海南岛投资环境分析报告

       海南岛位于中国最南端，是中国海域面积最大、陆地面积最小的省份。作为全国最大的 经济特区，国家先后批准海南省成立了洋浦经济开发区、海口保税区、亚龙湾国家级旅游渡 假区。

        金融危机之后，在中央“四万亿”宏观经济政策的推动下，海南省提出了 2009 年至 2011 年的 3 年规划，重点项目一共有 101 项，3 年计划投资 746 亿元，除了 2009 年计划投资 173 亿元外， 2010 年及 2011 年海南将分别投资 249 亿元和 324 亿元。 这是海南省积极拉动内需， 加强对内对外招商引资的结果， 巨大的基建投资为海南的投资环境打下良好的基础， 在政府 投资主导的同时， 也需要社会资本的积极参与， 这为各类相关企业在今后几年里提供了巨大 的投资机会。这正是我们选取海南岛做投资环境分析报告的原因。

           我们的报告共分为两个部分：第一个部分为海南岛投资环境分析，我们将从政治环境、 经济环境、法律环境、社会文化环境、基本设施环境和自然地理环境几个宏观方面做分析。 第二个部分为海南岛投资环境评价，我们将采用体制评估法对海南岛投资环境作评价。

一， 投资环境分

 1， 政治环境

       政治环境是指拟投资国家或地区的政治体制、政局稳定和政策联系性、社会安定性等 构成的社会和政治的综合条件。

      近来，关于海南旅游政策最火热的无外乎离岛免税政策，所谓离岛免税政策，是指对乘 飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店 内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税 政策资格并实行特许经营的免税商店。今年 4 月 20 日，期待已久的离岛免税政策即将落地 海南。 这是继今年 1 月 1 日境外游客购物离境退税政策在海南开展试点以来， 海南旅游购物 优惠政策的又一重大突破。至此，海南已基本完成了国务院《关于推进海南国际旅游岛建设 发展的若干意见》中的要求： “开展离境退税试点”和“探索离岛免税政策可行性” ，实现了 旅游购物退免税政策的“两级跳”“双响炮”的打响，标志着海南向着打造国际购物中心的 。 目标迈出了坚实的一步。

        从 2009 年海南省最早提出这两项政策构想开始，政策的实现经历了两年多时间。这一 过程不仅是海南在发展旅游购物上迈出的关键性一步，更是海南国际旅游岛建设的重要进 展。 

      国家赋予海南国际旅游岛建设一系列政策支持中，离岛免税政策是最重要的政策之一。 这项政策是落实海南国际旅游岛政策的具体步骤，含金量高，影响面广，可以直接带动海南 旅游业和现代服务业的进一步发展，加快海南国际旅游岛建设的步伐。 同时，离岛免税政策在我国是一项对外开放的重大尝试。目前在世界上，类似政策只有 日本冲绳岛、 韩国济州岛等极少数国家和地区实施。 海南作为我国旅游业改革创新的试验区， 国家赋予海南离岛免税政策是我国对外开放又一项重大尝试和重要创新。 海南要坚定不移地 充分发挥经济特区优势，积极探索，先行先试。 离岛免税政策不仅仅是旅游购物， 更重要的是增强海南旅游的吸引力， 推动海南经济社 会全面发展。 实行离岛免税政策是贯彻落实科学发展观， 推动海南加快经济发展方式转变的 重大举措，是海南国际旅游岛建设迈出的实质性一步。这不仅有利于扩大旅客购物规模、提 高旅游购物档次和人均消费增长，更重要的是改善海南旅游环境，带动游客数量，促进旅游 业转型升级和体制创新， 推动以旅游业为龙头的现代服务业发展。 这对保持和发挥海南的生 态资源优势，支持海南绿色和可持续发展，促进海南旅游要素国际化，提升海南旅游业的国 际竞争力都具有重要意义。 

