设计单位地址：海南省海口市琼山区滨江帝景 1 期商业街二楼塞纳

设计单位邮编：570203

项目联系人及电话：黄史利/15348834995

现场照片 （2023 年 12 月）

旅游道路段

乡道土路段

污水提升泵站

1 项目概况 1

1.1 项目组成及工程布置1

1.2 施工组织6

1.3 工程占地7

1.4 土石方平衡7

1.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建9

1.6 施工进度9

1.7 自然概况10

1.8 水土流失防治目标14

2 项目水土保持评价 15

2.1 主体工程选址（线）水土保持评价15

2.2 建设方案与布局水土保持评价15

2.3 主体工程设计中水土保持措施界定19

3 水土流失调查20

3.1 水土流失现状20

3.2 土壤流失量调查20

3.3 水土流失危害分析21

3.4 指导性意见21

4 水土保持措施 23

4.1 防治区划分23

4.2 分区措施布设23

4.3 施工要求23

5 水土保持监测24

5.1 范围和时段24

5.2 内容和方法24

5.3 点位布设25

5.4 实施条件和成果25

6 水土保持投资估算及效益分析 27

6.1 投资估算27

6.2 效益分析29

7 水土保持管理 31

7.1 组织管理31

7.2 后续设计31

7.3 水土保持监测32

7.4 水土保持监理32

7.5 水土保持施工33

7.6 水土保持设施验收33

万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工程

水土保持方案报告表

本项目位于万宁市日月湾旅游区南侧临海公路及 187 乡道上

建设内容

新建污水管道、检查井、污水提升泵站等

建设性质

总投资（万元）

建安费（万元）

占地面积（hm2 ）

永久：0.02

临时：2.07

动工时间

完工时间

土石方（万 m3 ）

项目区 概况

涉及重点 防治区情况

SZ6—琼南沿海丘陵水 土流失重点治理区

地貌类型

海成二级阶地地貌单元

原地貌土壤侵蚀模数 ［ t/（km2 ·a ）］

容许土壤流失量

［ t/（km2 ·a ）］

项目选址（线）水土保持评价

本项目及周边没有县级以上人民政府划定的重点试验区和

监测站，符合水土保持规定；项目及周边没有河流两岸、 湖泊和水库周边的植物保护带，符合水土保持要求。

调查水土流失总量

防治责任范围（hm2 ）

防治标准

等级及目

防治标准等级

一级标准

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

水土保持 措施

管道工程区：植物措施：撒播草籽 0. 15hm²。

临时堆土区：临时措施：临时覆盖 1800m²。

水土保持 投资估算 （万元）

工程措施

植物措施

临时措施

水土保持补偿费

独立费用

建设管理费

科研勘测设计费

水土保持监理费

水土保持监测费

水土保持设施验收报告编制费

编制单位

海口浩松工程技术咨询有限公司

建设单位

万宁市水务有限公司

法人代表

法人代表

海南省海口市琼山区滨江帝景 1 期商业街二楼塞纳 A3-A4 栋 201

海南省万宁市污水处理厂

内(万宁市东澳镇南道村

联系人及电话

黄奕果/18789769337

联系人及电话

林学斌/13647573934

电子信箱

1243461524@qq.com

电子信箱

防治责任范围表

规划选址及用地意见复函

项目地理位置图

项目区水系图

管道工程水土保持措施典型布设图

1 项目概况

1.1 项目组成及工程布置

1.1.1 项目基本情况

项目名称：万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工程

建设单位：万宁市水务有限公司

建设性质：新建项目

地理位置：本项目位于万宁市日月湾旅游区南侧临海公路及 187 乡道上（东

经 110.215289 ，北纬 18.631143）

建设内容：新建污水管道、检查井、污水提升泵站等

（1）重力流管段

重力流污水主干管管道管径为DN300（过河段采用 DN400），管长为 748m；重 力流污水支管管径为DN200，管长为808m；污水接户管管径为 DN150，管长为660m。

污水检查井 70 座，跌水井 2 座，沉泥井 4 座，化粪池 5 座。

（2）污水提升泵站

本工程设一座污水提升泵站，泵站规模为 40m³/h

（3）压力流管段

压力流污水管沿机耕路及 187 乡道自西向东埋设，压力流管道管径为 DN150，

管长为 4400m ，沿途设阀门井 7 座，排泥阀井 3 座，消能井 1 座，排气阀井 6 座。

建设工期及已开工情况：本项目已于 2021 年 10 月开工，2023 年 9 月完工，

工期 24 个月。项目目前已全部完工，本案为补报方案。

设计水平年：本方案的设计水平年定为工程完工的后一年，即 2024 年。

防治责任范围：本项目防治责任范围为 2.09hm² , 永久占地 0.02hm² , 临时

占地 2.07hm²。

工程投资：总投资 1869.6 万元，其中建安费 1567.3 万元。

供电：利用周边输电线接入电源。

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线路走向：项目起点位于万宁市日月湾旅游区临海公路君豪餐饮酒店南侧至

187 乡道污水处理厂。

周边水系情况：项目跨越一条自然水系田头河，田头河由北向南汇入大海。

跨河段管道情况：项目区跨越一条现状水系田头河，跨河管段桩号为

K0+580~K0+671.855 ，为污水管道 W22~W24 横穿现状水系。

排水 出 路 ： 万 宁市 日 月湾旅 游 区污水整治及连通工程设计 污水量为 365m³/d 。进入石梅湾旅游度假区污水处理厂统一处理，石梅湾旅游度假区污水 处理厂高峰期运行水量为 2513m³/d，远小于现状设计能力 5000m3/d ，水质为生 活污水，不会对系统造成冲击，石梅湾旅游度假区污水处理厂可以接收万宁市

日月湾旅游区污水整治及连通工程排水。

通讯系统：项目区对外通信极为方便，有线、无线通信均无干扰，通信条件

良好，配置部分移动电话，能够及时全程管理建设现场，施工通信采用移动通信。

项目内外交通：本项目位于万宁市日月湾旅游区，周边路网基本已经建设完 善，海南环岛旅游高速公路及 187 乡道等均可抵达本项目，交通便利。项目原地

貌主要为交通运输用地、水域及水利设施用地。

前期工作情况：2021 年 7 月 29 日，取得万宁市自然资源和规划局关于万宁 市日月湾旅游区污水整治及连通工程污水提升泵站规划选址及用地意见的复函

（万自然资函〔2022〕354；

2021 年 7 月 29 日，取得万宁市行政审批服务局关于万宁市日月湾旅游区污 水整治及连通工程初步设计及概算的批复（“三合一”简化程序）（万行审批〔2021〕

表 1.1-1 主要工程量表

高密度聚乙烯双壁波纹管

（HDPE)

DN200

高密度聚乙烯双壁波纹管

（HDPE)

DN300

Ⅲ级钢筋混凝土管

DN400

聚乙烯PE100 管

DN300

聚乙烯PE100 管

DN150

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排水用PVC-U 管

DN150

圆形钢筋混凝土污水检查井

圆形钢筋混凝土污水跌水井

跌水7. 18m

圆形钢筋混凝土污水检查井

管内底埋深 10m

圆形钢筋混凝土沉泥井

钢筋混凝土化粪池

一体化污水提升泵站

钢筋混凝土阀门井

钢筋混凝土矩形排气阀井

砖砌排泥阀井

DN150

DN80

DN80

DN75

图 1.1-1 项目区规划图

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1.1.2 项目组成及工程布置

本项目主要建设内容包括新建污水管道、检查井、一体化污水提升泵站等。

（ 一）污水管道设计

本工程为万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工程，污水主干管布置近远期 结合，近期按此次需要收集的污水片区考虑，远期应结合未在此次规划范围内的

其他主管流经区域，做好排水预留口。

根据日月湾旅游区人口现状调查，参考《海南省用水定额》DB46/T449-2017 及《建筑给水排水设计标准》（GB50015-2019）中相关用水定额的规定，确定 日月湾旅游区最高日用水量合计为 582m³/d，日变化系数取 1.5，综合生活污水定 额采用综合生活用水定额的 90%，污水收集率取 95%，则旅游区平均日污水量

约为 365m³/d。

污水经过重力流收集后，进入一体化提升泵站提升，压力流输送到石梅湾旅 游区污水处理厂。重力流污水主干管沿日月湾旅游区南侧临海公路自西向东布置， 重力流污水管道管径为 DN150 ～DN400 ，管长为 2216m（含预留）。压力流污 水管沿机耕路及 187 乡道自西向东埋设，压力流管道管径为 DN150，管长为 4400m。污水分支管连接日月湾旅游区建筑物污水出户管和附近污水主干管和污

水支管，共计 660m ，管径 DN150。

重力流污水管道采用定向钻拖拉管施工工艺，管径为 DN300（过河段管径 DN400），管材采用外壁光滑的 PE 实壁管。压力流污水管道穿越海南环岛高速 时，从高速下穿涵洞底板以下通过，也采用定向钻拖拉管施工工艺，管径为

DN150 ，管材采用外壁光滑的 PE 实壁管。

重力流污水管道穿过河道以后，埋深大于 5m ，采用Ⅲ级钢筋混凝土管，管

径为 DN400 ，橡胶圈承插连接。

建筑物污水出户以后，新建钢筋混凝土化粪池。化粪池以建筑单体或者小区

域组团建筑群为单位设置。

（ 二）沟槽开挖及支护

基坑开挖深度由现地面起算往下约 2m ，局部 10m ，基坑边坡土主要为①层

杂填土，②层细沙，③层砂质黏性土，④层强风化花岗岩，⑤层中等风化花岗岩。

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基坑底板坐落于① 、② 、③ 、④ 、⑤层上，① 、②层结构松散，易坍塌，坑壁稳 定性差；③层具遇水易崩解，力学强度显著降低，易坍塌，坑壁稳定性差。因此， 必须对基坑边坡进行支护开挖或放坡开挖，开挖深度大于 5m 的深基坑，使用钢

板桩支护。

管道开挖及支护方式不仅与管道沟槽开挖深度有关系，还与当地的地质情况 以及地下水位情况，管道距离构建筑物距离有关。结合本工程的特点，当管道位 于日月湾景区南侧临海公路上及 187 乡道上，为减少开挖面积，降低对交通的影 响，采用直槽开挖。当管道距离构建筑物距离小于 7m 时，采用直槽开挖。距离

大于 7m 时，参照以下原则选择开挖及支护方式：

管道沟槽开挖深度＜3.0m 时，管道沟槽开挖采用放坡开挖。

管道沟槽开挖深度≥3.0m 时，管道沟槽开挖采用直槽开挖，钢板桩支护，其 中:3.0m≤管道沟槽开挖深度＜4.0m 时采用普通钢板桩支护，钢板桩长度不小于 6m；4.0m≤管道沟槽开挖深度＜4.5m 时采用拉森二钢板桩支护，钢板桩长度不

小于 9m；4.5m≤管道沟槽开挖深度时采用拉森Ⅲ钢板桩支护，4.5m≤管道沟槽

开挖深度＜6m 时，钢板桩长度不小于 9m、6m≤管道沟槽开挖深度＜8m 时， 钢板桩长度不小于 12m 、8m≤管道沟槽开挖深度＜10m 时，钢板桩长度不小于

（三）污水提升泵站

中途加压提升泵站选址位于田头何以东，冲浪中心西侧，现状为冲浪中心内 部空地，距离附近村户小于 500m ，尾水管道较短。泵站占地面积约 63m² 。建设 中途加压泵站将日月湾旅游区污水集中提升至石梅湾旅游区污水处理厂合并处

理，既节省运行费用，又节约总投资。

（四）施工排水或降水

在地下水充沛地地区，沟槽采用明挖施工时，开挖深度越大，施工难度就越 大。但当管槽开挖深度≤5m 时，采用一般的支护结构和适当的排水和降水措施就 能顺利施工，因此，明挖施工是较为经济的施工方法。其重要的施工措施是做好

地下水的排水和降水。

施工排水的目的：就是防止沟槽开挖过程中地面水流入沟槽内，造成开挖面

塌方、土体泡软、管道漂浮事故。开挖沟槽前，地下水位至少要降到沟槽底下设

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计标高 0.5m， 以保证沟槽处于疏干状态，地基不被扰动。所以在施工时，应做

好地面排水及沟槽内排水措施。

地面排水：根据地形开挖排水沟，将地面水引入河道或排水管道内。适用于

在作业面较宽、地下水量不大且沟槽深度不大于 4m 时采用。

沟槽排水：可采用明沟排水，人工降低地下水位的方法，如：井点法。井点 法适用于管道大部分沿现有道路布置，因道路不能因为施工而阻断，施工场地一 般都不宽裕时采用。根据土质、涌水量、降水深度，可选用单层轻质型井点、多

层轻质型井点、电渗井点、管井井点、深井井点等方法，降低地下水位。

1.2 施工组织

1.2.1 施工营地

经了解，本项目不单独布置施工营地，而是就近租赁周边民房使用。

1.2.2.施工道路

本项目位于万宁市日月湾旅游区，周边路网基本已经建设完善，海南环岛旅

游高速公路及 187 乡道等均可抵达本项目，交通便利。

1.2.3 临时堆土区

经了解，本项目不单独集中设置临时堆土场，项目产生的挖方临时堆放在沿 线挖沟槽一侧道路，便于施工随挖随填，堆放时间较短。土方堆存高度 1.5~2m，

堆土量约 0.99 万 m³。临时堆土区面积约 0.56hm2。根据调查，施工中对临时堆

土设置了临时覆盖措施。

1.2.4 施工用水用电

根据对现场的实地调查，本项目用水主要采用市政供水，用电连接附近输变

电站，满足施工期间用水用电需求。

1.2.5 建筑材料供应

本项目建设所需的砂、石等建筑材料均全部向外就近采购，相应的水土流失 防治责任由材料供应商承担，但建设单位有责任要求施工单位向有合法开采、销 售资质的供应商采购。项目建设所需其他的水泥、钢材等建筑材料从万宁市购买

或直接到厂家采购。

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1.2.6 取土（石、砂）场

本项目无借土，不设置取土场。

1.2.7 弃土场

本项目无弃土，不设置弃土场。

1.3 工程占地

本项目总用地面积为 2.09hm2 ，其中永久占地 0.02hm2，临时占地 2.07hm2 ， 永久占地指工作井、化粪池、污水提升泵站等占地；临时占地指管道沟槽及工作 面、工作井施工工作面、临时堆土区等占地。本工程沿线现状为市政道路及乡村 道路、河流水面；按土地利用类型可划分为交通运输用地、水域及水利设施用地。

