稿件进行可视化编辑，不单可以对稿件内容进行编辑还可以对稿件的页面显示效果进行编辑；可以在编辑器中加入图片、声音、视频等信息，实现多种形式相结合的信息发布。

⑷ 页面设计

移动WEB、WAP应用结构非常类似于Internet，一个典型的WEB应用请求是这样的：第一，具有WEB用户代理功能的移动终端(WEB手机等)通过内部运行的微浏览器(Micro Browser)对WEB网站以无线方式发送WEB服务请求。该请求先由WEB网关截获，对信息内容进行编码压缩，以减少网络数据流量，同时根据需要将 WEB协议转换成HTTP协议，然后将处理后的请求转送到相应WEB服务器。在WEB服务器端，根据页面扩展名等性质，被请求的页面直接或由服务器端脚本 解释后输出，再经网关传回用户。

从上述WEB应用流程可以看到，生成动态WEB页面与动态产生Web网页的过程非常类似。然而鉴于WEB应用使用的WML语言来源于语法严格的 XML，因而要求输出的格式必须按WEB网页的规范输出。同时，鉴于WEB协议的应用范围、移动客户端的软硬件水平等特殊性，对每次输出的页面的大小、图 诸如的格式及容量都有一定限制。

页面图诸如优化

手机支持的WEB图片因手机不同各不相同，一般所有手机均支持wbmp的黑白图片，现今中国移动大多数可上网的手机一般均支持gif、jpg图片，同时部分支持png图片，中国联通的手机一般均支持png图片，同时部分支持gif、jpg图片。

文字显示优化

目前的大多数WEB手机都是使用utf－8编码的，也就是采用unicode来编码。这样，若我们直接在wml使用中文字符（gb2312编码），将会产生乱码，手机用户无法识别，故而我们在输出中文之前，要使用程序或函数对中文进行unicode的编码。而在少数支持gb2312编码的手机或WEB终端设备中，我们可以在程序中定义好文档的内码类型后即可直接正确显示汉字。

⑸ 页面生成

WEB网站开发的常用语言是Html4，而手机WEB的语言要求使用Html5，网页语言可以静态书写，也可以由PHP、ASP.net等网站开发语言动态生成。

无限标记语言WML(Wireless Markup Language)是一种基于扩展标记语言XML(Extension Markup Language)的语言，是XML的子集。它可以显示各种文字、图诸如等数据，专为无线设备用户提供交互界面而设计。

WMLScript 是在 WML 页面中使用的脚本语言，是一种轻量级的 JavaScript 语言。WML 脚本并不嵌在 WML 页面中，WML 页面仅仅包含对脚本 URL 的引用。WML 脚本在 WEB 浏览器运行之前，需要先在服务器上编译为字节编码。WMLScript 可用于验证用户输入 ，在本地生成消息框和对话框 、用于访问用户代理设备。

6.5.2.2手机电视管理

1）新闻点播

⑴ 业务流程

视频点播服务是移动网络电视的最基本服务之一。

通过内容生产中心、自动收录等保存生成的多媒体内容通过转码、编辑等环节形成了适于网络传输的H .264格式文件。

图6-7 项目新闻点播流程图

① 内容上载

网络电视的节目源，包括直播编码器输出的IP流、编辑提交素材、各类介质和文件等，分别通过上载工作台、节目自动收录后汇入内容平台。

② 内容加工

网络电视内容的加工主要指内容快编，对于日常收录等已经制作好素材，在日常生产中主要通过节目拆条来完成，后台自动合并，并填写标题、关键字、正文登简单编目信息，提交发布。

③ 视频转码

审核通过的节目，根据预先定义好的策略，向流媒体发布系统推送。鉴于对多终端的支持，系统在转码或拆条时同时生成多个版本，通过终端适配发布。

④ 节目发布

编辑可根据发布需要，创建相关栏目（其栏目信息自动同步到内容平台），内容平台推送过来的节目，直接通过门户Web服务器进行发布。

⑤ 终端收看

用户通过手机客户端，选择点播内容，点击节目触发流媒体服务器，读取对应节目内容，在线收看视频节目。

⑵ 功能实现

内容收录

视频编码系统主要对正在播出的AV信号通过实时的采集、编码、压缩形成符合网络传输的流媒体格式素材形成点播，并在采集的同时可将视频流推送至流媒体服务器提供直播服务等。

图6-8 项目视频编码系统流程图

采用H.264格式对视频进行编码；

单机可支持多路视频源的录制编码；

在录制同时支持节目的实时直播、时移直播；

采用节目单方式进行节目的采集与录制，支持临时节目单的使用以实现对突发节目的录制与采集；

支持获取台内播出节目单，导入到视频编码收录系统；

多码流输出，同一视频源在编码时可实现高、低码流同时编码以适用不同的网络环境，并在结束保存后生成不同码流的视频格式以适用不同终端的播出需求。

可支持STB、WEBTV、手机等终端设备。

内容上载

采用C/S架构的节目上载工作台，编辑人员通过工作台上传音视频内容，输入关键字、缩略图等基本信息，设置内容分类；支持对内容的快速拆条、合并、去除广告等操作，具备节目浏览检索功能。

① 内容上载

支持用户权限管理，编辑人员只能管理权限内的栏目与节目；

基本素材按节目分类，支持多级关联；

支持内容的编目分类，可设置节目的标题、关键字等信息，支持多集节目的标题管理功能；

支持从视频中截取缩略图，可在线调整图片尺寸，可替换可更改；

② 节目拆条

图6-9 项目节目拆条流程图

视频节目快速编辑，做到精确编辑，快速生成；

视频信息编目（含修改标题和摘要等），节目的封面截图、输出；

对内容资源进行快速掐头、去尾、拼接功能

对流媒体剪辑时，提供快放、慢放、快进、快退、拖动、暂停、手动输入时间定位、音量调整、静音等功能。

支持对同一内容不同文件的多码同编功能，实现对内容一次编码多个终端均可同步编辑。

格式转换

网络视频的在线点播应用需预先对一段多媒体内容进行编辑、压缩编码，形成指定格式的文件，然后存储到流媒体服务器上。鉴于编辑人员收集、上传的音视频文件往往格式、码流都不相同，鉴于考虑到不同终端的播放需求，统一由转码中心提供视频格式转换。

图6-10 项目格式转换流程图

通过对工作流的设置，增加转码功能，按照相关平台（如手机电视、网络电视等平台）节目转码参数要求，实现批量节目转码，并根据批量表格自动生成文件的名称，同一条节目通过一次或重复转码等方式实现不同平台的使用。能实现多个文件勾选后批量转码功能，以便提高工作效率。

转码服务器可以实现音视频文件多对多转码，可实现音频对音频或视频对视频的任意格式、任意码流的文件转换，用户指定源格式、转换目标格式、目标文件的码流。

转码服务器支持的格式如下：Windows Media(WMA、WMV、ASF)、Real(RAM、RA、RMVB、RM)、FLASH(FLV)、手机视频（3GP）、MP4、MPEG、MPG、AVI、Apple(MOV、QT)、MP3、AAC。

目标格式以主流网络视频格式为基准，包括：MP4、3gp等。

可对转码参数进行设置，包括：视频比特率、分辨率、帧速率等，并可自定义视窗的大小。

资源管理

① 节目频道管理

支持频道的添加、修改、删除

支持节目分类的添加、修改、删除

支持节目的修改、删除、移动、复制、归档

与发布系统结合，实现节目的发布、推送、加精

实时查看节目资源的发布状态

每个节目可关联多个视频素材，每个视频可支持不同码率、格式的多个文件，如适合PC版、手机版的内容。

② 节目预览

支持对节目封面图片的预览；

支持对节目视频的在线观看，并支持拖动、全屏、暂停、音量调节等功能；

查看节目中各个音视频素材的属性，如文件格式、大小、时长、比特率等参数；

③ 内容检索

支持对节目资源的检索；

设置各种检索条件，包括节目标题、关键字、编辑、分类、时间等检索条件。

节目发布

点播发布包括如下功能：

频道管理：能实现对频道、栏目的动态创建与管理；

描述信息：用户可以在平台上看到各视频的标题、介绍、图片等描述性属性，这些属性由系统通过后台统一编辑管理。而且，属性的条目数量，每条属性的具体细节也可以由管理系统中的动态内容模型进行管理；