 2， 经济环境

       经济环境是投资者需要考虑的核心问题，它包括投资地经济发展状况、经济发展政策 和导向 关于海南岛的经济环境，让我们以海南岛 2010 年经济发展状况为例，来看它的未来。 2010 年海南省生产总值突破 2000 亿元大关，达到 2052.12 亿元，比上年增长 15.8%， 增速提高 4.1 个百分点，比全国 GDP 增速高 5.5 个百分点。其中，第一产业增加值 539.32 亿元，增长 6.3%；第二产业增加值 566.55 亿元，增长 19.2%；第三产业增加值 946.25 亿元， 增长 19.6%。 人均地区生产总值突破三千美元大关，经济社会步入发展新阶段。2010 年全省人均生 产总值 23644 元， 按现行汇率折算为 3505 美元， 登上了 3000 美元的新台阶。 按照国际经验， 人均 GDP 超过 3000 美元， 标志着一个国家或地区处于消费加快升级换代时期， 服务业发展 加速，经济将进入快速发展轨道。 经济结构调整取得重要进展，三次产业结构转型升级。2010 年第二产业增加值占全省 生产总值的比重为 27.6%，比上年提高 0.8 个百分点，超过第一产业 1.3 个百分点；第三产 业增加值占全省生产总值的比重为 46.1%，比上年提高 0.8 个百分点。经济结构调整实现历 史性转型，由“三一二”转变为“三二一” 。 地方财政收入、企业利润大幅增长，经济效益明显提高。2010 年全省全口径一般预算 收入 528.64 亿元，比上年增长 40.4%。其中，地方一般预算收入 271.06 亿元，增长 52.1%， 增速比全国财政收入增长 21.3%高 30.8 个百分点，增幅全国第一。全年列入统计监测的 420 家规模以上工业企业综合效益指数 310.5%，比上年提高 14.0 个百分点，创历年新高；盈亏 相抵后实现利润总额 117.28 亿元，增长 31.1%。全省银行业金融机构盈利 61.20 亿元，比上 年增长 51.9%。 物价上涨较快，结构性上涨特征较明显。2010 年全省居民消费价格（CPI）比上年上涨 4.8%。受房地产迅猛发展的拉动，建房及装修材料、租房、水电、燃料等居住类价格明显 上涨，涨幅达 9.7%，居八大类价格之首；其次是食品类上涨 7.6％，居住类和食品类价格较 快上涨是推动居民消费价格上涨的主要因素。商品零售价格上涨 4.6%，农业生产资料价格 上涨 7.3%，工业品出厂价格上涨 7.7%，原材料、燃料、动力购进价格上涨 10.3%，固定资 产投资价格上涨 5.2%。 3， 法律环境 法律环境是指投资地政府为规范投资秩序而制定的各项与投资相关的法律、法规和条 的完备程度以及法律、法规实践的公正性。 2010 年 1 月 4 日， 国务院发布 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 。

        至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在 2020 年将 海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、 和谐之岛。 作为我国最大的经济特区，有国家优惠经济政策给予照顾。海南省拥有自主立法权，具 有充分的制度、政策和机制创新的开拓空间。并且国务院关于海南岛还有以下规定：国家鼓 励境内外的企业、其他经济组织或者个人（以下简称投资者）投资开发海南岛，兴办各项经 济和社会事业。依法保护投资者的合法权益，对投资者的资产不实行国有化和征收，在特殊 情况下，为社会公共利益的需要，对投资者的资产可以依照法律程序实行征收，并给予相应 的补偿。投资者必须遵守中国的法律、法规。

投资者可以下列方式在海南岛投资经营：

（一） 投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）以及 法律允许的其他类型的企业。 各类企业的经营期限， 由投资各方在合同中约定或者经有关主 管部门批准；

 （二）购买股票、债券等有价证券；

 （三）购买、参股经营或者承包、租赁经 营企业；

 （四）采用其他国际上通行的投资方式投资经营，开展经济技术合作和交流。第六 条 海南岛国家所有的土地实行有偿使用。海南省人民政府可依法将国家所有土地的使用权 有偿出让给投资者，土地使用权出让一次签约的期限根据不同行业和项目的具体情况确定， 最长期限为七十年；期满后需要继续使用的，经批准期限可以延长。投资者可以依照国家有 关规定将取得的土地使用权有偿转让等等，另外，海南岛还有一序列优惠的税收减免政策。 最重要的是，海南岛法律、法规实践具有公正性。以 2009 年春节海南岛酒店等涨价为 例，之后，海南省政府出台了一序列措施来整治，可以说，取得了很好的效果。

