休闲苑建设项目建议书

目      录

第一章  总论 1

1.1项目名称及承办单位

1.2项目拟建地址

1.3项目规模

1.4主要技术经济指标

1.5编制依据

1.6编制原则

1.7项目定位

第二章   项目建设的背景、必要性及可行性

2.1项目建设的背景

2.2项目建设的必要性

2.3项目建设的可行性

第三章   地址选择与建设条件

3.1地址选择

3.2外部条件

第四章  建设内容与建设方案

4.1建设内容：

4.2建设方案

4.3土建设计方案

4.4公建配套工程

第五章  节能

5.1用能标准和节能规范

5.2工程项目节能措施

5.3节水

第六章   环境影响和水土保持方案

6.1环境影响分析

6.2项目水土保持方案

第七章   项目组织与管理

7.1项目组织

7.2项目管理

第八章  项目招标方案

第九章   项目实施进度与工程管理

9.1项目建设期

9.2项目实施进度安排

9.3工程施工与管理

第十章  投资估算及资金筹措

10.1投资估算依据

10.2投资估算范围

10.3项目投资估算

10.4资金筹措

第十一章   经济效益分析

11.1成本估算

11.2年收入估算

11.3资金回收

第十二章   社会效益分析

第十三章   结  论

第二章   项目建设的背景、必要性及可行性

2.1项目建设的背景

2.1.1我国已进入老龄化社会阶段

国务院日前印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称“规划”），规划指出，未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。

北京大学人口研究所常务副所长陈功表示，人口老龄化将带来巨大的社会保障压力。其中的重中之重是老年人的社会保障问题，需要着力解决。

规划指出，“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3％增加到16％，平均每年递增0.54个百分点。

规划指出，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。

规划提出，未来五年，将完善老年人口户籍迁移管理政策，为老年人随赡养人迁徙提供条件。此外，要广泛开展老年健康教育，增强老年人运动健身和心理健康意识，重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。

2.1.2老年人养老逐步向养老院转移

受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性转变。