所属行政区为万宁市礼纪镇。详见表 1.3- 1。

表 1.3-1 工程占地情况表 单位：m²

项目组成

占地面积

占地类型

占地性质

所属 行政 区划

水域及水利

设施用地

交通运输用 地

永久占地

河流水面 （1101）

城镇村道路 用地（1004）

一、管道工程区

万宁 市礼 纪镇

1 、管道施工

①重力管沟槽

②重力管沟槽施工面

③压力管沟槽

④压力管沟槽施工面

2 、工作井

①检查、消能、跌水、 沉泥、 阀门、排气、排 气阀井

③顶管工作井施工面

3 、化粪池

4 、污水提升泵站

二、临时堆土区

注： “（） ” 内表示重复占地

1.4 土石方平衡

根据本项目现状，工程已全部完工，土石方挖填已全部发生，本方案经现场 调查的基础上结合原地形地貌情况及设计资料，对本项目进行土石方工程计算及

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1.4.1 建筑垃圾

根据设计资料及前期影像调查，本项目重力管道段施工前需进行路面破除 0.01hm² , 破除厚度 0.1~0.3m；破除量 20m³ 。经了解施工单位，施工前期破除的

砼建筑垃圾堆放在管道一侧用于后期粉碎综合利用回填路面。

1.4.2 管道沟槽开挖土石方

根据设计资料得知，本项目涉及管道明挖的管道长度为 6526m，其中重力管

道 1468m ，压力管道 4400m。

重力管道管径 DN150~400mm，沟槽截面为梯形放坡开挖，沟槽顶宽 1.5m，

下底宽 0.8m ，埋深约 2m ，经复核，重力管段明挖沟槽产生挖方 3376m³。

压力管道管径 DN150mm，沟槽截面为梯形放坡开挖，沟槽顶宽 1.0m，下底

宽 0.75m ，埋深 1.6m ，经复核，压力管明挖沟槽产生挖方 6160m³。

综上所述，沟槽开挖土方 9536m³ , 经了解施工单位，沟槽开挖产生的土方

不大，且管道管径较小，施工结束后全部用于沟槽自身综合利用夯实回填路面。

1.4.3 定向钻施工土石方

根据实际情况得知，本项目定向钻施工段为重力主干管 K0+000~K0+671.855, 长度为 748m ，共设置 24 个顶管工作井，每个井口直径为 1.0m ，每个工作井施 工面截面为 2m ×2m，管径 DN300~400，工作井埋深 2.0~2.5m（过河段 9.0~ 10.2m ） 经统计，定向钻施工开挖土方量约为 303m³ 。经了解施工单位，工作井开挖产生

的土方全部用于工作井施工面综合利用夯实回填。

1.4.4 泵站土石方

本项目共建设 1 座一体化污水提升泵站，泵站泵筒直径 3.8m ，埋深 5m；经 计算，泵站共产生挖方 56m³ , 经了解施工单位， 因产生土方量较小，全部用于

泵站区域地表夯实回填。

1.4.5 土石方总量

综上所述，本项目土石方总量为 1.98 万 m³ , 其中挖方 0.99 万 m³ , 填方 0.99

万 m³ , 无借方，无余方，总体上挖填平衡。

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表 1.4-1 土石方平衡总表 单位：m3

项目组成

建筑垃圾

沟槽开挖

定向钻施工

注：各行均按： “开挖+调入+外借=回填+调出+余方”进行校核。

图1.4-1土石方流向图框

1.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建

本项目设计污水管结合总体方案布置在日月湾旅游区南侧道路下，不涉及征

地拆迁。

1.6 施工进度

本项目于 2021 年 10 月开工，2023 年 9 月完工，总工期为 24 个月。

表 1.6-1 施工进度横道表

施工准备期

路面施工

管道施工

泵站施工

竣工验收

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1.7 自然概况

1.7.1 自然条件

（ 一）地质

1 、区域地质

据《海南岛地质》以及《1：50 万地质图》(数字版)，拟建场地位于海南岛 东部的万宁市，东南临海处于尖峰— 吊罗构造带北侧，尖峰— 吊罗构造带为一东 西向构造带，东面长约 190km，主要由感城— 万宁断裂带和尖峰— 吊罗断裂带等 一系列东西向断裂带组成，该构造带分布有印支期花岗岩和二长花岗岩组成的埠 堡笔和尖峰岭两大花岗岩基。该构造带可能早在加里东期就已形成，并控制了该 构造带北侧上古生界石炭系和二叠系的沉积，海西期继续活动，形成东西向断裂 带。印支期和燕山期该构造带强烈活动，导致印支期和燕山岩体的多次侵入，另 一方面又使岩体发生强烈的挤压破碎，形成东西向褶皱带和断裂带，并表现为压 性或扭压性特征，场地处于该构造带北侧，其地质构造主要受其影响。场区无大 构造通过，本次勘察在勘察范围内未发现新构造运动迹象，场区为相对稳定区，

适宜兴建拟建项目。

2.项目区地质

（1）第四系全新统人工填土层(Qml)

人工填土层①(①为地层编号，下同)：为杂填土，褐黄色、褐灰色，稍湿， 主要由细砂、混凝土、砖块组成，含少量植物根系，呈稍密状态，大部分路段存 在道路混凝土面层，为人工堆填而成，经过压实，堆填年限小于 10 年, 已完成自 重固结，在外力或自重作用下不会产生固结沉降。该层普遍分布在整个场地，各

钻孔均遇见该层。

（2）第四系全新统海相沉积层（Q4m）

细砂②：褐黄色、灰色，主要成分为石英质，含约 10 ～ 30%粉黏粒，呈松散 ~ 稍密状态，稍湿～ 饱和。该层在场地内部分区域分布，仅在 ZK7 ～ZK11、ZK16、 BZK1 、BZK3 ～ 11 、BZK14 ～20 有揭露。淤泥②1：灰黑色，流塑～ 软塑状，含 少量有机质，韧性低，干强度中等，无摇震反应，光泽反应稍有光泽。该层在场

地内部分区域分布，仅在 BZK16 、BZK19 有揭露。

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（3）第四系下更新统残积层(Qel)

砂质黏性土③：褐黄色，呈可塑～硬塑状态，由花岗岩风化残积而成，干强 度中等，韧性中等，无摇振反应。该层在场地内部分区域分布，仅在 ZK12 ～ 15、

ZK17 ～20 、BZK12 ～ 13 有揭露。

（4）二叠- 三叠系（P-Tγ)花岗岩

二叠系- 三叠系花岗岩（P-Tγ)：褐色、褐黄色、灰色、灰白色，主要矿物成 分 为斜长石、石英、黑云母、角闪石等，中细粒结构，本次勘察范围内按风化程度

可分为强风化、中等风化花岗岩，描述如下：

1）强风化花岗岩④：褐色、褐黄色，节理裂隙极发育，大部分矿物已风化 变质，为极软～ 软岩，岩体极破碎，岩芯呈土夹碎块、块状，岩体基本质量等级 为 V 级。受孔深所限，该层在场地内区域分布，仅在 ZK11、ZK12、ZK14、ZK15

钻孔均揭露该层。本次勘察在该层中遇见孤石④1 层。

2）中等风化花岗岩⑤：灰色、灰白色，节理裂隙发育，部分矿物已风化变 质，芯呈块状，短柱状，岩体较破碎～ 完整，为较软～ 较硬岩，岩石质量指标 RQD 值介于 40 ～ 70 之间，岩体基本质量等级为Ⅳ级。受孔深所限，该层在场

地内区域分布，在 ZK14 、BZK1 ～ 5 、BZK7 、BZK14 ～20 钻孔有揭露。

（ 二）地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）和《建筑抗震设计规范》 （GB50011-2016），拟建场地所在地区的设计地震分组为第一组，抗震设防烈

度为 6 度，设计基本地震加速度为 0.05g。

1.7.2 地貌

万宁市各种地形兼备，地貌类型多样，西北和东南部属山地和丘陵地形，地 势 西高东低。东部海岸线曲折，多港湾，地势较平坦。西部、西南及西北部峰 峦起伏，连绵不断，海拔在500 ～ 1200米之间。沿西部山脉之东侧为丘陵地带， 占总面积的44.3%， 自东北向西南斜穿全境，都为五指山余脉延伸部分。境内有 大小山岭 254 座，其中海拔800米以上的有11座，500至800米的38 座。西 南部 的牛上岭海拔1288.5米，为境内最高点。第二高度为海拔976米的大牛岭。东部

为低平的沿海平原，高度在海拔50米以下， 占全市总面积的51.8%。西部和西北

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部山区是山地、丘 陵、平原兼并的地形，对发展农业及多种经营有利。

1.7.3 气象

万宁地处北回归线以南的低纬度，阳光充足，雨量丰富，温度偏高，系亚热 带季风海洋性气候。是气候温和、温差小、积温高。年平均气温 24℃,全年无 霜 冻，气候宜人，最冷的一月份平均气温 18.7℃,最热的七月份平均气温 28.5℃ 。 降水雨量充沛，具有年雨多、强度大、雨量集中、汛期易涝、干季易旱的特点。 年平均雨量，沿海地区 2100-2200 毫米，西部山区 2600-2700 毫米，是海南岛的

暴雨中心之一。

日月湾旅游区地处低纬度，在北回归线以南，属热带季风海洋性气候，最高 平均气温（七月份）34.5 度，最低平均气温（ 一月份）18.7 度，高低温差 15.8 度，年平均气温西部山区 22 度，东部沿海 23 度，气候炎热，没有寒冬。沿海年 降雨量 2100-2200 毫米，西部地区 2600-2700 毫米，气候特征是受海水和海洋性 季风的直接影响和调节作用，降雨量高度集中，气候湿闷，多台风，6- 10 月为台

风盛期。

根据万宁市气象局最近几年统计，项目所在地的全年主导风向为 S 风，其次 为 NNW 风，其频率分别为 12%和 10%。多年平均风速为 2m/s。夏季主导风向

为 SSE 风，其次为 S 风，其频率分别为 12%和 10.33%。

1.7.4 水文

万宁市境内河流众多水源充足，集雨面积 100 平方公里以上的河流有6 条：太阳 河、龙滚河、龙头河、龙尾河、三更罗水、礼记溪等。境内河流多由西南向东北入 南海。最大的河流太阳河发源于琼中县的飞水岭，主流在东澳镇注入南海，太阳河在 境内河道长 66.8 公里。 同时还有单独出海的河流 18 条；有万宁、军田、加坦三

个大水库。

日月湾旅游区年均雨量为2150mm ，最大年降雨量为3247mm ，大部分雨量集 中在 8-11 月份的台风季节，为雨季。12 月份至次年 4 月雨量稀少，属于旱季。为满 足农业生产用水需要，在碑头水库引出两条干渠，左干渠长达8 公里，右干渠长近 15 公

里。石龟水库引出一条右干渠，长约 10 公里。

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1.7.5 土壤

万宁市成土母质主要有花岗岩、花岗闪长岩、安山岩、砂页岩的风化物和第 四纪近代河流冲积物。土壤类型多样，分为水稻土、砖红壤、赤红壤、黄壤、潮 沙泥土、滨海盐渍沼泽土、滨海沙土 7 个土类，38 个土属，83 个土种。项目区

土壤类型主要为砖红壤。

1.7.6 植被

万宁市植被属于热带常绿阔叶林。天然林主要树种有母生、青皮、陆均松、 汕丹、坡垒、荔枝、乌营、绿南等，人工营造林有小叶桉、窿绿桉、大麻黄、台

湾相思、菠萝蜜、苦楝、麻楝、樟树等。

项目穿越日月湾旅游区南侧临海公路及 187 乡道，沿线植被较少，植被覆盖

率约为 7. 18%。

1.7.7 项目区涉及饮用水水源保护区等情况

项目区位于万宁市礼纪镇日月湾旅游区，不涉及饮用水水源保护区、水功能 一级区的保护区和保留区、 自然保护区、世界文化和自然遗迹地、风景名胜区、

地质公园、森林公园、重要湿地等。

1.7.8 重点预防区和重点治理区划分情况

根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区 和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保〔2013〕188 号）和《海南省人民 政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的复函》（琼府办函〔2017〕 375 号），本项目位于海南省万宁市礼纪镇，重点防治区类型属于海南省省级水 土流失重点治理区，防治区代码及名称为 SZ6—琼南沿海丘陵水土流失重点治理

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本项目位置

1.8 水土流失防治目标

根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定；土 壤流失控制比在轻度及以下的区域不应小于 1.0 ，本项目原地表土壤侵蚀强度以 微度为主，因此土壤流失控制比提高 0.1。位于城市区的项目，渣土防护率可提 高 1%~2%。本工程不在城市区，但处于水土流失重点治理区，渣土防护率提高 2%，由于管道工程项目的特殊性，完工后项目区内大多为恢复硬化路面或土路， 植被较少，均为施工占压及损毁的植被；本项目总占地面积为 2.09hm² , 其中绿 化面积为 0. 15hm² , 故林草覆盖率为 7. 18%，方案将林草覆盖率目标值调整至 7%， 本项目施工前未进行表土剥离，不计表土保护率。水土流失防治具体目标为：项 目水土流失治理度 98% ，土壤流失控制比 1.0，渣土防护率 99% ，不计表土保护

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2 项目水土保持评价

2.1 主体工程选址（线）水土保持评价

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）3.2 项目约束性

规定中明确规定的条文，结合本工程特点进行对照分析，详见表 2.1- 1。

表 2.1-1 与 GB50433-2018 中条文符合性分析表

水保技术标准中要求的条文

本项目执行情况

水土流失重点预防区和重点治理区。

本项目位于海南省水土流失 重点预防区，水土流失防治标 准执行建设类项目一级标准。

加 强 水 土 保 持 措 施 的 设 计 与 落实。

河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护 带。

本项目跨越河流

加强水土 保持措施

的设计与 落实。

全国水土保持监测网络中的水土保持 监测站点、重点试验区及国家确定的水 土保持长期定位观测站。

本项目不在上述区域。

严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发 区内设置取土（石、沙）场。

本项目不布设取土场。

严禁在对公共设施、基础设施、工业企 业、居民点等有重大影响的区域设置弃 土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场。