4， 社会文化环境

社会文化环境是指泥头地影响和制约外来投资活动的各种社会文化因素的总和，主要 括民族语言、宗教信仰、风俗习惯、伦理道德、教育水平及人口素质。 据统计部门调查，至 2005 年底，海南省常住人口为 828 万人，其中少数民族 140 多万， 主要有黎族、苗族和回族等。黎族是海南最早的居民，人口 130 多万，苗族 7 万多人，回族 万余人。各少数民族至今保留着许多质朴敦厚的民风民俗。 海南是我国黎族的聚居地， 五指山原是黎族居住最集中的地区。 “船形屋” 、 “筒裙” 、 “竹 筒饭”“山兰酒”和黎家“三月三” 、 ，都体现了黎族颇具特色的民族文化和风情。苗族于 16 世纪中叶落户海南岛， 多居于高山大岭， 现以琼中、 保亭两县最为集中。 明万历四十二年 （1614 年） ，广西苗兵驻防崖州安东营（今乐东县） 。军队撤防后，苗兵定居海南，逐步发展成为世 居海南的苗族。苗族衣饰保留着浓厚的民族传统，男女平等，重义气。五色饭是苗族的特色 饮食。海南的黎苗族都能歌善舞。 回族在海南岛定居已有 700 多年的历史， 现主要聚居在三亚市的凤凰镇。 回族在许多方面 保持着伊斯兰教的习俗，每年 9 月 28 日都举行集会，欢度伊斯兰教传统的节目－－古尔邦 节。习惯与内地各省的汉族既有相似之处，又有相异之处。 各民族文化交流所形成的奇风异俗， 集中地体现在地方民间的节庆活动中， 如海南岛换 花节、冼夫人文化节（以前称军坡节）“三月三” 、 、儋州中秋歌节和乡村的公祭等。建省办 经济特区后， 海南增办了一批以热带海岛特色文化为主要内容的新的地方旅游节庆活动， 主 要有海南岛欢乐节、三亚天涯国际婚礼节、南山长寿文化节、万宁文灯节、保亭七仙温泉嬉 水节等。根据旅游发展的要求，海南将努力做到月月有旅游节庆和特色旅游活动，展现海南 富有浓郁地方色彩和具有强烈感染力的特色文化娱乐活动， 为旅游者创造轻松欢乐、 心情舒 畅的旅游度假和休闲娱乐的环境。 海南是我国著名的侨乡之一，华侨的数量仅次于广东、福建两省，居全国第三位。侨乡 风情，构成海南人文景观的一部分。据史载，海南人移居海外有三次高潮：第一次在明代， 郑和下西洋， 南海航线活跃， 海南大批移民到外国。 第二次在清代康熙年间， 海南人口繁衍， 相当数量的人口开始由海南岛向海外移居；清末，海南沦为半殖民地，大批无地农民和失业 者被迫迁徙南洋。 海南移民海外最多之地有文昌、 海口等地。 第三次在民国时期， 社会动乱， 经济调敝，又有大批人移往新加坡、泰国。 海南旅居和定居海外的琼籍华侨、华人及港澳同胞 300 多万人，分布于世界 50 多个国家和 地区，其中 50％聚居在泰国、新加坡、马来西亚等东南亚国家。 海南省归侨和侨眷 100 多万人，主要分布在海口、文昌、琼海、万宁等市。文昌市的归侨和 侨眷占总人口的 70％，万宁的兴隆华侨农场，先后安置了 20 多个国家和地区的 2 万多名侨 胞，成为亚、非、欧美等地风土人情的缩影，被誉为“归侨之家” 。

 5， 基本设施环境

        基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施， 是用于保证国家或 地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础设施建设具有所谓“乘数效应” ，即能带 来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。 一个国家或地区的基础设施是否完善， 是其经济 是否可以长期持续稳定发展的重要基础。 在国家实施扩大内需、 促进经济增长的政策指导下， 海南省交通基础设施建设快马加鞭。 公路方面，海南省首批新增中央投资农村公路项目已 100%开工，配套资金 100%到位。