检索策略：可灵活设置各种检索策略，满足各种检索需求；

新闻的点播能做到逐条点播，每一条新闻文字稿对应一段视频素材。

节目收藏：用户将要点播内容添加到收藏库中，随时进行点播。

2）电视直播

⑴ 业务流程

直播服务是系统最重要的基本服务之一。通过直播，用户在手机或PC终端通过互联网收看到电视频道直播或者观看其它事件直播等。

网络电视管理平台综合了计算机网络技术和视频技术的优点，采用当今最先进的H.264高清编解码技术，采集端进行采集压缩，服务器端实时提供流服务，客户端进行实时解码、实时播放。

通过直播服务，可以建立移动或WEB网络电视频道，即电视台频道的网络直播服务。通过直播服务也可对重大事件、体育赛事、大型会议、节日庆典等活动进行实时直播。

图6-11 项目电视直播流程图

如上图所示，直播业务的总体流程分为以下步骤：

直播信号经编码压缩生成H.264媒体流，管理员设置编码参数，同一视频源生成多种不同码率与分辨率的视频流；

编码器将媒体流推送至流媒体服务器，管理员设置流媒体服务器相关属性，如负载均衡、存储类型、防盗链等；

直播频道的管理，添加相应的播出节目单，服务器端同步录制视频节目，直播流配合WEB服务器进行前台展现。

播放，手机与PC终端调用各自视频播放器进行视频播放。

⑵ 功能实现

① 频道管理

直播频道的创建、修改；

直播频道属性的修改，如频道名称、发布点、录制属性、服务器IP、端口等等；

设置是否保存直播流，可以按直播节目单归档直播流形成点播节目；

配合编码器的多码流输入，支持多码流输出，真正实现客户端智能流。

② 直播节目单导入

导入直播电视、广播的节目单，实现直播时的同步自动收录。

可通过排单工作站制作，可支持XML和csv格式节目单的导入。

③ 节目监控

节目单监控，可查看当前频道的直播节目单（以周为单位），正在直播的节目相关信息；

支持导入节目单、发送节目单给其它系统以及导出节目单的功能；

节目录制监控，直播节目录制功能开启时，监控每个频道节目的录制情况以及归档的状态。

直播无效时段。在后台可设置直播无效时段所播放的内容。

直播画面预览，在后台可直接预览正在直播的视频画面。

④ 直播播放与回顾

用编码器采集电视、广播直播信号，并通过直播流的形式在互联网上实时播出，播出延时小于6秒。

支持以时间轴拖动方式，动态回看视频至少7*24小时。

支持http、rtmp、rtsp、udp等多种协议输入。

支持通过EPG电子菜单进行视频位置的定位。

支持按节目单进行直播的回顾，按需收看已录制节目。

支持切播，当发生异常情况时，能够将垫片放上去实现自动轮播。

3）电视收录

⑴ 业务流程

图6-12 项目电视收录业务流程图

直播信号经编码压缩生成H.264/AAC媒体流，管理员设置编码参数，同一视频源生成不同码率与分辨率的视频流；

编码器将媒体流推送至流媒体服务器，管理员添加收录频道，并设置好频道属性。如：录制完成后归档的发布点、素材库栏目；录制视频是否需要截图等。

通过C/S模式的节目编单工作站，编写当前频道的节目单，发送至直播收录服务器。直播收录服务器会按照编写的节目单进行录制。

⑵ 功能设计

① 采集编码

视频编码系统主要对正在播出的AV信号通过实时的采集、编码、压缩形成符合网络传输的流媒体格式素材形成点播。

图6-13 项目电视收录采集编码图

采用H.264格式对视频进行编码；

单机可支持多路视频源的录制编码；

采用节目单方式进行节目的采集与录制，支持临时节目单的使用以实现对突发节目的录制与采集；

支持获取台内播出节目单，导入到视频编码收录系统；

② 创建电视收录频道

收录频道的创建、修改；

选择服务器类型，采用的流媒体服务器；

设置编码类型和直播录制应用的IP地址和端口；

设置直播录制后归档的素材库以及子分类；

选择录制后的视频是否截图，如进行截图，需设定截图时间，图片的宽、高（单位：诸如素）；

填写录制码流信息，如版本、终端类型、显示名称、流名称。

③ 收录节目单

电视直播的节目排单遵循操作简单、快捷编单的原则进行设计。

播节目单即定义网络直播频道播出的时间表。后台并不直接编排直播节目单，后台只负责展现编排后的节目并提供接口供第三方系统调用。节目单编排统一由直播频道节目单编排控制工作站软件完成，同时该软件还对编排后的节目单进行播出控制。各模块调用关系如下：

图6-14 项目收录节目单流程图一

节目排单系统可提供Web Services接口，通过网络形式获取播出节目单，并解析XML或文本格式的节目单，及时更新直播软件系统相应页面和节目单页面内容；能够根据网络电视播出的需要，编辑、审核播出节目串联单，并根据串联单内容进行直播切换和输出。通过该系统管理员能够提前编辑一周乃至一个月的节目内容。可采用先进的节目模板设计，能有效减少编单人员每天重复劳动的量度，大大提高了工作效率。

系统管理和节目审听功能使管理员可对每天的播出内容和每条素材进行逐一审听也可抽查某条节目，并对节目作出审查意见。节目审听板块还可对全台工作站的每天工作情况做出审核，系统日志内记录的每天的工作日志详细记录工作人员每天登陆系统的时间和所做的工作并可打印成稿备查。

