城市污水管网及污水处理厂工程可行性研究报告

1.6 项目建设的重要性及必要性

1.6.1 项目提出背景

（1）面临撤地设市所带来的城市发展

地处中国西南云贵高原与青藏高原的接合部，纳西语称为“依古堆”，意为金沙江转湾的地方。境内有独具特色、雄伟壮丽的自然风光和悠久的历史文化，雪山风景名胜区为国家重点风景名胜区，古城是第二批国家历史文化名城，并于1997年被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》。

古城始建于800余年前，规划布局充分利用自然，沿河而筑，依山而居，以道路为络，以水系为脉，院落为肌，山水、树木和建筑融为一体，兼有水乡之灵、山城之势，在营造“天人合一”的聚居环境方面达到了极高的境界。近年来，新区发展很快，特别是96年大地震恢复重建以来，城市建设进入了快速发展时期，新区面积已达到14平方公里。

撤地设市日前已得到国务院批准，撤地设市的准备工作已在紧锣密鼓地开展。随着撤地设市工作的开展，坝子面临前所未有的发展机遇：市新县城的建设；大（大理）丽（）铁路火车站的开工建设；金安桥、虎跳峡大型电站的规划建设；“三江并流”世界自然遗产的申报所带来的高品位旅游资源的开发等。撤地设市使城市迅速发展，且省政府把作为精品旅游城市来建设，使坝子居住旅游人口、城市用地规模将显著增加；城市基础设施，城市水体保护将面临更大的压力，现状的排污系统已经满足不了要求。水是古城的灵魂，也是城市建设造景的重要资源和不可或缺的组成部分。因此，需要提出与之相适应的的城市污水治理思路及措施，以适应经济可持续发展的需要。

（2）是三峡库区及长江上游水污染防治规划的要求

长江上游水利工程是举世嘱目的特大型水利工程，三峡库区的生态环境问题一直受到国内外的广泛关注，近年来，随着库区及其上游地区经济社会发展的加快，城市化水平的不断提高，城市污水排放量日益增加，以及严重的水土流失日趋加剧了长江水质的污染。为了确保三峡库区2003年开始蓄水发电后的库区水质安全和枢纽工程的正常运行，促进库区可持续发展，急需加快整个库区及上游的水污染防治和生态保护的步伐。

为此，国务院作出了“关于三峡库区及其上游水污染防治规划”的批复，要求库区及上游的各省、市认真组织实施辖区内的水污染防治工作。市地处长江上游，金沙江流经市境447km。其境内水污染控制的程度、水土保持的好坏直接关系到长江水质的安全，本污水处理厂项目正是在这样一个大背景下提出的。

1.6.2 项目建设必要性

（1）城市水污染日益严重

城市排水基础设施经过这些年的建设，有了较大进步，特别是古城水体保护，完全遏制了水体恶化的势头，古城区河流水质已朝好的趋势发展。但由于城市发展过快，污水系统建设跟不上城市发展速度，加之排水机制的不完善（主要为排水收费），已建成的规模2万m3/d污水处理厂不能正常运转，一方面造成水体污染得不到有效控制，另一方面污水处理厂不能发挥应有的效益。

监测资料表明，古城总体水质目前只能达到三类水标准，在下游部分地区，甚至低于五类标准。已给古城世界文化遗产的保护、经济发展造成了较大的阻碍。

（2）确保长江上游水质安全

该项目是保护金沙江水系及长江三峡库区水质安全的必要措施

为了确保三峡库区2003年开始蓄水发电后的库区水质安全和枢纽工程的正常运行，促进库区可持续发展，急需加快整个库区及上游的水污染防治和生态保护步伐。目前国家环保局牵头编制的《三峡库区及其上游水污染防治规划》（下称《规划》）已经得到国务院批准，根据库区环境保护目标，近期到2005年，三峡库区及其上游主要控制断面水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准，人为破坏生态环境的行为基本得到遏制；远期到2010年，三峡库区及其上游主要控制断面水质整体上基本达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准，库区生态环境得到明显改善。金沙江水系属于长江三峡库区的上游水系，随着社会经济发展的加快，城市化水平的提高以及人口的日益增长，金沙江沿岸城市的污水排放量日益增加，加剧了对金沙江及其下游长江水质的污染。

市地处长江上游，金沙江流经市境447km，金沙江水三面环抱。城市目前每日排放的2.51万m3的污水没得到有效处理，直接排入纳污水体漾弓江，使漾弓江水体受到较大污染，下游水质已达Ⅴ类，超过了水体保护要求。另外，漾弓江作为长江的一级支流，其受污染的水质也直接对金沙江及三峡库区水质造成了污染。

为减少城市污水对漾弓江及金沙江水质的继续污染，充分发挥现有建成的2万m3/d污水处理厂的效益，推动长江上游地区的水环境治理，实现三峡库区及其上游区域水质保护的目标，必须尽快建设范围更大、系统更完善的城市污水处理厂及配套污水收集管网。

（3）促进市政建设、经济可持续发展

城市水系发达，规划区内束河、玉河、漾弓江等无数条沟河纵横交错，形成城市现在及今后重要的景观，碧水晶莹、青山如黛、白雪皑皑，构成了美丽水乡景色。目前城市水系受到了不同程度的污染，已威胁到旅游业及经济的可持续发展，为适应旅游业发展，保护好城市水体资源、保护世界文化遗产，必须加快污水治理力度，建设好污水收集管网及污水处理厂。

（4）保护下游水体不受污染

目前城市建成区的部分管网及今后大部分规划区的污水不能靠重力自流进入现状污水处理厂，污染源进入漾弓江后，流至大理鹤庆县城，已经对环境造成一定污染。应完善漾弓江截污干管及下游污水处理厂的建设。

综上所述，城市污水系统工程项目的建设，对撤地设市，保护城市环境，保护世界文化遗产，保护长江三峡库区上游水质，促进旅游业发展，促进城市市政基础设施建设，促进经济可持续发展，都具有十分重要的意义。

所以，尽快实施该项目的建设是撤地设市，保护城市环境的当务之急，对城市的发展是必要的也是重要的。