本项目不布设弃土场。

由表 2.1- 1 可知，本项目位于海南省水土流失重点预防区，应加强水土保持

措施的设计与落实，项目基本符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）对主体工程选址（线）的规定。

2.2 建设方案与布局水土保持评价

表 2.2-1 GB50433-2018 中 3.2.2 条规定符合性分析表

要求内容

分析意见

公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方 案，减少大挖大填；填高大于 20m，挖深大于 30m 的，应 进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础 上，应采用植物防护或工程与植物相结合的设计方案。

本项目为污水管 网工程。

城镇区的建设项目应提高植被建设标准，注重景观效果，配 套建设灌溉、排水与雨水利用设施。

因本项目为污水

管网工程，植被较 少，因此不再提高 植被建设标准

山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用 加高杆塔跨越方式。

本项目不属于输 电工程。

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对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设 项目，建设方案应符合下列规定：

1）优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项 目填高大于 8m 宜采用桥梁方案；管道工程穿越宜采用隧 道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜优化采取阶梯 式布置。

2）截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高一 级。

3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施。

4）提高植物措施标准，林草覆盖率应提高 1~2 个百分点。

1 、本项目已经优 化方案，施工营地 为租赁周边民房， 减少工程占地。

2 、本项目位于城 镇，管道部分采用 定向钻施工，减少 施工扰动。

3 、 因本项目为污 水管网工程，植被 建设较少，根据实 际情况将林草覆 盖率调整为 7%

由表 2.2-2 分析可知，本项目基本符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）中 3.2.2 条对建设方案的规定。

2.2.1 现状水土保持评价

本项目于 2021 年 10 月开工建设，2023 年 9 月完工，项目原地貌占地类型 为交通运输用地、水域及水利设施用地；项目区范围内已有现状道路连通。根据

现场状况分析，无严重水土流失事件。

2.2.2 已开工建设评价

本项目已于 2021 年 10 月开工，2023 年 9 月完工，工期 24 个月。经向施工 单位了解，截至目前，道路破除及修复工作已完成，管道沟槽已回填，泵站已安

装完毕。

经现场调查，现场恢复情况较好，主体设计的措施落实情况较好，无重大水 土流失现象发生。本项目属于完工补报方案，建设方未能积极落实“三同时”原 则，建议建设单位积极开展本项目后续的监测及验收工作，并在往后的开发建设

项目中积极开展水土保持工作。

2.2.4 土石方平衡评价

本项目挖填总量为 1.98 万 m。，其中挖方 0.99 万 m。，填方 0.99 万 m。，无借

方，无余方，总体上挖填平衡。

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表 2.2-2 土石方平衡评价表

技术标准

要求内容

分析意见

解决办法

土石方挖填数量应符合最 优化原则。

据调查得知，本项目开挖 土方优先用于项目自身回填。

加强施工管理

土石方调运应符合节点适 宜、时序可行、运距合理原则。

项目以挖作填，合理调配 土石方。

加强施工管理

余方应首先考虑综合利 用。

本项目无余方

加强施工管理

外借土石方应优先考虑利 用其它工程废弃的土（石、渣）， 外购土（石、料）应选择合规 的料场。

本项目无需借方

加强施工管理

工程标段划分应考虑合理 调配土石方，减少取土（石） 方、弃土（石、渣）方和临时 占地数量。

土方临时堆放在挖沟槽一 侧，并采取了临时保护措施

加强堆存期间的临 时防护措施。

总体来看，主体工程在设计过程中重视生态环境保护，结合项目及所在区域 特点尽量减少土石方工程量，注重土石方的调配。项目建设土石方挖、填平衡， 符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中对土石方平衡的

2.2.5 工程占地评价

本项目总用地面积为 2.09hm2 ，其中永久占地 0.02hm2，临时占地 2.07hm2， 本工程沿线现状为市政道路、乡村道路、河流水面，按土地利用类型可划分为交

通运输用地、水域及水利设施用地。项目用地属于万宁市礼纪镇。

本项目占地类型、占地性质符合国家用地政策，符合万宁市土地利用总体规 划，本项目永久占地指本项目工作井、化粪池、泵站等占地，临时占地指本项目 定向钻工作井、沟槽开挖及施工工作面占地，项目施工结束恢复原地貌，包括管

网工程沿线道路路面恢复、地表植被恢复等，符合水土保持要求。

从水土保持角度分析，本项目占地基本合理，不存在水土保持绝对制约性因

素，基本符合水土保持要求。

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2.2.6 临时堆土区分析评价

经了解，本项目不单独集中设置临时堆土场，项目产生的挖方临时堆放在沿 线挖沟槽一侧道路，便于施工随挖随填，堆放时间较短。土方堆存高度 1.5m~2m，

堆土量约 0.99 万 m。。根据调查，施工中对临时堆土设置了临时覆盖措施。

临时堆土沿沟槽一侧堆放，便于施工中的随挖随填，有利于水土保持措施的

布设，采取临时覆盖措施一定程度上减少了水土流失，意义是积极的。

2.2.7 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价

水土保持措施界定的原则主要有主导功能原则、责任分区原则、试验排出原

则，现详述如下：

（1）主导功能原则： 以防治水土流失为主要目标的工程，应界定为水土保 持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土 保持措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价； 当不能满足水土保持要求时，

可要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土保持措施体系）。

（2）责任分区原则：对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后 需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予

以确认，各项防治措施均应界定为水土保持工程，纳入水土保持措施体系。

（3）试验排除原则：对永久占地区内主体工程设计功能和水土保持功能难 以直观区分的防治措施，可按破坏性试验的原则进行排除；假定没有这项防护措 施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施

界定为水土保持工程，纳入水土保持措施体系。

2.2.7.1 不计入水土保持投资的措施

主体工程设计的不纳入水土保持措施体系的措施主要有道路地面硬化、管线

施工挡板等。

2.2.7.2 纳入水土保持措施体系的措施

主体工程设计的纳入水土保持措施体系的措施主要有沟槽一侧堆土的临时

覆盖措施、绿化恢复撒播草籽措施。

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2.3 主体工程设计中水土保持措施界定

2.3.1 水土保持措施界定的原则

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），水土保持措

施界定应符合以下要求：

（1）临时覆盖应界定为水土保持措施；（2）撒播草籽应界定为水土保持措

根据实际情况，本工程在沟槽一侧临时堆土布置了临时覆盖措施，面积约

1800m² , 重复使用；撒播草籽恢复绿化措施，面积约 0. 15hm²。

表 2.3-1 主体工程已计列水土保持工程量及投资表

工程或费用名称

投资（万元）

植物措施

撒播草籽

临时措施

临时覆盖

本项目已于 2023 年 9 月完工，因此本案不再新增水土保持措施。

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3 水土流失调查

3.1 水土流失现状

项目区水土流失类型主要为水力侵蚀，经调查，项目开工前项目区内主要为 交通运输用地、水域及水利设施用地，土壤侵蚀强度以微度为主，土壤侵蚀模数

背景值确定 399t/（km2•a ）。

表 3.1-1 土壤侵蚀模数背景值计算表

占地类型

面积 m2

面积占比%

土壤侵蚀模 数 t/（km² ·a ）

侵蚀强 度

交通运输用地

水域及水利设 施用地

3.2 土壤流失量调查

3.2.1 调查单元

水土流失预测范围为项目水土流失防治责任范围，预测面积为 2.09hm2。

3.2.2 调查时段

（1）施工期

本项目施工期共 24 个月，即 2021 年 10 月至 2023 年 9 月。

（2） 自然恢复期

本项目自然恢复期预测时段为 2023 年 10 月至 2025 年 9 月，共 2 年。

3.2.3 土壤侵蚀模数

扰动后土壤侵蚀模数预测方法根据以往经验及实际调查，在综合分析项目建 设条件差异的基础上，确定本项目较为合理地调查各分区土壤侵蚀模数值，在此

基础上完成本项目可能造成水土流失量的分析与预测。

表 3.2-1 本项目扰动后土壤侵蚀模数

预测单元

自然恢复期

管道工程区

临时堆土区

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3.2.4 调查结果

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），运用下式计

算土壤流失量和新增土壤流失量。

土壤流失量计算公式：

w = Fji MjiTji

式中：W—土壤流失量（t ）；

j— 预测时段，j=1 ，2 ，指施工期（含施工准备期）和自然恢复期； i— 预测单元，i= 1 ，2 ，3， · · · , n- 1 ，n；

Fji— 第j 预测时段、第 i 预测单元的面积（km2 ）；

Mji— 第j 预测时段、第 i 预测单元的土壤侵蚀模数，[t/（km2 · a ）]；

Tji— 第j 预测时段、第 i 预测单元的时段长（a ）。

预测结果详见表 3.2-2。

表3.2-2水土流失量调查表

预测单元

预测面积 （hm2 ）

预测时 段（a ）

背景模数 （t/km2 ·a ）

预测模数 （t/km2 ·a ）

背景流 失量（t ）

土壤流 失量（t ）

新增土壤 流失量（t ）

管道工程区

临时堆土区

自然恢复期

管道工程区

本工程已发生的土壤流失总量为 143t ，其中新增土壤流失量 134t。

3.3 水土流失危害分析

工程及其建设产生的水土流失，可能以“泥水”的形式进入项目周边市政管

网，影响项目周边正常的生活、生产安全。

3.4 指导性意见

据水土流失预测结果，本项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，水土保持措

施以排水沟、绿化措施、覆盖措施为主。施工期为水土流失重点时段，对水土保

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持的各项措施（特别是临时防护措施）应当同主体工程的施工进度相对应，措施 安排原则上应当先实施工程措施，后植物措施。根据我国水土保持工作“预防为 主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效 益”的方针，在预测的基础上，做好方案设计，认真落实水土保持方案设计的各

项防护措施，达到减少水土流失危害的目的。

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4 水土保持措施

4.1 防治区划分

本方案将项目建设区划分为管道工程区、临时堆土区两个一级分区。

表 4.1-1 防治区划分情况表

项目组成

占地面积（hm2 ）

防治责任范围（hm2 ）

管道工程区

临时堆土区

4.2 分区措施布设

经过咨询了解，本项目主体设计了沟槽一侧临时堆土的临时覆盖措施，对开 挖损毁的植被绿化恢复撒播草籽措施。本项目已完工，无严重水土流失现象，本

方案不再设置水土保持措施。

主体在临时堆土区实施了临时措施：临时覆盖 1800m² , 重复使用。在管道

工程区设置了植物措施：撒播草籽 0. 15hm²。

4.2-1 防治措施统计表

防治分区

措施类型

措施名称

工程量指标

临时堆土区

临时措施

临时覆盖

管道工程区

植物措施

撒播草籽

图 4.2-1 防治措施体系

4.3 施工要求

本项目目前已完工，土方工程已发生完毕，路面基本已恢复，沟槽已回填， 绿化已恢复。根据现场状况分析，基本不发生水土流失，无严重水土流失事件，

因此本方案不再新增水土保持措施。

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5 水土保持监测

编制水土保持方案报告表的项目，其水土保持监测工作不作硬性要求；本案

此章节仅对水土保持监测工作做出指导性建议，由建设单位自行决定是否进行水

土保持监测工作。

5.1 范围和时段

根据项目特点及水土流失防治分区结果，监测分区划分为管道工程区，监测

面积共计 2.09hm2。

本项目水土保持监测时段为施工期和设计水平年，总共 39 个月。施工期监

测时段为 2021 年 10 月至 2023 年 9 月，共 24 个月；设计水平年监测为 2023 年

10 月至 2024 年 12 月，共 15 个月。

5.2 内容和方法

5.2.1 监测内容

依据《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知（水利部办公厅， 办 水 保 [2015]139 号 ） 和《 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 监 测 与 评 价 标 准 》 （GBT51240-2018）的要求，结合工程实际情况，确定本项目水土保持监测的主

要内容有以下几点：

（1）水土流失背景状况监测

（2）主体工程建设进度监测

（3）扰动土地面积监测

（4）水土流失流失量、灾害隐患及危害监测

（5）水土保持工程建设情况及防治效果监测

（6）水土保持工程设计及水土保持管理监测

监测的重点包括：水土流失量及土壤侵蚀模数，水土保持方案落实情况，扰 动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施状况，水土保持

责任制度落实情况等。

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5.2.2 监测方法

执行《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设 项目水土保持监测规程（试行）》的通知（水利部办公厅，办水保[2015]139 号） 和《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GBT51240-2018）的监测方法， 结合本项目建设特点，采用地面观测与抽样调查、巡查、遥感监测等多种方法进

行水土保持动态监测。

5.3 点位布设

本项目已进入收尾阶段，因此本案仅布设 1 个水土保持监测点位于本项目破

除的绿化带处用于监测植被的恢复情况，同时对项目区进行巡查。

表 5.3-1 监测点位分布表

监测区域

监测点位号

监测点位所处的具体位置

管道工程区

恢复绿化处

5.4 实施条件和成果

本项目为完工补报，施工期监测采用追溯调查的方式进行，设计水平年监测

15 个月，需监测人员助理工程师 1 人。

5.4.1 监测设施设备及费用

根据水土保持监测内容、方法确定监测设施设备，包括土建监测设施、监测

设备两部分。

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）及结合目前工 程施工进度情况，本项目主要采取调查及植被样方进行水土保持监测，推算水土

流失量；监测设备主要包括测量设备、视频设备等。

本项目监测过程中所需的设备详见表 5.4- 1。

表 5.4-1 水土保持监测设施、设备表

费用名称

监测人员

监测人员

监测设备

测量设备

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5 水土保持监测

费用名称

GPS 定位仪

视频设备

笔记本电脑

5.4.2 监测费用

水土保持监测费用由监测调查费用、监测人员费、监测设备费等组成，由于 本项目已进入施工收尾阶段，水土保持方案编制工作委托滞后，如需进行监测工 作，应根据现场情况调查，前期资料调查及询问参建单位的方式进行追溯监测，

本项目水土保持监测费共计 5.65 万元，详见表 5.4-2。

表 5.4-2 水土保持监测投资估算表

费用名称

单价（元）

合价（元）

监测调查费用

开工截 至完工

设计水平年监 测

1 人 15 个月

助理工程师 3 万元/ 人 · 年

监测设备

视频设备

按 25%折旧

笔记本电脑

按 25%折旧

按 25%折旧

合计（元）

5.4.3 监测成果

监测成果包括水土保持监测实施方案、监测报告、图件、数据表（册）、影

像资料等。水土保持监测报告包括季度报告表、专项报告和总结报告。

监测表格指监测过程中填写完成的表格，要求各表格详细准确。监测图件要 求包括项目区地理位置图、扰动地表分布图、监测分区与监测点分布图、土壤侵 蚀强度图、水土保持措施分布图等。如遇有重大水土流失事件，需及时进行监测

