梁山经济开发区园区建设大项目建设及招商引资工作调研报告

根据县委、县政府的总体安排，由党工委召集有关部门，就大项目建设、园区建设及招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、总体现状

2010年是全面落实党的十七大精神、实现全区跨越式发展的重要一年。今年以来，开发区党工委、管委会紧紧围绕县委、县政府的整体部署，以“学苏北精神、促梁山跨越”为契机，坚持以科学发展观统领工作全局，始终把园区建设、大项目建设及招商引资工作作为发展区域经济的重中之重，特别是把大项目的引进与建设作为全区的一号工程来抓，实行一把手负责制，集中力量，突出重点，强力推进，取得了良好成绩。

（一）园区基础设施建设

今年上半年，开发区的基础设施建设按照配套完善、功能齐全的要求，努力打造梁山发展的第一增长极，使其成为推动产业集聚、企业集群、土地集约、项目集中的规模特色板块。开发区五纵五横的路网已经形成，各种配套设施正趋于完善，为招商引资项目的入区建设提供良好的平台。我们请高规格的规划设计单位对控制和管辖区域进行了远期规划和近期祥规，规划建设“赵固堆乡工业园、小路口镇工业园、小安山镇工业园、馆驿镇工业园、良福工业园、化工工业园”六个工业园，形成了“一区多园的”的发展格局。

已规划的“五横五纵”10条道路，共计投资3139万元。总长度为14.6公里，路面硬化15万平方米；绿化、美化、亮化10公里的道路；安装路灯609盏，新建桥涵69座，排水管道26.4公里,电力线路14.6公里。

今年三月份以前，已完成了樱花路从南三干渠至南二干渠1700米、师庄至洼李的1900米路段的路面硬化和排水管道建设，完成了樱花路的亮化、绿化建设，所需资金645.2万元全部自筹。

目前，所有路段硬化路面施工已接近尾声，绿化、亮化、电力、排水等工程于年底完成；园区内的九条道路，所需资金1099万元由施工单位垫支50%，缺口50%；其他工程还需资金2040万元，其中路灯所需资金364万元、桥涵所需资金84.9万元、排水管道所需资金1001.35万元、绿化所需资金204.3万元、电力线路所需资金146.1万元。 

（二）招商引资情况    

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，始终把招商引资工作作为全区工作的重中之重来抓，举全区之力招商引资，实行目标责任制，缴纳招商引资保证金，组建招商引资小分队，分赴“长三角”、“珠三角”、“京津”和我省东部沿海地区蹲点招商活动，加强交流合作，取得了积极成效。截止到目前，开发区在谈项目27个，合同项目15个，已开工建设或近期开工建设的项目10个。

在招商引资方面的基本做法是：

一是举全力、全员招商。为确保完成市、县两级政府下达的年度招商工作任务，借鉴苏北招商经验，把招商引资作为第一政绩，第一责任，充分调动开发区干部群众招商引资积极性，做到目标明确、责任到人，结合我区实际制订《梁山经济开发区招商引资工作实施办法》。领导干部带头，举全区之力招商引资。

二是严考核、督促招商。成立招商引资考核领导小组，负责全区招商引资的考核工作，考核实行引荐人项目申报制、业主承认制、考核检验制、社会公示制，确保考核工作科学、准确。

三是重奖惩、激励招商。对引进项目的单位和个人，按引进项目固定资产实际到位资金给予奖励；区机关干部对完成责任目标的，在年终考核时还优先考虑作为评优树先和提拔重用对象；对未完成责任目标的机关干部，不得作为评优树先和推荐提拔重用对象，不享受开发区设定的年终奖和福利待遇。对村干部未完成责任目标的，将根据《梁山经济开发区村干部考核办法》加扣100分。

四是定制度、规范招商。实行招商引资保证金、招商实绩后进重管制度和建立领导包保责任制，明确职责任务，促进在谈项目转化升级，力促项目落地开工。实行定期调度制，加强对招商工作的督促和调度，时刻绷紧招商引资这根弦。

五是出政策、吸引招商。出台优惠政策，吸引更多的客商来开发区投资兴业。固定资产投资大的产业性、高科技、带动相关产业发展的龙头项目，可按“一事一议”的原则给予最大优惠。

六是抓产业、企业招商。积极培植生物医药、纺织服装、新型建材、畜牧和农副产品加工、出版印刷、汽车配件、配送物流七大主导产业。以天泓工业园为主体，培植新型建材产业；以良福集团为主体，培植生物医药产业；以科龙畜牧产业有限公司、水浒面粉厂为主体，培植畜牧和农副产品加工产业；以金帝纺织、盛达纺织、大和纺织为主体，发展纺织、服装加工产业；以新大陆印刷工业园为主体，培植出版印刷产业；以神力汽车配件有限公司为主体，培植汽车配件制造产业；以水泊物流为主体，培植配送物流产业。同时，借助煤矿建设的机遇，规划建设煤电工业园，大力发展煤电、煤化工和加工储运产业。

