2018年中央1号文件关于土地确权、征收、宅基地改革这样说

      根据2018年一号文件第九条: 推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给
      实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素
激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
      (一)巩固和完善农村基本经营制度。落实农村士地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后
再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共
享。完善农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体土也所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。农村承
包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程,培育发展家庭
、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。
      (二)深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点经验，逐步扩
大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权
确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”
落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下，允许县
级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指
标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建
设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政策。
      (三)深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资
产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村
集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资
产。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。研
究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权
等领域改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。