综合治理项目可行性研究报告

水土保持监测

7.1监测内容

7.1.1监测任务

水土保持监测是水土保持工作的重要组成部分，是从保持水土资源和维护良好的生态环境出发，运用地面监测、遥感、全球定位系统、地理信息系统多种信息获取和处理手段，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治效果进行动态监测和评估，是水土流失预防监督和治理工作的基础。

7.1.2监测内容

（1）林草植被监测

封禁期通过样地逐年监测乔木林生长和郁闭度变化；灌木树种、灌木林盖度、高度、灌幅及生物量变化；草地植物种、盖度、高度及生物量的动态变化，系统分析时间序列，监测数据动态变化，评价生态修复效果。

（2）经济效益与社会效益监测

对项目区典型农户和社会生产、生活及经济情况的逐年连续监测，分析评价实施生态修复项目的经济效益与社会效益.

7.1.3监测指标

7.2监测点布设

按各种立地条件，布设3个监测点。监测点样方大小：乔木林20×20m，灌木林5×5m，草地2×2m。

7.3监测时段与方法

7.3.1建立基础档案

对封育地块，进行全面普查，建立分区地块基础档案卡。

7.3.2植被度监测

1.监测时段

封禁第一年开始监测，每年一次，每年9月30日前完成年度监测。

2.监测方法

①林地郁闭度监测

用树冠投影法。实测样方内立木投影，求算面积，用投影面积与样方面积之比计算林地郁闭度。

②灌木盖度的监测

线段法：用测绳在植被上方水平拉过，垂直考察株丛在测绳垂直投影的长度，并用尺测量，计算植物总投影长度和测绳长度之比即覆盖度。用此方法应在不同方向取3条线段求其平均值，每条线段100m。

投影长度

覆盖度= ——————  ×100%

测绳长度

③草地覆盖度监测

针刺法。在样方内选取1m2的小样方，在钢卷尺或样方绳上每隔10cm作一标记，用针在小样方内上下左右间隔10cm的点上（共100点），垂直插入，针与草接触即算1次“有”，否则算“无”，接触总次数与100之比为草地盖度。

覆盖度=（“有”数/总数）×100%

④乔、灌、草混合体系覆盖度监测

分别测定乔、灌、草的郁闭度与盖度，三者之和减去乔灌草相互间重叠部分，为覆盖度。

3.植被类型及生长量监测

植被类型与生长量监测在盖度监测小区中进行，每年一次，秋季落叶前完成监测工作。

（1） 乔木林

在样方内对乔木林树种组成、分树种测定株数、树高、胸径。

（2） 灌木林

在样方内对灌木树种、数量及生长情况进行测量，分树种进行。生长情况对高谋径、灌幅及生物量进行测量，生物量选标准株进行测定。

（3）草地

测量样方（2×20m）内草的高度，对样方内的草进行收割称重，测定样方年草地生物量变化。

4.雨量观测

在项目区贼湖设一个雨量监测点，布设雨量筒及自记雨量计。

5.动物监测

对封育区内禽类、鼠类、昆虫类动物种群进行监测，采取随时调查方法，将动物种类填写在地块登记卡上。

 

第八章　　技术支持　　　

8.1技术支持的必要性

水土保持综合治理对施工及管理人员技术要求较高，必须了解相关水保知识，懂得各项治理措施的技术要求，才能保证项目建设更加合理有效地进行。同时，项目建设时只有全力进行技术成果的推广和先进技术的引进，为水土流失区治理以及当地群众脱贫致富提供更科学、更先进的技术、知识和信息，才可能大大提高治理的程度、进度和质量，使经济效益和生态效益更加突出，从而达到事半功倍的效果。

因此，项目建设时开展专题调研和技术成果推广、培训管理人员和施工人员、引进先进技术是非常必要的，也是切实可行的。

8.2专题调研

8.2.1调研内容

项目实施中所选择的试验研究课题，主要针对项目区综合治理与土地开发利用中存在的问题，以保护环境和发展经济为目标，紧紧围绕实现项目宗旨和规划指标所必须解决的关键技术和重大措施，来进行调研和研究。

初步拟定项目区调研内容有以下几项：

1、水土保持综合治理工程监测的研究；

2、土石山区封育措施与封育效果的研究；

3、水土保持小型拦蓄工程技术的研究。

8.2.2进度及承担单位

专题研究根据项目建设进度逐项进行。承担单位为平罗县水务局下属水土保持站。

8.3技术推广

8.3.1推广内容

结合项目建设的需要，针对项目区治理中存在的问题，拟开展以下几项技术成果推广：

1、水土保持林草植被建设技术的推广；

2、水土保持小型拦蓄工程施工技术的推广；

3、林草及农副产品转化与畜牧业合理发展技术推广。

4、生物草毯试验示范；

5、节水灌溉技术示范；

6、草业加工和舍饲养殖技术示范和推广；

7、特色品种经济林果栽培示范；

8.3.2推广的措施及计划

1、建立行政领导、科研人员、农民群众相结合，科研、推广、示范相结合，信息、物资、资金相配套的科技推广技术服务体系和开发实体。

2、制定有关物资使用、资金管理及实体承包等各种措施的实施办法及相应政策。

3、科研成果推广要与培训农民群众相结合，使农业开发与农民科技素质同步发展，从而提高自我发展能力。

4、将小流域综合治理的造物草毯技术进行推广，计划将14.5 km的干沟全部采用生物草毯进行治理，根据项目区各村的特色优势，建立相应示范点，充分发挥示范点的辐射带动作用。

