海南国际旅游岛建设第五年 打造升级

刚刚过去的一年，是海南国际旅游岛建设的第五年，海南旅游市场持续稳定增长，收获满满——预计全年将接待过夜游客超过4060万人次，比增10.6%左右，实现旅游总收入超过485亿元，比增13.2%左右。

    推进的100个重点旅游项目建设，预计全年完成投资280亿元，完成年度计划109.5%。随着这些项目的陆续建成，将为海南旅游带来强劲发展动力。
     今年是海南国际旅游岛建设进入第二个五年的第一年，面对新的发展形式，海南旅游适应经济新常态，全面打造升级版！

建立可持续发展长效机制

作为中国旅游业改革创新的试验区，国际旅游岛建设伊始，海南省就完善地方性法规和配套制度，建立旅游可持续发展长效机制。2010年以来，海南省人大常委会先后制定了《海南国际旅游岛建设发展条例》等7部旅游地方性法规。

健全旅游综合管理制度体系。成立海南国际旅游岛建设领导小组，强化旅游综合协调机制，统筹制定重大政策，决定重大事项。成立了由分管旅游副省长担任组长，旅游、交通、工商、物价等15个部门为成员单位的海南省旅游市场综合整治工作领导小组，不断加强旅游市场综合监管和整治。

健全旅游价格监管机制。出台的相关规定不但要求对全省旅游景区门票的价格制定、价格公示等进行明确，还要求对主要活动和重大节假日旅游饭店客房、旅游餐饮实行临时价格干预，三亚市还专门针对水晶珠宝等行业价格检查发现的问题出台管理办法，以规范旅游购物经营价格行为，切实保护消费者和经营者合法权益。

完善旅游产业发展政策制度。2013年10月，海南省从相关扶持政策措施，资金投入、税费优惠、用地扶持、金融支持等方面大力支持发展乡村旅游。去年1月出台的《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，针对以旅游业为龙头的10个服务业产业，制定了80条优惠政策措施，进一步加大对旅游业等重点服务行业的扶持力度。

优化旅游发展环境

这五年，是海南省不断加快旅游服务设施建设，优化旅游发展环境的五年。

可进入性是关系海岛旅游目的地发展的关键。早在2011年，一南一北两大国际机场旅客年吞吐量已双双破千万。同时，加快构造环岛高速铁路网，继东环高铁2010年12月30日建成通车，西环高铁预计今年底完工，届时将形成完整的环岛高速铁路。贯穿全岛的“田字型”高速公路网和环岛旅游公路建设也列入重要建设内容，文昌、万宁、琼海、陵水四个市县总长460公里旅游公路示范项目正在兴建，今年还将新建改建679公里旅游公路，建成后将形成海南东部滨海观光旅游公路带。

面对散客快速发展的趋势，海南省加快完善旅游公共服务设施。目前，已在主要旅游市县城区交通枢纽、商业区和游客集中场所等地点建成38家旅游咨询服务中心，无偿向游客提供交通、气象、安全、医疗、急救等必要信息和咨询服务。在全省55家旅游景区安装完成193台免费服务游客的直饮水设备，在全省26家旅游景区改造新建旅游公厕99座。

为适应互联网时代尤其是移动互联网时代游客需求，海南省加快旅游信息化建设。包括加强阳光海南网门户网站建设，完善12301旅游服务热线综合服务功能，，在全省星级饭店、旅游景区推广免费无线上网，推出“阳光翼行”等系列移动网络技术旅游服务应用，实现“一机在手，畅游海南”；建立旅游信息公示和电子认证制度等。

推进旅游业转型升级

在做好旅游市场建设的同时，海南省积极拓展旅游发展空间，推进旅游业转型升级。

推动旅游产品向观光休闲度假并重转变。着眼国内外游客度假休闲需求，集中打造了一批海洋旅游、文化旅游、森林旅游等度假休闲产品。嘉年华、皇家加勒比、丽星等世界知名邮轮公司开通了数条经停三亚的航线；建成海口美源、三亚鸿洲等9个游艇码头；开发了帆船、帆板、滑浪、冲浪、潜水、浮潜船观光等多种近海水上运动旅游项目；开发出海棠秀、千古情等一批文化旅游演艺产品和海口骑楼老城、观澜湖电影公社等一批文化体验旅游产品。

推动旅游资源开发向集约型转变。按照整体布局、合理利用的原则，积极从省域层面加强对滨海、森林、民俗、文化等旅游资源的统一规划管理，编制了酒店业、森林旅游、乡村旅游等一系列专项规划，积极推动民俗旅游、旅游商品开发等规划编制，对各类旅游资源的保护和利用进行科学规划。

推动旅游服务向优质服务转变。两年来发布了涵盖旅游六要素的8个地方标准，并制定了国内、出境、入境、旅游咨询、一日游等旅游合同示范文本。建立旅游企业和从业人员诚信公示制度，将全省旅行社、景区、购物点、演艺点、乡村旅游点等旅游企业和导游基本信息、行政处罚等诚信信息对社会公布。