琼海市2011年重点项目投资完成情况

今年，我市确定重点项目103个（储备项目5个），年度计划完成投资86亿元。1-9月，开工项目67个，开工率65%，完成投资49.7亿元，同比增长25%，占年度投资计划的58％。其中，有19个项目已完成或超额完成年度投资计划。未开工项目36个。

一、实施情况

（一）政府投资项目

列入市重点项目投资计划的政府投资项目58个，其中：省级以上全额投资2个，市级财力投资56个；开工项目32个，开工率55.2％，完成投资9.2亿元，占年度投资计划的31%；未开工项目26个。

1、省级以上全额投资项目2个，即海南国际旅游岛先行试验区和博鳌机场，均未开工。

2、基础设施项目33个，开工17个，完成投资65539万元，进度33%。

投资完成和序时进度较好的项目有：豪华路改造完成投资6700万元，进度134%；博鳌核心区沙美内海旅游道路工程完成投资5273万元，进度105%；万泉河南段市政工程完成投资10754万元，进度100%；东环铁路博鳌站站区工程完成投资9444万元，进度100%；自来水厂扩建工程完成投资2800万元，进度100%；东环铁路琼海站站区配套工程完成投资1382万元，进度68%；西外环北路市政工程完成投资5958万元，进度67%。

投资完成和序时进度缓慢的项目是：万泉河路中段西侧景观带工程完成投资1852万元，进度12%；乐城安置区完成投资150万元，进度19%；官塘区白石岭大道市政工程完成投资8900万元，进度28%。

此外，沙美内海防洪（潮）堤工程、官塘污水处理厂、万泉河琼海段整治工程、博鳌中心镇区规划一路、规划二路市政工程、嘉积城区污水处理配套支管网工程、万泉河路南段西侧景观带工程、德海路（含登仙岭路）、垃圾收集转运站、嘉积城区排涝系统工程、特勤消防站出警道路、城市绿化景观项目、爱海路南段市政工程、创建国家卫生城市城中村道路硬板化建设、大路工业园区、潭门安置区等项目尚未开工建设。

3、保障性住房项目5个，全部开工，完成投资19030万元，进度33%。

投资完成和序时进度较好的项目有：危房改造项目完成投资5050万元，进度78%；农场职工危房改造完成投资480万元，进度79%；公共租赁住房完成投资2500万元，进度69%。

投资完成和序时进度缓慢的项目是：财政供养人员住宅小区中教育、卫生系统小区完成投资9500万元，进度23%。

4、农村、农业项目8个，开工5个，完成投资2135万元，进度10%。

投资完成和序时进度较好的项目有：农村危桥改造完成投资645万元，进度65%；琼海市2010年第一批农村沼气项目完成投资500万元，进度60%。

投资完成和序时进度缓慢的项目是：农村饮水安全工程完成投资400万元，进度23%；水库除险加固工程完成投资540万元，进度7%；农田整治工程完成投资50万元，进度2%；农村公路、冬季农田水利基本建设、小型农田水利建设项目尚未开工建设。

5、教育卫生体育项目5个，开工3个，完成投资4713万元，进度26%。其中，实验小学幼儿园完成投资800万元，进度100%；市中医院新院区完成投资2477万元，进度35%；中小学校舍安全工程完成投资1420万元，进度33%；人民医院门诊教学科研大楼（一期）、琼海市文化体育公园尚未开工建设。

6、公检法司项目4个，开工2个，完成投资995万元，进度19%。其中，法院审判综合楼完成投资552万元，进度73%。公安消防支队建设项目完成投资380万元，进度35%；公安局业务技术用房、看守所尚未开工建设。

7、其他项目1个，即嘉积中心农贸市场，已完成施工招标，尚未开工建设。

（二）社会投资项目

列入市重点项目投资计划的社会投资项目45个，开工35个，开工率77.8％，完成投资40.8亿元，占年度投资计划的80%。

1、基础设施项目3个，开工2个，完成投资5146万元，进度46%。其中，官塘至红石Ⅱ回220千伏线路工程完成投资4346万元，进度100%；潭门中心渔港（二期）完成投资800万元，进度16%；输变电工程尚未开工建设。

2、工业项目1个，即鑫海管桩新型建筑材料生产基地，完成投资8867万元，进度100%。

3、房地产项目30个，开工29个，完成投资32.7亿元，进度77.9%。

投资完成和序时进度较好的项目有：银川众一家园完成投资9800万元，进度196%；海南郡原•长滩雨林完成投资17000万元，进度170%；中晨•丽景水岸完成投资14000万元，进度165%；博鳌滨海小镇完成投资16000万元，进度160%；博鳌湾完成投资40800万元，进度136%；博鳌•香槟郡完成投资14400万元，进度120%；大印经典花园完成投资23500万元，进度115%；伟家•天和人家完成投资9000万元，进度113%；万泉•明珠完成投资5000万元，进度100%；万泉源居完成投资19200万元，进度96%；官塘御泉庄完成投资4800万元，进度96%；兆南•山水汇园小区完成投资28296万元，进度94%；海桂坊完成投资11000万元，进度92%；瑞海水城完成投资13500万元，进度90%；永金•海域天城完成投资9000万元，进度90%；裕胜•美林苑完成投资5000万元，进度83%。

投资完成和序时进度缓慢的项目是：御河•观景台二期完成投资3500万元，进度23%；顺泽•翠屏湾完成投资2000万元，进度20%；博鳌•凯莱温泉假日完成投资28296万元，进度12%； 

