海南省国土环境资源厅严之尧讲说海南土地管理

严之尧，男，汉族，海南省文昌市人，研究生学历。1982年参加工作，1998年至2006年在海南省国土环境资源厅工作，先后担任耕地保护处处长，副厅长、党组成员，2006年7月至2008年2月任三亚市市委常委、市政府常务副市长,全面主持市政府工作。2008年2月起任海南省国土环境资源厅厅长、党组书记。

主持人：严厅长，您好，欢迎您做客新华访谈。岁末年初，由于我国将建设国际旅游岛列为国家重大战略，海南再一次成为了全国乃至全世界的焦点。国务院《意见》公布后，1月15日，为遏止国内外热钱借机过度炒作房地产项目，海南暂停土地出让，暂停审批新的土地开发项目。然而，近来海南的商品房需求猛增、价格猛涨，这种现象引起了社会的关注，甚至批评。您认为作为土地管理部门，应该如何处理这些问题？

海南省国土环境资源厅厅长严之尧：很高兴能够再次来到新华网和广大网友进行交流。近期海南房地产市场很"热"，我们也非常关注这个方面的情况。"两个暂停"的出台是海南省委、省政府对于房地产市场高度重视的具体体现。这是省委、省政府认真总结了海南九十年代初期的房地产泡沫教训，做出的是一个理性的、科学的、具有重大历史意义的决策，为有效贯彻实施国际旅游岛若干意见赢得了时间。我们国土主管部门紧紧围绕国际旅游岛战略按照省委省政府的部署已经起草完土地供应管理的新政策。"土地新政"将积极保障旅游用地、高科技创意产业用地、新型工业供地、医疗教育卫生等社会事业用地、基础设施用地和以特别的政策保障保障性住房用地。对于如何应对商品住宅价格上涨的问题，我们作为主管部门：一是加快保障性住房供地；二是清理企业囤积土地；三是打击炒买炒卖土地的行为；四是清理企业成片开发进度缓慢不按时完成开发量的问题；五是建设部门也在对捂盘炒作进行处理。

主持人： 严厅长，您此次做客新华访谈引起了比较大的关注。网友除了向您提问以外，还给您"出招"。有一位新华网友就提出了自认为"控制房价最狠的一招"。就是"1.当地户籍居民在当地购首套房屋，只需要原价的60%，剩下的40%由政府承担，这样政府就有义务控制房价，而政府的卖地收入通过这种方式还利于民。2.非本地户籍买房者，最多只限购2套。3.严格控制取得当地户籍资格的条件。"请问严厅长，这位网友的建议对控制房价有没有作用？

严之尧：（1）这位网友的建议有一定的道理。但住房问题是重大的制度问题，并没有那么简单。政府用公共财政为个人买单还没有先例，政府出资40%产权是谁的产权？使用的和收益权归谁等等问题如何解决？这一系列问题都有待探索和解决。对于如何解决户籍居民的住房问题，省委、省政府已经有明确政策，那就是大力推进保障性住房的建设，计划用2-3年基本解决本地户籍中低收入居民的住房问题。我们省建设部门已经有很到位的思路、方案和做法，请大家放心。

（2）从实际使用情况来看，我认为本地户籍居民不一定非要买两套房！我们国家的人均土地资源是很少的，不足以支撑奢侈的利用，我们希望大家都节约集约利用土地。

（3）海南的户籍制度也是很关键的制度，我认为不能简单的封闭，也不能无条件的放开。海南需要引进人才，户籍制度公安部门有一整套的计划和规定。

主持人：而最近有媒体报道三亚有关部门下发通知，规定一个身份证限购五套房。请问这个举动能有助于控制炒房控制房价吗？

严之尧：三亚市政府是否有这种规定我不太清楚。但实行购房以实名制缴交定金和房价款会对抑制炒房起到较大的作用，也可避免交易时走漏交易的税费。

主持人：严厅长，我们普通百姓都很关注一件事，那就是海南的房价过了近期这一波"热浪"后，还会涨吗？又会不会因为过度上涨而损害了海南百姓的利益呢？

严之尧：省委、省政府非常重视房价的问题，希望房价稳定，也采取了一系列的有力措施，控制房价过快的上涨。一是把保障性住房作为全省的一号工程，国土部门将按照省委省政府的决策100%及时保障保障性住房的土地供应。二是我们已经在加大力度清理企业囤积土地。我在这里可以告诉广大网友：目前海南企业手中还有存量建设用地13万亩，理论上最少可建8666万平米的商品房，目前我们每年销售的商品住宅是300-600万平方米，所以土地的供给已经是非常充足的，大家不必要对此感到担忧。房地产价格的高低主要是供求关系决定的，大家可以自我判断。但由于海南情况很特殊，商品住宅的供求关系较关联面较大，是特殊产品。作为政府的土地主管部门我们主要关心的是产业发展的用地和户籍居民的住房用地，科学利用土地价格杠杆促进产业发展和解决户籍居民的住房用地问题是我们在不断研究和不断解决的。

主持人：那么对于未来海南房价，政府部门必然会出台一些举措，这些举措的落脚点会是"限制价格"吗？

严之尧：作为土地管理部门，我们对房地产市场的管理是非常重视的。不能简单的说房价，保障性住房的房价要根据中低收入居民的收入情况来控制房价，使之与收入相适应。以上我说的措施是稳定商品住宅的价格，不是控制房价。商品住宅的价格还是由市场看不见的手进行调节。限制商品住宅的价格会出现严重的公平问题和权钱交易问题，我认为"限制商品住宅"的价格制度是不经济的制度，或者叫做制度不经济。

主持人：海南房价正常吗？有人说目前海南已经出现上个世纪九十年代初期的房地产泡沫。请问严厅长，您如何看待对海南房地产泡沫的担忧，而海南土地管理部门又将对此有何举措呢？

严之尧：九十年代的房地产泡沫产生的主要原因：一是政府国土部门宏观调控的手段缺位，土地供给随着企业需求走，无限度的供应商品住宅土地；二是市场机制不健全，土地供应是政府审批制，是一个典型的权利市场；三是二级市场管理缺位，倒买倒卖严重；四是银行信贷调控不力。

我们国土部门对土地市场进行监管是当仁不让的！我认为不会再出现房地产泡沫。一是省委省政府和全省人民对建设国际旅游岛的认识十分统一，其战略决策已经统筹考虑到将来的发展整体形态；二是保障性住房的建设全面按照计划启动；三是两个暂停和一系列的土地和房地产政策已经发挥了作用，炒地的现象明显减少；四是省建设部门已经有了一整套稳定房价的工作计划；五是国土部门紧紧围绕国际旅游岛的发展战略和省委省政府的部署在制定"土地新政"；