海南建设成为宜居、宜业、宜游的国际旅游小岛

海南方能投资顾问：www.yangzz.com

作者: 轶名日期： 2014-11-19

海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动国际旅游岛建设的任务十分艰巨^[1]。纵读《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，不管是指导思想、战略定位、功能分区、发展原则、发展目标，都在强调发展模式。

一、海南省现状

中国省级生态文明建设评价指标体系框架包括生态活力、环境质量、社会发展、协调程度四个核心考察领域及22项具体指标^[2]，在这四大指标中，海南处于领先地位的是生态活力和协调程度两大指标。在生态活力方面，无论是自然保护区的有效保护，森林覆盖率，还是城市建成区绿地面积，海南均位居全国前列。另外，在协调程度上，无论是生态、环境、资源三者之间的协调程度，还是以上三者与社会之间的协调程度，海南均做得不错，突出表现在单位GDP能耗、水耗等比较低。

在环境质量这一指标包括地表水、空气和土壤质量三个具体指标，在这一点上，海南做的不好。因为，客观上海南的环境质量是比较好的，如按照小尺度环境标准，如饮用水、小区美观程度等，海南占优势，可在大尺度环境标准下，土壤质量这个指标让海南存在很大的问题。具体而言，是农药使用在一定程度上影响了土壤质量。基于独特的地理位置和环境，海南种植的作物属于多季作物，因而农药的使用势必比国内其他地方频繁了些，使得有毒物质在土壤中积累，影响了土壤质量。[1]

在社会发展方面，包括GDP、服务业产值占GDP比重、人均寿命和健康水平、教育经费投资、城镇化率、农村改水受益率六个具体指标。海南的社会发展单从GDP来看虽然不高，但服务业产值占GDP比重、人均寿命和健康水平等方面还是位于前列，但是城镇化率偏低，严重阻碍了海南的生态文明建设。

二、发展方式决定海南国际旅游岛建设的未来

海南对发展模式的选择经历了一个曲折上升过程。建省伊始，海南在选择发展模式上走过一些弯路。随着经济社会的快速发展，海南省越来越认识到，这块净土再也承受不起传统发展模式所带来的生态环境恶化问题，于是迈上了谋求经济社会发展与环境保护双赢的生态立省之路^[3]。

依托生态环境优势，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，带动全省社会经济发展，是海南在总结以往发展的经验教训基础上的科学选择，是发展思路的进一步完善和重大提升。海南旅游资源在全国具有稀缺性、独特性和不可替代性，大力发展旅游业，能够最大限度地发挥海南生态环境优势，最大限度地发挥出海南的资源和产业优势，可以以较小的环境和资源损耗代价，实现海南的绿色崛起。这是一条符合科学发展观要求、具有鲜明海南特色的发展道路。

建设国际旅游岛，对调整优化全省经济结构、转变经济发展方式具有重要意义。海南要实现又好又快发展，离不开工业和农业，但要把生态环境保护好，实现海南长远发展、可持续发展的必然选择则是靠旅游业带动现代服务业的发展。虽然海南热带农业资源丰富，但依靠农业难以支撑起海南的现代化；海南新型工业虽然发展迅速，但由于海南生态环境承载能力的局限性和脆弱性，决定了海南工业无论是在总体规模、产业选择和区域布局上都受到很大限制。而旅游业经过多年发展，已经具备了加快发展的基础，是海南最具特色、最具潜力和竞争力的优势产业。以旅游业为龙头的现代服务业，将是海南长远发展的支柱产业，是海南经济结构的特色和优势所在。

三、莺歌海火电厂建设

莺歌镇镇位于海南省乐东县西南部，西南面环海，面临北部湾与越南隔海相望，北靠南方最大的莺歌海盐场。莺歌海镇的居民世代以渔业为生，碧海蓝天、清新的空气等得天独厚的天然条件，为我们提供了良好的生活和居住环境。随着国家《海南国际旅游岛建设发展纲要》的出台，许多大型房产开发公司为响应该政策欲将莺歌海镇开发打造成为低碳环保、生态旅游的现代化新农村，省政府已将莺歌海镇列入了省22个特色旅游风情小镇之一，为此全体村民欢呼雀跃、倍感欣喜！不料近日中国电力公司要在莺歌海镇建立火力发电厂，称此规划已得到相关部门的同意和批准！

