第1章 项目背景和发展概况

§1.1 项目提出的背景

§1.1.1 国家或行业发展规划

党中央在“十一五”规划建议中，明确提出单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右的目标。《北京市加快发展循环经济，建设节约型城市规划纲要和2005年行动计划》中也说明和强调了节能的重要性，以及对经济所起的宏观推动作用。

§1.1.2 项目建设必要性

建设北京市重点耗能企业能源信息监控系统，与我市工业能源管理与节能的实际工作相结合，充分利用信息化技术手段，提高我市工业能源监督管理能力和水平，提高北京市工业能源利用效率，逐步淘汰高产品单耗、高产值单耗的工业行业，是十分必要的。

(1)是提高北京市工业能源管理与节能工作监督、监察和管理的需要

以往在对工业企业能源利用状况、主要用能设备、工艺系统的能源消耗、单位产品能耗等进行监督管理时，主要依靠工业企业每年填报的相关能源报表，进行对比分析。这种方式数据严重滞后，并且可靠性难以判断，实效性差，不能及时的对能源进行有效的管理。通过建立重点耗能企业能源信息监控系统，通过信息化手段，提高政府对工业企业用能情况监督管理的能力。通过该系统，政府可以对各重点耗能企业的能源利用状况时时监控，了解和掌握各重点耗能企业时时的能源利用情况，通过建立数学模式进行比较分析，对重点耗能企业进行能效评价，分析各工业企业的能源利用状况，并聘请相关行业的专家，对不同行业企业提出节能举措，促进了各工业企业提高节能意识，采用先进适用的节能技术、设备，提高能源管理水平，降低能源消费，或者对原有工艺系统进行节能改造。

2006年北京市将要成立节能执法队伍，即节能警察，开展节能监察工作。北京的重点耗能企业有266户，节能警察不可能对每家企业进行现场监察。为了提高节能监察工作的时效性和针对性，通过重点耗能企业能源信息监控系统，利用信息化手段，及时发现问题，有针对性地对某些企业开展节能监察，充分体现节能监察工作的成效。

(2)是提高北京市工业能效的需要

提高工业的能源利用效率是有效缓解能源供应紧张状况的重要举措。重点耗能工业企业能源消耗占北京市工业能源消耗的80％左右，提高重点耗能企业的能源利用效率也就相应的提高了全市工业能源效率。通过重点耗能企业能源信息监控系统，可以清楚的知道各工业企业时时的能源利用状况、企业工艺系统效率高低、企业是否超负荷运行等等一系列关于企业时时能效状况的信息，这对于提高企业的能源利用效率非常有利。企业的能源利用效率的提高也就带动了全市的能源利用效率。

(3)是北京市能源供需预警的需要

能源供需预警系统，是社会可持续能源的根本保障。能源供需预警系统需要详细的、时时的企业的能源消费状况，以及下一时段该企业的能源需求预测。目前，还不能说清楚北京市工业时时能源消费状况，更不用说对工业能源供需进行预警。

建立重点耗能企业能源信息监控系统对于能源供需预警系统是至关重要的。建立重点耗能企业的能源信息监控系统，进而发展到全工业行业的能源信息监控系统。工业能源消费占全市能源消费的50％，工业能源消费能够时时监控，并且能在关键时刻发出预警，全市能源供需预警就已经成功了一半。这对于合理控制全市能源消费总量，全面落实可持续的科学发展观都非常重要。

(4)是北京市城市信息化建设的需要

建立重点耗能企业能源信息监控系统是北京市城市信息化建设的前提条件。城市信息化需要时时清楚的了解各部门各行业的实际信息，一是有助于管理部门及时的了解各种信息，以便进行决策；二是有助于各重点耗能企业、各工业企业了解自己的能耗情况，以及在行业中所处的位置，并及时发现问题，提出节能改造措施，进行节能改造。

§1.2 项目发展概况

§1.2.1 已进行的调查研究项目及其成果

近年来，随着首都经济、社会和城市建设的快速发展，北京市的资源瓶颈约束进一步显现，煤电油气运供需矛盾突出。为了及时准确掌握能源运行动态，科学判断运行趋势，确保首都能源供应安全和经济平稳运行，市政府以及相关企业集团建立了许多能源监测和调度中心。