“十三五”时期是协调推进经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”各领域改革发展的攻坚期，是海南全面建成小康社会的决胜期。必须准确研判国际国内形势，结合我省实际，把握海南文化事业和产业发展的突出矛盾，立足海南生态立省、经济特区、国际旅游岛三大优势，大力推进文化供给侧结构性改革，以战略化思维、国际化视野，推动构建适应海南经济社会发展要求的现代公共文化服务体系和国际化水平高、本土文化魅力独特、创新创意性强的现代文化体育产业体系，争创基本公共文化服务标准化、均等化和文化体育产业特色发展的实践范例，为谱写美丽中国海南篇章提供强大文化支撑。

第一节 “十二五” 回顾

“十二五”时期，在省委、省政府的高度重视下，全省文体系统坚持稳中求进的工作总基调，全力以赴转作风、抓改革、促发展、惠民生，文化凝聚力、民生服务力、经济推动力和对外影响力明显提升，文化体育事业产业发展迈上新台阶，取得新成效。

全省公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络正在形成，各个重大文化惠民工程相继实施，公共数字文化建设扎实推进，公共文化服务队伍不断壮大。省图书馆、省博物馆、省歌舞剧院和市民文化广场等相继建成并投入使用，省民族博物馆改扩建主体工程完成，国家南海博物馆项目建设启动。全省共有公共图书馆21个、文化馆23个、博物馆33个（其中公共博物馆17个，备案民办博物馆16个），广播电视台20座、广播电视发射台26座（省直属6座，市县20座）、微波站12座，成为满足人民群众基本文化需求的重要载体。扎实推进“六大文化惠民工程”建设，共建成204个乡镇综合文化站、984个行政村（社区）活动室、60个公共电子阅览室、22个文化信息资源共享市县支中心、204个乡镇和2556个行政村服务点；实施广播电视村村通、直播卫星户户通和南海渔船通工程，解决65万户农村群众和2617艘海上作业渔船收听收看广播电视节目问题，在全省2568个行政村、2696个农垦系统生产队实现广播“村村响”；农村公益电影放映每年完成3万多场次；建成农家书屋2695家；建成全民健身中心6个、乡镇农民体育健身工程204个、行政村农民体育健身工程1930个、全民健身路径462条，人均体育场地面积达到1.51平方米。创办海南省艺术节，创作演出舞蹈诗《黎族故事》《守望黎母山》，歌舞剧《执着》《山魂》，琼剧《海瑞》《王国兴》《西沙情》，歌剧《南海哩哩美》，舞剧《秋菊传奇》等优秀文艺作品200多个。推动全民阅读深入开展，成功举办第23届全国图书交易博览会和连续五届海南书香节。文化遗产保护工作取得重大成效，完成第三次全省文物普查工作，共登记不可移动文物4274处；开展海南地区第一次全国可移动文物普查，采集文物信息109643件，核定公布第三批省级文保单位108处；完成全省非物质文化遗产（以下简称“非遗”）普查，确定国家级非遗保护项目28项，省级非遗保护项目72项；建成大型非遗保护陈列馆3个、传习所32个。对外文化交流活动再上新台阶,与近百个国家及港澳台地区开展文化交流共885项11223人次，其中商业性演展664项2823人次，出口创汇网络游戏和演艺产品总计1975万美元。坚持实施人才兴文战略，完成全省“十二五”基层文化干部培训任务，受训人数达1800余人；全省15所业余体校办学条件得到改善，培训9636名国家级和省一、二级社会体育指导员；成立54家省级体育社会组织。海南帆船470级2名运动员代表国家参加伦敦奥运会，我省体育代表团在第十二届全运会取得3金1银1铜的历史最好成绩。

全省文化体制改革进展顺利，在重点领域和关键环节不断取得新突破。完成广电系统电视剧制作机构、党报发行机构的剥离转制。完成全省各市县文化市场综合行政执法改革。实现全省18家国有文艺院团和22家非时政类报刊社转企改制。推动海南出版社与四川新华文轩出版传媒股份有限公司实现战略重组。2012年，我省被评为全国文化体制改革先进地区，海口、三亚作为地级市受到表彰。积极推动公益性文化事业单位的人事、分配、社保三项内部制度改革，促进公共文化服务质量和社会效益明显提高。

全省文化体育产业总量和规模不断壮大，产业结构日趋合理，产业体系不断完善。截至2015年全省共有演出团体106家，歌舞娱乐场所644家，经营性互联网文化单位25家，互联网上网服务营业场所（网吧）1174家，游艺娱乐场所630家；广播影视节目制作机构89家，电影院40家（银幕160块，座位数共计24908个），全省票房收入由2011年的8818万元增长至2015年的3.54多亿元，年均增长率41.5%；全省有线电视光缆总路由长度达8000余公里，有线电视用户终端约207万个，广播综合人口覆盖率96.51%，无线电视综合人口覆盖率95.48%；报社17家，杂志社42家，出版社5家，光盘复制企业2家，印刷企业320家、发行单位542家（批发企业26家）；高尔夫企业51家，各类体育场馆12000个。建有国家级文化产业示范基地6个，省级文化产业示范园区2个、示范基地9个。精心打造了环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、海南高尔夫球公开赛等三大国际品牌赛事，带动了赛事经济发展；高水准筹划文博会、体博会会展工作，先后引进黑龙江临高体育冬训基地、陵水羽毛球训练基地、海口观澜湖华谊冯小刚电影公社、长影海南环球100生态修复工程等重点文化体育产业项目。稳步发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，创新研发的“飞鱼游戏”、“环岛赛游戏”高频玩法彩票和体育娱乐视频电子即开彩票先后获批并相继上市销售，在探索发展体育彩票工作上取得新突破，我省成为目前全国体彩系统中唯一一个上市销售电子即开彩票的省份，全省体育彩票总销售额达34.23亿元，实现筹集公益金8.2亿元。

第二节发展形势

从国际环境看，各国越来越依赖文化提供的软实力进行国内治理和国际交往，文化发展政策的中心任务转向促使资本介入文化生产和消费，使文化与经济间建立起密切联系的纽带，文化政策成为经济政策的一部分。各国注重文化政策与经济政策的融合，以发展文化体育产业作为提升文化软实力的抓手，将其作为新的经济增长点、支柱产业以及城市和区域发展的新契机。

从国内环境看，随着经济全球化、文化多样化、社会信息化和我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，第三产业日益崛起，各领域供给侧结构性改革稳步推进，网络、数字技术迅猛发展，云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术广泛应用，“互联网+”模式深入推广，人民群众的文化消费需求呈现多样化和层次化发展趋势，文化与科技、旅游、金融等深度融合，文化体育新业态不断涌现，文化体育产业逐渐成为国民经济新的增长点，这些深刻变化为文化体育事业产业带来新的发展机遇，我国文化体育事业产业发展处于大有可为的重要战略机遇期。近年来，以习近平为总书记的党中央对文化改革发展提出了新目标、新任务和新要求，对加强社会主义核心价值体系建设、繁荣文艺创作、构建现代公共文化服务体系、弘扬中华优秀传统文化、完善现代文化市场体系、培育壮大文化产业、深化文化体制改革等方面作出了重要决策部署，为我省文化体育事业产业发展提供了基本遵循。

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