xx省国际养生中心可行性研究报告

作者: 轶名日期： 2017-09-22

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第二章项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

2.1.1国家及行业发展规划

1、《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《纲要》第十六章第四节的第二小节 “积极发展旅游业”“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游”。

2、《国务院关于加快发展养老服务业的实施意见》

《国务院关于加快发展养老服务业的实施意见》【国发〔2013〕35号】提出：推动医养融合发展。各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构，医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。

3、《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》

《通知》指出要督促落实养老服务业发展政策、切实加大养老服务体系投入力度、积极谋划“十三五”养老服务体系建设；强调要统筹推进养老服务业综合改革试点、扎实推进健康与养老服务重大工程建设、积极推动养老服务业创新发展；同时要求要探索建立多元化投融资模式，有力维护养老服务业发展环境。

4、《国务院关于促进健康服务产业发展的若干意见》

《意见》提出主要任务：大力发展医疗服务，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业；加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作。

5、我国政府加大了对养老产业的投入力度。

在第十二届全国人民代表大会上，国务院总理李克强做政府工作报告，对从事健康养老产业的人们给予了极大的鼓舞。政府工作报告对两会养老问题给出了答案，李总理在政府工作报告中提到：重点发展养老、健康、旅游、文化等服务作为扩大内需的主要着力点，非常给力，这四项服务均和养老产业密切相关。

6、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》

国务院关于印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知国》【〔2017〕13号】中指出，完善医养结合机制。统筹落实好医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。

支持养老机构开展医疗服务。支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。

2.1.2海南省总体发展规划

1、《海南省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》

《意见》指出，“充分发挥我省养老资源独特的优势，培育和发展医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等海南特色突出的养老服务产业，积极开发绿色食品、保健药品、海洋产品、医疗康复器材辅具等，推动我省经济社会发展”，“保障养老服务设施建设用地”，“加大财政金融支持力度”，“落实税费优惠政篥”，“支持社会力量参与养老服务”，“培育发展养老服务产业”。

2、《关于加快海南医疗保健旅游产业发展的意见》

2011年海南省卫生厅编制《关于加快海南医疗保健旅游产业发展的意见》提出我省医疗保健旅游产业未来的发展目标：“到2015年，医疗保健旅游产业初具规模；到2020年，力争将海南建设成为闻名中外的医疗保健旅游目的地。”

3、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》

《纲要》提出发展精品旅游线路：一、环海南岛热带滨海观光体验游依托沿海陆地和海上交通网络,将城镇、度假区、景区等连点成线,开发观光游、自驾游、自助游等。二、海南岛东线滨海度假休闲游完善度假设施和配套服务,突出滨海度假、运动休闲、康体养生、商务会展、航天科普等优势产品。三、海南岛中线民俗风情文化体验游以民族村寨、旅游小镇、民族文化博物馆等为载体,突出民族风情、民俗体验,开展民族民俗游。四、海南岛西线特色探奇体验游以西部特有的自然风光、历史遗迹、溶洞、库湖、矿山等资源为依托,开展观光游、自助游,增强游客的体验性。五、热带原始雨林生态游打造以热带雨林为特征的国家森林公园和国家级自然保护区,发展热带雨林科学考察、热带动植物研究、生态观光、雨林科普教育旅游。六、海洋探奇休闲游打造海洋国家公园品牌,开展海岛观光、海上休闲运动、邮轮游艇等旅游。

4、《海南省养老服务业发展“十三五”规划》

规划指出：1.开发和建设功能配套的养老示范社区，面向国内外市场建立高端的综合性“国际休闲养老专属区”。鼓励、支持举办老年用品展销会，开办养老论坛，培育和发展老年消费市场。着力打造“生态养生”、“民族风情”、“温泉保健”、“休闲度假”等特色养老服务产业园区，吸引省内外、国内外养老服务业知名企业入驻，形成一批产业链长、覆盖领域广、带动就业能力强的养老服务产业集群。2.发展健康养老服务。以我省获得“世界长寿岛”称号为契机，实施“世界长寿岛”品牌战略，大力发展养老健康养生服务业，鼓励建设一批具海南特色的现代养老、康复、康体、美体、养生产业群，打造一批有海南特色的康复康体养生项目;探索建立养老健康服务业产学研基地、世界新型医疗与健康组织常驻地和国际论坛。3.发展养老养生中医中药康复用品和服务。结合我省南药产地优势，积极开发老年医疗药品、绿色食品、保健药品、海洋产品、医疗康复器材辅具等，充分发挥中医中药在老年预防保健方面的优势作用，挖掘针灸、推拿、按摩、中医康复、中药养生技术，支持中医药公司研发适用于老年人的中医药成品，提高传统医药在老年健康产业中的地位。建设海南中医药康复、疗养基地，发展以老年人、急慢性疾病康复期患者为主的健康管理、乐活休闲、康复促进、生活支援、医疗护理等服务，拓展老龄旅游、老龄社区、老龄保险等服务领域。

2.1.3项目建设区域发展战略

海口xx经济开发区区域功能和产业规划：

1）战略定位

海口市“东进、南优、西扩、北拓、中强”战略。海口桂林洋经济开发区是海南省政府正式批准的经济开发区。海口xx经济开发区，以新的视野重新定位自身，启动海口xx开发区总体规划和“十二五”产业发展规划的修编，超前规划，顶层设计，加快功能、产业、体制转型升级，海口“东进”版块的崛起，海口的新名片。

2）功能定位

海南省海口xx经济开发区6.8公里长的优质海岸线将与东寨港红树林、文昌铺前湾的海岸线相连，定位“国家城市岸线”，以“宜居、宜业、宜学、宜游”和“养眼、养身、养心”，高品位的滨海养生社区。

3）产业规划

着力发展文化创意、养生、旅游、地产、教育，依托高校园区8所大学及4所中专，15万师生的资源优势，打造海南国际旅游岛文化创意产业园区，海口智慧健康养老产业、休闲旅游养生产业。

2.1.4项目的提出

1、项目发起人

xxx有限公司

2、项目提出缘由

我国在上世纪 80 年代末就已经步入老龄化社会，随着人口老龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，老龄化问题势必使传统的养老观念、养老模式发生深刻的改变，老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增长，将直接导致养老设施的“有效需求”远远超过“有效供给”。面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”。巨大的现实需求与长期的未来需求和极度缺乏的市场供给之间产生的矛盾，使养老产业项目成为了目前中国最具投资机会和市场潜力的项目。

2014年全世界60岁以上老年人口总数已达10亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。

截至2014年年底，中国60岁及以上老年人口达到2.12亿人，占总人口比重的15.5%。中国已进入老龄化社会。

预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将进一步上升；用于老年人的社会保障支出将持续增长；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。

海南省常驻人口903.48万人，60 岁及以上人口125.52 万人，占到户籍总人口的13.7%；且老年人口比重上升使得总人口抚养比（即赡养率）达38.10%。

xx国际养生中心项目就是在这个背景下，由xxx有限公司发起筹备的。公司以中老年人为目标市场，具备完整养老意义的，集住宅与服务，生活与娱乐，医疗与保健于一体的国际化旅游规模的国家级医疗康复养老示范基地，以满足国内外富裕市民对高质量养老的需求，同时，也为中国养老事业，做出自己应有的贡献。

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