海南省文昌市抱罗国际文体农旅综合体

海南省文昌市抱罗国际文体农旅综合体

全案顶层设计框架方案

-福创控股集团有限公司

前言

中国作为一个农业大国，海南省作为一个以农业为主的省份。"三农"问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

党的十八大以来中央提出实施乡村振兴战略，就是要坚持农业农村优先发展，全面振兴乡村，实现城乡融合发展，消除城乡二元化结构，体现人与自然和谐共生，在过程中因地制宜、循序渐进。

党的十九大以来提出的决胜全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标。明确了全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康发展。

二、政治背景

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。在确立了全岛建立自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的目标后，作为"开放新高地"的海南，将迎来重大的发展机遇。

2018年4月14日，新华社受权发布了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。《指导意见》明确提出，在海南全岛建设自由贸易试验区，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

在全面建成海南省"自由贸易区（港）"的政治大背景下，党中央明确指出了海南经济特区的四大新定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。 "文体农旅"事业的发展，正是自由"贸易试验区（港）"建设的重要有机组成部分。

促进海南省的各项事业往更广更深的层面发展，提高海南省面向"三农"各项服务的水平，优化服务质量，以资源管理开发利用为基础，遵循以农为本、规划管控、市场主导、资源共享、试点先行、助力扶贫、绿色理念、彰显价值的原则，多维度全面覆盖社会需求，是各级政府、各社会单位和从业人员在践行党的乡村振兴理念时无法回避的社会责任。

三、建设运营主体--福创控股集团

福创控股集团，总部位于北京。主要经营范围为：农业投资；现代农业、大型农业市场建设运营、冷链仓储物流、农产品电子商务、新型材料研发；新能源开发；酒店管理；医药；金融投资；机动车综合服务；国内外安保服务等。经过多年的运作，福创控股集团形成了产业布局合理的综合性产业投资集团。

福创控股集团深度结合海南省委、省政府关于百镇千村建设、全域旅游、脱贫攻坚、打造热带特色高效农业"王牌"等决策部署，经过审慎研究和项目优选，决定深入参与到海南省推进农业供给侧结构性改革浪潮中来，积极参与发展农业分享经济，加强基础设施建设、提供产业支撑、公共服务、进行环境风貌建设，实现生产生活生态"三生同步"、一二三产业"三产融合"。以福创控股集团为建设运营主体，集体育、物联网、文创、农业、旅游等现代服务业于一体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，以体育、物流、文创、农业、旅游等共享服务为特征的"文体农旅产业综合体"。通过发展"文体农旅产业综合体"，真正参与到海南国际旅游岛和自由贸易区（港）建设的伟大事业中。

"文体农旅产业综合体"建设总体目标

"塑造'文体农旅产业综合体' 国际化样板"。

围绕海南省文昌市的区位特点，产业优势，旅游功能，文化承载等多维度要素，通过专业化研判，资本化运作，精细化建设，构建一个集体育、旅游、文创、康养、自然农法、居住为一体，一个以多样化生态经济为本脉的"文体农旅产业综合体"样板。

打造以国际汽摩竞技嘉年华为主体；以文化创意产业为支撑；以闭循环农业为特色、自然农法为特征；以农产品产地工业化和初级加工为产业基础、冷链仓储和物流为纽带。旅居康养功能齐全、生态环境优美的绿色产业新城。使项目真正成为国际化、生态化、个性化样板，使项目成为海南全域旅游发展和现代绿色农业生产的示范板块，海南旅游必达目的地。

项目运作模式：

"政府主导、企业主体、全体参与、合作共赢"的运作模式。

在政府主导下，在符合海南省域空间"多规合一"和不突破生态保护红线、基本农田保护红线的前提下，按照市场化运作的要求，以企业为主体，结合调动其他多元化主体，共同发展"文体农旅产业综合体"。着力构建政府、企业、社会利益联结机制，引进高端人才，全域带动参与建设经营"文体农旅产业综合体"，达到共赢的目的。

六、项目内容

本项目将着力打造海南省特色旅游基地，绿色生态核心，整体建设成为生态品质最优，产业特征最强、文化氛围最浓，人居环境最佳的产业、景观融合为一体的具有鲜明特点的产业城镇新样板。促成项目所在地建成为产业兴旺，生态宜居，乡风文明，生活富裕的生活家园。

充分完善基础设施，立足旅游功能齐全、文创产业兴旺，农业产业提升、城市形象美化、人居环境改善等，构建现代闭循环绿色农业，现代农产品全产业链基地、旅居康养，文化创意、汽摩竞技体育五大核心产业板块。

汽摩竞技嘉年华板块。

以汽摩竞技体育为基础，特色汽摩竞技体育赛事创意为主题的功能社区。吸引大批爱好汽摩运动的人群。以丰富的内容，嘉年华的形式展开全天候的体育旅游酷嗨项目。开展包含自行车，摩托车，汽车专业体育培训和赛事，打造围绕大众体育推广普及，体育产业品牌延伸，特色体育赛事，体育殿堂级论坛等围绕的体育产业小镇。具体项目包括：汽摩运动比赛场地（越野赛道，汽摩场地竞技区，国际标准化房车赛道）、观赛和游客嘉年华中心、帐篷营地、集装箱营地、运动员之家、汽车运动和培训体验中心、机动车主题博物馆和商业街区（运动设施设备装备名品馆）、体育主题酒店（冠军之家）、汽摩改装产业基地等

