海南澄迈休闲旅游项目立项报告

目 录

一、项目概况

二、项目背景及建设的必要性

（一）政策背景

1、2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》又一次以“三农”问题为关注内容，这是新世纪以来的连续第7个关注“三农”的中央一号文件。

文件指出，“必须不断深化把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。”

“积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。”

2、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中指出，海南要“走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路”；要“积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构”；“着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系；注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。”“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划,建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。”

3、去年1月召开的海南省委五届六次会议上通过的《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》更进一步提出，将以文明生态村为基础建设一批特色旅游村。选择一批靠近城边、主要干道边、重点景区边的文明生态村，突出西部乡村特色和民族特色，建设一批体现热带风光、黎苗族文化、海港渔村风情的特色旅游村。要从村庄环境整治和旅游化改造入手，使特色旅游村集生态文明和旅游功能于一体，成为与重点旅游景区、中心城市、县城镇、主题旅游镇相配套的乡村旅游点。

4今年刚刚结束的“两会”上，温总理在政府工作报告中明确提出大力发展农业方针。

（二）行业发展背景

近年来，仅凭几道土菜、一个鱼塘或一块菜地便能让城里人掏腰包的“农家乐”日渐式微。资本时代，大型休闲农场的兴起，炒热了市场，也改变了人们的休闲方式。正所谓营销创造需求，我们必须要创新才能谋得生存。目前小规模的、单纯的“农家乐”，因为形式单一，风格雷同，市场前景并不乐观，一些大型休闲农场对其进行换代升级，很有可能成为主流。

休闲农场在日本、台湾较为发达，在大陆可谓是方兴未艾。它是休闲农业的衍生产品。休闲农业是静态驻守定点或区域的经营，只能被动等待消费者前来。其主要卖点为农业的升级经营，把原本从事初级生产事业所贩售的农渔产品，融入二级加工及三级服务的游憩形态。但所谓农业旅游是一种动态的多点串联，追求同业异业多通路的合作发挥综合效果，在本质上为观光产业，发展的范畴较休闲农业更为宽广。它是休闲农业及观光资源的整合运用，将农业及观光原有的素材汇整成整套商品，涵纳多点领域的多变组合，投资小成本低，是知识经济与体验经济的高度融合，而它与商业旅游的最大区别在于扎根于农业。

从比较成熟的市场来看，休闲农庄就一般而言有六种功能：

一、提供休闲场所；

二、教育市民认识农村，体验乡村生活；

三、拓展人际关系，心理健康的社会功能；

四、增加就业，提高农民收益的经济功能；

五、为招徕休闲人口而维护自然生态的环保功能；

六、解除游客紧张、舒畅身心的医疗功能。

七、展示地方特色风情文化。

“在全球各国的外汇收入中，约有8％是来自观光休闲的收益，在未来十年中，观光休闲事业仍会是世界经济发展最快速的行业之一。

（三）项目建设的必要性

农民在我国还占大头，农民的增收问题是一个系统工程，而农民增收所带来的社会和经济效益更是不可小觑。

城镇化是不可逆转的过程，但是单纯地让农民进城在中国是行不通的，如何使得农民就地转移，就地实现就业、转型、增收，变成了值得探讨的话题。现代休闲农业恰恰是一条很好的道路，而投资公司、资本市场的新农村综合发展模式更是一种值得探索的发展模式。

1、效益分析

本项目实施给农民带来的收益除集体土地的使用金带来的一次性收益外，更主要的在于农庄经营带来的长期社会和经济效益：

（1）农民就地实现就业

本项目集休闲娱乐、观光旅游、采摘体验、科学教育、居住度假于一体，计划接待规模可满足每日6000人入住、1800人会议、上万人观光就餐，将需要大量的工作人员，届时不仅年轻人、壮劳力可以就地就业，甚至老年人也可以找到合适的工作岗位。