虽然我们只是普通的渔民，但我们深知火电厂在生产电能的全过程中，会造成以下若干危害：（一）、火电厂各种排放物对环境的破坏程度极大也会造成环境质量的劣化，这些排放物包括燃料燃烧过程排出的尘粒、灰渣、烟气;电厂各类设备运行中排出的废水、废液，以及电厂运行时会发出强烈噪声。（二）、火力发电厂的重要污染物是二氧化硫和粉尘，低浓度二氧化硫刺激人体呼吸道和眼角膜，高浓度二氧化硫会致人体死亡;火电厂排放的重金属还会使人体产生其他许多不知名的严重疾病。（三）、火电厂的高压线有强电场和强磁场，强电磁场对人的影响较大。短期内不会反映出来但时间长了就会出现严重问题，也是对当地居民的致命污染。（四）、火力发电厂的灰渣会严重破坏周围的土壤结构和农作物的生长。（五）、煤运港口就吞吐量和污染对莺歌海海域来说将产生巨大的污染，对该海域的渔业生产是毁灭性打击。（六）、火力发电有烟囱所以粉煤灰较大，对房地产是致命打击，严重的影响6-5平方公里的空气质量，对当地居民来说也是造成严重疾病的来源

四、把海南建设成举世闻名的国际旅游岛

海南在建设国际旅游岛的征程中，也要坚决贯彻中央的要求，坚持生态立省、坚持环境保护、坚持人与自然和谐发展等原则，把国际旅游岛建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛^[4]。

国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中要求，海南要加快发展森林生态游，打造尖峰岭、霸王岭、五指山等一批精品景区，高标准规划建设热带雨林游等主题公园，这一系列任务的完成必须建立在良好的森林资源之上，而海南分布广泛的天然林和独具特色的热带雨林，正是建设这一系列精品景区以及热带雨林游主题公园的基础。

热带雨林是海南的镇岛之宝，也是海南生态安全、经济持续和谐发展的保障，更是海南生态文明建设的基础资源。目前，海南拥有全国最大面积的热带原始雨林，这是一笔宝贵的生态财富。除了森林资源之外，海南生态环境的优势还有丰富的生物多样性，类型多样的生态系统，广阔洁净的蓝色海洋和许多人迹罕至、自然风光优美的海岛等，它们都是海南国际旅游岛和生态文明建设不可或缺的资源基础。

抓住了生态文明这一核心灵魂，国际旅游岛建设就能获得正确的发展方向和准确的战略定位。一言以蔽之，生态文明是国际旅游岛建设的核心理念和发展方向，国际旅游岛是生态文明建设的实现形式和实践载体，国际旅游岛是生态文明岛[5][ii]。旅游资源是旅游业开发与利用的基础，是构成旅游产品的重要组成部分，没有旅游资源就没有旅游业的发展。然而，旅游资源在经过开发成为旅游产品后，会受到不同程度的影响和破坏，严重者甚至削弱旅游资源的“重复使用性”，从而减弱旅游资源对旅游市场的吸引力。旅游资源的保护，不仅包括旅游资源自我保护的需要，使之不受损伤、破坏，而且还涉及周五环境的保护问题。目前，世界各国都十分重视旅游资源的保护，并视其为旅游业是否可持续发展的根本保证。

