您好，欢迎您来到海南方能投资顾问有限公司_编制项目水土保持方案_可行性研究报告_资金申请报告
目录
.........
第一章 项目背景及必要性
2.1项目背景
2.1.1 宏观背景
2015年中国经济进入新常态，2016年是“十三五”规划的开局之年，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。总体上看，经济增长仍有下行压力，但随着增长新动力的不断显现，有望探底企稳。
十八届五中全会发布“十三五”规划建议，首次提出了 “创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为供给侧改革提供了理论基础。供给侧改革的根本落脚点，是提高“全要素生产率”。经济工作会议对明年经济总的定调仍是“稳中求进”，“稳”就是要保持经济运行在合理区间，“进”就是要通过供给侧改革，创造新供给和新需求，促进经济转型升级。
“十三五规划”提出将危房改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集中成片危房和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，危房改造政策覆盖全国重点镇。完善配套基础设施，加强工程质量监管。
国家保障性安居工程是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》文件指出：要全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居的目标。近几年海南省响应国家号召，在省内开展了多项保障性住房建设项目。
2.1.2 政策基础
海南省多年来非常重视民生建设，省政府曾在2012至2014连续三年全部完成承诺的10件民生实事，海南省代省长刘赐贵2015年2月9日作《政府工作报告》时，向全省人民承诺，2015年将继续办好10件民生实事。今后，海南省政府将继续保障和改善民生，提高人民生活水平。
儋州市制定了《儋州市农村危房调查和安全等级鉴定工作方案》，全面开展农村危房安全等级现状调查，市住房城乡建设局从市保障住房中心、市政处、市质监站、市规划设计院等部门抽调24名技术人员，组成8个组，奔赴17个镇1962个自然村全面开展农村危房现状调查工作，并把农村危房现状信息录入与调查工作同步推进，为儋州市“十三五”农村危房改造规划和任务分配提供强有力的保障
2.1.3地区规划
地处海南省西北部的儋州市，是全省陆地面积最大的市县，辖区17个镇，240个村委会，1962个自然村，总人口105万，农业人口60多万。近年来，儋州市全面启动农村危房改造和村庄整治攻坚战，切实把农村危房改造工作作为改善民生、惠及百姓、促进农村经济发展的一项民心工程来抓。
根据海南省地质环境监测总站与2005年9月编制的《海南省儋州市地质灾害调查滑坡地段报告》，国营西联农场新瑞队现居住点处于地质灾害滑坡地段，是海南省地质环境监测总站认定的地质灾害滑坡区。新瑞队现有居民点用地面积1.9734公顷，职工48户，居住人口158人。近年来，多数职工住房出现不同程度的裂缝，如不及搬迁，遇到强降雨或地震等诱发因素，可能会造成重大安全问题。为了保障新瑞队居民生命财产安全，国营西联农场急需对新瑞队的居民进行整体搬迁。对于新瑞队居民住房安全的问题，海南电视台、南国都市报等新闻媒体在2014年“五一”进行了特别采访报道。
经过5年的不懈努力，儋州市农村危房改造工作取得了可喜的成绩，促进了农村邻里和谐、乡风文明。住房城乡建设部、省住房城乡建设厅及有关部门在检查儋州市农村危房改造工作时，均给予充分肯定，儋州市2013年度、2014年度、2015年度农村危房改造工作连续荣获全省一等奖，实现了“三连冠”。
2.2项目建设的必要性
2.2.1 项目建设能够提高当地居民生活水平和生活质量和保护当地弱势群体利益的需要
国营西联农场新瑞队大部分居民居住条件较差，现已有一栋房屋墙体位移开裂，经海南二十一世纪地质环境研究所有限公司评估，确定为地质灾害危险居住点。本项目通过合理规划，建设安置小区及配套服务设施，完善本区域的道路、给排水、电力、燃气、通讯等基础设施，提升区域整体景观效果，营造当地民族特色。各方面配套建设的实施使区域内居民出行和日常生活条件有极大改善，项目的建成能够给当地居民再就业提供有力保障，提高当地居民生活水平，使弱势群体的利益得到保障，体现“以人为本”的理念，是一项民心工程，项目的建设是必要的。
2.2.2 项目建设是大力推进节约集约用地，实现农场可持续发展的有效措施
当前我国正处于工业化、城镇化时期，人口在继续增加，经济社会发展对国有土地资源的需求在持续上升，土地的供需矛盾比较尖锐。空前严峻的资源压力警示我们，必须统筹好保障发展与保护资源的关系，以土地供应政策和利用方式的转变来促进经济发展方式的转变，推动社会全面、协调和可持续发展。本项目通过对安置区的详细规划，合理规划建设和集约利用土地，使本区域建筑布置紧凑，公共服务设施及公用设施布置合理，能够取得良好的社会效益和生态效益，实现农场可持续发展。
2.2.3项目的建设能够体现出党和省政府对民生工程的高度重视
国营西联农场新瑞队危房改造是儋州市推行的一项旨在解决西联农场居民居住问题的保障措施，是一项能够为广大人民群众带来切身利益的民生工程。民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。民生工程是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的现代版“为人民服务”的具体体现。国营西联农场危房改造后配套设施建设做为危房改造工程的附属工程，也是一项利国利民的民生工程。
2.2.4 项目建设是国营西联农场建设的有力保障
本项目的建设已被列入省重点建设项目，其项目开发和建设需对项目用地范围内的西联农场新瑞队进行整体拆迁安置。
在项目建设过程中，拆迁安置工作为项目建设前期工作中至关重要环节，拆迁安置工作对项目建设的顺利进行起着关键性的作用，是项目风险评估的重要因素，故本项目的建设能够使国营西联农场的建设顺利推进，是其项目建设的有力保障，项目的建设是非常必要的。
本项目是关乎民生的重要工程，项目的建设十分必要、迫切。
........
