健康养生工程项目建议

（二）建设条件分析

1、政策环境分析

（1）中医与中药行业政策分析

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，坚持“中西医并重”，“扶持中医药和民族医药事业发展”。中医药方针政策首次写入党的全国代表大会报告。国务院成立了中医药工作部际协调小组，全国16个省（区）、包括重庆市都相继建立了中医药工作协调领导小组。2007年，由国务院17部门和单位联合主办、开展了为期3年的“中医中药中国行”大型科普宣传活动。

2009年5月，国务院发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），重庆市人民政府也出台了《关于进一步发展中医事业的决定》。科技部、卫生部、国家中医药管理局等国务院16部门联合发布《中医药创新发展规划纲要（2006—2020）》，全面推进中医药创新发展。科技部对国家科技经费投入重点进行调整，一批中医药现代化项目被列入“十一五”国家863计划课题。国家中医药管理局、卫生部发出《关于开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作的通知》，出台《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》。零售中药店设置中医坐堂医诊所开始试点；传统医学师承和确有专长人员有了用武之地。为帮助百姓正确选择就医，国家中医药管理局网站开通“中医寻医指南”查询系统。

（2）旅游行业政策分析

“十一五”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，也是把旅游业培育成为国民经济重要产业、建设世界旅游强国的关键阶段。国务院于2009年12月1日正式发布了《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号），该《意见》按照科学发展观的要求，对旅游业提出了全新的定位，指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。《意见》立足当前，着眼长远，从“大旅游”的战略角度对未来旅游业发展的主要任务进行了阐述，提出了一系列促进旅游业又好又快发展的具体政策措施。

近年来，重庆市政府也出台了一系列旅游优惠政策，如《重庆市人民政府办公厅关于加快“五方十泉”建设，打造“温泉之都”的意见》（渝办发〔2006〕221号）；）《重庆市人民政府关于加快“山水都市”旅游精品—“太阳”工程建设的意见》（渝府发[2008]131号）；《关于实施激活重庆旅游市场优惠奖励政策的通知》（渝办发〔2008〕221号）；《重庆市组织入境游客来渝旅游奖励办法》等，对于发展重庆的旅游产业发挥了重要作用。