4、旅游项目6个，开工3个，完成投资6.7亿元，进度107%。其中，万泉乐城太阳与水示范区完成投资20000万元，完成投资额为征地款1.2亿及规划编制等，进度200%；天来泉度假中心（二期）完成投资30000万元，进度200%；博鳌国宾馆（龙潭岭山庄）完成投资7500万元，进度100%；潭门渔港填海造地（人工岛）工程完成投资9500万元，进度48%；海南博鳌宝莲城（三期）、极地动物馆尚未开工建设。

5、重点推进储备项目5个，前期工作推进之中。

二、存在问题

总体判断，今年我市重点投资项目增长态势保持良好，主要体现在社会投资项目有序推进。但是，政府投资项目仍然暴露出一些不容忽视的问题：

（一）投资计划执行不平衡。1-9月，政府投资建设的项目中，完成或超额完成年度投资计划的项目6个，完成投资进度50-79%的项目11个，完成投资进度30-49%的项目5个，完成投资进度10-29%的项目7个，投资进度低于10%的项目29个。

（二）征地拆迁影响项目推进。至9月底，还有8个项目是由于征地拆迁影响项目建设。滨海大道潭门大桥至潭门镇段道路及潭门大桥护栏和北侧引桥工程因征地拆迁问题停工，经请示市政府同意变更设计方案，目前设计单位进行地质勘查；白石岭大道市政工程因征地拆迁未完成，A、E线未开工，B、C、D线无法全线开工；万泉河路中段西侧景观带工程因昌华公司别墅问题未解决，影响项目推进；西外环北路市政工程由于征地工作未完成及部分项目用地与大印房地产公司用地重叠，影响项目建设；东环铁路琼海站站区配套工程广场西侧约3亩征地未落实，影响该位置停车场的建设；先锋住宅小区（一期）工程尚有21亩地未征，影响4栋住宅楼的建设；公安消防支队建设项目中的指挥中心大楼建设用地8.3亩未征，大楼无法建设；跃华路已完工，但还有200平方米用地未征。

（三）前期工作开展耗时较长。由于勘察、设计等项目前期工作影响，市级财力投资项目中尚有24个项目未能按计划开工建设。至9月底，博鳌中心镇区规划一路、规划二路市政工程，嘉积城区排涝系统工程，爱海路南段市政工程等4个项目进入规划审批阶段；潭门安置区项目进入用地审批阶段；万泉河琼海段整治工程进入可研审批阶段，10月中旬可完成审批；人民医院门诊教学科研大楼（一期）项目进入初步设计和概算编制阶段；德海路（含登仙岭路）由于道路管道工程与现有的给水管道冲突，正在调整初步设计和概算；沙美内海防洪（潮）堤工程进入预算审核阶段；垃圾收集转运站、官塘污水处理厂、嘉积城区污水处理配套支管网工程等4个项目进入设计招投标阶段；万泉河路南段西侧景观带工程、城市绿化景观项目、大路工业园区等4个项目进入规划设计阶段；博鳌新安置区、创建国家卫生城市城中村道路硬板化建设项目等2个项目进入施工招投标阶段。此外，冬季农田水利基本建设项目、小型农田水利建设项目等2个项目属于冬季建设项目，尚未开工；农村公路项目建议书、可行性研究报告编制已完成，但省交通厅尚未下达改造计划，无法开展下阶段工作；看守所、嘉积中心农贸市场等2个项目已完成施工招投标工作，10月中旬可开工。

同时，在社会投资项目中，极地动物馆、博鳌数码港、豪华游艇组装基地、海南博鳌宝莲城游艇俱乐部和潭门海洋渔业文化旅游项目等也因用地和用海指标未落实影响项目推进。

三、意见建议

（一）强化责任意识。从讲政治的高度上充分认识到“抓项目就是抓发展，项目是发展的载体”的重要意义，不断强化市重点建设项目，特别是政府投资建设项目的责任、服务、协调和推进意识。市主要项目分管领导要亲赴项目建设一线，了解情况，解决问题，能现场解决的现场拍板，不能现场决定的及时报告，全力清除项目建设障碍；项目业主要主动作为，增强时点意识，倒排项目推进计划时间节点表，以一争朝夕的精神全力以赴推进项目建设。同时，进一步将责任落实到责任单位、责任领导和具体的责任人、承办人，进一步完善重点项目月报制度和重点项目督办机制，跟踪、督促项目的实施建设。

（二）加大征地拆迁工作力度。市征地工作领导小组要充分发挥统筹全市征地拆迁工作的作用；市征地办要充分发挥主观能动性，全面排查所有项目推进中的突出问题、根源所在，根据项目实际情况的变化，研究制订切合实际、具有针对性的征地拆迁方案或意见建议；嘉积、博鳌、潭门等镇以及项目业主，要相互配合，协同作战，争取早日解决征地拆迁工作中的突出问题、遗留问题。

（三）加快推进项目前期工作。未进入相关行政审批的项目，项目业主要督促勘察、设计等相关单位抓紧完成编制工作。进入相关行政审批的项目，项目业主要主动与相关行政审批部门衔接沟通，相关行政审批部门要靠前服务、优质服务。同时，认真梳理审批流程，积极探讨并制定“快节奏、高效率”，旨在行政提速的审批制度。

此外，为提高资金利用率，建议把项目投资进度慢的资金调整到豪华路改造工程、博鳌核心区沙美内海旅游道路工程等投资进度快的项目上来。