并提交相关报告。

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6 水土保持投资估算及效益分析

6.1 投资估算

（ 一）基础单价

（1）人工预算单价

根据《海南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程定额人工单价的通知》（琼 建定[2022]3 号）中规定，定额人工单价调至为 145 元/工日（18. 13 元/工时）， 本次调整的建设工程定额人工单价不参与取费，只计算税金。因此取人工预算单

价：115 元/工日（14.38 元/工时），人工价差 3.75 元/工时。

（2）材料预算价格

工程措施与临时措施主要材料采用海南省工程建设标准定额信息网公布的

2023 年 10 月万宁市建设工程主要材料除税参考价。

（3）施工用水、电预算价格

根据海南省工程建设标准定额信息网公布的2023 年 10 月万宁市建设工程主

要材料除税参考价，施工用水 3.30 元/m3 ，施工用电 0.879 元/kw.h。

（4）施工机械台时费

按《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67 号文）附录 一〈施工机械台时费定额〉，水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计 算标准的通知（办财务函[2019]448 号），《关于调整海南省建设工程增值税税

率的通知》（琼建定[2019]100 号）计算。

（ 二）费率标准

（1）直接工程费： 由直接费、其他直接费、现场经费组成。

（2）间接费：包括企业管理费、财务费及施工机械转移费，按直接工程费

乘以间接费费率计算。

（3）企业利润：按直接工程费与间接费之和乘以企业利润计算。

（4）税金：按直接工程费、间接费和企业利润之和乘以税率计算。

（三）编制方法

根据水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》的要求，本方案水土保持

投资由工程措施、植物措施、临时措施、独立费用、基本预备费、水土保持补偿

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补偿费。

编制水土保持方案报告表的项目其水土保持监测工作不做要求，而是由建设 单位自行决定是否进行水土保持监测，因此本方案监测费用仅列出作为参考；因 本项目占地及开挖土石方量未达到必须单独进行水土保持监理工作委托范畴，故 本项目水土保持监理可由主体监理一并监理，本方案不单独计列水土保持监理费

（四）水土保持投资估算

本工程水土保持估算总投资为 15.81 万元，其中主体工程已列水土保持投资 1.31 万元，本方案新增水土保持投资 14.5 万元，免征水土保持补偿费。水土保

持投资估算详见表 6.1- 1 至表 6.1-4。

表 6.1-1 水土保持投资估算总表 单位：万元

工程或费用名称

建安工程 费

植物措施费

新增投 资合计

主体已 列投资

水土保持 总投资

植物措施

管道工程区

临时措施

临时防护工程

临时堆土区

独立费用

建设管理费

科研勘测设计费

水土保持监理费

水土保持监测费

水土保持设施验收报告 编制费

水土保持补偿费

方案总投资

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表 6.1-2 水土保持措施分部工程估算表 单位：万元

工程或费用名称

单价 （元）

主体已列 （万元）

合计（万 元）

植物措施

撒播草籽

临时措施

临时覆盖

彩条布覆盖

一至二部分合计

表 6.1-3 独立费用估算表

工程或费用名称

单价（元）

合价（万元）

独立费用

建设管理费

科研勘测设计费

水土保持监理费

水土保持监测费

水土保持设施验收报告编制费

表 6.1-4 新增基本预备费投资估算表

工程或费用名称

单价（元）

合价（万元）

基本预备费

1~3 部分之和

6.2 效益分析

（1）水土流失治理度

本项目建设过程中地表扰动主要发生在施工期，水土流失总面积为 2.09hm2， 治理面积为 2.09hm2 ，其中硬化区域为 1.94hm2 ，绿化面积 0. 15hm2 。经计算，水

土流失治理度将达到 99.9%。

（2）土壤流失控制比

根据项目区所在区域的土壤侵蚀类型和强度，项目区容许土壤侵蚀模数为 500t/（km2 ·a ），施工期结束后植物措施逐渐开始发挥效应，平均土壤侵蚀强度

将达到 350t/（km2 · a ），土壤流失控制比为 1.43。

（3）渣土防护率

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临时堆土采用临时覆盖等临时防护措施，故渣土防护率可达到 99%。

（4）表土保护率

本项目施工前期未进行表土剥离措施，因此不计表土保护率。

（5）林草植被恢复率和林草覆盖率

由于道路工程项目的特殊性，完工后项目区内大多为硬化道路，植被较少， 主要为开挖沟槽损毁的植被；本项目总占地面积为 2.09hm² , 其中绿化面积为 0. 15hm² , 故林草覆盖率为 7. 18% ，方案将林草覆盖率目标值调整至 7%；本方案

实施至设计水平年后，林草植被恢复率可达到 99%。

总的来看，水土流失防治责任范围内的水土流失得到有效防治，减轻了项目

建设对周围环境的影响，改善项目区的生态环境，建设生态工程具有积极的作用。

表 6.2-1 水土流失防治指标实现情况

评估指标

计算依据

计算结果

水土流失治 理度（%）

水土流失治理达标面积

项目建设区水土流失总面 积

土壤流失控 制比

项目区容许土壤流失量

t/km2 ·a

治理后每平方公里年平均 土壤流失量

t/km2 ·a

渣土防护率

实际挡护的临时堆土数量

临时堆土总量

表土保护率

保护的表土数量

可剥离表土总量

林草植被恢 复率（%）

林草类植被面积

可恢复林草植被面积

林草覆盖率

林草类植被面积

总占地面积

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7 水土保持管理

7.1 组织管理

根据《中华人民共和国水土保持法》及其法律法规，水土保持方案报审批部 门批准后，由建设单位负责组织实施。为保证水土保持方案的顺利实施，建立健 全组织领导机构是十分必要的。建设单位应成立水土保持与环境工作机构，并需 配备相应的管理人员和技术人员，负责水土保持方案的具体实施。并做好如下管

理工作：

（1）制定方案实施的目标责任制，防止建设中的不规范行为与水土保持方

案相抵触的现象发生，并负责协调本方案与主体工程的关系；

（2）组织实施水土保持方案提出的各项防治措施；

（3）深入工程现场进行检查和观测，掌握工程施工建设期间的水土流失状

况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供基础资料；

（4）制定水保方案实施、检查、验收的具体办法和要求；

（5）做好与水土保持监督管理部门及有关各方的联系和协调工作，接受水

保监督管理部门的检查与监督。

7.2 后续设计

水土保持方案报告书批复后，建设单位可委托具有相应技术力量的设计单位

完成水土保持工程初步设计和施工图设计，并报行政审批部门批复。

水土保持方案和水土保持工程设计的变更应按规定报原审批机关批准。

在项目实施过程中，密切注意工程所在地周边、内部环境变化，通过加强施 工组织，提高施工质量，减少水土流失，及时解决施工过程中及以后发生的问题。 加强项目水土流失治理技术培训和技术指导工作，定期或不定期地进行实地技术 指导，不断提高项目水土流失治理的科技含量，保证治理目标的按时、按质、按 量完成。搞好建设项目水土保持措施设计。本水土保持方案应贯穿于本项目设计 全过程，在本项目的主体工程设计中均应包含有方案提出的各项水土保持工程设

计、施工设计的计划，并应满足各阶段设计深度要求。

设计单位要本着实事求是的精神，做好水土保持工程各阶段的设计工作，使

水土保持设计做到技术上可行、经济上合理、实施后效益明显。

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7.3 水土保持监测

水土保持监测是验证水土保持方案实施情况及其所产生效益的直接手段。依 据水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知（办水保 （2020﹞161 号）、水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试 行）》的通知（办水保（2015﹞139 号）、《生产建设项目水土保持监测与评价 标准》（GB/T51240-2018），建设单位应安排开展本项目的水土保持监测工作， 编制监测实施方案并实施监测工作，监测成果定期向相应的水行政主管部门报告， 分析水土保持措施防治效果，对需补充水土保持措施的制定相应的治理方案，水 土保持设施验收时提交反映六项指标动态变化的水土保持专项监测年度报告和 设计水平年的监测总结报告。依据《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目 水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161 号），编制水土保持方案报告 书的项目，应当依法开展水土保持监测工作。实行水土保持监测“ 绿黄红” 三色评 价，在监测季报和总结报告等监测成果中提出“ 绿黄红” 三色评价结论。对监测季 报和总结报告三色评价结论为"绿"色的，可不进行现场检查和验收核查。对监测 季报和总结报告三色评价结论为"黄"色的，应随机抽取不少于 20%的项目开展现 场检查和验收核查。对监测季报和总结报告三色评价结论为"红"色的，应进行现

场检查和验收核查。

编制水土保持方案报告表的项目，其水土保持监测工作不做硬性要求；本案

此章节仅对水土保持监测工作做出指导性建议，由建设单位自行决定是否进行水

土保持监测工作。

7.4 水土保持监理

依据水利部关于进一步深化“放管服” 改革全面加强水土保持监管的意见（水 保[2019]160 号），凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标 准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在 20hm2 以上或者挖填 土石方总量在 20 万 m3 以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程 师；征占地面积在 200hm2 以上或者挖填土石方总量在 200 万 m3 以上的项目，应

当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。

本项目占地面积 2.09hm2，土石方挖填总量 1.98 万 m³ , 未达到上述要求，

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故本项目水土保持监理可由主体监理一并监理。

7.5 水土保持施工

施工单位应在施工手册中专章给出水土保持实施细则，将水土保持方案报告 书及设计文件中规定的水土保持措施进行细化，做到管理到位，监理到场，责任 到人；施工单位在具体施工过程中发现问题，要及时反馈信息，尽早确定有效的 防治方案，确保水土保持工作顺利开展以达到预期的治理目标；注意对施工征地

范围以外土地的保护，严禁扰动、 占压征地范围以外的土地。

7.6 水土保持设施验收

建设单位应经常开展水土保持工作的检查工作，并接受水行政主管部门的监 督管理。根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自 主验收的通知》（水保[2017]365 号），取消了各级水行政主管部门实施的生产 建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项，转为生产建设单位按照有关要求

自主开展水土保持设施验收。

根据《水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收报备 申请、报备回执及验收核查意见参考式样的通知》（水保监督函〔2019〕23 号），

生产建设项目在开展水土保持设施自主验收时，报备材料应符合相关规定。

生产建设项目通过水土保持设施专项验收后，建设单位还应注重水土保持设

施的管护和修复工作，确保水土保持设施安全、有效运行。

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根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定；土 壤流失控制比在轻度及以下的区域不应小于 1.0 ，本项目原地表土壤侵蚀强度以 微度为主，因此土壤流失控制比提高 0.1。位于城市区的项目，渣土防护率可提 高 1%~2%。本工程不在城市区，但处于水土流失重点治理区，渣土防护率提高 2%，由于管道工程项目的特殊性，完工后项目区内大多为恢复硬化路面或土路， 植被较少，均为施工占压及损毁的植被；本项目总占地面积为 2.09hm² , 其中绿 化面积为 0. 15hm² , 故林草覆盖率为 7. 18%，方案将林草覆盖率目标值调整至 7%， 本项目施工前未进行表土剥离，不计表土保护率。水土流失防治具体目标为：项 目水土流失治理度 98% ，土壤流失控制比 1.0，渣土防护率 99% ，不计表土保护

率，林草植被恢复率 98% ，林草覆盖率 7%。

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单价（元）

人工预算单价

kw ·h

0 号柴油

普通水泥 32.5（R）

中砂（建筑用砂）

蒸压灰砂砖（235× 113×50）

注：材料价格主要采用海南省工程建设标准定额信息网公布的 2023 年 10

月万宁市建设工程主要材料除税参考价。

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撒播草籽

定额编号：08056

撒播草籽

定额单位：hm²

工作内容：种子处理、人工撒播草籽、用耙、耱、石磙子碾等方法覆土。

名称及规格

单价（元）

合价（元）

直接工程费

其他材料费

其他直接费

现场经费

企业利润

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彩条布覆盖

定额：03003

铺彩条布

定额单位：100m²

内容：场内运输、铺设、接缝

名称及规格

单价（元）

合计（元）

直接工程费

其他材料费

其他直接费

现场经费

企业利润

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万宁市 自然资源和规划局

万自然资函〔2022〕354 号

万宁市自然资源和规划局

关于办理万宁市日月湾旅游区污水整治及连通

工程污水提升泵站规划选址及用地预审意见

万宁市水务有限公司：

送来《关于重新出具万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工 程污水提升泵站规划选址和用地意见的函》（万水务函〔2022〕52 号）及有关材料收悉。该项目位于日月湾旅游区冲浪基地现状道 路旁，属万宁县国用（1993）第 853 号中的部分土地，土地使用 权人为海南昌华房地产开发有限公司，土地证载用途为旅游服务

业。该项目主要建设内容为:新建一座污水提升泵站，总面积

0.0063 公顷。根据贵司提供的矢量数据套核《万宁市总体规划（空 间类 2015-2030）》、《万宁市土地利用现状图》，该项目用地规划 地类为：旅游建设用地 0.0063 公顷。在旅游度假区开发边界内， 涉及占用陆域生态红线（海南万宁青皮林省级自然保护区）0.0063 公顷，在海岸带陆域 200 米范围内；现状地类为：风景名胜及特

殊用地 0.0063 公顷。经审查，我局现函复如下：

一、为加快日月湾旅游区污水处理进程，改善当地环境，我

局原则同意该项目建设。

二、 鉴于该项目选址位于海南省青皮林省级自然保护区实

验区内，根据《海南省自然保护区条例》第三十三条： “第三十 二条 自然保护区的实验区，除必要的科学实验以及符合自然保护 区总体规划的旅游、区内居民原有的种植业、养殖业等活动外， 严禁其他生产建设活动。 ”项目建设前请贵司聘请有资质的第三 方编制项目实施可研报告及环评报告，并通过专家评审以及报市

