蒋定之：海南要探索试行负面清单管理模式

蒋定之在省政务中心调研时提出  

海南要探索试行

负面清单管理模式

今天（3月21日）上午，省长蒋定之到省政务中心调研，主持召开省行政审批制度改革领导小组第四次会议，实地考察了解行政审批制度改革推进落实情况，研究审议行政审批制度改革有关政策文件。蒋定之强调，行政审批要真改、真放、真减，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。他表示，在巩固扩大已有改革成果的基础上，海南要积极创造条件，探索试行负面清单管理模式。

蒋定之等领导小组成员先后来到工商、税务、国土、住建、发改等审批办理窗口，边走边看边问，详细了解审批事项精简、审批流程压缩和网上审批等改革措施的实施和运行情况。

“现在办证是不是比过去更方便了？”蒋定之询问正在窗口办理机电安装资质的市民李水进，在得到肯定回答后，蒋定之非常高兴。在工商和地税局窗口，他详细了解“先证后照”和“先办后审”工作流程，对这些在全国率先创新的改革举措给予充分肯定。

蒋定之指出，省委、省政府对行政审批制度改革高度重视，把它作为全面深化改革的第一抓手，动手早、力度大、成效明显。去年以来，围绕实施“瘦身”、“提速”、上网三大改革任务，做了大量创造性工作，审批事项在2012年的基础上减少了61%，省级审批事项所需时间平均缩短16.3天，70%的事项实现了互联网申报，有力促进了政府职能转变，成为政府工作的一大突破和亮点，有效释放了改革红利。

蒋定之说，行政审批制度改革是全面深化改革的“重中之重”，要本着真改、真放、真减的原则，敢动政府自己的“奶酪”，敢放含金量高的“干货”，改在要害上，改在关键处，实实在在，不玩虚招，决不能放虚不放实、放里不放外、放责不放利、放明不放暗，做到该减必减、应放尽放，真正还权于社会、还权于市场，把改革要求不折不扣落到实处。

蒋定之强调，要抓住改革的溢出效应和难得机遇，借鉴上海自贸区的经验，本着“法无授权不可为、法无禁止即可为”的原则，积极探索负面清单管理模式，并尽快开展试点工作，在若干领域首先把禁止或限制的项目列出来，进行“破冰探航”，进一步理清政府与市场的关系，把行政审批制度改革推向新的阶段。他指出，要以行政审批制度改革为契机，进一步规范政府监管方式，推动政府职能转变，把政府的精力更多转到对审批事项的事中事后监管上来。推进社会信用体系建设，逐步建立覆盖政府、企业、个人的信用体系。进一步加强便民服务体系建设，并把它贯穿于行政审批制度改革的始终。

随后召开的领导小组会议听取了前阶段全省行政审批制度改革工作情况的汇报，研究讨论了全省统一公共资源交易市场建设、企业信用信息综合管理系统建设、政府信用信息系统建设等相关改革工作方案。会议还审议通过了《海南省行政审批管理及责任追究办法》、《关于加强取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》和《海南省政府购买服务实施暂行办法》等行政审批制度改革文件。

常务副省长谭力，副省长王路，省政府秘书长胡光辉参加调研及会议。