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目 录
1总 论 1
1.1 项目由来 1
1.2 编制依据 2
1.3 评价对象 3
1.4 评价标准 3
1.5 评价工作等级、范围及评价因子 8
1.6 评价重点和评价目的 9
1.7 环境保护目标 10
1.8 评价工作流程 10
2区域环境质量概况及污染源调查 12
2.1 自然环境概况 12
2.2 社会环境概况 15
2.3 新蔡县城市发展规划 16
2.4 污染源调查 21
3建设项目概况 22
3.1 拟建项目概况 22
3.2 拟建工程经济技术指标及平面布置 22
3.3 总体布局 24
3.4 组织机构与劳动定员 25
3.5 公用工程 26
3.6 项目工程分析 28
3.7 项目完成后主要污染物发生量汇总 38
4环境质量现状评价 40
4.1 地表水环境质量现状调查与评价 40
4.2 环境空气质量现状评价 44
4.3地下水环境质量现状监测与评价 46
4.4 声环境质量现状监测与评价 48
5环境影响预测分析 50
5.1施工期环境影响分析 50
5.2 营运期环境影响分析 54
6污染防治对策措施 68
6.1施工期环境保护措施和建议 68
6.2营运期环境保护措施和建议 70
6.3 污染防治措施汇总 84
7清洁生产 86
7.1清洁生产分析 86
7.2污染物排放总量控制分析 89
8环境风险分析 91
8.1 潜在的环境事故风险识别 91
8.2 潜在的环境事故风险环境影响评价 91
9项目选址与布局合理性分析 95
9.1项目选址合理性分析 95
9.2项目平面布局合理性分析 96
10公众参与 99
10.1 公众参与的目的和意义 99
10.2 工作方法 99
10.3 公众参与调查结果统计分析 102
10.4 公众参与结论及建议 104
11环境经济损益分析 106
11.1 环境保护效益分析 106
11.2 经济效益分析 106
11.3 社会效益分析 107
12环境管理与环境监测计划 108
12.1 环境管理 108
12.2 环境监理计划 108
12.3 环境监测计划 110
12.4 项目“三同时”验收 110
13评价结论与建议 113
13.1 评价结论 113
13.2 评价建议 117
13.3 评价总结论 118
1总 论
1.1 项目由来
新蔡县位于河南省驻马店市东部，为国家级贫困县，由于当地经济和社会事业发展滞后，医疗卫生事业发展缓慢，广大贫困群众就医就诊难的现象普遍存在。
近年来，在新蔡县委县政府的高度重视下，新蔡县医疗卫生事业取得了长足的进步和发展，截至2010年新蔡县现有一级综合医疗机构18个，二级医疗机构4个，全县卫生技术人员1400人，其中乡镇卫生院521人，全县共有床位1400张。
近几年来，新蔡县加大了城市建设，城镇化率由2005年的8.5%提高到目前的15%，县城人口有着较大幅度的增加。同时，新蔡县产业集聚区初步形成东至开源大道，西到蔡州大道，北至洪河，南到潘港，合计11.09km2的规模。随着新蔡县城市规模的扩大和县城人口的增加以及医院服务半径的扩大，医院门诊人次由2005年的56000人次增加到了现在的年近10万人次，新蔡新蔡县医疗卫生行业虽然取得了很大进步，但在医院床位数、医疗设施等方面与国家要求的标准相比较，还存在不足，严重制约了新蔡县医疗卫生改革的步伐，无法满足人民群众日益增长对医疗服务的需求，尤其是新蔡县新区随着框架的拉大，人口的增加，医疗卫生条件的改善以成为迫在眉睫的问题。
为此，新蔡县人民政府研究决定拟建设新蔡县新区医院建设项目，来解决光大人民群众看病难的问题。该项目已取得新蔡县发改委以新发改（2011）29号的立项批复。
该项目拟选址在新正路与开元大道交叉口，占地面积180亩（120000m2）拟建设面积52000m2，总投资12000万元，其中国家及省市专项资金2650万元，地方和企业自筹9350万元，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》本项目属于“鼓励类三十六、教育、文化、卫生、体育服务业26、全科医疗服务和29、医疗卫生服务设施建设 ”，符合国家产业结构调整的相关要求；根据新国土（2011）269号《新蔡县国土局关于新蔡县新区医院建设项目用地的预审意见》，项目占地符合新蔡县土地利用规划（2006~2020），且做好了占地补偿，用地合理；同时根据新蔡县建设局选字第411729201100012号本项目选址意见书，项目建设符合新蔡县城市发展总体规划。
根据国家和河南省有关环保法规及建设项目环境管理的规定和要求，受建设单位的委托（委托书见附件一），北京中咨华宇环保技术有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，本项目应编制环境影响报告书。评价技术人员本着“客观、公正、科学、严谨”的态度，贯彻执行“清洁生产、达标排放、总量控制”的原则，在现场踏勘、收集资料及对现状进行监测的基础上，编制完成了该项目的环境影响报告书。
1.2 编制依据
1.2.1 环保法律、法规、规章等规范性文件
(1)《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；
(2)《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）；
(3)《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）；
(4)《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；
(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004.12.29）；
(6)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；
(7)《建设项目环境保护管理条例》（国务院令[1998]第253号）；
(8)《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部第2号令，2008.8.15）;
(9)《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局 环发[2006]28号）；
(10)《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》（环境保护部 环办〔2008〕70号）；
(11) 《产业结构调整目录（2011年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号）；
(12) 《河南省建设项目环境保护条例》(2006.12.1)；
(13) 河南省环境保护局关于贯彻实施《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知，豫环文[2006]2号文；
(14)《国家危险废物名录》（国家环保部、发改委第1号令，2008年）；
(15)《医疗废物管理条例》（国务院【2003】第380号）；
(16)《医疗废物分类名录》（卫医发【2003】第287号）；
(17)《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部【2003】第36号令）。
1.2.2 环境影响评价技术导则
(1)《环境影响评价技术导则—总纲》(HJ/T2.1-2.3-1993)；
(2)《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ2.2-2008)；
(3)《环境影响评价技术导则—地表水环境》(HJ/T2.3-1993)；
(4)《环境影响评价技术导则—声环境》(HJ2.4-2009)。
1.2.3 项目依据
（1）项目委托书；
（2）《新蔡县新区医院建设项目可行性研究报告》（河南中建工程管理有限公司，2011年11月）；
（3）新蔡县发展和改革委员会《关于新建新蔡县新区医院建设项目的批复》（新发改（2011）29号）；
（3）新蔡县国土资源局“关于新蔡县新区医院建设项目用地的预审意见”（新国土[2011]269号）；
（4）新蔡县建设局《新蔡县新区医院建设项目选址意见书》（选字第411729201100012）。
1.3 评价对象
本次环评工作评价对象为新蔡县人民医院新建新蔡县新区医院建设项目（本项目放射性部分评价由具有辐射资质的单位评价）。
1.4 评价标准
根据新蔡县环境保护局“关于新蔡县新区医院建设项目环境影响评价执行标准的函”，本次评价执行以下标准：
1.4.1 环境质量标准
1.4.1.1 环境质量标准