政府审批后方可实施。

三、 鉴于该项目用地土地权属单位为海南昌华房地产开发

有限公司，建议贵司与该公司充分协商，以租赁等方式使用土地。

四、 涉及生态红线部分需符合《海南省陆域生态保护红线区

五、 此函有效期为三年。

万宁市自然资源和规划局

联系人：马晨 联系方式：62217005

设计单位邮编：570203

项目联系人及电话：黄史利/15348834995

现场照片 （2023 年 12 月）

旅游道路段

乡道土路段

污水提升泵站

1 项目概况 1

1.1 项目组成及工程布置1

1.2 施工组织6

1.3 工程占地7

1.4 土石方平衡7

1.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建9

1.6 施工进度9

1.7 自然概况10

1.8 水土流失防治目标14

2 项目水土保持评价 15

2.1 主体工程选址（线）水土保持评价15

2.2 建设方案与布局水土保持评价15

2.3 主体工程设计中水土保持措施界定19

3 水土流失调查20

3.1 水土流失现状20

3.2 土壤流失量调查20

3.3 水土流失危害分析21

3.4 指导性意见21

4 水土保持措施 23

4.1 防治区划分23

4.2 分区措施布设23

4.3 施工要求23

5 水土保持监测24

5.1 范围和时段24

5.2 内容和方法24

5.3 点位布设25

5.4 实施条件和成果25

6 水土保持投资估算及效益分析 27

6.1 投资估算27

6.2 效益分析29

7 水土保持管理 31

7.1 组织管理31

7.2 后续设计31

7.3 水土保持监测32

7.4 水土保持监理32

7.5 水土保持施工33

7.6 水土保持设施验收33

万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工程

水土保持方案报告表

本项目位于万宁市日月湾旅游区南侧临海公路及 187 乡道上

建设内容

新建污水管道、检查井、污水提升泵站等

建设性质

总投资（万元）

建安费（万元）

占地面积（hm2 ）

永久：0.02

临时：2.07

动工时间

完工时间

土石方（万 m3 ）

项目区 概况

涉及重点 防治区情况

SZ6—琼南沿海丘陵水 土流失重点治理区

地貌类型

海成二级阶地地貌单元

原地貌土壤侵蚀模数 ［ t/（km2 ·a ）］

容许土壤流失量

［ t/（km2 ·a ）］

项目选址（线）水土保持评价

本项目及周边没有县级以上人民政府划定的重点试验区和

监测站，符合水土保持规定；项目及周边没有河流两岸、 湖泊和水库周边的植物保护带，符合水土保持要求。

调查水土流失总量

防治责任范围（hm2 ）

防治标准

等级及目

防治标准等级

一级标准

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

水土保持 措施

管道工程区：植物措施：撒播草籽 0. 15hm²。

临时堆土区：临时措施：临时覆盖 1800m²。

水土保持 投资估算 （万元）

工程措施

植物措施

临时措施

水土保持补偿费

独立费用

建设管理费

科研勘测设计费

水土保持监理费

水土保持监测费

水土保持设施验收报告编制费

编制单位

海口浩松工程技术咨询有限公司

建设单位

万宁市水务有限公司

法人代表

法人代表

海南省海口市琼山区滨江帝景 1 期商业街二楼塞纳 A3-A4 栋 201

海南省万宁市污水处理厂

内(万宁市东澳镇南道村

联系人及电话

黄奕果/18789769337

联系人及电话

林学斌/13647573934

电子信箱

1243461524@qq.com

电子信箱

防治责任范围表

规划选址及用地意见复函

项目地理位置图

项目区水系图

管道工程水土保持措施典型布设图

1 项目概况

1.1 项目组成及工程布置

1.1.1 项目基本情况

项目名称：万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工程

建设单位：万宁市水务有限公司

建设性质：新建项目

地理位置：本项目位于万宁市日月湾旅游区南侧临海公路及 187 乡道上（东

经 110.215289 ，北纬 18.631143）

建设内容：新建污水管道、检查井、污水提升泵站等

（1）重力流管段

重力流污水主干管管道管径为DN300（过河段采用 DN400），管长为 748m；重 力流污水支管管径为DN200，管长为808m；污水接户管管径为 DN150，管长为660m。

污水检查井 70 座，跌水井 2 座，沉泥井 4 座，化粪池 5 座。

（2）污水提升泵站

本工程设一座污水提升泵站，泵站规模为 40m³/h

（3）压力流管段

压力流污水管沿机耕路及 187 乡道自西向东埋设，压力流管道管径为 DN150，

管长为 4400m ，沿途设阀门井 7 座，排泥阀井 3 座，消能井 1 座，排气阀井 6 座。

建设工期及已开工情况：本项目已于 2021 年 10 月开工，2023 年 9 月完工，

工期 24 个月。项目目前已全部完工，本案为补报方案。

设计水平年：本方案的设计水平年定为工程完工的后一年，即 2024 年。

防治责任范围：本项目防治责任范围为 2.09hm² , 永久占地 0.02hm² , 临时

占地 2.07hm²。

工程投资：总投资 1869.6 万元，其中建安费 1567.3 万元。

供电：利用周边输电线接入电源。

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线路走向：项目起点位于万宁市日月湾旅游区临海公路君豪餐饮酒店南侧至

187 乡道污水处理厂。

周边水系情况：项目跨越一条自然水系田头河，田头河由北向南汇入大海。

跨河段管道情况：项目区跨越一条现状水系田头河，跨河管段桩号为

K0+580~K0+671.855 ，为污水管道 W22~W24 横穿现状水系。

排水 出 路 ： 万 宁市 日 月湾旅 游 区污水整治及连通工程设计 污水量为 365m³/d 。进入石梅湾旅游度假区污水处理厂统一处理，石梅湾旅游度假区污水 处理厂高峰期运行水量为 2513m³/d，远小于现状设计能力 5000m3/d ，水质为生 活污水，不会对系统造成冲击，石梅湾旅游度假区污水处理厂可以接收万宁市

日月湾旅游区污水整治及连通工程排水。

通讯系统：项目区对外通信极为方便，有线、无线通信均无干扰，通信条件

良好，配置部分移动电话，能够及时全程管理建设现场，施工通信采用移动通信。

项目内外交通：本项目位于万宁市日月湾旅游区，周边路网基本已经建设完 善，海南环岛旅游高速公路及 187 乡道等均可抵达本项目，交通便利。项目原地

貌主要为交通运输用地、水域及水利设施用地。

前期工作情况：2021 年 7 月 29 日，取得万宁市自然资源和规划局关于万宁 市日月湾旅游区污水整治及连通工程污水提升泵站规划选址及用地意见的复函

（万自然资函〔2022〕354；

2021 年 7 月 29 日，取得万宁市行政审批服务局关于万宁市日月湾旅游区污 水整治及连通工程初步设计及概算的批复（“三合一”简化程序）（万行审批〔2021〕

表 1.1-1 主要工程量表

高密度聚乙烯双壁波纹管

（HDPE)

DN200

高密度聚乙烯双壁波纹管

（HDPE)

DN300

Ⅲ级钢筋混凝土管

DN400

聚乙烯PE100 管

DN300

聚乙烯PE100 管

DN150

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排水用PVC-U 管

DN150

圆形钢筋混凝土污水检查井

圆形钢筋混凝土污水跌水井

跌水7. 18m

圆形钢筋混凝土污水检查井

管内底埋深 10m

圆形钢筋混凝土沉泥井

钢筋混凝土化粪池

一体化污水提升泵站

钢筋混凝土阀门井

钢筋混凝土矩形排气阀井

砖砌排泥阀井

DN150

DN80

DN80

DN75

图 1.1-1 项目区规划图

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1.1.2 项目组成及工程布置

本项目主要建设内容包括新建污水管道、检查井、一体化污水提升泵站等。

（ 一）污水管道设计

本工程为万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工程，污水主干管布置近远期 结合，近期按此次需要收集的污水片区考虑，远期应结合未在此次规划范围内的

其他主管流经区域，做好排水预留口。

根据日月湾旅游区人口现状调查，参考《海南省用水定额》DB46/T449-2017 及《建筑给水排水设计标准》（GB50015-2019）中相关用水定额的规定，确定 日月湾旅游区最高日用水量合计为 582m³/d，日变化系数取 1.5，综合生活污水定 额采用综合生活用水定额的 90%，污水收集率取 95%，则旅游区平均日污水量

约为 365m³/d。

污水经过重力流收集后，进入一体化提升泵站提升，压力流输送到石梅湾旅 游区污水处理厂。重力流污水主干管沿日月湾旅游区南侧临海公路自西向东布置， 重力流污水管道管径为 DN150 ～DN400 ，管长为 2216m（含预留）。压力流污 水管沿机耕路及 187 乡道自西向东埋设，压力流管道管径为 DN150，管长为 4400m。污水分支管连接日月湾旅游区建筑物污水出户管和附近污水主干管和污

水支管，共计 660m ，管径 DN150。

重力流污水管道采用定向钻拖拉管施工工艺，管径为 DN300（过河段管径 DN400），管材采用外壁光滑的 PE 实壁管。压力流污水管道穿越海南环岛高速 时，从高速下穿涵洞底板以下通过，也采用定向钻拖拉管施工工艺，管径为

DN150 ，管材采用外壁光滑的 PE 实壁管。

重力流污水管道穿过河道以后，埋深大于 5m ，采用Ⅲ级钢筋混凝土管，管

径为 DN400 ，橡胶圈承插连接。

建筑物污水出户以后，新建钢筋混凝土化粪池。化粪池以建筑单体或者小区

域组团建筑群为单位设置。

（ 二）沟槽开挖及支护

基坑开挖深度由现地面起算往下约 2m ，局部 10m ，基坑边坡土主要为①层

杂填土，②层细沙，③层砂质黏性土，④层强风化花岗岩，⑤层中等风化花岗岩。

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基坑底板坐落于① 、② 、③ 、④ 、⑤层上，① 、②层结构松散，易坍塌，坑壁稳 定性差；③层具遇水易崩解，力学强度显著降低，易坍塌，坑壁稳定性差。因此， 必须对基坑边坡进行支护开挖或放坡开挖，开挖深度大于 5m 的深基坑，使用钢

板桩支护。

管道开挖及支护方式不仅与管道沟槽开挖深度有关系，还与当地的地质情况 以及地下水位情况，管道距离构建筑物距离有关。结合本工程的特点，当管道位 于日月湾景区南侧临海公路上及 187 乡道上，为减少开挖面积，降低对交通的影 响，采用直槽开挖。当管道距离构建筑物距离小于 7m 时，采用直槽开挖。距离

大于 7m 时，参照以下原则选择开挖及支护方式：

管道沟槽开挖深度＜3.0m 时，管道沟槽开挖采用放坡开挖。

管道沟槽开挖深度≥3.0m 时，管道沟槽开挖采用直槽开挖，钢板桩支护，其 中:3.0m≤管道沟槽开挖深度＜4.0m 时采用普通钢板桩支护，钢板桩长度不小于 6m；4.0m≤管道沟槽开挖深度＜4.5m 时采用拉森二钢板桩支护，钢板桩长度不

小于 9m；4.5m≤管道沟槽开挖深度时采用拉森Ⅲ钢板桩支护，4.5m≤管道沟槽

开挖深度＜6m 时，钢板桩长度不小于 9m、6m≤管道沟槽开挖深度＜8m 时， 钢板桩长度不小于 12m 、8m≤管道沟槽开挖深度＜10m 时，钢板桩长度不小于

（三）污水提升泵站

中途加压提升泵站选址位于田头何以东，冲浪中心西侧，现状为冲浪中心内 部空地，距离附近村户小于 500m ，尾水管道较短。泵站占地面积约 63m² 。建设 中途加压泵站将日月湾旅游区污水集中提升至石梅湾旅游区污水处理厂合并处

理，既节省运行费用，又节约总投资。

（四）施工排水或降水

在地下水充沛地地区，沟槽采用明挖施工时，开挖深度越大，施工难度就越 大。但当管槽开挖深度≤5m 时，采用一般的支护结构和适当的排水和降水措施就 能顺利施工，因此，明挖施工是较为经济的施工方法。其重要的施工措施是做好

地下水的排水和降水。

施工排水的目的：就是防止沟槽开挖过程中地面水流入沟槽内，造成开挖面

塌方、土体泡软、管道漂浮事故。开挖沟槽前，地下水位至少要降到沟槽底下设

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计标高 0.5m， 以保证沟槽处于疏干状态，地基不被扰动。所以在施工时，应做

好地面排水及沟槽内排水措施。

地面排水：根据地形开挖排水沟，将地面水引入河道或排水管道内。适用于

在作业面较宽、地下水量不大且沟槽深度不大于 4m 时采用。

沟槽排水：可采用明沟排水，人工降低地下水位的方法，如：井点法。井点 法适用于管道大部分沿现有道路布置，因道路不能因为施工而阻断，施工场地一 般都不宽裕时采用。根据土质、涌水量、降水深度，可选用单层轻质型井点、多

层轻质型井点、电渗井点、管井井点、深井井点等方法，降低地下水位。

1.2 施工组织

1.2.1 施工营地

经了解，本项目不单独布置施工营地，而是就近租赁周边民房使用。

1.2.2.施工道路

本项目位于万宁市日月湾旅游区，周边路网基本已经建设完善，海南环岛旅

游高速公路及 187 乡道等均可抵达本项目，交通便利。

1.2.3 临时堆土区

经了解，本项目不单独集中设置临时堆土场，项目产生的挖方临时堆放在沿 线挖沟槽一侧道路，便于施工随挖随填，堆放时间较短。土方堆存高度 1.5~2m，

堆土量约 0.99 万 m³。临时堆土区面积约 0.56hm2。根据调查，施工中对临时堆

土设置了临时覆盖措施。

1.2.4 施工用水用电

根据对现场的实地调查，本项目用水主要采用市政供水，用电连接附近输变

电站，满足施工期间用水用电需求。

1.2.5 建筑材料供应

本项目建设所需的砂、石等建筑材料均全部向外就近采购，相应的水土流失 防治责任由材料供应商承担，但建设单位有责任要求施工单位向有合法开采、销 售资质的供应商采购。项目建设所需其他的水泥、钢材等建筑材料从万宁市购买

或直接到厂家采购。

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1.2.6 取土（石、砂）场

本项目无借土，不设置取土场。

1.2.7 弃土场

本项目无弃土，不设置弃土场。

1.3 工程占地

本项目总用地面积为 2.09hm2 ，其中永久占地 0.02hm2，临时占地 2.07hm2 ， 永久占地指工作井、化粪池、污水提升泵站等占地；临时占地指管道沟槽及工作 面、工作井施工工作面、临时堆土区等占地。本工程沿线现状为市政道路及乡村 道路、河流水面；按土地利用类型可划分为交通运输用地、水域及水利设施用地。