（2）增加专业户收入

本项目进入以后，不光可以实现当地专业户通过就业增收，同时，大量的农副产品需求，当地的农家乐或家庭旅馆也会由于大量的不同层次的客源的进入而受益。

（3）实现农民科学种田

通过本项目的规划和带动，农民将彻底改变传统的耕作方式，实现科学种田、设施种田、无公害种田、根据市场需求种田，树立农民的现代经营意识，从而实现农民自身的城镇化革命。

（4）实现立体种养殖

发展循环经济，进行高度集约的庭院经济模式。通过庭院的种养殖发展生态环保低碳无污染的庭院有机农业。为本项目提供健康的农产品货源，并带动周围农业发展。

（5）实现农村基础设施的改善。

通过本项目的发展带动文明生态村的建设，本项目将为地方争取和提供区域内基础设施的建设投资，彻底改变该区域容貌。将建设大型中型和小型各类沼气设施设备，利用沼气发电、提供燃气，开发太阳能产业，实现生态环保低碳目标，发展循环经济。

（6）教育和影响农民转变观念

我们将从海南大学聘请旅游、地产、农业等方面专家做临时咨询或长期顾问，把他们最先进的思想转变成现实，实现各方面的创新，争取成为海南乃至全国农村的发展的标兵。

（7）实现农村就地城市化

城市化过程中，无论是大量农民工“候鸟式”迁徙，还是城市扩张式的“被迫”城市化，都存在着显而易见的弊端，而且并不可能在海南复制。本项目实施过程中将探讨一种就地田园式城市化的全新发展模式，改变农民的生活习惯和思想观念，但并不增加城市负担，也不会带来“一夜暴富”“不劳而获”的消极影响。

（8）实现旅游升级

海南过去的旅游存在低水平重复、低质量服务、低价竞争的恶性循环，国际旅游到建设就需要彻底改变这种状况。要做到“让有钱人有地方花钱，花了还想带朋友来花”；“让普通老百姓愿意花钱，花了钱高兴，觉得值”；“让当地政府和原住民赚了吆喝又赚到实惠，而不仅仅是外地有钱人的天堂”。本项目的建设和经来的各种探索性尝试，将一贯并称这种思路，将农村就地城市化，比城市还方便，将城市的家搬到农村，比农村还安逸。

2、需求分析

休闲度假农庄紧邻海口老城区、澄迈县白莲镇开发区，距离海口市中心28公里，距离美兰国际机场34公里，这里山清水秀，度假村周边有火山口天然温泉、姐妹寺风景区、龙泉河泉流等数十处旅游景点。农庄占地10000亩，依现在地形地貌将全区依使用功能规划，保留当地原有自然景观生态和海南农村特色的建筑语汇与农村文化的人文体验，来展现整体度假村的风格。我们的度假村十分注重体验与教育功能，是以“全家共享”为理念的度假基地，比如说我们这里有许多萤火虫和原生植物，不仅可以让小朋友进行科学体验，也可以让老人有一个回忆童年的机会，而我们的海南风情与文化又可以让人们体验到异地的文化，不论是牛车还是海南美食小吃街，都具有海南原味的特色。热带水果，汁多味美，采摘品尝购买一条龙服务，可以让游客更了解海南原味的真谛。

外地游客前来海南不仅仅是看海听涛，他们对各种新奇事物都有着强烈的猎奇心理。比如大家都吃过香蕉，但是不知道香蕉长在哪里，怎么长出来，青香蕉和黄香蕉有何不同；听说过橡胶，但是以往的游客都没有见过橡胶树，不知道树上怎么流橡胶……，海南的所有农事，对于外地游客来说都是新奇的，仅此就是巨大客源的强动力，我们会用各种方式手段让外地游客体验、认识、猎奇、带走产品，留下消费。可以说所有北方人都会对此有极大的兴趣，可惜过去，我们没有创造这种需求的机会。

综上所述，本项目的提出正是响应国家和海南省政府的号召，为社会主义新农村和国际旅游岛的建设出力，为丰富国际旅游岛内容，提升农村旅游档次，解决“三农”问题应运而生的。本项目的实施就是要为农村发展生产，创造富裕舒适的田园生活，而休闲农业发展必须要以良好的生态环境为基础，探索“天人合一”的生态友好性经济发展的和谐之路。