中改院海南改革发展研究所所长甘露：构建现代服务业为主导的产业体系 实现海南新发展

实现新作为、新跨越，须大力推进高质量发展。

深化供给侧结构性改革是建设海南现代化经济体系的首要任务。近年来，我省积极贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持质量第一、效益优先，把经济发展的重点放在提升质量上，重点发展以服务业为主的十二个重点产业，发展速度有目共睹。

“去年，海南服务业占比为55.7%，高出全国平均水平4.1个百分点，对经济增长的贡献率达到70%以上。”中国(海南)改革发展研究院海南改革发展研究所所长甘露在接受采访时说道，服务业对海南的经济社会发展极为重要，从省里着力发展的十二个重点产业看，服务业占大头，是拉动经济增长的重要动力。

甘露介绍说，这一“重要动力”是扩大就业、促进老百姓增收的重要渠道，更是实现海南绿色发展的重要支撑。“以现代服务业来推进海南三次产业的转型升级，进而构建起绿色低碳循环发展的经济体系。”

海南正以结构趋优、动能转换、效益提升的发展态势，为全省经济的“颜值”和“气质”增色。

甘露指出，近年来，海南省委、省政府采取了一系列强有力的措施来减少对房地产的依赖，例如实施“两个暂停”，永久停止中部4市县开发新建外销房地产项目，成效显著。2018年省政府工作报告提出，“决不让海南变成房地产加工厂，以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖。”海南对房地产的严控，一方面有利于降低金融风险，防止金融资源对房地产的过度投入;另一方面，将倒逼海南加快产业转型升级步伐，为现代服务业的发展拓展更大空间，进而形成海南经济健康持续发展的新动力。

“当前海南国际旅游岛建设正处于关键时期，要抓住‘一带一路’和国内消费结构升级给海南带来的国内外发展新机遇。”甘露表示。

对此，甘露建议，争取国家支持,实现免税购物政策的更大突破，为建设国际消费中心打下重要基础;率先实现全省医疗健康产业的市场开放;扩大文化体育娱乐产业开放度，鼓励通过独资、合资、合作等多种途径，吸引社会资本和外资进入政策允许的文化体育娱乐产业。

同时，建议推进会展产业市场开放，鼓励和支持境内外知名会展企业以多种方式来海南建立会展中心;推进现代物流业市场开放，加快岛内物流体系建设，提高海南通向全国以及“一带一路”沿线国家和地区的交通便捷度，建设面向全国，服务沿线国家和地区的国际物流中心;推进职业教育市场开放，鼓励支持有条件的高校、科研机构与社会力量合作举办健康、旅游、文化娱乐、会展、现代物流等服务类职业教育机构;并实行服务业“极简版”负面清单制度，建议全面清理涉及外资的法律、法规和政策文件，到2020年服务业准入负面清单限制在40项以内，明确负面清单只减不增，给投资者明确预期等等，以系列举措为传统产业提质增效，激发新兴产业发展动能，为我省经济迈向高质量发展提供有力支撑。