项目地理位置图（龙吉支线、那美支线、谭昌支线）

澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程

水土保持方案报告表

建设单位 ： 澄迈县住房和城乡建设局

编制单位 ：海南方能投资顾问有限公司

项目区照片

拍摄时间：2023 年 9 月

那美支线航拍 1

那美支线航拍 2

那美支线现状 1

那美支线现状 2

龙吉支线航拍 1

龙吉支线航拍 2

龙吉支线现状 1

龙吉支线现状 2

谭昌支线航拍 1

谭昌支线现状 1

谭昌支线现状 2

谭昌支线现状 3

1 项目概况1

1.1 项目概况1

1.2 项目组成及布置4

1.3 设计水平年13

1.4 水土流失防治的执行标准13

1.5 施工组织14

1.6 工程占地16

1.7 土石方及其平衡情况17

1.8 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建24

1.9 自然概况24

2 项目水土保持评价29

2.1 项目选址分析29

2.2 建设方案评价31

2.3 工程占地评价32

2.4 土石方平衡评价32

2.5 取土（石、砂）场设置评价33

2.6 弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置评价33

2.7 施工方法与工艺评价33

2.8 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价35

2.9 主体工程设计中水土保持措施界定36

3 水土流失分析与调查42

3.1 水土流失现状42

3.2 水土流失影响因素分析43

3.3 土壤流失调查与预测43

3.4 水土流失调查44

3.5 水土流失预测47

3.6 水土流失分析51

3.7 水土流失危害分析51

3.8 指导性意见52

4 水土保持措施54

4.1 水土流失防治目标54

4.2 防治区划分55

4.3 水土流失防治责任范围56

4.4 措施总体布局56

4.5 分区措施布设58

4.6 防治措施工程量汇总60

4.7 施工要求61

5 水土保持投资估算及效益分析63

5.1 投资估算63

5.2 效益分析73

6 水土保持管理77

6.1 组织管理77

6.2 后续设计77

6.3 水土保持监理78

6.4 水土保持施工79

6.5 水土保持设施验收79

提升工程初步设计及概算(道路提升工程部分)的批复；

Ⅱ水土保持方案报告表简要说明

1 项目概况

1.1 项目概况

一、项目基本情况

（1）项目建设必要性

为全面贯彻落实 2016 年4 月 20 日国务院常务会议关于开展交通基础设施扶 贫、增强贫困地区脱贫致富能力的精神，加快推进我省农村交通基础设施建设， 拉动有效投资、放大交通扶贫效应，做到“ 省地联动、合力推进、破解瓶颈、精 准扶贫、精准脱贫” ，打赢我省交通基础设施扶贫攻坚战，全面实现小康目标。 根据中共中央关于打赢脱贫攻坚战的总体战略部署，经六届省政府第 67 次常务 会议审议通过制定《海南省交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程实施方 案》：实施自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安

全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程和旅游资源路工程等工程。

因此，综上所述本项目的建设是必要的、可行的。

（2）项目名称

澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程

（3）项目地理位置

澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村 周边村道。本项目龙吉支线路线起点坐标（X=2207529.125 ，Y=409878.639）， 终点坐标（X=2207151.765，Y=411038.731），项目坐标：经度 110.150130° , 纬 度 19.950909°。那美支线路线起点坐标为（X=2191999.428 ，Y=412994.843）， 终点坐标（X=2190248.608，Y=411819.719），项目坐标：经度 110.169482° , 纬

度 19.814036°。谭昌支线的项目坐标：经度 110.046423° , 纬度 19.951159°

（4）建设性质

扩建项目

（5）项目建设单位：澄迈县住房和城乡建设局

（6）建设内容

本项目本次设计共 3 条线路，路网全长共计 6569.383m ，三条道路按乡村道

路的支路标准建设，道路路基宽度为 4.5m ，路面宽度为 3.5m ，对现状土路进行 硬化改造、旧路拓宽、新增交通标牌、沿线预留电力管及那美支线景观改造工程

的建设。

表 1-1 道路建设内容一览表

道路名称

道路长度

新建段长度

拓宽段长度

利旧段长度

那美支线

新建段修建路面+两侧土路肩宽共 4.5m；

利旧段修建道路两侧土路肩共 1m。

龙吉支线

新建段修建路面+两侧土路肩宽共 4.5m；

拓宽段拓宽路面+土路肩宽共 2m，利旧段 修建道路两侧土路肩共 1m。

谭昌支线

该支线仅画交通际线

图 1-1 项目地理位置图（龙吉支线、那美支线、谭昌支线）

表 1-2 那美支线主要工程量表

20cm 水泥混土面层 (抗拉强度>4.0MPa)

15cm 级配碎石

增设水沟盖板

管径 0.4m

交通工程

交通际线

交通工程

交通工程

边坡防护

植草护坡

喷拨草籽

原盖板拆除

表 1-3 龙吉支线主要工程量表

20cm 水泥混土面层 (抗拉强度>4.0MPa)