        截 至目前，全省农村公路通畅工程建设累计完成 1.23 万公里。另外，国道海榆东线、东线高 速公路左幅、儋州出口路、县际及农村公路改造工程、东方化工城出口路、文昌福耀硅砂厂 出口路等项目已投入使用。 三亚绕城高速公路、 文昌航天发射场配套道路等一批重点交通项 目正稳步推进。海口至屯昌高速公路、国道 G225 海榆西线改造工程、洋浦大桥南连接线工 程等项目已先后开工建设。海棠湾至保亭至五指山高等级公路、屯昌至琼中乌石高速公路、 万宁至儋州至洋浦高速公路等项目前期工作正抓紧推进。 水路方面，海口港二期顺利完工并试投产，清澜港 5000 吨级航道扩建及一期整治工 程建成并投入使用;马村港扩建一期、南山货运港一期、八所港泊位改造、洋浦天然气加工 基地陆域形成等工程正抓紧建设;洋浦港港区 30 万吨级原油码头和深水航道及岸滩整治工 程、马村港区扩建二期、昌江核电码头及航道工程等项目前期工作正加紧推进。琼州海峡跨 海工程前期工作进展顺利，去年 4 月，该项目建议书已上报国家发改委。目前，审查工作正 稳步推进。 2009 年 11 月，投资 9.38 亿元的海南省“十一五”重点建设项目――海口港二期工程完 工并顺利试投产， 标志着海口港结束了无大型邮轮停靠码头的历史， 大大提升了海南省在华 南地区及泛北部湾区域的港口物流水平和行业竞争力。截至 2009 年底，全省沿海港口货物 吞吐量完成 8175 万吨，同比增长 5.6%。 此外，2009 年海南省开通了海口至辽宁营口集装箱冷藏瓜果菜海上直达航线，开辟了 水上瓜果菜运输绿色通道， 标志着海南瓜果菜从海上可直接运到北方， 解决了冰雪天气汽车 运输难问题， 结束了海南瓜果菜主要靠汽车运输的历史， 为海南省农民增产增收铺设了新的 通道。这条航线已成为海南与华北、东北经济联系的纽带，成为海南经济发展新的推动器。 今次海南建设国际旅游岛在经济社会发展方式转变、 地区对外开放度提高等领域， 又被国家 赋予先行先试的“特权” ，海南岛自身的活力再次被激发。这个背景下起草的《海南省国民 经济和社会第十二个五年规划纲要草案》 ，步出“岛屿经济”过度依赖外部环境的窠臼，将 提升本岛基础设施的“外联内通”能力放在重要位置，提出开建“十大工程”拉开海南现代 化基础设施建设骨架。 “外联” ，争取国家“十二五”开工建设琼州海峡跨海通道工程，加快建设跨界高速公 路、轨道交通及配套工程，打造快捷便利陆路网。重点建设洋浦、海口、八所、三亚、清澜 等港口， 尽快形成功能完善、 配套齐全的港口格局。 全面加快国际空港建设步伐， 扩建美兰、 凤凰国际机场，使旅客设计通行能力分别达到 2000 万人次/年和 2500 万人次/年。建成开通 博鳌机场，争取早日开工建设西部机场。 “内通” ，科学性和前瞻性地统筹规划建设全岛基础设施，强化岛内外有机对接、城乡 有机对接、区域有机对接，各类交通工具零距离换乘无缝对接，全省交通基础设施实现网络 化、现代化，打造全岛“两小时旅游交通圈” ，海口、三亚城乡一小时综合交通网络。 为此，铁路方面将建成 344 公里的西环高速铁路，形成环岛高速铁路网，并完成西线 360 公里既有铁路的电气化改造。公路方面将开工建设“一纵一横” 380 公里的高速公路， 形成海口—屯昌—五指山—保亭—三亚和洋浦—儋州—琼中—万宁 “田” 字型高速公路主骨 架，争取实现县县通高速。同时选择有特色旅游资源的山区、滨海滨河路段建设旅游公路示 范工程，新建和改建全省旅游公路 460 公里。加强景区(点)与公路网及景区(点)间的公路连 接，完善旅游运输网络。超前规划建设重点旅游城市的现代公交设施。 此外，十二五期间海南水利、电网、气网、高速宽带网等基础设施建设将全面提速。将建设 红岭水利枢纽及灌区等一批水利工程，基本解决工程性缺水问题；完成病险水库除险加固， 提高抗灾防洪标准。加快推进昌江核电、东方电厂二期等电源建设工程，实施海南电网跨海 联网二期工程，推进城乡电网改造和智能电网建设。加快天然气环岛管网建设。完善覆盖全 岛的有线和无线相结合的高速宽带基础网络，建设信息智能岛。