现代农产品加工冷链仓储物流板块。

立足海南农副产品全天候生产的优势，通过引入现代化、系统化农副产品产业园区运作模式，最终实现资源优化配置。以农产品从种养殖到初级加工、半成品、净菜、成品为梯度，结合冷链仓储、冷链物流、冷链销售、集配等全产业链的食品安全监控体系，最终实现辐射全国的农产品全产业链基地。

旅居康养板块。

以村民闲置用房为基础，进行整体改造和度假化利用。以现有的耕地，林地，山地，河湖等健康养生自然资源为依托，引进专业运营团队打造在中医养身和休闲旅游基础上的乡村度假生活。在此基础上，集健康管理、体育观赛，休闲度假，优质农产品生产加工销售等元素，构建高品质旅游度假基地。

文创产业功能板块。

通过园区化模式开发建设和运营，与各艺术家协会展开深度合作，聚集文创人士，以书法、绘画、文学作品创作为特色，发展粉丝经济。打造海南省首席国际化文创平台。具体项目包括：具体项目包括：艺术创作基地，文化艺术作品展示交易基地，特色文化创意基地、文化粉丝度假基地等。

现代绿色农业板块。

以现有耕地，山地，林地，河湖，等景观及内容为依托，建设旅游农业总部基地，旅游农业合作交流基地，植物工厂农业示范区，标准化反季节有机瓜果蔬菜种养殖基地。闭循环低碳农业示范基地等项目。树立项目所在地农产品无公害产品品牌，通过市场专业团队和互联网+等的营销模式，进行农产品销售，使农业达到增产增收目的。

七、具体实施

（1）开发方式--整合开发、乡土时尚结合

（2）政府职责--完善基础设施保障，提供政策支撑

（3）发展主体—市（县）、乡（镇）、村集体与专业公司共同开发

（4）开发要点—自然风貌，度假氛围，服务品质

（5）运营主体—专业公司运营

（6）运营要点—品牌塑造，规模效益

八、规划整合

（按具体规划单元进行规划建设实施）

九、项目效益分析

（1）汽摩竞技嘉年华板块：

利用现有荒地，不适合耕作区，土地综合利用约三到六万亩。分别建设汽车越野赛道，汽摩场地竞技区，国际标准化房车赛道等基础设施，开展汽车竞速、竞技、竞猜运动。保证每天有各项活动展开，同时建设各类辅助设施。建设期投资约30亿元，建成后平均每天容纳游客量超二万人，年营业收入超60亿元，直接间接创造就业岗位一万个，拉动各项税收超10亿元。

（2）文化旅游产业功能板块：

乡村统一规划整合，文化旅游基地的建设用地规模约1000亩，以艺术家工作室为单元，按不同艺术创作主题呈现组团式布置。同时配备艺术品展示交流中心、笔会中心，后勤服务中心等集中式建筑。建设期规划总投资约15亿元。每年邀请6000名左右的艺术家，在项目当地进行平均为期一个月左右的创作和休养，加上由艺术家带动的粉丝10万名，在项目所在地进行互动。年营业收入超10亿元，直接创造就业岗位1500个，拉动各项税收超2亿元。另外艺术家的创作产值不可估量。

（3）乡居农宿板块：

整体形象、绿化改造和度假化利用，初期投资约4亿元，整合和新建民宿、民居1000间套，提供农民变为服务员，提供就业岗位约1200个。每年提供餐饮住宿消费约1.5亿元，拉动各项税收约0.3亿元。

（4）现代农产品加工冷链仓储物流板块

农产品初级加工场所建设用地规模约200亩，建设冷库和低温车间约10万平方米，冷链运输基地10万平方米。冷链车辆约400台。总投资18亿元。形成产能后年初加工产值超15亿元，冷链运输产值超5亿元，共20亿元。提供就业岗位包括加工流水线工人，冷链运输司机，后勤保障，保洁，保安人员超过1000人。拉动税收超过2亿元。

（5）现代绿色农业板块

引导村民树立农业清洁生产理念，清洁乡村理念，实施农村垃圾分类管理和收集。以农产品初级加工和农村种植生产和生活中产生的农余物质为基本来源，引进高科技微生物技术和热解气化技术，投资总额约2亿元。消除农余厨余污染。形成产能后生产高品质水溶有机肥和土壤改良剂20万顿，市场价格3千元/顿，产值6亿元。用于农业生产、销售或还田改良土壤。

九、战略合作资源

（1）产业支持：体育总局、福创控股集团、华南农业大学、中科院上海植保所、中国当代艺术家协会、中国汽摩联合会

（2）建设运营团队：华汽控股集团、福农控股有限公司（福农供应链公司、福农科技公司、福农超市公司）、海南华联九洲国际旅游发展有限公司、幸福时代集团、江苏正知堂生物医药有限公司……

（3）资本支持：福信金控资产管理有限公司、国本西部控股有限公司，浙江思画资本，中国华侨基金……

（4）设计和文创团队：上海产业发展研究院，上海产业升级网，中信文旅，浙江大学海绵城市规划设计研究院，浙江长三角城镇发展数据研究院，天津智慧城市研究院，欧洲设计产业集团……