农业部：大幅度下放农业建设项目审批验收权限

据农业部网站消息，为进一步规范制约农业建设项目审批权力，防止审批过程中产生不廉不公等问题，确保权力在阳光下运行，农业部近日印发《关于进一步规范和制约农业建设项目审批权力的办法》，要求落实简政放权要求，大幅度下放审批和验收权限。

　　《办法》提出，落实简政放权要求，大幅度下放审批和验收权限。

　　一是下放地方承担项目初步设计、变更审批和竣工验收权限。自2016年7月1日起，对于由农业部审批地方承担的项目，将初步设计审批权限全部下放至省级农业行政主管部门，相应下放涉及建设地点、建设内容、建设规模、建设投资的相关变更审批和竣工验收权限。

　　二是下放直属垦区承担项目的全部审批权限和竣工验收权限。自2016年7月1日起，对于目前纳入农业部直属单位管理的直属垦区项目，将可行性研究报告、初步设计、重大变更的审批权限下放至相关垦区，相应项目竣工验收权限同步下放。相关权限下放后，省级农业行政主管部门和直属垦区要及时将批复文件报农业部备案。国家有专门规定的，从其规定。

　　《办法》要求，规范项目审批程序，确保审批公正公平。

　　——公平公正受理。项目申报指南不得设定歧视性条款，严禁不受理符合申报要求的建设项目，确保各类建设主体在同等条件下公平参与竞争。

　　——科学规范评估。在项目评估前，对每类项目制定统一明确的评估细则，明确评估标准和程序，使评估工作有章可循、有据可查；委托具有相应工程咨询资质的第三方评估机构，规范开展农业建设项目可行性研究报告和初步设计独立评估工作，确保评估工作客观公正；动态更新项目评估专家库， 逐步实现项目评估专家全部从专家库中随机选取。坚持“谁评估谁负责、谁下结论谁负责”，对可行性评估不当、造成重大影响的，直接取消评估资格，并追究评估 单位责任；对干预评估的行为，按照有关规定严肃处理。

　　——严格项目审批程序。按照项目可研报告省级申报、第三方评估、行业司局推荐、发展计划司审批的程序，每个环节都必须集体研究决策。对评估不合格或程序不符合规定的项目，一律不予立项。违反项目审批程序的，要追究相关当事人责任，以及所在单位有关管理人员的失察责任。

　　——不得违规干预项目审批。农业部机关、直属单位和地方农业系统党员干部，不得以任何理由违规干预投资建设项目推荐、评估、审批工作，不得通过任何形式为项目申报单位打招呼、递条子。

　　——不得私下接触申报对象。农业部及地方农业系统从事投资建设项目推荐、评估、审批工作的人员，不得私下接触项目申报单位及相关人员，不得接受申报对象的宴请、娱乐安排、礼品礼金等消费性支出。因工作需要必须接触时，应安排在办公室、会议室等公共场所，接待人员应两人(含两人)以上。

　　《办法》强调，强化省级农业行政主管部门和直属垦区责任。省级农业行政主管部门和直属垦区要切实承担起建设项目初步设计、变更审批和竣工验收等管理职责，全面提高项目管理水平，确保审批权下放后能够接得住、管得好、建得快。

　　同时，要加强部级抽查督查。按照加强事中事后监管的要求，在项目单位自查、省级农业行政主管部门和直属垦区自我评估的基础上，农业部将加大项目监督管理力度，重点进行督查和抽查，对违反有关规定的，将采取通报批评、责令整改、暂停项目安排等方式予以处罚。

　　另外，《办法》提出，要自觉接受纪检监督。对有举报反映的项目，应及时提供相关材料，配合纪检部门开展核查工作。对于违反本办法相关规定和要求的单位与个人，按照有关规定严肃追究责任。