图6-15 项目收录节目单流程图二

根据系统播出的需要，流媒体节目编单系统具有以下的功能：

节目单按周为周期，每天均有自己独立的节目单

可以从节目库中选择节目进行编单，节目单内，所有的节目按一个时间线排列，可以显示本周内节目的播放列表，以及这些节目的播放时间。

节目单可以按专集编排，每个专集本身也是个小型的节目单，专集内的节目按时间顺序有规律排序；

每个视频的播放页可显示有节目单信息；

可以从素材库中选择节目进行编单，节目单内，所有的节目按一个时间线排列，时间精确到秒级；

可在编单系统中，手动控制节目的录制，执行提前启动操作；

操作简单，可以采用拖拽方式对节目单进行编排，节目单准确显示单内节目名称、时长、播放时间等等信息；

系统生成的节目单，可以被流媒体管理系统识别、调用、播放；

④ 节目监控

节目单监控

可查看当前频道的直播节目单（以周为单位），正在直播的节目相关信息；支持导入节目单、发送节目单给其它系统以及导出节目单的功能；

节目录制监控

直播节目录制功能开启时，监控每个频道节目的录制情况以及归档的状态。

直播无效时段

直播无效时段内容，在后台可设置直播无效时段所播放的内容。

直播画面预览

直播画面预览，在后台可直接预览正在直播的视频画面。

4）现场直播

⑴ 业务流程

如下图所示，现场直播业务的总体流程分为以下步骤：

图6-16 项目现场直播业务流程图

直播信号经编码压缩生成H.264媒体流，管理员设置编码参数，同一视频源生成不同码率与分辨率的视频流；

编码器将媒体流推送至流媒体服务器，管理员设置流媒体服务器相关属性，如是否支持时移、播放协议（RTMP、HDS、HLS）；

直播支持CDN，如采用CDN方式，流媒体服务器将作为CDN源站，将直播分发到各CDN节点，观看者将直接观看最近CDN节点直播；

直播起始阶段，管理员可在后台的现场直播频道界面，控制信号的录制时间；

通过播放器与直播频道、生成直播播放组件，通过系统进行前台展现。

⑵ 功能设计

① 采集编码

视频编码系统主要对正在播出的高清信号源通过实时的采集、编码、压缩形成符合网络传输的流媒体格式素材形成点播。

图6-17 项目现场直播采集编码图

采用H.264格式对视频进行编码；

单机可支持多路视频源的录制编码；

采用定义直播时间录制，和手动控制录制时间两种方式，实现直播的录制

② 创建直播收录频道

现场直播频道的创建、修改；

选择服务器类型，采用的流媒体服务器；

选择录制服务器，以及录制完成后的归档的流媒体发布点；

选择直播类型为视频直播或音频直播，以及是否支持直播时移；

设置编码类型和直播录制应用的IP地址和端口；

设置直播录制后归档的素材库以及子分类；

选择录制后的视频是否截图，如进行截图，需设定截图时间，图片的宽、高（单位：诸如素）；

广告策略和台标状态的添加与解除，如贴片广告策略、跑马灯广告策略的添加与解除，以及台标的上传和解除；

多码流的管理，可同时添加网络PAD版和移动版直播码流的类型添加。可同时设置网络版多个码流的添加，如：PAD版高清、网络版标清等；也可同时设置移动版多个码流的添加，如：移动版高清、移动版标清等；

如存在多版本和多码流，可勾选默认的直播播放流，和需要录制流；

播放协议的选择，网络版和移动版直播都可支持多种协议的播出，如：RTMP、HDS、HLS、RTSP。

③ 节目监控

直播画面预览

直播画面预览，在后台可直接预览正在直播的视频画面。

④ 频道修改、删除

现场直播频道属性的修改，如频道名称、发布点、录制属性、服务器IP、端口等等；

5）虚拟直播

⑴ 业务流程

图6-18 项目虚拟直播业务流程图

虚拟直播，实现的业务流程总体如下：

准备素材，包括节目素材库与直播信号注；

通过节目编单工作站，将直播源与节目库素材进行统一编排，生成轮播节目单；

将轮播任务发送给流媒体服务器，将节目单发送给管理服务器，结合轮播频道生成播放组件，通过APP服务器进行统一展现。

⑵ 功能设计

虚拟直播业务的核心是节目排单系统，需支持实时流与素材库文件的混排，流媒体节目排单系统遵循操作简单、快捷编单的原则进行设计。

播出节目单即定义网络直播频道播出的时间表。后台并不直接编排直播节目单，后台只负责展现编排后的节目并提供接口供第三方系统调用。节目单编排统一由直播频道节目单编排控制工作站软件完成，同时该软件还对编排后的节目单进行播出控制。

节目排单系统从网络电视播出的需要出发，创建、编辑、审核播出的节目串联单，并根据串联单内容进行直播切换和输出。通过该系统管理员能够提前编辑一周乃至一个月的节目内容。可采用先进的节目模板设计，能有效减少编单人员每天重复劳动的量度，大大提高了工作效率。

图6-19 项目虚拟直播采集编码图

节目排单系统能实现如下功能：

轮播节目播出单的编辑、审核、发布、撤销、删除等功能；

能针对各个播出频道（频率）进行日串联单和周串联单的管理；

直播频道（频率）可设置播出无效时段，直播频道处在无效时段时将停止播出或播放广告（宣传片）。

针对网络直播频道，可设置空闲时段，并可填充默认广告（宣传片）等，并对已编辑的节目单进行预览。

6.5.2.3 UGC管理

为了适应省、地、县市专业内容的汇聚，以及第三方上传内容、各地、县视频内容互换的需求，系统可扩展CP管理模块，增加各级别记者、用户上传内容的通道，建立一个通用、开放的内容汇聚平台。

台内记者内容上传：台内记者通过专用定制版的手机客户端进行新闻的编写与拍摄，该客户端可以将内容产生时的GPS信息联通内容一起打包回传给UGC平台，同时可以记录记者GPS移动状态。记者账号由系统管理员分配账号使用，视频内容可免予审核。针对记者回传的视频内容，采用记录给予标注，并根据约定予以核发稿费。

地市县数据交换：各地、县电视台将每日需要共享的新闻类视频，通过网页客户端将制作好的视频配上文稿打包传送给UGC平台系统。地市电视台用户账号需系统管理员分配账号使用，视频内容可免予审核。内容交换，遵循上传条数与下载条数对等交换的原则进行。

第三方用户：如CP商、政府机关、团体、组织，可以通过手机客户端、网页客户端进行内容上传，账号由系统管理员分配账号使用。

1）业务流程

图6-20 项目UGC管理流程图

用户可通过手机或PC上传自己的节目内容，包括视频、图片、文字内容；

上传的节目文件可推送至网络节目资源库进行统一管理；

对上传的视频或音频进行格式转换，管理员可对转换完成的视频、图片、文字内容进行审核，通过后作为报料内容供其它平台展现。

2）功能实现

⑴ 基本设置

对新闻报料系统设置基本的站点信息；

添加新闻报料类别，点击不同类别分别进行设置。设置相应的管理部门与用户，在添加分类时可选择此模块的管理人员，若不设置管理人员则默认权限最大（即所有的都能管理）。

编辑人员具备对模块内容信息的管理权限，包括新增、删除、排序、批量删除、更新。

查阅人员只有对此模块内容信息的查看权限，没有其他权限。

可设置显示内容为静态内容和内容管理。

⑵ 内容的上传

接收来自手机用户上传短视频、音频和照片内容，通过访问相应的上传功能模块实现。

手机客户端可支持Android、iOS等智能操作系统平台。

报料人需提供相关的联系方式，如邮箱、姓名、手机号码等信息。

⑶ 数据处理

视频转码，对用户上传的各种格式的视频数据按设定的码率、分辨率、帧速率等参数进行统一转码，生成适合网络传输的流媒体文件。

视频截图，在转码同时自动截图，作为视频封面。

图片处理，对用户上传的图片素材按固定尺寸裁剪素材，并可对图片进行旋转、调整色调等简单处理。

⑷ 内容审核

后台审核：审核视频时将为管理、编辑人员提供截图、预览和标题等。管理人员可以设置视频通过、推荐或者删除，也可以批量设置。管理人员可以按照频道或用户名来检索未审核视频节目。

图6-21 项目UGC管理内容审核图

关键字过滤：对用户所发布的内容，进行关键字过滤，过滤的范围包括用户发布的节目描述，用户对节目的评论等内容。

⑸ 内容引用与发布

对于审核通过的报料信息，手机应用平台通过接口方式均可调用发布。

6.5.2.4统一用户管理

统一用户认证系统是一款用户数据整合软件，可以将各个系统的用户进行平台关联，实现一站式登录通行。

支持对新浪微博、QQ号码、手机号码等注册用户信息，用户只要登陆一次就可以享受所拥有的所有服务，无须重复登陆，同时提供统一的用户中心页面，提供各个服务的连接接口，可以让用户很方便的进入各个系统享受相应服务。

6.5.3业务支撑系统设计

6.5.3.1软件系统

1）网络操作系统

系统鉴于采用了跨平台的设计理念，管理系统本身并不要求固定的操作系统平台。然而操作系统是系统支撑平台最基础的部分，需要为平台提供最可靠的支持，在安全生产信息系统的建设中必须选择合适的操作系统。目前市场上网络操作系统包括Windows、Linux与UNIX等。