4.1旅游资源保护的意义
旅游资源作为开展旅游活动的三大要素之一，是旅游业赖以生存和发展的前提和基础。旅游资源的种类、数量、规模、特色及保护水平等，在很大程度上决定着一个国家或地区的旅游发展总体水平。因此，要不断加强旅游资源的保护和管理，从而实现旅游资源的高效、持续利用。我国虽有丰富的旅游资源，但人均旅游资源却相对短缺。不合理开发旅游资源不但起不到无烟工业的作用，而且还会对生态环境造成巨大破坏。旅游资源一旦遭到破坏就会造成不可估量的损失，可持续理论要求我们提高资源的使用效益，以可持续的发展观为指导，以资源利用的永续性为目标，尽可能地推迟其枯竭时间。
4.2可持续发展思想
旅游是一种产品，可持续旅游是一种理念。可持续发展思想起源于生态环境领域，真正得到国际社会普遍认可的可持续发展的经典定义，是在1982年里约热内卢联合国环境与发展大会得到公认的《我们共同的未来》中提出的。其界定是：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。包括经济的可持续发展、生态的可持续发展和社会的可持续发展。正确处理好人口、资源与环境之间的关系，使我国可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，来推动整个社会走上生态良好和谐的发展道路。
“Globe’90”国际大会提出的可持续旅游发展的目标是增进人们认识旅游对环境和经济的理解，促进旅游公平发展，改善旅游接待区的生活质量，向旅游者提供高质量的旅游经历，保护旅游开发赖以存在的环境质量。其核心是确保从事旅游开发的同时，不损害后代人为满足旅游需求而进行旅游开发的可能性。

五、建设宜居、宜业、宜游的城市

如果说文化是海南岛命脉的话，那么遍布海南岛的文化遗产就是命脉上的灵魂。让国际游岛深深地扎根于海南丰厚的历史文化根系之中，流淌在海南人的命脉里，才有顽强的生命力和不断地丰富发展，提高充实；建设海南国际旅游岛只有形成自己唯我独尊、绝无仅有的特点来，才能在激烈的国际竞争中永远立于不败之地[iii]。

生态文明城市的核心在于宜居、宜业、宜游。海南生态文明城市建设的目标就是实现人与自然的和谐，实现人与城市的和谐发展。在国际旅游岛建设背景下，海南的城市化将进入一个新的高潮期，在海南城市化过程中，建设宜居、宜业、宜游的生态文明城市，是海南国际旅游岛建设的基本要求。

海南是在把整个岛屿作为一个大城市来规划的条件下进行城市化建设的，因此整个海南岛的发展就是一个城市群的发展。在这个城市群中，每个城市都有自己的发展历史。在海南城市化过程中，值得注意的是要把保护各个城镇的独特风格和历史文化放在首要位置来考虑。不要忘记或毁灭自己过去发展历史风格的建筑文化，而以越来越洋气的世界性建筑来取而代之，从而形成没有特色的、千人一面的普通城市形象。应注意城市的整体文化风貌和景观建筑相协调，应坚持历史性、文化性和现代性的结合，并且在历史的基础上赋予城市发展新的内涵。目前海南在城市发展和改造过程中已经出现了一些败笔，比如说海南岛中部在城市化过程中，许多黎族苗族风情的民族文化元素都已经消失了；现在一些二线城市建筑已经没有自己特点的土气，而变成越来越西式的洋房森林了；一些文明生态村建设也在模仿城市建筑而破坏了乡村田园风光的宁静风格；海口市一个非常有历史文化和地方本土特色的火山石建造的村门被认为土气而被毁掉，重新建立了一个普通的新村门，让参观者大为惋惜。这些都是对物质载体的生态文化的不理解造成的。在新一轮城市化过程中，如果再不注意本土色彩的建筑文化的继承和创新，不久的将来，我们可能就再也见不着海南岛历史文化载体的建筑特色文化了。

海南建设国际旅游岛，必将进一步促进海南的生态文明城市的发展。反过来也可以说，海南生态文明城市的建设，也是助推国际旅游岛建设的基本条件。

目前，不合理的社会经济发展模式对城市生态环境造成不利的影响，成为制约海南省各个城市生态可持续发展的瓶颈。突破这一瓶颈的对策就是根据国际旅游岛建设要求，将建设宜居、宜业和宜游的生态文明城市为依归。不仅使城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，达到国际水准，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。

在可持续发展的道路上，海南对生态环境有了更深的认识和更高的目标，海南不只是一般意义上做保护的文章，更是要在长远目标上全面建设生态省，建设环境友好型社会，给当代也给后人创造灿烂的生态文明^[7]。