所属行政区为万宁市礼纪镇。详见表 1.3- 1。

表 1.3-1 工程占地情况表 单位：m²

项目组成

占地面积

占地类型

占地性质

所属 行政 区划

水域及水利

设施用地

交通运输用 地

永久占地

河流水面 （1101）

城镇村道路 用地（1004）

一、管道工程区

万宁 市礼 纪镇

1 、管道施工

①重力管沟槽

②重力管沟槽施工面

③压力管沟槽

④压力管沟槽施工面

2 、工作井

①检查、消能、跌水、 沉泥、 阀门、排气、排 气阀井

③顶管工作井施工面

3 、化粪池

4 、污水提升泵站

二、临时堆土区

注： “（） ” 内表示重复占地

1.4 土石方平衡

根据本项目现状，工程已全部完工，土石方挖填已全部发生，本方案经现场 调查的基础上结合原地形地貌情况及设计资料，对本项目进行土石方工程计算及

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1.4.1 建筑垃圾

根据设计资料及前期影像调查，本项目重力管道段施工前需进行路面破除 0.01hm² , 破除厚度 0.1~0.3m；破除量 20m³ 。经了解施工单位，施工前期破除的

砼建筑垃圾堆放在管道一侧用于后期粉碎综合利用回填路面。

1.4.2 管道沟槽开挖土石方

根据设计资料得知，本项目涉及管道明挖的管道长度为 6526m，其中重力管

道 1468m ，压力管道 4400m。

重力管道管径 DN150~400mm，沟槽截面为梯形放坡开挖，沟槽顶宽 1.5m，

下底宽 0.8m ，埋深约 2m ，经复核，重力管段明挖沟槽产生挖方 3376m³。

压力管道管径 DN150mm，沟槽截面为梯形放坡开挖，沟槽顶宽 1.0m，下底

宽 0.75m ，埋深 1.6m ，经复核，压力管明挖沟槽产生挖方 6160m³。

综上所述，沟槽开挖土方 9536m³ , 经了解施工单位，沟槽开挖产生的土方

不大，且管道管径较小，施工结束后全部用于沟槽自身综合利用夯实回填路面。

1.4.3 定向钻施工土石方

根据实际情况得知，本项目定向钻施工段为重力主干管 K0+000~K0+671.855, 长度为 748m ，共设置 24 个顶管工作井，每个井口直径为 1.0m ，每个工作井施 工面截面为 2m ×2m，管径 DN300~400，工作井埋深 2.0~2.5m（过河段 9.0~ 10.2m ） 经统计，定向钻施工开挖土方量约为 303m³ 。经了解施工单位，工作井开挖产生

的土方全部用于工作井施工面综合利用夯实回填。

1.4.4 泵站土石方

本项目共建设 1 座一体化污水提升泵站，泵站泵筒直径 3.8m ，埋深 5m；经 计算，泵站共产生挖方 56m³ , 经了解施工单位， 因产生土方量较小，全部用于

泵站区域地表夯实回填。

1.4.5 土石方总量

综上所述，本项目土石方总量为 1.98 万 m³ , 其中挖方 0.99 万 m³ , 填方 0.99

万 m³ , 无借方，无余方，总体上挖填平衡。

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表 1.4-1 土石方平衡总表 单位：m3

项目组成

建筑垃圾

沟槽开挖

定向钻施工

注：各行均按： “开挖+调入+外借=回填+调出+余方”进行校核。

图1.4-1土石方流向图框

1.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建

本项目设计污水管结合总体方案布置在日月湾旅游区南侧道路下，不涉及征

地拆迁。

1.6 施工进度

本项目于 2021 年 10 月开工，2023 年 9 月完工，总工期为 24 个月。

表 1.6-1 施工进度横道表

施工准备期

路面施工

管道施工

泵站施工

竣工验收

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1.7 自然概况

1.7.1 自然条件

（ 一）地质

1 、区域地质

据《海南岛地质》以及《1：50 万地质图》(数字版)，拟建场地位于海南岛 东部的万宁市，东南临海处于尖峰— 吊罗构造带北侧，尖峰— 吊罗构造带为一东 西向构造带，东面长约 190km，主要由感城— 万宁断裂带和尖峰— 吊罗断裂带等 一系列东西向断裂带组成，该构造带分布有印支期花岗岩和二长花岗岩组成的埠 堡笔和尖峰岭两大花岗岩基。该构造带可能早在加里东期就已形成，并控制了该 构造带北侧上古生界石炭系和二叠系的沉积，海西期继续活动，形成东西向断裂 带。印支期和燕山期该构造带强烈活动，导致印支期和燕山岩体的多次侵入，另 一方面又使岩体发生强烈的挤压破碎，形成东西向褶皱带和断裂带，并表现为压 性或扭压性特征，场地处于该构造带北侧，其地质构造主要受其影响。场区无大 构造通过，本次勘察在勘察范围内未发现新构造运动迹象，场区为相对稳定区，

适宜兴建拟建项目。

2.项目区地质

（1）第四系全新统人工填土层(Qml)

人工填土层①(①为地层编号，下同)：为杂填土，褐黄色、褐灰色，稍湿， 主要由细砂、混凝土、砖块组成，含少量植物根系，呈稍密状态，大部分路段存 在道路混凝土面层，为人工堆填而成，经过压实，堆填年限小于 10 年, 已完成自 重固结，在外力或自重作用下不会产生固结沉降。该层普遍分布在整个场地，各

钻孔均遇见该层。

（2）第四系全新统海相沉积层（Q4m）

细砂②：褐黄色、灰色，主要成分为石英质，含约 10 ～ 30%粉黏粒，呈松散 ~ 稍密状态，稍湿～ 饱和。该层在场地内部分区域分布，仅在 ZK7 ～ZK11、ZK16、 BZK1 、BZK3 ～ 11 、BZK14 ～20 有揭露。淤泥②1：灰黑色，流塑～ 软塑状，含 少量有机质，韧性低，干强度中等，无摇震反应，光泽反应稍有光泽。该层在场

地内部分区域分布，仅在 BZK16 、BZK19 有揭露。

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（3）第四系下更新统残积层(Qel)

砂质黏性土③：褐黄色，呈可塑～硬塑状态，由花岗岩风化残积而成，干强 度中等，韧性中等，无摇振反应。该层在场地内部分区域分布，仅在 ZK12 ～ 15、

ZK17 ～20 、BZK12 ～ 13 有揭露。

（4）二叠- 三叠系（P-Tγ)花岗岩

二叠系- 三叠系花岗岩（P-Tγ)：褐色、褐黄色、灰色、灰白色，主要矿物成 分 为斜长石、石英、黑云母、角闪石等，中细粒结构，本次勘察范围内按风化程度

可分为强风化、中等风化花岗岩，描述如下：

1）强风化花岗岩④：褐色、褐黄色，节理裂隙极发育，大部分矿物已风化 变质，为极软～ 软岩，岩体极破碎，岩芯呈土夹碎块、块状，岩体基本质量等级 为 V 级。受孔深所限，该层在场地内区域分布，仅在 ZK11、ZK12、ZK14、ZK15

钻孔均揭露该层。本次勘察在该层中遇见孤石④1 层。

2）中等风化花岗岩⑤：灰色、灰白色，节理裂隙发育，部分矿物已风化变 质，芯呈块状，短柱状，岩体较破碎～ 完整，为较软～ 较硬岩，岩石质量指标 RQD 值介于 40 ～ 70 之间，岩体基本质量等级为Ⅳ级。受孔深所限，该层在场

地内区域分布，在 ZK14 、BZK1 ～ 5 、BZK7 、BZK14 ～20 钻孔有揭露。

（ 二）地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）和《建筑抗震设计规范》 （GB50011-2016），拟建场地所在地区的设计地震分组为第一组，抗震设防烈

度为 6 度，设计基本地震加速度为 0.05g。

1.7.2 地貌

万宁市各种地形兼备，地貌类型多样，西北和东南部属山地和丘陵地形，地 势 西高东低。东部海岸线曲折，多港湾，地势较平坦。西部、西南及西北部峰 峦起伏，连绵不断，海拔在500 ～ 1200米之间。沿西部山脉之东侧为丘陵地带， 占总面积的44.3%， 自东北向西南斜穿全境，都为五指山余脉延伸部分。境内有 大小山岭 254 座，其中海拔800米以上的有11座，500至800米的38 座。西 南部 的牛上岭海拔1288.5米，为境内最高点。第二高度为海拔976米的大牛岭。东部

为低平的沿海平原，高度在海拔50米以下， 占全市总面积的51.8%。西部和西北

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部山区是山地、丘 陵、平原兼并的地形，对发展农业及多种经营有利。

1.7.3 气象

万宁地处北回归线以南的低纬度，阳光充足，雨量丰富，温度偏高，系亚热 带季风海洋性气候。是气候温和、温差小、积温高。年平均气温 24℃,全年无 霜 冻，气候宜人，最冷的一月份平均气温 18.7℃,最热的七月份平均气温 28.5℃ 。 降水雨量充沛，具有年雨多、强度大、雨量集中、汛期易涝、干季易旱的特点。 年平均雨量，沿海地区 2100-2200 毫米，西部山区 2600-2700 毫米，是海南岛的

暴雨中心之一。

日月湾旅游区地处低纬度，在北回归线以南，属热带季风海洋性气候，最高 平均气温（七月份）34.5 度，最低平均气温（ 一月份）18.7 度，高低温差 15.8 度，年平均气温西部山区 22 度，东部沿海 23 度，气候炎热，没有寒冬。沿海年 降雨量 2100-2200 毫米，西部地区 2600-2700 毫米，气候特征是受海水和海洋性 季风的直接影响和调节作用，降雨量高度集中，气候湿闷，多台风，6- 10 月为台

风盛期。

根据万宁市气象局最近几年统计，项目所在地的全年主导风向为 S 风，其次 为 NNW 风，其频率分别为 12%和 10%。多年平均风速为 2m/s。夏季主导风向

为 SSE 风，其次为 S 风，其频率分别为 12%和 10.33%。

1.7.4 水文

万宁市境内河流众多水源充足，集雨面积 100 平方公里以上的河流有6 条：太阳 河、龙滚河、龙头河、龙尾河、三更罗水、礼记溪等。境内河流多由西南向东北入 南海。最大的河流太阳河发源于琼中县的飞水岭，主流在东澳镇注入南海，太阳河在 境内河道长 66.8 公里。 同时还有单独出海的河流 18 条；有万宁、军田、加坦三

个大水库。

日月湾旅游区年均雨量为2150mm ，最大年降雨量为3247mm ，大部分雨量集 中在 8-11 月份的台风季节，为雨季。12 月份至次年 4 月雨量稀少，属于旱季。为满 足农业生产用水需要，在碑头水库引出两条干渠，左干渠长达8 公里，右干渠长近 15 公

里。石龟水库引出一条右干渠，长约 10 公里。

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1.7.5 土壤

万宁市成土母质主要有花岗岩、花岗闪长岩、安山岩、砂页岩的风化物和第 四纪近代河流冲积物。土壤类型多样，分为水稻土、砖红壤、赤红壤、黄壤、潮 沙泥土、滨海盐渍沼泽土、滨海沙土 7 个土类，38 个土属，83 个土种。项目区

土壤类型主要为砖红壤。

1.7.6 植被

万宁市植被属于热带常绿阔叶林。天然林主要树种有母生、青皮、陆均松、 汕丹、坡垒、荔枝、乌营、绿南等，人工营造林有小叶桉、窿绿桉、大麻黄、台

湾相思、菠萝蜜、苦楝、麻楝、樟树等。

项目穿越日月湾旅游区南侧临海公路及 187 乡道，沿线植被较少，植被覆盖

率约为 7. 18%。

1.7.7 项目区涉及饮用水水源保护区等情况

项目区位于万宁市礼纪镇日月湾旅游区，不涉及饮用水水源保护区、水功能 一级区的保护区和保留区、 自然保护区、世界文化和自然遗迹地、风景名胜区、

地质公园、森林公园、重要湿地等。

1.7.8 重点预防区和重点治理区划分情况

根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区 和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保〔2013〕188 号）和《海南省人民 政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的复函》（琼府办函〔2017〕 375 号），本项目位于海南省万宁市礼纪镇，重点防治区类型属于海南省省级水 土流失重点治理区，防治区代码及名称为 SZ6—琼南沿海丘陵水土流失重点治理

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本项目位置

1.8 水土流失防治目标

根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定；土 壤流失控制比在轻度及以下的区域不应小于 1.0 ，本项目原地表土壤侵蚀强度以 微度为主，因此土壤流失控制比提高 0.1。位于城市区的项目，渣土防护率可提 高 1%~2%。本工程不在城市区，但处于水土流失重点治理区，渣土防护率提高 2%，由于管道工程项目的特殊性，完工后项目区内大多为恢复硬化路面或土路， 植被较少，均为施工占压及损毁的植被；本项目总占地面积为 2.09hm² , 其中绿 化面积为 0. 15hm² , 故林草覆盖率为 7. 18%，方案将林草覆盖率目标值调整至 7%， 本项目施工前未进行表土剥离，不计表土保护率。水土流失防治具体目标为：项 目水土流失治理度 98% ，土壤流失控制比 1.0，渣土防护率 99% ，不计表土保护

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2 项目水土保持评价

2.1 主体工程选址（线）水土保持评价

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）3.2 项目约束性

规定中明确规定的条文，结合本工程特点进行对照分析，详见表 2.1- 1。

表 2.1-1 与 GB50433-2018 中条文符合性分析表

水保技术标准中要求的条文

本项目执行情况

水土流失重点预防区和重点治理区。

本项目位于海南省水土流失 重点预防区，水土流失防治标 准执行建设类项目一级标准。

加 强 水 土 保 持 措 施 的 设 计 与 落实。

河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护 带。

本项目跨越河流

加强水土 保持措施

的设计与 落实。

全国水土保持监测网络中的水土保持 监测站点、重点试验区及国家确定的水 土保持长期定位观测站。

本项目不在上述区域。

严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发 区内设置取土（石、沙）场。

本项目不布设取土场。

严禁在对公共设施、基础设施、工业企 业、居民点等有重大影响的区域设置弃 土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场。

本项目不布设弃土场。

由表 2.1- 1 可知，本项目位于海南省水土流失重点预防区，应加强水土保持

措施的设计与落实，项目基本符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）对主体工程选址（线）的规定。