一从安全方面的考虑。业内公认，微软的服务器操作系统，鉴于种种原因，其漏洞频发。故而，尽管微软服务器操作系统其管理简便，但安全性不是很高。如管理系统、数据库，在微软操作系统上安装部署就比Unix或者Linux操作系统上要简单许多。然而，微软操作系统安全上面的薄弱环节，也会影响到整个系统平台的安全。为此，单从安全方面考虑，应选择相对来说更加安全的支持Linux等操作系统。

二从成本的考虑。根据现在的趋势，微软打击盗版的力度只会越来越强。在这种情况下，把一些应用迁移到 Linux等开源的操作系统平台上，可有效降低项目的成本。

三是源代码。Windows的源代码是保密的，而Linux的源代码是开放的。源代码的开放性使得Linux系统中的缺陷能够很快地被来自世界各地的高手所发现和弥补，这对于Linux未来的发展有着十分正面的影响。

统筹权衡考虑各方面因素，流媒体服务、数据库服务、管理平台和web应用服务均使用Linux系统。

2）应用中间件

应用服务器中间件对B/S结构的应用是不可或缺的，其性能的优劣也极大地影响着系统稳定性。应用服务器要求完全遵循J2EE1.4规范的Java企业级应用服务器，是经受大量客户应用验证的应用支撑平台。常用的应用服务器中间件有Tomcat、WebSphere、WebLogic等。

Tomcat、Weblogic和Websphere都是基于Java的基础架构来满足实时处理需求，不同的版本与jdk版本兼容和有所不同，都基于Sun公司的Servlet来实现的。

TOMCAT是一个免费的开源的Serlvet容器，按照Sun Microsystems提供的技术规范，实现了对Servlet和JavaServer Page（JSP）的支持，并提供了作为Web服务器的一些特有功能，如Tomcat管理和控制平台、安全域管理和Tomcat阀等。鉴于Tomcat本身也内含了一个HTTP服务器，它也可以被视作一个单独的Web服务器。

WEBSPHERE是IBM公司的专业级别的应用服务器，除了JSP和SERVLET以外还支持数据库连接池管理、EJB容器、LDAP和TIVOLI等，它包含了编写、运行和监视全天候的工业强度的随需应变 Web 应用程序和跨平台、跨产品解决方案所需要的整个中间件基础设施，如服务器、服务和工具。提供了可靠、灵活和健壮的集成软件。

WEBLOGIC是用于开发、集成、部署和管理大型分布式Web应用、网络应用和数据库应用的Java应用服务器。支持数据库连接池、EJB容器、集群管理、完全遵循J2EE的规范。WEBLOGIC拥有最高水平的可扩展 性和可用性。

平台系统对这些服务器中间件都有很好的适应能力。

3）数据库管理系统

数据库管理系统的正确评估、选型与数据库技术本身同样重要，考虑到系统的兼容性、扩展性和稳定性，建议在现有市面流行的数据库产品中选取，推荐使用MySQL或Oracle数据库。

MySQL是一个真正的多用户、多线程SQL数据可服务器。SQL是世界上最流行的和标准化的数据库语言。MySQL是以一个客户机/服务器结构实现的，是有一个服务器守护程序mysqld和很多不同的客户程序和库组成的。MySQL能够以足够快的速度和灵活性允许存储纪录文件和图诸如。

Oracle是一个最早商品化的关系型数据库管理系统，也是应用广泛、功能强大的数据库管理系统。Oracle作为一个通用的数据库管理系统，不单具有完整的数据管理功能，还是一个分布式数据库系统，支持各种分布式功能，特别是支持Internet应用。作为一个应用开发环境，Oracle提供了一套界面友好、功能齐全的数据库开发工具。Oracle使用PL/SQL语言执行各种操作，具有可开放性、可移植性、可伸缩性等功能。Oracle支持面向对象的功能，如支持类、方法、属性等，使得其成为一种对象/关系型数据库管理系统。

MySQL数据库鉴于其长期开源的口碑，被广泛应用，并且极具成本优势，而Oracle则有较为完善的售后服务支持。

6.5.3.2主机存储系统

1）服务器

下表给出了针对不同的应用，服务器的选择依据和原则。

表6-1 项目服务器选择依据表

2）海量存储

网络音视频所使用的流媒体文件属于非格式化数据，需要保存到文件系统。存储系统的选择，将直接影响到流媒体文件安全以及网络音视频的服务质量。

流媒体文件所占用磁盘空间的大小是由节目带宽和节目时长所决定的，参考以下公式：

(节目带宽 ÷ 8) × 节目时长 = 磁盘空间占用量

注：节目时间单位为秒。

根据公式可以计算出：

1小时的800Kbps视频节目需要占用的磁盘空间为：

（800Kbps ÷ 8) × 3600 = 360 MByte

根据以上公式，可计算节目录制所需存储空间。

按保存20000个小时800Kbps码率音视频节目的需资源为 360M×20000h=7.2TB。再加入各种临时节目存储的需求，并考虑到存储的备份及冗余，单阵列所需存储空间应不低于10TB。

6.5.3.3安全保障系统

1）系统安全

系统安全是保证一个主机系统的安全，主要包括主机系统的密码安全、重要服务器如SMTP服务及FTP等大型应用系统的安全。系统服务器应精心设置安全选项，如：停止所有不必要的系统服务，设置对访问的审核与跟踪，提高系统的安全级别，做好系统本身的安全保护。

2）内容安全

应用安全

作为知名公众移动应用，内容上的安全有其特殊的重要性。媒体内容的特点决定了内容安全监管的模式。关于内容安全的设计主要包括网页防篡改技术、内容过滤技术等，防止不良信息通过本移动网站进行传播。

存储安全

对于系统中的关键数据，如有必要可以采用加密方式存储。

3）其他安全措施

物理安全

物理安全由信息中心机房或托管IDC机房来负责保证，主要包括以下几个方面：

确保所有设备的物理安全，包括机房的安全；

机房具备防火、防潮、防静电等基本设施，确保UPS的正常供电；

机房需有严格的管理措施，出入登记；

网络的拓扑结构不得随意更改，确保网络各逻辑部分的独立。

网络安全

防火墙是重要的安全手段之一。防火墙设置在不同网络之间，是信息的唯一出入口，能根据系统的安全策略控制（允许，拒绝，监测）出入网络的信息流，且本身具有较强的抗攻击能力。教委网站对Internet提供服务，需要通过防火墙对从Internet来的访问进行控制。

为防止黑客的入侵， 应利用防火墙对整个系统实施保护，禁止对所有不必要TCP/UDP端口的访问，防止对系统的恶意攻击。可将WEB服务器放置在防火墙的内部网或非军事区(DMZ)，可将防火墙设置为只对WEB服务器开放需要的端口， 如TCP80，TCP443。对于需要开放的远程管理断口可做到对IP和端口双重限制。

数据安全

为保障数据库的安全性，我们建议将面向Internet的WEB服务器与应用服务器及数据库服务器分开。应用服务器和数据库服务器放置在第二级防火墙的内部网络上，Web服务器通过防火墙访问应用服务器及数据库，Internet用户无法直接访问网站数据库。对数据库本身，也做好用户密码级别，用户权限的相关设置。

为保证数据的本地安全和完整：使用RAID技术来保证数据在意外事故发生时能快速恢复。制定适当的备份计划来保证数据的长期保存。网站数据的安全和完整性是非常重要的，推荐对APP系统、应用服务器系统和数据库系统实施完整的备份策略，以保障数据的安全和网站快速故障恢复的能力。

