发改委：国家重大项目具有三大特点 涉及到方方面面

今天上午9点30分，国家发展改革委召开新闻发布会。国家发改委副主任胡祖才表示165个重大工程项目从提出以来就一直受到社会很大的关注，项目涉及到方方面面，是各领域关键性项目的系统集合。且这些项目具有三大特点：系统性、战略性、牵引性。

　　胡祖才首先介绍了165个重大工程项目的背景和内涵。

　　“十三五”规划纲要是我们全面建成小康社会的收官规划，所以这个规划极其重要。从规划编制的一开始，党中央国务院领导同志明确提出，要编一个“耳目一新、务实管用”的规划。同时要求要做深做实“三个重大”，即重大政策、重大工程、重大项目。从两个方面来理解，首先是从增强规划的针对性、指导性、操作性方面，重大工程项目是做深做实规划纲要的一个具体体现。同时，通过这些重大工程项目的提出，也将破解发展中的难题和短板，支撑“十三五”规划目标任务的实现。 

　　另外一个角度，组织实施重大工程、重大项目，是推动规划纲要全面实施的重要抓手，而且是实实在在的抓手。规划纲要编制历时两年多，对这些工程项目的研究、筛选、论证也进行了两年多，是同步开展的。通过这样的程序，围绕全面建成小康社会的目标和任务，筛选各方面、各领域起到关键引领作用的重大项目，形成了最后的165项。这165项，除了支撑“十三五”规划纲要的目标实现之外，还为第二个百年目标的实现和今后的发展打下基础。

　　主要有以下三个特点：

　　第一，它具有很强的系统性。这165项重大工程涉及到方方面面，是各领域关键性项目的系统集合。既在各领域发挥重要的引领作用，也相互支撑、有机联系，集中落实了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对科技创新、产业转型升级、环境改善、民生改善以及发展空间拓展，都具有关键性的作用。系统性就表现为这些项目会对整个“十三五”规划纲要实施及经济社会的发展起到牵引作用。 

　　第二，它具有很强的战略性。这些工程项目坚持目标和问题导向，着眼于全面建成小康社会的战略目标、补齐全面小康的短板，同时也着眼于为实现“第二个百年目标”打下良好基础，既利当前又利长远。在重大工程项目的筛选当中，我们还特别注重世界科技发展的方向和产业变革的方向，有一批重大科技项目可以说是当今世界前沿的科技，前些天我们量子通信卫星升空了，这在世界上也是处于引领或者说领先地位，也是我们重大工程实施的具体体现。同时，我们在推进产业转型升级当中，有一个很重要的项目，就是机器人，机器人就是现代信息技术和制造融合的体现，将来会深刻地影响着世界产业的格局。中国今后的发展必须要顺应这个大势，在国际竞争当中要力争上游。这些重大工程经过反复论证，应该说质量是非常高的。 

　　第三，它具有很强的牵引性。这些项目的筛选提出，是为了把规划纲要做实做深。现在规划的实施，它又成为我们最有力的抓手，来牵引经济社会发展，为经济的可持续发展注入强劲的动力。在讨论当中，有个比喻，如果我们把“十三五”规划纲要实施比做一艘巨轮，那么这165项重大工程就是它的引擎，推动我们的巨轮朝着正确的方向破浪前进。