2.2 建设方案与布局水土保持评价

表 2.2-1 GB50433-2018 中 3.2.2 条规定符合性分析表

要求内容

分析意见

公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方 案，减少大挖大填；填高大于 20m，挖深大于 30m 的，应 进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础 上，应采用植物防护或工程与植物相结合的设计方案。

本项目为污水管 网工程。

城镇区的建设项目应提高植被建设标准，注重景观效果，配 套建设灌溉、排水与雨水利用设施。

因本项目为污水

管网工程，植被较 少，因此不再提高 植被建设标准

山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用 加高杆塔跨越方式。

本项目不属于输 电工程。

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对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设 项目，建设方案应符合下列规定：

1）优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项 目填高大于 8m 宜采用桥梁方案；管道工程穿越宜采用隧 道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜优化采取阶梯 式布置。

2）截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高一 级。

3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施。

4）提高植物措施标准，林草覆盖率应提高 1~2 个百分点。

1 、本项目已经优 化方案，施工营地 为租赁周边民房， 减少工程占地。

2 、本项目位于城 镇，管道部分采用 定向钻施工，减少 施工扰动。

3 、 因本项目为污 水管网工程，植被 建设较少，根据实 际情况将林草覆 盖率调整为 7%

由表 2.2-2 分析可知，本项目基本符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）中 3.2.2 条对建设方案的规定。

2.2.1 现状水土保持评价

本项目于 2021 年 10 月开工建设，2023 年 9 月完工，项目原地貌占地类型 为交通运输用地、水域及水利设施用地；项目区范围内已有现状道路连通。根据

现场状况分析，无严重水土流失事件。

2.2.2 已开工建设评价

本项目已于 2021 年 10 月开工，2023 年 9 月完工，工期 24 个月。经向施工 单位了解，截至目前，道路破除及修复工作已完成，管道沟槽已回填，泵站已安

装完毕。

经现场调查，现场恢复情况较好，主体设计的措施落实情况较好，无重大水 土流失现象发生。本项目属于完工补报方案，建设方未能积极落实“三同时”原 则，建议建设单位积极开展本项目后续的监测及验收工作，并在往后的开发建设

项目中积极开展水土保持工作。

2.2.4 土石方平衡评价

本项目挖填总量为 1.98 万 m。，其中挖方 0.99 万 m。，填方 0.99 万 m。，无借

方，无余方，总体上挖填平衡。

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表 2.2-2 土石方平衡评价表

技术标准

要求内容

分析意见

解决办法

土石方挖填数量应符合最 优化原则。

据调查得知，本项目开挖 土方优先用于项目自身回填。

加强施工管理

土石方调运应符合节点适 宜、时序可行、运距合理原则。

项目以挖作填，合理调配 土石方。

加强施工管理

余方应首先考虑综合利 用。

本项目无余方

加强施工管理

外借土石方应优先考虑利 用其它工程废弃的土（石、渣）， 外购土（石、料）应选择合规 的料场。

本项目无需借方

加强施工管理

工程标段划分应考虑合理 调配土石方，减少取土（石） 方、弃土（石、渣）方和临时 占地数量。

土方临时堆放在挖沟槽一 侧，并采取了临时保护措施

加强堆存期间的临 时防护措施。

总体来看，主体工程在设计过程中重视生态环境保护，结合项目及所在区域 特点尽量减少土石方工程量，注重土石方的调配。项目建设土石方挖、填平衡， 符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中对土石方平衡的

2.2.5 工程占地评价

本项目总用地面积为 2.09hm2 ，其中永久占地 0.02hm2，临时占地 2.07hm2， 本工程沿线现状为市政道路、乡村道路、河流水面，按土地利用类型可划分为交

通运输用地、水域及水利设施用地。项目用地属于万宁市礼纪镇。

本项目占地类型、占地性质符合国家用地政策，符合万宁市土地利用总体规 划，本项目永久占地指本项目工作井、化粪池、泵站等占地，临时占地指本项目 定向钻工作井、沟槽开挖及施工工作面占地，项目施工结束恢复原地貌，包括管

网工程沿线道路路面恢复、地表植被恢复等，符合水土保持要求。

从水土保持角度分析，本项目占地基本合理，不存在水土保持绝对制约性因

素，基本符合水土保持要求。

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2.2.6 临时堆土区分析评价

经了解，本项目不单独集中设置临时堆土场，项目产生的挖方临时堆放在沿 线挖沟槽一侧道路，便于施工随挖随填，堆放时间较短。土方堆存高度 1.5m~2m，

堆土量约 0.99 万 m。。根据调查，施工中对临时堆土设置了临时覆盖措施。

临时堆土沿沟槽一侧堆放，便于施工中的随挖随填，有利于水土保持措施的

布设，采取临时覆盖措施一定程度上减少了水土流失，意义是积极的。

2.2.7 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价

水土保持措施界定的原则主要有主导功能原则、责任分区原则、试验排出原

则，现详述如下：

（1）主导功能原则： 以防治水土流失为主要目标的工程，应界定为水土保 持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土 保持措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价； 当不能满足水土保持要求时，

可要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土保持措施体系）。

（2）责任分区原则：对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后 需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予

以确认，各项防治措施均应界定为水土保持工程，纳入水土保持措施体系。

（3）试验排除原则：对永久占地区内主体工程设计功能和水土保持功能难 以直观区分的防治措施，可按破坏性试验的原则进行排除；假定没有这项防护措 施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施

界定为水土保持工程，纳入水土保持措施体系。

2.2.7.1 不计入水土保持投资的措施

主体工程设计的不纳入水土保持措施体系的措施主要有道路地面硬化、管线

施工挡板等。

2.2.7.2 纳入水土保持措施体系的措施

主体工程设计的纳入水土保持措施体系的措施主要有沟槽一侧堆土的临时

覆盖措施、绿化恢复撒播草籽措施。

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2.3 主体工程设计中水土保持措施界定

2.3.1 水土保持措施界定的原则

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），水土保持措

施界定应符合以下要求：

（1）临时覆盖应界定为水土保持措施；（2）撒播草籽应界定为水土保持措

根据实际情况，本工程在沟槽一侧临时堆土布置了临时覆盖措施，面积约

1800m² , 重复使用；撒播草籽恢复绿化措施，面积约 0. 15hm²。

表 2.3-1 主体工程已计列水土保持工程量及投资表

工程或费用名称

投资（万元）

植物措施

撒播草籽

临时措施

临时覆盖

本项目已于 2023 年 9 月完工，因此本案不再新增水土保持措施。

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3 水土流失调查

3.1 水土流失现状

项目区水土流失类型主要为水力侵蚀，经调查，项目开工前项目区内主要为 交通运输用地、水域及水利设施用地，土壤侵蚀强度以微度为主，土壤侵蚀模数

背景值确定 399t/（km2•a ）。

表 3.1-1 土壤侵蚀模数背景值计算表

占地类型

面积 m2

面积占比%

土壤侵蚀模 数 t/（km² ·a ）

侵蚀强 度

交通运输用地

水域及水利设 施用地

3.2 土壤流失量调查

3.2.1 调查单元

水土流失预测范围为项目水土流失防治责任范围，预测面积为 2.09hm2。

3.2.2 调查时段

（1）施工期

本项目施工期共 24 个月，即 2021 年 10 月至 2023 年 9 月。

（2） 自然恢复期

本项目自然恢复期预测时段为 2023 年 10 月至 2025 年 9 月，共 2 年。

3.2.3 土壤侵蚀模数

扰动后土壤侵蚀模数预测方法根据以往经验及实际调查，在综合分析项目建 设条件差异的基础上，确定本项目较为合理地调查各分区土壤侵蚀模数值，在此

基础上完成本项目可能造成水土流失量的分析与预测。

表 3.2-1 本项目扰动后土壤侵蚀模数

预测单元

自然恢复期

管道工程区

临时堆土区

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3.2.4 调查结果

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），运用下式计

算土壤流失量和新增土壤流失量。

土壤流失量计算公式：

w = Fji MjiTji

式中：W—土壤流失量（t ）；

j— 预测时段，j=1 ，2 ，指施工期（含施工准备期）和自然恢复期； i— 预测单元，i= 1 ，2 ，3， · · · , n- 1 ，n；

Fji— 第j 预测时段、第 i 预测单元的面积（km2 ）；

Mji— 第j 预测时段、第 i 预测单元的土壤侵蚀模数，[t/（km2 · a ）]；

Tji— 第j 预测时段、第 i 预测单元的时段长（a ）。

预测结果详见表 3.2-2。

表3.2-2水土流失量调查表

预测单元

预测面积 （hm2 ）

预测时 段（a ）

背景模数 （t/km2 ·a ）

预测模数 （t/km2 ·a ）

背景流 失量（t ）

土壤流 失量（t ）

新增土壤 流失量（t ）

管道工程区

临时堆土区

自然恢复期

管道工程区

本工程已发生的土壤流失总量为 143t ，其中新增土壤流失量 134t。

3.3 水土流失危害分析

工程及其建设产生的水土流失，可能以“泥水”的形式进入项目周边市政管

网，影响项目周边正常的生活、生产安全。

3.4 指导性意见

据水土流失预测结果，本项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，水土保持措

施以排水沟、绿化措施、覆盖措施为主。施工期为水土流失重点时段，对水土保

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持的各项措施（特别是临时防护措施）应当同主体工程的施工进度相对应，措施 安排原则上应当先实施工程措施，后植物措施。根据我国水土保持工作“预防为 主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效 益”的方针，在预测的基础上，做好方案设计，认真落实水土保持方案设计的各

项防护措施，达到减少水土流失危害的目的。

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4 水土保持措施

4.1 防治区划分

本方案将项目建设区划分为管道工程区、临时堆土区两个一级分区。

表 4.1-1 防治区划分情况表

项目组成

占地面积（hm2 ）

防治责任范围（hm2 ）

管道工程区

临时堆土区

4.2 分区措施布设

经过咨询了解，本项目主体设计了沟槽一侧临时堆土的临时覆盖措施，对开 挖损毁的植被绿化恢复撒播草籽措施。本项目已完工，无严重水土流失现象，本

方案不再设置水土保持措施。

主体在临时堆土区实施了临时措施：临时覆盖 1800m² , 重复使用。在管道

工程区设置了植物措施：撒播草籽 0. 15hm²。

4.2-1 防治措施统计表

防治分区

措施类型

措施名称

工程量指标

临时堆土区

临时措施

临时覆盖

管道工程区

植物措施

撒播草籽

图 4.2-1 防治措施体系

4.3 施工要求

本项目目前已完工，土方工程已发生完毕，路面基本已恢复，沟槽已回填， 绿化已恢复。根据现场状况分析，基本不发生水土流失，无严重水土流失事件，

因此本方案不再新增水土保持措施。

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5 水土保持监测

编制水土保持方案报告表的项目，其水土保持监测工作不作硬性要求；本案

此章节仅对水土保持监测工作做出指导性建议，由建设单位自行决定是否进行水

土保持监测工作。

5.1 范围和时段

根据项目特点及水土流失防治分区结果，监测分区划分为管道工程区，监测

面积共计 2.09hm2。

本项目水土保持监测时段为施工期和设计水平年，总共 39 个月。施工期监

测时段为 2021 年 10 月至 2023 年 9 月，共 24 个月；设计水平年监测为 2023 年

10 月至 2024 年 12 月，共 15 个月。

5.2 内容和方法

5.2.1 监测内容

依据《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知（水利部办公厅， 办 水 保 [2015]139 号 ） 和《 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 监 测 与 评 价 标 准 》 （GBT51240-2018）的要求，结合工程实际情况，确定本项目水土保持监测的主

要内容有以下几点：

（1）水土流失背景状况监测

（2）主体工程建设进度监测

（3）扰动土地面积监测

（4）水土流失流失量、灾害隐患及危害监测

（5）水土保持工程建设情况及防治效果监测

（6）水土保持工程设计及水土保持管理监测

监测的重点包括：水土流失量及土壤侵蚀模数，水土保持方案落实情况，扰 动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施状况，水土保持

责任制度落实情况等。

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5.2.2 监测方法

执行《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设 项目水土保持监测规程（试行）》的通知（水利部办公厅，办水保[2015]139 号） 和《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GBT51240-2018）的监测方法， 结合本项目建设特点，采用地面观测与抽样调查、巡查、遥感监测等多种方法进

行水土保持动态监测。

5.3 点位布设

本项目已进入收尾阶段，因此本案仅布设 1 个水土保持监测点位于本项目破

除的绿化带处用于监测植被的恢复情况，同时对项目区进行巡查。

表 5.3-1 监测点位分布表

监测区域

监测点位号

监测点位所处的具体位置

管道工程区

恢复绿化处

5.4 实施条件和成果

本项目为完工补报，施工期监测采用追溯调查的方式进行，设计水平年监测

15 个月，需监测人员助理工程师 1 人。

5.4.1 监测设施设备及费用

根据水土保持监测内容、方法确定监测设施设备，包括土建监测设施、监测

设备两部分。

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）及结合目前工 程施工进度情况，本项目主要采取调查及植被样方进行水土保持监测，推算水土

流失量；监测设备主要包括测量设备、视频设备等。

本项目监测过程中所需的设备详见表 5.4- 1。

表 5.4-1 水土保持监测设施、设备表

费用名称

监测人员

监测人员

监测设备

测量设备

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5 水土保持监测

费用名称

GPS 定位仪

视频设备

笔记本电脑

5.4.2 监测费用

水土保持监测费用由监测调查费用、监测人员费、监测设备费等组成，由于 本项目已进入施工收尾阶段，水土保持方案编制工作委托滞后，如需进行监测工 作，应根据现场情况调查，前期资料调查及询问参建单位的方式进行追溯监测，

本项目水土保持监测费共计 5.65 万元，详见表 5.4-2。

表 5.4-2 水土保持监测投资估算表

费用名称

单价（元）

合价（元）

监测调查费用

开工截 至完工

设计水平年监 测

1 人 15 个月

助理工程师 3 万元/ 人 · 年

监测设备

视频设备

按 25%折旧

笔记本电脑

按 25%折旧

按 25%折旧

合计（元）

5.4.3 监测成果

监测成果包括水土保持监测实施方案、监测报告、图件、数据表（册）、影

像资料等。水土保持监测报告包括季度报告表、专项报告和总结报告。

监测表格指监测过程中填写完成的表格，要求各表格详细准确。监测图件要 求包括项目区地理位置图、扰动地表分布图、监测分区与监测点分布图、土壤侵 蚀强度图、水土保持措施分布图等。如遇有重大水土流失事件，需及时进行监测