鉴于信息技术在日常管理中的地位越来越高，因而处理设施的可用性至关重要。目前，大多数关键性系统需要高度的可用性，其中许多系统的运作甚至需要连续的可用性，此外信息系统的核心是数据。故障停机和数据损失可能导致巨大的损失。因而，数据备份策略犹为重要，信息系统的数据备份策略就是解决数据保护和系统恢复的策略。

4）网络带宽

音视频节目的带宽即码流，是指音视频文件在单位时间内使用的数据流量，也叫码率，是音视频编码中音质、画质控制中最重要的部分。并发流，是指在流媒体系统中同时点播节目的用户数。并发流受码流的限制，在同样的服务器接入带宽下码流越大并发量越小。

各种节目带宽对应的节目质量和适用情况分析如下表：

表6-2 项目网络带宽技术表

根据公式"网络出口带宽=节目带宽×最大用户数"可计算出内部工作所需地最少带宽以及外网用户访问时服务器所需最低出口带宽。

按800Kbps的视频节目为例，同时1000-2000人在线时需要的出口带宽为：

800Kbps×1000人=800Mbps

800Kbps×2000人=1600Mbps

以上为理论带宽，实际使用时鉴于采用动态码率，总体带宽需求要少于理论值。

6.6 设备选型原则及关键技术指标

6.6.1设备技术选型原则

"手机电视及播控平台"项目是海南网络广播电视移动业务应用的基础平台，设备及视听多媒体技术选型遵循如下原则：

⑴ 播出高清化原则

采用H.264/AAC高清压缩格式作为网络电视台的播出基础视频格式。

从最近几年实际应用来看，H.264能够在更低的码率条件下提供更好的视频质量，此外，网络抽象层的封装以及编码层的容错机制使其具有良好的网络适应性，是网络流媒体应用的一个较佳选择。

⑵ 多终端统一管理原则

系统能够针对不同移动终端设备使用的多媒体资源进行分类、统一管理。

通过版本控制管理设置不同的播出节目版本如：高清、标清、流畅，分别对每个版本的转码大小格式要求做设置，系统会自动匹配原格式文件的参数，根据设置向下兼容的版本转码。若原格式文件文件大小符合高清、标清、流畅码率要求，系统会自动判断转出对应的高清、标清、流畅播出码率版本。

一次视频内容上载、自动判断多码流格式输出。

⑶ 视频快速编辑原则

对定时收录的电视节目进网络视频的快速编辑，可以实现视频节目的拆条、打点及内容的重新整合。

流媒体节目剪切，做到精确编辑，快速生成；

流媒体节目的截图、输出、自定义截图；

对内容汇聚资源进行快速掐头、去尾、拼接功能

实现收录节目文件掐头、去尾、拼接等功能

可对入库的流媒体内容进行节目的拆条，方便、快捷、直观地进行逻辑分段，并加入文字图片等描述信息入库，实现节目内容的在线及离线快速拆条。

支持对同一内容不同文件的多码同编功能，实现对内容一次编码多个终端均可适配应用。

⑷ 实现自办频道原则

对直播信号（电视）和已上载的视频资源通过节目重新编排，定义符合自办频道播出要求的节目。

可视化自定义播出节目单编排；

直播流、素材文件统一调用混排；

无效时段定义播放内容；

简单易操作的节目编单工作台；

权限用户随时调整编排节目时间单操作。

⑸ 集成区域内多种生活服务业务原则

从打车、公共租车租赁，水、电、气缴费，到旅游景区介绍导游，从商品购物到社区交流等本地化应用，可以利用基础平台强大的公有云接口，统一集成，统一提供服务。

⑹ 配套硬件设备原则

表6-3 项目配套硬件设备原则表

6.6.2关键技术指标

手机电视客户端及其软件系统平台为商业运营级别，联通、电信、移动三大运营商提供网络环境支撑业务发展。拟定（wifi和蜂窝数据）本期系统可同时服务用户数容量为5万（以客户端开机率10%预估，需同时支持5000在线用户）。

支持SDI信号大小1920*1080、码流8M的高清视频采集。

系统支持从50Kbps低码流到1Mbps移动高清码流的多版本播放及分发。

支持从320*240诸如素低分辨率到1080p高清分辨率的全区间显示。

适应ios、andriod系统的宽域范围分辨率视频、图片输出。

使用H.264/AAC高清晰图编解码方式，MP4、F4V格式封装。

支持HLS和RTMP网络流协议。

7环境保护与节能分析

7.1环境保护

7.1.1环境影响分析

本项目为信息化建设项目，在项目建设和运营过程中除产生一定的电磁辐射外，不造成其他环境污染。但本着节能环保原则，将根据适时所需采取一定的节能环保措施，如在硬件设备和器材的采购上将倾向于使用节能环保材料为原料的。

7.1.2环保措施及方案

本项目为基础网络及信息化系统建设工程，属于无污染工程，设备电磁辐射值在国家规范允许范围，不会对环境造成污染。本项目无生产废水排放。系统建设及运行过程中没有有害气体排放。本项目无强噪声源。

本项目按照有关国家颁发的环境保护法规和要求考虑，采取的主要环境保护措施有：选用低噪声空调，以降低噪声，满足《声环境质量标准》(GB 3096-2008)和《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）要求。

7.1.3消防措施

本项目核心为软件开发及相关技术服务，信息化设备安装则遵循有关的消防设计规范进行。

7.1.4职业安全和卫生措施

本项目要求从电气、机械伤害、综合防护等方面具有较好的条件和措施，保障职工身心健康和劳动安全。

⑴ 确定有关的安全卫生制度，健全工作人员的安全卫生措施，加大卫生安全宣传力度，在防暑降温、噪声控制等方面，采用以预防为主的方针，实行防治结合、综合治理、监督与服务相结合的原则。

⑵ 建立、健全职业安全与卫生防治组织体系和责任制。

⑶ 项目负责人为安全、卫生工作第一责任人，质量、安全、工会等部门负责监督管理。遵守各项安全操作规程和有关的职业健康安全卫生制度，防止发生意外事故。

7.2节能分析

7.2.1节能原则

⑴ 根据国家有关能源政策和法规，因地制宜选择能源种类、品种与质量。

⑵ 充分挖掘潜力，结合基地建设具体情况，尽可能做到能源综合利用。

7.2.2用能标准及节能设计规范

本项目相关的节能设计规范有：

⑴ 《公共建筑节能设计标准》（GB 50189-2005）；

⑵ 《建筑照明设计标准》（GB 50034-2013）；

⑶ 《计算机节能产品认证技术要求》（CCEC/T 22-2003）；

⑷ 《中华人民共和国节约能源法》。

7.2.3能源消耗种类、来源及其流向

本项目建设使用的设备基本属于计算机网络与微电子设备，项目能源消耗种类包括网络、计算机主机、交换设备等硬件设备以及工作人员消耗的办公设备、纸张等，属于低能耗项目。

本项目能耗种类主要为硬件设备消耗电能，能耗较大的设备主要包括：

⑴ 服务器、存储设备；

⑵ 设备间机柜设备；

7.2.4节能措施

本项目工程建设须根据国家和部门有关的标准和规范，执行节能要求。采取的主要节能措施有：

⑴ 设计中选用国家批准的机电节能产品；

⑵ 设计中各类配套设备选用节能高效的产品；

⑶ 电力线缆采用用电能耗小的产品；

⑷ 选用效率高、利用系数高、配光合理、保持率高的节能灯具。

⑸ 加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管线进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，减少不必要的浪费。

