海南省委五届九次全会审议十二五规划结论通过

开创海南国际旅游岛建设新局面

全会由省委常委会主持卫留成作总结讲话

听取和讨论了卫留成受省委常委会委托作的工作报告

审议通过了《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

　省委书记卫留成在今天的闭幕大会上作总结讲话。省委副书记罗保铭、于迅，省委常委王为璐、肖若海、江泽林、许俊、陈辞、楼阳生、刘鼎兴、谭力在主席台就座。

会议讨论了卫留成代表省委常委会向全会作的工作报告。审议通过了《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，听取省委常委、组织部长楼阳生所作的2010年度省委常委会干部选拔任用工作专题报告。

会议充分肯定了2010年省委常委会的各项工作。一致认为，2010年省委常委会牢牢抓住海南国际旅游岛建设上升为国家战略的重大机遇，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以国际旅游岛建设为中心任务，抢抓机遇，乘势而上，全面推进海南经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，实现了海南国际旅游岛建设的良好开局，圆满完成了“十一五”规划的目标任务，推动海南步入发展的快车道。会议指出，“十一五”时期是海南经济社会发展史上最好的5年，是海南贯彻落实科学发展观、实现科学发展最好最快的时期，是经济总量提升最快、发展质量最好的时期，是改革开放攻坚力度最大、体制机制创新最具活力的时期，是人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的时期。

会议指出，海南国际旅游岛建设重大战略，确立了一条符合科学发展观要求和海南省情的发展道路，为海南推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式、实现科学发展指明了方向;进一步提升了海南在我国改革发展总体格局中的地位和作用，并在许多领域鼓励海南先行先试，给予海南一系列特殊政策，确定实施一批事关海南长远发展的重大项目，为海南抢占改革开放先机、形成政策优势和体制优势提供了强大推动力;极大地增强了全省干部群众对海南未来发展的信心，激发了广大干部群众解放思想、改革创新的热情，为海南改革发展注入了强大的精神动力，将对海南“十二五”时期乃至更长远未来又好又快发展产生重大而深远的影响。

会议提出，制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应建设海南国际旅游岛的新形势，顺应全省各族人民过上更好生活的新期待，把科学发展的主题和转变经济发展方式的主线贯穿于建设海南国际旅游岛的全过程，发挥经济特区改革开放排头兵作用，加大体制机制创新力度，加大优化经济结构力度，加大保障和改善民生力度，大幅度提高综合竞争力，为把海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，为建成全面小康社会，打下具有决定性意义的基础。贯彻落实这个指导思想，必须坚持把海南国际旅游岛建设作为主要抓手、把优先发展教育和推动科技进步作为重要支撑、把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点、把推进全国生态文明建设示范区作为重要着力点、把改革开放作为强大动力，加快转变经济发展方式。

会议强调，制定实施国民经济和社会发展第十二个五年规划，要正确处理转变发展方式和加快发展的关系，立足省情，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务不动摇，在转变中谋发展，在发展中促转变，尽可能好、尽可能快地提升海南综合经济实力;继续坚持大企业进入、大项目带动、高科技支撑的思路，充分利用现有的产业基础和资源条件，构建一批支柱型产业;赋予市县更大的发展自主权，最大限度地放活、激发县域经济的活力。要适应海南加速发展的新形势，超前规划构建基础设施体系，把海南基础设施整体水平提上一个新台阶，为海南未来发展提供有力的基础支撑。要坚持执政为民，把强岛富民理念贯彻到国际旅游岛建设实践中，让老百姓共享国际旅游岛建设发展成果。要以改革创新精神不断加强和改进党的建设，为海南“十二五”时期的快速发展提供坚强组织保障。

会议强调，土地资源开发利用是谋划海南发展的核心问题，必须对全岛土地资源特别是岸线土地资源统一规划，高标准、高水平、可持续地开发利用;必须分区域、分级制定土地开发投资标准，增强政府对土地的调控能力，适度调整市县上缴省政府的土地出让金比例。

会议要求，要坚定不移地加快发展新型工业，并坚持把全岛作为一个大城市规划建设，以国土功能区规划为主要依据，构建不同层次、各具特色的城镇体系，进一步加快海南工业化、城镇化进程。要认真研究规划各层面人才建设，加快引进急需紧缺型专业人才，大力培养技能型实用人才，为海南长远发展提供人力资源保障。

全会号召，全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想,开拓创新，真抓实干，团结拼搏，不断开创海南国际旅游岛建设和各项事业发展的新局面!

会议递补省委候补委员杨业新为省委委员。

省委第五届委员会委员、候补委员出席会议。不是省委委员的党员省级领导、我省党的十七大代表、省纪委常委、市县党政一把手、省直和中央驻琼有关单位负责人列席会议。