6，自然地理环境

      自然地理环境是指投资者在被投资地所面临的并与投资及其经营活动直接相关的地理 位置、气候条件、地质水文、自然资源状况及其环境保护等因素的总和。 海南地处热带，土地总面积 35354 平方千米.森林面积 1714700 公顷.森林覆盖率 达 51％。 热带天然林约占全省森林面积一半的。 年平均气温 23-25℃， 最冷的 2 月平均 16-20℃， 最热的 8 月为 35-39℃，年均降水量 1500 毫米。长夏无冬。地形四周低平，中间高耸，以 五指山、鹦歌岭为隆起核心，向外围逐级下降。山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌， 梯级结构明显。 另外，海南岛易受受热带气旋、暴雨洪涝、龙卷风、雷暴等气候灾害影响。几乎每年都 给海南岛带来上亿元的经济损失。 我们从海南东西线来看一下它的自然地理环境： 乐东、东方、昌江、儋州、临高等地构成了海南西线苍莽的旅游风景线。 西线保存着 许多原始森林和热带雨林，其中尖峰岭、坝王岭林区是国家级森林保护区，那里蔓藤缠绵， 行走其间须用砍刀开路。 这片乐土上生活着许多在世界其它地方已看不到的动物， 如长臂猿、 云豹、眼镜王蛇、穿山甲、大型蜥蜴等。 西线的自然条件较为恶劣，历史上汉人极少涉足， 只有黎、 苗族同胞以特有的方式生活在这片土地上， 他们保留着包括纹身在内的各种神秘习 俗，甚至还有传闻说他们会施蛊放毒。其实黎、苗族同胞都是和善好客的民族，只要你尊重 他们，他们就会把你当作朋友。 如今的西线已经繁华了很多，西线高速公路的开通为人们来这里观光提供了方便。 海南东线指的是文昌、琼海、万宁、陵水一带，这里阳光充足、雨水丰富，历来是经济 作物的生产基地。 东线一带很早以前就有汉族人居住，是海南经济比较发达、文化传统相对深厚的地区， 文昌和万宁历来就是海南人才辈出的地方， 而文昌又是海南著名的侨乡， 在当地几乎每家每 户都有海外关系。 东线最具特色的景观就是海边婆娑的椰林，据统计，共有 20 万亩的椰林逶迤分布在东 线一带，景色十分宜人。东线的交通在海南也最为便捷，有高速公路贯穿南北，将文昌、琼 海等海南重点的旅游区联结了起来， 此外该地区还有许多美丽的景致有待开发， 所以东线可 以说是海南目前最热的旅游地带之一。

 二，投资环境评价

 1、 政治环境方面

海南的安全和政治的稳定性很好。其中，当地政府对旅游的发展很重视。为促进当 地旅游业发展，还特意出台了离岛免税政策。海南这样的稳定的政治环境，以及政府的 支持，非常适宜投资，特别是旅游业及其副产业，大有发展前途。 政治环境方面得分：10%（5*90%+4*10%）=0.49

2、经济环境方面

从最近的 2010 来看，海南省的生产总值，人均地区生产总值，地方财政收入、企 业利润大幅增长， 物价上涨较快， 经济结构调整取得重要进展， 三次产业结构转型升级。 经济增长速度可观。 另外，海南政府还出台一系列政策鼓励中小型企业发展，为海南的经济发展更增加 了动力。 经济环境方面得分：30%（5*100%）=1.5

 3、 法律环境方面

海南政府已经出台了系列相关法律政策鼓励海南的旅游业发展、 整治经济业务中不 合法的行为以及鼓励境内外的企业、其他经济组织或者个人投资开发海南岛，兴办各项 经济和社会事业。而且，海南岛法律、法规实践具有公正性。为投资者在海南投资的合 法利益给予了充分的保障。

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