⑹ 制定节能目标和节能奖惩措施，并严格落实执行。

⑺ 定期对职工进行节能培训；加强节能意识，提高职工责任。以充分有效的利用能源，节能降耗。

⑻ 本项目建成后，委托专业的物业管理公司建立能源计量管理体系，形成文件，并保持和持续改进其有效性。配备专人负责能源计量器具的管理，负责能源计量器具的配备、使用、检定（校准）、维修、报废等管理工作，及时记录相应各种仪表的参数，如发现异常应及时检查、修理直至正常为止，并即时整理出相应的日用量、月用量、季用量和年用量。

为确保项目的节能措施达到预期的节能效果，应建立、保持和使用文件化的程序来规范能源计量人员行为、能源计量器具管理和能源计量数据的采集、处理和汇总。

8组织机构及人员培训

8.1组织机构

8.1.1领导和管理机构

项目管理委员会（甲乙双方主管领导参加）。

8.1.2项目实施机构

常务执行机构：项目总体组（甲乙方项目经理参加）；下设研发组、实施组、需求组、商务组、集成组，详见项目组织机构图。

图8-1 项目组织实施机构图

8.1.3运行维护机构

系统建成后由海南网络广播电视台自行运行维护。

8.2人员配置方案

8.2.1技术力量和人员配置

专门从事手机电视及播控平台人员参与，具体由项目运行维护机构——海南网络广播电视台提供人才支持，其中包括研发、实施、需求分析、设计、维护等，初步设定如下：。

项目常设管理人员：2人；项目研发人员：不少于10名研发工程师；

项目实施人员：不少于3名现场工程师；

项目需求分析人员：不少于2名分析师；项目设计人员：不少于2名设计师

项目运行维护人员：不少于2名工程师

表8-1 项目人员配置表

8.2.2人员培训方案

（1）培训目的

人员培训的目的是为了使内部用户了解、掌握应用系统的使用和日常维护，更有效和更全面地应用、管理系统。对于一般工作人员，应能灵活操作、使用本系统，对于系统管理人员和技术人员，要能够达到独立操作、分析、判断解决系统一般性问题。

（2）培训对象

一般用户：系统的使用人员。通过培训，能掌握其日常工作所用系统各功能模块的使用、浏览、播放。

系统管理人员：即在实施系统建设过程中主要参与全过程实施的各专业工程师与技术开发人员和系统维护人员，通过培训，掌握系统的基本维护和日常管理工作，当系统出现一般性问题时，通过内部的系统管理人员能及时解决问题，从而不影响系统的使用。

内容维护人员：主要是对本项目建设后的多媒体内容节目进行加工、处理。编辑人员经培训后，能够熟悉掌握系统的使用，熟悉业务，能独立制作可发布的流媒体节目。

（3）培训形式

鉴于该项目涉及的部门多，内容广，相应的系统管理人员，使用人员和系统开发人员比较多，为了使这些用户能够顺利地管理、运行和修改系统，对用户的培训，不能只停留在理论方面，而是理论和上机实践操作一起进行，因而，此次培训的方式为以下两种方式的结合：理论培训，以演示文稿为主要形式；上机实践，指导。

9项目实施进度

9.1项目实施方案

要完成这样的一项大型手机电视及播控平台项目建设，必须得到国家政府的支持，政府资源、政策资源、资金资源、人才资源、网络资源、行业背景资源等。为保障项目顺利开展实施，拟采取下列实施保障措施：

9.1.1监理

监理单位对业主负责，由业主根据工程需要和相关规定招标产生，对项目承建单位进行的海南手机电视及播控平台开发项目等实施行为进行监理，并应具备以下条件：

必须具备国家相关部门认证的与工程相关的监理资质；

具备雄厚的监理队伍和技术力量；

有相关工程的监理经验。

工程监理单位具体的责任与权利在合同中分项和明确；

工程监理单位应按照相关合同的规定完成所承担的任务、保证工程质量。

9.1.2安全测评及软件测评

平台试运行阶段，业主根据项目需要，选择安全测评及第三方软件测评机构对开发的资源管理系统、播出控制系统、无线业务管理系统、互动访谈系统、UGC系统、APP客户端等进行安全测评及软件测试，其应具备以下条件：

必须具备国家相关部门认证的与工程相关的测试资质；

具备雄厚的测试队伍和技术力量；

有相关系统的测试经验。

软件测试单位具体的责任与权利在合同中分项和明确；

软件测试单位应按照合同的规定完成所承担的任务、保证工程质量。

9.1.3相关保障措施

⑴ 项目质量风险防控机制

项目实施过程中除应组织优秀的项目管理部用于项目实施的全过程管理外，还应建立对项目管理部有效的监管及工作机制，包括选择相对固定有实践经验和管理能力的人员和队伍。可以委托有丰富经验的招标代理机构招标选择工程监理单位、设备供应单位等。所有的合作和服务关系，均按市场经济条件下依法签订的合同加以控制，建立违约赔偿制度，从而将项目质量风险影响因素降到最小程度。

⑵ 实施建设进度保障机制

鉴于目前项目的准备阶段和实施过程中尚有很多不确定因素存在，诸如项目的进度计划安排、软件开发进度等均将影响项目的完成时间。若在项目实施过程中项目管理效率不高、系统集成协调不利，也将制约着项目的工程进度。

为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险因素，须针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的实施方案。重要的是在整个项目实施过程中的各个阶段，对项目进度安排应留有一定的机动时间。

⑶ 建立指导有力、目标明确的指导机制

海南网络广播电视台组织专人负责本项目的具体工作，加强对此项工作的指导和督促力度，解决实施过程出现的各种问题。各单位各部门、行业公共机构负起组织领导、牵头抓总、统筹协调的责任，为本项目建设做好各项保障工作。

⑷ 建立工作绩效考评通报机制

第一要注重分析广电传媒信息化项目的效能所在，包括平台的内容保障情况、使用率情况、公众使用的满意度情况、长效机制保障制度；APP应用考评通报以公共服务为指导思想，能够体现广电新媒体建设的发展理念和发展趋势，促进各部门加强平台建设和保障，达到"以评促建"和"以评促用"。

