全省六类重点产业园区发展不平衡 产业集聚度不高

　为了解全省产业园区建设发展情况， 2017年省统计局对全省六类24个重点园区展开了统计监测。从主要指标的统计结果看，全省重点产业园区存在发展不平衡、产业集聚度不高的问题。

　　从园区基本情况看，一是园区开发建设进度差距大。截至2017年底，全省24个重点产业园区实际开发面积为189.51平方公里，占总规划面积的31.57%。在已开发产业园区中，实际开发面积占比在50%以上的（含50%）仅4个。实际开发占比在20%以下的园区有7个。海口美兰临空产业园、三亚凤凰临空产业园、荔枝沟教育科技产业园区和农垦南平医疗养生产业园区等4个园区处于筹建中。三沙海洋旅游区基本处于概念状态。二是园区入驻企业数量不平衡。截至2017年底，全省24个重点产业园区中，已经有企业进入的园区18个，共有企业6349家。各个园区企业数量之间的差距较大，仅有5个园区企业数量超过百家，有6个园区没有企业入驻。

　　从园区经济发展看，一是重点产业园区间的经济效益差距较大。海口高新技术开发区、洋浦经济开发区、海口综合保税区三个国家级的产业园区完成营业收入2693.54亿元，占全省园区总营业收入的75.20%，其中洋浦经济开发区收入占全省的49.08%，其他园区营业收入占比不到三成。二是单位面积土地产出效率与国内发展较快的园区比有一定差距。统计显示，北京中关村国家自主创新示范区、上海张江高新技术开发区、武汉东湖新技术开发区2016年营业收入均超过万亿元，我省园区营业收入过千亿的只有洋浦经济开发区。国家级高新技术产业园区中，中关村科技园区海淀园2017年营业收入超过2万亿元，单位面积土地产出率为108.6亿元/平方公里（723.99万元/亩）。我省的高新技术与信息产业园区中，除了海南生态软件园土地产出率达到297.81万元/亩，其他的园区土地产出率每亩均未超过百万元。

　　从产业特色看，一是园区企业大部分生产过程都在企业内部完成，产业关联不够紧密，还没有形成产业链或者产业集聚的优势。二是园区高端产业欠缺，产业层次待优化。高新技术企业和现代服务业企业集中在以海口高新技术开发区和海南生态软件园为代表的高新技术与信息产业园区中。其他园区以传统产业为主，科技含量不高。

　　建议在海南建立自贸区（港）的背景下，探索建立多元化的园区的开发运营主体和新的园区管理机制。以海南建设自贸区（港）为契机，找准园区的产业定位，充分利用好政策，做好招商引资、引智工作，将园区企业做大做强。通过规划调整和政策引导，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，实现园区产业布局调整优化，避免同质竞争。