并提交相关报告。

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6 水土保持投资估算及效益分析

6.1 投资估算

（ 一）基础单价

（1）人工预算单价

根据《海南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程定额人工单价的通知》（琼 建定[2022]3 号）中规定，定额人工单价调至为 145 元/工日（18. 13 元/工时）， 本次调整的建设工程定额人工单价不参与取费，只计算税金。因此取人工预算单

价：115 元/工日（14.38 元/工时），人工价差 3.75 元/工时。

（2）材料预算价格

工程措施与临时措施主要材料采用海南省工程建设标准定额信息网公布的

2023 年 10 月万宁市建设工程主要材料除税参考价。

（3）施工用水、电预算价格

根据海南省工程建设标准定额信息网公布的2023 年 10 月万宁市建设工程主

要材料除税参考价，施工用水 3.30 元/m3 ，施工用电 0.879 元/kw.h。

（4）施工机械台时费

按《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67 号文）附录 一〈施工机械台时费定额〉，水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计 算标准的通知（办财务函[2019]448 号），《关于调整海南省建设工程增值税税

率的通知》（琼建定[2019]100 号）计算。

（ 二）费率标准

（1）直接工程费： 由直接费、其他直接费、现场经费组成。

（2）间接费：包括企业管理费、财务费及施工机械转移费，按直接工程费

乘以间接费费率计算。

（3）企业利润：按直接工程费与间接费之和乘以企业利润计算。

（4）税金：按直接工程费、间接费和企业利润之和乘以税率计算。

（三）编制方法

根据水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》的要求，本方案水土保持

投资由工程措施、植物措施、临时措施、独立费用、基本预备费、水土保持补偿

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补偿费。

编制水土保持方案报告表的项目其水土保持监测工作不做要求，而是由建设 单位自行决定是否进行水土保持监测，因此本方案监测费用仅列出作为参考；因 本项目占地及开挖土石方量未达到必须单独进行水土保持监理工作委托范畴，故 本项目水土保持监理可由主体监理一并监理，本方案不单独计列水土保持监理费

（四）水土保持投资估算

本工程水土保持估算总投资为 15.81 万元，其中主体工程已列水土保持投资 1.31 万元，本方案新增水土保持投资 14.5 万元，免征水土保持补偿费。水土保

持投资估算详见表 6.1- 1 至表 6.1-4。

表 6.1-1 水土保持投资估算总表 单位：万元

工程或费用名称

建安工程 费

植物措施费

新增投 资合计

主体已 列投资

水土保持 总投资

植物措施

管道工程区

临时措施

临时防护工程

临时堆土区

独立费用

建设管理费

科研勘测设计费

水土保持监理费

水土保持监测费

水土保持设施验收报告 编制费

水土保持补偿费

方案总投资

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表 6.1-2 水土保持措施分部工程估算表 单位：万元

工程或费用名称

单价 （元）

主体已列 （万元）

合计（万 元）

植物措施

撒播草籽

临时措施

临时覆盖

彩条布覆盖

一至二部分合计

表 6.1-3 独立费用估算表

工程或费用名称

单价（元）

合价（万元）

独立费用

建设管理费

科研勘测设计费

水土保持监理费

水土保持监测费

水土保持设施验收报告编制费

表 6.1-4 新增基本预备费投资估算表

工程或费用名称

单价（元）

合价（万元）

基本预备费

1~3 部分之和

6.2 效益分析

（1）水土流失治理度

本项目建设过程中地表扰动主要发生在施工期，水土流失总面积为 2.09hm2， 治理面积为 2.09hm2 ，其中硬化区域为 1.94hm2 ，绿化面积 0. 15hm2 。经计算，水

土流失治理度将达到 99.9%。

（2）土壤流失控制比

根据项目区所在区域的土壤侵蚀类型和强度，项目区容许土壤侵蚀模数为 500t/（km2 ·a ），施工期结束后植物措施逐渐开始发挥效应，平均土壤侵蚀强度

将达到 350t/（km2 · a ），土壤流失控制比为 1.43。

（3）渣土防护率

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临时堆土采用临时覆盖等临时防护措施，故渣土防护率可达到 99%。

（4）表土保护率

本项目施工前期未进行表土剥离措施，因此不计表土保护率。

（5）林草植被恢复率和林草覆盖率

由于道路工程项目的特殊性，完工后项目区内大多为硬化道路，植被较少， 主要为开挖沟槽损毁的植被；本项目总占地面积为 2.09hm² , 其中绿化面积为 0. 15hm² , 故林草覆盖率为 7. 18% ，方案将林草覆盖率目标值调整至 7%；本方案

实施至设计水平年后，林草植被恢复率可达到 99%。

总的来看，水土流失防治责任范围内的水土流失得到有效防治，减轻了项目

建设对周围环境的影响，改善项目区的生态环境，建设生态工程具有积极的作用。

表 6.2-1 水土流失防治指标实现情况

评估指标

计算依据

计算结果

水土流失治 理度（%）

水土流失治理达标面积

项目建设区水土流失总面 积

土壤流失控 制比

项目区容许土壤流失量

t/km2 ·a

治理后每平方公里年平均 土壤流失量

t/km2 ·a

渣土防护率

实际挡护的临时堆土数量

临时堆土总量

表土保护率

保护的表土数量

可剥离表土总量

林草植被恢 复率（%）

林草类植被面积

可恢复林草植被面积

林草覆盖率

林草类植被面积

总占地面积

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7 水土保持管理

7.1 组织管理

根据《中华人民共和国水土保持法》及其法律法规，水土保持方案报审批部 门批准后，由建设单位负责组织实施。为保证水土保持方案的顺利实施，建立健 全组织领导机构是十分必要的。建设单位应成立水土保持与环境工作机构，并需 配备相应的管理人员和技术人员，负责水土保持方案的具体实施。并做好如下管

理工作：

（1）制定方案实施的目标责任制，防止建设中的不规范行为与水土保持方

案相抵触的现象发生，并负责协调本方案与主体工程的关系；

（2）组织实施水土保持方案提出的各项防治措施；

（3）深入工程现场进行检查和观测，掌握工程施工建设期间的水土流失状

况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供基础资料；

（4）制定水保方案实施、检查、验收的具体办法和要求；

（5）做好与水土保持监督管理部门及有关各方的联系和协调工作，接受水

保监督管理部门的检查与监督。

7.2 后续设计

水土保持方案报告书批复后，建设单位可委托具有相应技术力量的设计单位

完成水土保持工程初步设计和施工图设计，并报行政审批部门批复。

水土保持方案和水土保持工程设计的变更应按规定报原审批机关批准。

在项目实施过程中，密切注意工程所在地周边、内部环境变化，通过加强施 工组织，提高施工质量，减少水土流失，及时解决施工过程中及以后发生的问题。 加强项目水土流失治理技术培训和技术指导工作，定期或不定期地进行实地技术 指导，不断提高项目水土流失治理的科技含量，保证治理目标的按时、按质、按 量完成。搞好建设项目水土保持措施设计。本水土保持方案应贯穿于本项目设计 全过程，在本项目的主体工程设计中均应包含有方案提出的各项水土保持工程设

计、施工设计的计划，并应满足各阶段设计深度要求。

设计单位要本着实事求是的精神，做好水土保持工程各阶段的设计工作，使

水土保持设计做到技术上可行、经济上合理、实施后效益明显。

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7.3 水土保持监测

水土保持监测是验证水土保持方案实施情况及其所产生效益的直接手段。依 据水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知（办水保 （2020﹞161 号）、水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试 行）》的通知（办水保（2015﹞139 号）、《生产建设项目水土保持监测与评价 标准》（GB/T51240-2018），建设单位应安排开展本项目的水土保持监测工作， 编制监测实施方案并实施监测工作，监测成果定期向相应的水行政主管部门报告， 分析水土保持措施防治效果，对需补充水土保持措施的制定相应的治理方案，水 土保持设施验收时提交反映六项指标动态变化的水土保持专项监测年度报告和 设计水平年的监测总结报告。依据《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目 水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161 号），编制水土保持方案报告 书的项目，应当依法开展水土保持监测工作。实行水土保持监测“ 绿黄红” 三色评 价，在监测季报和总结报告等监测成果中提出“ 绿黄红” 三色评价结论。对监测季 报和总结报告三色评价结论为"绿"色的，可不进行现场检查和验收核查。对监测 季报和总结报告三色评价结论为"黄"色的，应随机抽取不少于 20%的项目开展现 场检查和验收核查。对监测季报和总结报告三色评价结论为"红"色的，应进行现

场检查和验收核查。

编制水土保持方案报告表的项目，其水土保持监测工作不做硬性要求；本案

此章节仅对水土保持监测工作做出指导性建议，由建设单位自行决定是否进行水

土保持监测工作。

7.4 水土保持监理

依据水利部关于进一步深化“放管服” 改革全面加强水土保持监管的意见（水 保[2019]160 号），凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标 准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在 20hm2 以上或者挖填 土石方总量在 20 万 m3 以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程 师；征占地面积在 200hm2 以上或者挖填土石方总量在 200 万 m3 以上的项目，应

当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。

本项目占地面积 2.09hm2，土石方挖填总量 1.98 万 m³ , 未达到上述要求，

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故本项目水土保持监理可由主体监理一并监理。

7.5 水土保持施工

施工单位应在施工手册中专章给出水土保持实施细则，将水土保持方案报告 书及设计文件中规定的水土保持措施进行细化，做到管理到位，监理到场，责任 到人；施工单位在具体施工过程中发现问题，要及时反馈信息，尽早确定有效的 防治方案，确保水土保持工作顺利开展以达到预期的治理目标；注意对施工征地

范围以外土地的保护，严禁扰动、 占压征地范围以外的土地。

7.6 水土保持设施验收

建设单位应经常开展水土保持工作的检查工作，并接受水行政主管部门的监 督管理。根据《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自 主验收的通知》（水保[2017]365 号），取消了各级水行政主管部门实施的生产 建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项，转为生产建设单位按照有关要求

自主开展水土保持设施验收。

根据《水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收报备 申请、报备回执及验收核查意见参考式样的通知》（水保监督函〔2019〕23 号），

生产建设项目在开展水土保持设施自主验收时，报备材料应符合相关规定。

生产建设项目通过水土保持设施专项验收后，建设单位还应注重水土保持设

施的管护和修复工作，确保水土保持设施安全、有效运行。

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根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定；土 壤流失控制比在轻度及以下的区域不应小于 1.0 ，本项目原地表土壤侵蚀强度以 微度为主，因此土壤流失控制比提高 0.1。位于城市区的项目，渣土防护率可提 高 1%~2%。本工程不在城市区，但处于水土流失重点治理区，渣土防护率提高 2%，由于管道工程项目的特殊性，完工后项目区内大多为恢复硬化路面或土路， 植被较少，均为施工占压及损毁的植被；本项目总占地面积为 2.09hm² , 其中绿 化面积为 0. 15hm² , 故林草覆盖率为 7. 18%，方案将林草覆盖率目标值调整至 7%， 本项目施工前未进行表土剥离，不计表土保护率。水土流失防治具体目标为：项 目水土流失治理度 98% ，土壤流失控制比 1.0，渣土防护率 99% ，不计表土保护

率，林草植被恢复率 98% ，林草覆盖率 7%。

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单价（元）

人工预算单价

kw ·h

0 号柴油

普通水泥 32.5（R）

中砂（建筑用砂）

蒸压灰砂砖（235× 113×50）

注：材料价格主要采用海南省工程建设标准定额信息网公布的 2023 年 10

月万宁市建设工程主要材料除税参考价。

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撒播草籽

定额编号：08056

撒播草籽

定额单位：hm²

工作内容：种子处理、人工撒播草籽、用耙、耱、石磙子碾等方法覆土。

名称及规格

单价（元）

合价（元）

直接工程费

其他材料费

其他直接费

现场经费

企业利润

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彩条布覆盖

定额：03003

铺彩条布

定额单位：100m²

内容：场内运输、铺设、接缝

名称及规格

单价（元）

合计（元）

直接工程费

其他材料费

其他直接费

现场经费

企业利润

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万宁市 自然资源和规划局

万自然资函〔2022〕354 号

万宁市自然资源和规划局

关于办理万宁市日月湾旅游区污水整治及连通

工程污水提升泵站规划选址及用地预审意见

万宁市水务有限公司：

送来《关于重新出具万宁市日月湾旅游区污水整治及连通工 程污水提升泵站规划选址和用地意见的函》（万水务函〔2022〕52 号）及有关材料收悉。该项目位于日月湾旅游区冲浪基地现状道 路旁，属万宁县国用（1993）第 853 号中的部分土地，土地使用 权人为海南昌华房地产开发有限公司，土地证载用途为旅游服务

业。该项目主要建设内容为:新建一座污水提升泵站，总面积

0.0063 公顷。根据贵司提供的矢量数据套核《万宁市总体规划（空 间类 2015-2030）》、《万宁市土地利用现状图》，该项目用地规划 地类为：旅游建设用地 0.0063 公顷。在旅游度假区开发边界内， 涉及占用陆域生态红线（海南万宁青皮林省级自然保护区）0.0063 公顷，在海岸带陆域 200 米范围内；现状地类为：风景名胜及特

殊用地 0.0063 公顷。经审查，我局现函复如下：

一、为加快日月湾旅游区污水处理进程，改善当地环境，我

局原则同意该项目建设。

二、 鉴于该项目选址位于海南省青皮林省级自然保护区实

验区内，根据《海南省自然保护区条例》第三十三条： “第三十 二条 自然保护区的实验区，除必要的科学实验以及符合自然保护 区总体规划的旅游、区内居民原有的种植业、养殖业等活动外， 严禁其他生产建设活动。 ”项目建设前请贵司聘请有资质的第三 方编制项目实施可研报告及环评报告，并通过专家评审以及报市

政府审批后方可实施。

三、 鉴于该项目用地土地权属单位为海南昌华房地产开发

有限公司，建议贵司与该公司充分协商，以租赁等方式使用土地。

四、 涉及生态红线部分需符合《海南省陆域生态保护红线区

五、 此函有效期为三年。

万宁市自然资源和规划局

联系人：马晨 联系方式：62217005