9.2项目实施进度安排

海南手机电视集成平台项目项目主要涉及250平米设备的布局及安装，从而与总台总机房形成一体式的网络视频公共服务平台。按照项目的实施计划，本项目的实施分三阶段进行：

9.2.1前期准备阶段

9.2.1.1前期调研、论证和分析

海南广播电视总台在省委省政府和各职能部门的支持配合下，做好前期调研、论证和分析等准备工作，动员各方力量，合力推进，为做好下一阶段筹建工作打下良好基础。

9.2.1.2成立组建工作领导小组

海南广播电视总台成立由台党委书记、台长孔德明任组长，台总工程师陈琼任副组长，台相关处室部门负责人为成员的项目领导小组，负责组织、统筹、决策和督导项目工作的开展。

9.2.2申办筹建阶段

9.2.2.1启动组建工作

2012年4月至2013年8月，进行相关申报工作。2013年9月至2014年4月，进行播控机房、场地装修、项目设计、询价、征集方案。

① 拟写"组建海南网络广播电视台方案"，呈省文体厅准许，转报国家广电总局已批准同意开办；

② 落实组建海南手机电视集成平台项目资金；

③ 确定组建海南手机电视集成平台项目场地与内容规划；

④ 拟订组建海南手机电视集成平台项目技术方案；

⑤ 拟订海南手机电视集成平台项目业务发展规划；

⑥ 拟订海南手机电视集成平台项目安全播出与监控方案；

⑦ 拟订海南手机电视集成平台项目内容审核与保密制度。

9.2.2.2公开招投标

聘请相关专业人士拟定招标方案，通过海南广电的多种传播媒体发布招标信息，公开、透明地组织最终的招投标，签订合同协议。初步拟定时间为2014年7月。

9.2.3施工建设阶段

9.2.3.1中标单位施工建设

建设周期为2014年8月至2014年12月底。

9.2.3.2设备调试与试运行

用近一个月的时间对关键设备进行调试，并进行试运行，克服设备之间不协调问题。有关人员熟悉和掌握关键设备和技术的使用、维护。

9.2.3.3正式投入使用

争取2014年12月31日前正式投入使用。

9.2.3.4项目实施进度横道表

预计项目的2014年生产期需要7个月时间，即2014年5月16日至2014年12月16日，初步实施进度安排如下表所示：

表9-1 项目实施进度表

10项目招标方案

10.1 招标范围

海南手机电视及播控平台项目招标范围，包括硬件设备及软件的采购、集成与调试、应用系统开发、工程监理等项内容。设备及软件的采购包括本项目所需要的各类服务端软硬件。

工程管理、售后服务和培训等属于招标范围。

10.2 招标方式

本项目的招标范围和方式如下表所示：

表10-1 项目招标范围和方式表

注：其他费用包括工程中的建设单位管理费、项目前期费、招标代理服务费、人员培训及技术服务费、不可预见费等。

10.3 招标组织形式

项目招标工作将由招标代理机构负责。招标代理机构应具有国务院主管部门认定的代理招标评标业务资质；有从事代理招标业务的营业场所、相应资金和专业力量；有符合招标评标法要求，可作为评标委员会人选的相关技术、经济等方面的专家库。

海南网络广播电视台组织相关技术力量负责各项招标文件的编写、评标标准的拟定等工作。文件、评标标准的编写人员，由相关技术人员、招标代理机构熟悉相关业务的人员以及有关技术、经济等方面的专家组成。

海南网络广播电视台组建评标委员会，负责评标活动。评标委员会由海南网络广播电视台或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。专家由海南网络广播电视台从有关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中相关专业专家名单中采取随机抽取的方式确定。

11投资估算与资金筹措

11.1投资估算依据

⑴《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

⑵ 设备：国内设备生产厂家的近期报价资料，并考虑一定的运输费用及上浮因素；

⑶ 安装：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；

⑷《全国统一安装工程基础定额》（2006年）；

⑸《全国统一安装工程预算定额》(GYD-201—211-2000)；

⑹ 国家建设部、财政部建表[2003]206号《关于印发<建筑安装工程费用项目组成的>通知》；

⑺《安装工程预算定额海南省基价本》（2000年）；

⑻《海南省安装工程综合定额》（2008年）；

⑼《海南工程造价信息》（2012年）；

⑽ 海南省建设厅琼建字 [2010]289号文件；

⑾ 海南省住房和城乡建设厅琼建定[2011]131号文件；

⑿ 市场价格调整：项目设备购置、安装费用及其他费用依据相关文件和厂家报价资料的规定，结合海南省实际状况统筹估算；

⒀ 系统硬件设备和系统软件价格参考政府采购指导价或同类项目成交价；应用软件费参考中国软件行业协会《软件开发和服务项目价格构成及评估方法》并结合系统功能需求进行分解，功能模块委托定制开发，按软件编制单位提供的价格经调整后计算；

⒁ 信息系统集成费用按不超过系统软件的6%计算；

⒂ 工程预备费按照不超过工程固定资产和工程其他费用的5%计算。

11.2 项目总投资估算

11.2.1项目总投资估算

根据国家计委发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），本项目总投资为3445.56万元，主要包括应用软件建设费419.00万元；系统软件采购费138.00万元，硬件设备采购费2139.40万元；系统集成费143.78万元；可研报告编制费7.00万元；建设单位管理费28.80万元，工程监理费为32.5万元，招标代理费8.38万元，预备费123.65万元，铺底流动资金405.05万元，总投资构成如下表11-1所示，具体投资估算详见附表一。

表11-1 总投资构成表

11.2.2建设投资估算

项目建设投资主要由建筑工程费、设备购置费等部分构成。

1．建筑工程费

建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需的费用,本次项目无建筑工程费。

2.设备购置费

经初步估算，本项目设备购置费总计2840.18万元。该费用已经含安装费用，详见总投资估算表和项目硬件设备购置表。

表11-2 设备购置

11.2.3工程建设其他费用

工程建设其他费用是指建设投资中除建筑工程费、设备购置费、安装工程费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。按其内容大体可分为三类：第一类是建设用地费用；第二类是与项目建设有关的费用；第三类是与项目运营有关的费用。

与项目建设有关的费用包括建设管理费、可行性研究费、工程监理费、以及招投标费等。

表11-3 工程建设其他费用

11.2.4预备费

分为基本预备费和涨价预备费两部分。基本预备费是指在项目实施中可能发生、但在项目决策阶段难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费。一般由下列三项内容构成：

（1）在批准的设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；经批准的设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。

（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。

基本预备费以工程费用和工程建设其他费用之和为基数，按部门或行业主管部门规定的基本预备费费率估算。计算公式为：

基本预备费＝（工程费用＋工程建设其他费用）×基本预备费费率

本项目基本预备费为123.65万元

涨价预备费是对建设工期较长的项目，鉴于建设期内可能发生材料、设备、人工等价格上涨引起投资增加而需要事先预留的费用，亦称价格变动不可预见费。

该项目建设期较短，涨价预备费按0计。

11.2.5流动资金估算

流动资金是指建设项目投产后，为维持正常生产年份的正常经营，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他生产经营费用等所必不可少的周转资金。它是伴伴随建设投资而发生的永久性流动资产投资，它等于项目投产运营后所需全部流动资产扣除流动负债后的余额。

流动资金＝流动资产—流动负债

流动资产＝应收账款＋存货＋现金

流动负债＝应付账款

经估算，该项目所需的铺底流动资金405.05万元。

详见附表二 流动资金估算表

11.3资金来源与落实情况

本项目申请2014年度中央文化产业发展专项资金1000万元，自筹资金2445.56万元。项目建设单位目前已经落实资金1000.00万元。

11.4资金使用计划

本项目申请项目补助1000 万元的使用计划详见下表11-4：

表11-4 申请项目补助资金预算安排

12经济与社会效益分析

12.1经济效益分析

12.1.1财务预测方法及依据

项目的财务评价按照国家颁发的《建设项目经济评价方法与参数》和有关现行财税制度规定的原则进行。以工程投资项目运行管理、生产成本等作为项目的成本费用进行评价，以此作为判断项目财务可行性和经济合理性的主要依据。

⑴《投资项目可行性研究指南》；

⑵《建设项目经济评价方法与参数》；

⑶《中华人民共和国公司法》及其实施条例；

⑷《中华人民共和国增值税法》及其实施细则；

⑸ 财政部颁布的《企业财务制度》、《企业会计制度》和近年会计制度改革的有关规定；

⑹ 国家和当地劳动工资管理和社会保障部门的有关规定。

12.1.2经营收入和税金及附加估算

本项目的收入主要包括几部分：增值节目收入、便民服务收入、广告收入、互动游戏收入，经初步财务估算，10年运营期内年均经营收入可达4325.08万元，其中增值节目年均收入2257.88万元，便民服务年均收入846.71万元，广告业务年均收入564.47万元。

项目营业税税率取5%，城市建设维护费税率取7%，教育费附加税为3%，则运营期内年均营业税金及附加为220.80万元。

经营收入表详见附表三。

12.1.3总成本费用估算

1）主营业务成本费用

本项目在开发阶段的费用进行资本化，计入手机电视节目的无形资产，并按年进行摊销，日常运营费用费用化。固定资产（设系统备）按10年折旧，残值率5％，无形资产摊销年限按10年摊销，则年均折旧费为272.66万元，摊销费为20.03万元，设备维修费用为136.33万元。