8.4技术培训

8.4.1培训的内容

主要开展管理技术、治理开发技术两方面的培训。主要内容有：

1、项目建设与管理技术

包括组织管理、计划管理、财务管理、物资管理、施工管理等管理技术。

2、治理开发技术

主要包括水土保持林草种植、抚育等技术；水土保持工程设计与施工技术；林草及农副产品转化技术。

8.4.2培训方式

采取多层次、多途径、灵活多样的形式进行培训。首先，采取平罗县科技推广培训中心培训和乡村科技服务站两种不同形式、不同内容和相互结合的方式进行培训；其次，要外出参观培训，参观**市周边地区水土保持先进治理区及优良工程区，学习其先进经验和技术。最后，针对项目区管理和建设中出现的技术难题，聘请专家，采取固定培训和现场培训相结合的方式，及时解决项目实施过程中出现的各种技术问题。

8.4.3培训计划

在项目建设前1～2个月，对管理、技术和施工人员进行全面、系统的培训，包括水土保持各个方面的知识和技术；在项目实施过程中，针对建设内容及时培训有关人员，主要以建设中涉及到的各种水土保持技术为主；在项目建设完成后，对管护人员进行各种管护知识培训，见表8-1。

表8-1　　　　　　　　　科技培训项目内容表

内容 项目	培训措施	培训人员	培训内容
技术培训	专业技术人员到外地参加组织管理培训及新技术培训； 在项目区培训农民； 编写各种技术资料	50人 1350人	每人次培训20天； 每人次培训10天；
科技推广培训	种养技术推广； 节水灌溉技术推广； 小流域综合治理技术推广；		印发培训资料5000份； 发展示范户20户； 治理技术示范点5km2；

8.5技术引进

结合本项目区的特点，按照项目进展情况及时引进与本项目建设密切相关的先进技术，如：苗木处理和栽植先进技术、林草抗旱先进技术、水保工程施工先进技术等内容，并加大对这些先进技术的研究和利用，这可及时解决项目实施中的技术难题，加快项目建设的进度，提高项目建设的质量标准，为项目建设高水平、高质量以及按期完成提供强有力的保障。

第九章　　项目建设管理

9.1工程建设管理

9.1.1设立项目管理机构

该项目主管部门为自治区水利厅水土保持局，为加强工程建设的管理,保证工程建设的顺利实施，严格执行工程建设基本建设程序。成立以主管农业县长任组长，水务、财政、沿线各乡镇等部门负责人为成员的项目建设领导小组，协调建设中筹资、筹劳、占地、交通及其它问题，确保工程顺利实施。领导小组下设办公室，办公室设在平罗县水务局，负责项目建设前期工作。项目在建设过程中，要严格按国家建设程序进行，并严格执行项目法人制、建设监理制、工程招投标制和合同管理制等“四项制度”及项目公示制，加强项目建设管理工作。下设项目建设领导小组。由主管县长任组长，水务、财政、农业、林业、畜牧和项目乡为成员单位，具体由县水务局水土保站直接负责项目实施。水土保持预防监督站与林业局林业派出所、草原站共同组成执法队伍现场监督、检查，加强管护力度。在实施过程中，实行目标责任制。上下配合，分工负责，齐抓共管，做到一级促一级，措施得力。

9.1.2组织管理措施

（1）全面推行项目工程建设“四项”制度，即项目法人负责制、工程招投标制、监理制及合同制。县长为项目实施法人，水务局为项目实施管理单位。

（2）建立健全责任制，县政府与相关乡镇签订责任书，明确任务、措施，制定考核和奖罚制度，严格按照工程技术规范和要求实施，确保工程质量。项目所在乡镇要尽力协作，为项目实施提供地块、劳力等保障措施；加强与项目实施单位的联系工作。

（3）加强管护，县水务局水保站与相关乡镇、乡镇与村及管护员均要签订管护责任书，巩固项目治理成果，确保工程发挥效益。

9.1.3工程质量管理

平罗县水务局项目主管领导为项目质量领导责任人，对工程质量负领导责任。因建设单位自身工作造成重大质量事故，除追究直接责任人外，还要追究建设单位法定代表人的领导责任。

项目实行合同制。项目主管部门和施工单位签定合同，明确工程质量要求和各自的责任。在工程建设过程中，严格执行合同，确保工程质量。

9.1.4施工组织与管理

工程建设单位对施工单位进行合同制管理。施工单位确定后，应及时组建工程施工指挥部，负责施工、技术、质量和设备管理。

（1）明确技术负责人、质量负责人，建立质量自控、检验体系，制定施工质量管理办法和安全事故处理办法。

（2）合理安排施工中的各个环节，包括施工场地的布设、施工放线和施工计划等，做到科学管理、文明施工。

（3）严格把握工程进度，做好建设信息管理，按要求及时准确上报联系制度和基建统计报表。

（4）按规定做好工程验收准备，包括设计文件、图纸、竣工报告，竣工决算等竣工资料。

9.1.5资金管理

建设单位要多渠道筹措资金，确保配套资金的落实。项目办公室对该项目的资金管理设专用账户，做到专款专用，采用“报账制”（先干工程后报账）的财务管理制度，即在项目总监签发支付的凭证后，方可进行已完工程的资金支付。严肃财经纪律，不得有挤占挪用现象，更不能有违纪违规现象出现。项目竣工后，及时进行竣工验收、决算，并进行项目投资审计。