企业招商、以商引商，是开发区招商引资的有效途径之一。现有企业可以根据其发展的需要，或扩大规模，或拉长产业链条，形成聚集效应和规模效应。

七是组队伍，专业招商。组建了包含市招商团在内的20多人的专业招商队伍，组建四个招商引资小分队,分赴各地，蹲点招商，使之成为培养锻炼后备干部和优秀年轻干部的有效载体。

八是重服务、环境招商。“硬件不足软件补”，我们在地理位置、设施建设等硬件不足的情况下，就要靠服务、靠环境来弥补。积极树立“精细化、亲情化”服务理念，提出“人人都是招商者，人人都是服务员”的要求,推行了客商来访首问制、反映问题备案制、工作落实目标制和联系项目责任制。

（三）领导包保和重点培植大项目

为推动全区重点项目的顺利实施，经开发区党工委、管委会研究，决定对7个近期开工建设和需要大力推进的项目实行领导包保责任制，所有包保干部都要对项目全程跟踪服务。凡有包保任务的人员，实行全过程全方位跟踪包保；落实领导干部联系项目制度，有包保任务的人员要对所包保的项目进行定期调度，及时协调解决项目建设和推进过程中出现的困难和问题，坚持重实干、求实效，确保人员到位、精力到位、工作到位。

领导包保和重点培植的大项目有12个：一是山东天成书业有限公司项目，总投资1200万元，征地50亩。包保领导是：赵伟、戚元学；二是梁山印刷有限公司项目，总投资5000万元，一期投资2000万元，计划年底前完成；二期投资3000万元，计划09年3月底前完成。包保领导是：马翠勇、肖文放；三是梁山浒源木业加工有限公司项目，总投资2000万元，分两期进行，一期资产投资1200万元，其中固定资产投资900万元，厂区及配套500万元，两条流水生产线400万元；二期投资800万元，再上两条细木装饰板生产线及生产车间。包保领导是：张厚杰、郑继才；四是大连奥克斯空调项目，计划总投资5000万元，占地60亩，建设标准厂房、办公室等，主要从事水源热泵的生产、组装及销售。包保领导是：杜建、马景国；五是山东金榜苑图书有限公司项目，征地65亩，建设办公、策划中心、仓储、印刷为一体集中型图书发行公司。计划一期投入1500万；二期投入800万；三期投入2700万。包保领导是：李兰东、李传超；六是农机配件生产项目，初步选址在天泓工业园西邻，占地60亩，计划投资1.1亿元，主要利用县农机厂生产技术生产收割机刀片，组装农业机械征集，目前开发区正在努力同被占地村做企业用地工作。包保领导是：王弘、戴继常；七是梁山众兴集团项目。众兴集团是济宁英克莱集团公司出资2100万元，梁山投资方出资900万元，共计3000万元的合资股份制集团企业，主要生产用于水泥、化工企业与轿车、载重汽车配件的耐热钢、不锈钢、合金钢精密铸件的铸造与精密加工。第一期投资2000万元，自2008年7月开始动工，形成年产1万吨各种特钢精密铸件的能力。第二期投资1000万元，从2009年5月引进设备至10月份安装调试完毕，形成年机械加工1万吨各种特钢铸件的能力。一、二期投资达产后，可实现销售收入15000万元，实现利税2000万元。包保领导是：井振华、季茂伦；八是宏源气体项目。该项目计划总投资1亿元，占地180亩，属于高科技项目，生产工艺过程严谨、科学、无污染，设计安全。项目建成后，年产值2亿元，可实现利税300万元；九是大和纺织纺纱项目。该项目计划投资2000万元，占地30亩，新上1.5万纱锭，产品为纱线，主要是自用生产棉纱布；十是汽车配件项目。该项目由王可己投资800万元，占地26亩，从事汽车配件的生产和销售；十一是华奥印刷项目。项目总投资为人民币1000万元，其中一期固定资产投资210万元，二期固定资产投资390万元，占地面积约30亩。主要从事图书及外包装的彩色印刷业务；十二是广生印刷项目。总投资     万元，征地    亩，主要建设办公、仓储及印刷车间等。

用三年时间，将良福公司、科龙畜牧公司、天泓塑钢公司培植成三个过“十亿”元集团；把科龙畜牧产业化建设项目、良福产业园建设项目、天泓塑业扩建项目建设成三个过“亿元”的企业。

二、存在的主要问题

总体上看，我区招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。

（一）制约因素较多。一是我区的基础设施建设相对滞后，严重制约着项目的入区建设；二是入区企业用地问题严重制约着招商引资工作的开展；三是少数周边村民的短期行为，也对企业发展带来了一些不利因素。

（二）招商引资的质量不高，效果还不很理想。主要表现为：资金实际到位率不高；内资较多，而市外资金较少；一般性工业项目项目多，高税收、科技型项目较少。

（三）财政收支矛盾较为突出，财政压力大。

（四）项目包装简单，缺乏专业人才包装项目，真正达到项目立项和可研报告水平的项目太少，可操作性不强，对外推介乏力。

（六）对项目的跟踪服务意识还不强，存在重引进轻服务现象，致使部分签约项目迟迟不能落地，部分落地项目进展缓慢。