2）营销费用

手机电视节目制作和发行考虑营销费用，包括管理、销售及其他相关费用，估算为年均1786.40万元。

3）财务费用

本项目没有银行贷款，故不存在财务费用。

总成本费用表详见附表五。

12.1.4利润及分配

本项目所得税按25%计算，运营期平均利润总额为1821.82万元，年均纳所得税455.46万元，则年均净利润为1366.37万元。

利润总额及分配估算详见附表六。

12.1.5项目盈利能力分析

1）动态分析

项目投资现金流量表见附表七。根据该表计算出以下财务评价指标：

① 财务内部收益率

财务内部收益率（FIRR）指项目从开始发生现金流量到项目计算期满时，使得各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。

参考项目现金流量表，可计算出项目财务内部收益率为税前39.36%，税后为32.20%，财务内部收益率较高的主要原因是增值节目可以在生产当年进行销售（海南广播电视总台是稳定的节目来源），因而项目的现金流很好。

② 财务净现值

财务净现值（FNPV）是指项目计算期内，按设定的折现率（12%）计算的各年的净现金流量现值累计之和。

参考项目现金流量表，可计算出项目净现值税前为6657.63万元，税后4577.67万元。

③ 投资回收期

投资回收期（Pt）是以项目的净收益抵偿全部投资所需的时间。一般自建设开始年算起，同时还有自投产开始年算起的投资回收期。该项目投资回收期自建设开始年算起。

参考项目现金流量表，可计算出项目投资回收期（含建设期1年）为税前4.62年，税后5.19年。

从动态角度分析，财务净现值大于零，财务内部收益率高于行业基准收益率（12%），说明盈利能力满足行业最低要求；财务净现值大于零，该项目在财务上是可以接受的，投产后会有较大经济回报。

2）静态分析

根据利润及利润分配表（附表六）计算出以下指标：

投资利润率是指项目的年利润总额与总投资的比率，计算公式为：

投资利润率＝年利润总额÷总投资×100%

经计算，该项目的投资利润率为52.87%。

12.1.6项目盈亏平衡分析

运营负荷率是衡量建设项目生产负荷状况的重要指标。盈亏平衡时，该值越小，则风险越小，即项目可以承受较大的风险。项目各年的盈亏平衡点见下表：

表12-1 盈亏平衡分析表

该项目运营期平均盈亏平衡点为29.26%，运营负荷率很低，低于非常安全系数30%，市场风险抵抗能力强。但鉴于前两年运营期存在较多变数，盈亏运营负荷率超过安全系数50%，建议项目单位积极开发市场，增加经营收入，降低成本。

12.1.7项目经济效益评价

经财务预测表明，项目经营年份平均经营收入达到4325.08万元，利润1821.82万元，投资利润率52.87%，根据对项目10年运营期全部投资现金流量的分析，投资内部收益率为32.20%，投资回收期为5.19年（税后，含建设期1年），财务净现值NPV为4577.67万元（12%贴现率），因而项目从财务角度分析是可行的。

表12-2 主要技术经济指标表

12.2社会效益分析

在移动互联网愈发流行的形势下，通过平台建设，将利用手机和智能终端等新载体为公众提供更快的服务，更全面的使用体验。海南手机电视集成播控平台项目以立足本地，打造"魅力海南"名片为宗旨，多屏结合、各取所长、优势互补，进一步扩大传播网络，增强海南广播电视总台的影响力；项目采用云服务模式，可以有效减小总体投入，降低成本；同时，有效利用手机移动客户端渠道，能够显著增加新媒体运营的经济社会效益。

12.2.1采用云服务模式，有效减小总体投入

采用智慧云中心模式启动项目建设，节约资源、减少重复投入；省级手机电视平台不单可以服务海南省广电，也可以通过数据、业务的整合，将省内资源进行的统一管理、统一播出，既从内容上丰富了内容、提升了用户体验，又从投资角度有效减少了各地重复投入。

12.2.2利用移动渠道增加新媒体运营效益

新媒体平台通过营销的方式把节目出售给第三方互联网、网络广播、网络电视、手机电视、IPTV、数字广播、数字报纸、数字杂志等，对传统媒体播出的节目进行第三加工、挖掘，用以创造新的效益，最终达到社会与经济"共同富裕"。

12.2.3扩大传播网络，增强影响力

收视人群的分化，使得网络媒体的受众主要为年轻人。而传统媒体电视节目按线性播出，会使收视率因年轻观众的收视习惯而降低，无法满足他们随性的口味。而手机电视媒体的建立则可以克服电视线性播出的局限性，通过手机电视、移动电视，播出范围将突破地域限制，甚至跨越全球，随时点播、回看，链接分享，极大的增强节目的影响力。

12.2.4多屏结合，各取所长，优势互补

手机媒体填补了传统媒体的信息空隙，促进了信息公开和法制化建设。但其传播内容具有来源不明、未经证实的特点。它在社会事件中的传播局限，极易成为突发事件中情绪传染、谣言扩散的途径。而"海南手机电视集成平台项目"的建立，凭借传统媒体的公信力与控制力，利用新媒体的互动特性补充传统媒体，在改变传统电视节目的形态的同时，有效防止不适信息的传播。手机电视为普通受众提供了交流平台，网民可以通过报名、投票、留言等方式参与互动。除此之外，还能提供事件、剧情、人物、赛事等文字图片的全方位资料，让观众边看边评，实现双向交流。

12.2.5立足本地，打造"魅力海南"名片

在移动互联网愈发流行的形势下，通过平台建设，将利用手机和智能终端等新载体为公众提供更快的服务，更全面的使用体验。

在第一阶段实现看电视、听广播、随心订阅，打造海南全媒体新闻APP；第二阶段则实现政务服务、民生服务、商务服务三者的有机融合，从管理、服务、运营三个角度努力建设移动终端多层次应用，打造无线海南、智慧海南、魅力海南的新名片。

12.2.6缓解就业压力，增加当地财政税收

本项目投产运营时可提供就业岗位80个，项目经营年份平均经营收入达到4325.08万元，纳税总额676.26万元，增加当地财政收入，客观来看也缓解了当地大学生的就业压力。

13可行性研究结论与建议

13.1结论

项目建设契合中央关于加快传统媒体和新兴媒体融合发展的精神和国家广电总局关于广播电视"十二五"科技发展规划的总要求。

项目建设符合海南省总体发展规划,进一步完善现代广播电视文化产业的基础设施建设。

该项目建成后，将加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，适应新时期的广电传播和服务的快速变革，占领视听传播制高点，为宣传海南、服务南海提供更丰富、更精准、更有价值的媒体视听信息资源。媒介融合增效，就是将传统媒体、网站、新媒体、视频等媒介传播和数据的融合再造，适应了广电新媒体技术发展和视听消费的更高需求。

通过对本项目的意义和作用、必要性、可行性的分析，海南手机电视集成播控平台项目具有撬动经济和社会效益双丰收的杠杆作用。项目建设是必要的、可行的、迫切的。

13.2建议

1．扶持资金是否按时足额到位是该项目如期建设的前提，因而，除资金筹措方案中提及的筹资措施外，还要有备用的筹资渠道，以保证项目顺利实施。

2．在经营过程中，手机电视节目制作技术水平的好坏直接关系到项目在市场中的份额，建议严把技术质量关。

3．该项目具有良好的经济、社会及环保效益，建设内容符合国家产业政策，建议尽快批复资金申请要求，尽早建设、尽早受益。

附表一 总投资估算表 （单位：万元）

附表二 项目硬件设备购置清单表

附表三 流动资金估算表 （单位：万元）

附表四 经营收入及经营税金估算表

附表五 固定资产折旧估算表

附表六 总成本费用估算表

附表七 损益表

附表八 现金流量表（单位：万元）

附表九 无形资产摊销表

附表十 资产负债表 （单位：万元）