15cm 级配碎石

增设水沟盖板沟

增设水为盖板

规格 6m×4m

管径 0.4m

交通工程

交通际线

交通工程

边坡防护

植草护坡

喷拨草籽

水泥混凝土

表 1-4 谭昌支线主要工程量表

交通工程

交通际线

（7）总投资、土建投资及资金来源

总投资 1347.43 万元，其中土建投资 1072. 15 万元。资金来源于政府投资。

（8）建设工期

项目于 2023 年 6 月开工，计划于 2023 年 11 月完工，总工期 6 个月。

（9）本项目经济技术指标

1）道路等级： 乡村道路的支路标准(参考四级公路)；

2）设计行车速度：15km/h；

3）路基宽度：4.5m；

4）道路横断面布置：4.5 米=0.5 米(土路肩)+3.5 米(行车道)+0.5 米（土路肩）；

5）路面设计荷载：BZZ- 100；

6）交通等级：轻；

7）路面结构设计使用年限：10 年；

8）电缆保护管

①管道每隔 500m 左右设置一处过路支管。管道每隔 50m设置一手孔井；

②管道在土路肩下埋设深度距地面不小于 0.5 米，在车行道下埋设深度距地

面不小于 0.7 米。

二、项目现状

本项目已于 2023 年 6 月开工，截止 2023 年 9 月现场调查时，项目已开工， 目前项目龙吉支线道路工程路面及土路肩部分已基本完工，那美支线道路工程路 面及土路肩部分也基本完工，目前正在进行电气工程、景观工程的相关工作，以 及三条支线交通工程相关工作。道路工程新建段场地原状为土路，景观工程场地

原状为草地、林地、园地，项目区位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。

三、项目前期工作进展情况

2023 年 3 月 8 日，取得澄迈县行政审批服务局关于澄迈县传统村落数字平 台与道路提升工程初步设计及概算( 道路提升工程部分)的批复（澄行审批

根据《中华人民共和国水土保持法》及水利部《开发建设项目水土保持方案 编报审批管理规定》、《海南省实施〈中华人民共和国水土保持法）办法》等法 律、规章的要求，受建设单位澄迈县住房和城乡建设局的委托，海南同升工程咨 询有限公司承担了《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程水土保持方案报告 表》的编制工作。接到委托后，我公司迅速成立了由水保部牵头的项目组，于 2023 年 9 月组织项目组技术人员对本工程现场进行了勘察，结合项目区有关自 然环境、社会经济和水土保持等方面的资料，在分析研究的基础上，于 2023 年 10 月编制完成了《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程水土保持方案报告

1.2 项目组成及布置

一、项目组成

本项目本次设计共 3 条线路，对现状土路进行硬化改造、旧路拓宽、新增交

通标牌、沿线预留电力管及那美支线景观改造工程的建设，工程建设内容包括道

路工程、景观工程、涵洞工程、电气工程、排水工程等。

二、总体布置

澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程主要建设内容为 3 条线路，路网全 长共计 6569.383m，三条道路按乡村道路的支路标准建设，道路路基宽度为 4.5m， 路面宽度为 3.5m，对现状土路进行硬化改造、旧路拓宽、新增交通标牌、沿线

预留电力管及那美支线景观改造工程的建设。

（ 一）、道路工程

（1）平面设计

根据现场实测资料，平面线形设计已尽量保持与原路线线形吻合，在个别路 段进行调整，使整个线位平顺，合理地设置线形长度，选择恰当的衔接点，使设

计线形直捷、连续、均衡，并与地形相适应，与周围环境相协调。

（2）纵断面

纵断面设计是根据原有公路起伏情况进行设计，并尽量与原有道路纵坡相吻 合，以减少路基土方填挖工程量，节省投资，满足道路投资限制的要求。在个别

路段进行纵断面调整，减缓纵断面坡度。

（3）路基

1）路基设计原则

根据该路段地形、地质条件的实际情况，对沿线地质、水文、地形、地貌、 气象、地震等自然条件全面调查研究，充分收集路基设计所需的资料，本着因地 制宜、就地取材、 以防为主、防治结合、安全经济、造型美观、顺应自然. 与环 境景观相协调的原则，选择合理的路基断面型式和边坡坡率，并采取经济有效的 排水防护工程措施，防止各种不利因素对路基造成的危害，确保路基有足够的强

度和稳定性。

2）路基标准横断面

①路基宽度：4.5 米=0.5 米(土路肩)+3.5 米(行车道)+0.5 米(土路肩)。

②路面行车道横坡采用 1.5%单向坡路拱：两侧土路肩横坡采用 3%，双向排

③路基设计高程采用国家 85 高程，设计高程为路基中心线处路面高程设置

超高时以道路中心线为旋转轴。

图2-2 路基标准横断面设计图

3）地基表层处理

①地面横坡缓于 1:5 时，在清除地表草皮、腐殖后，可直接在天然地面上填

筑路堤。

②地面横坡为 1:5~ 1:2.5 时，原地面应挖台阶，台阶宽度不应小于 2m。当基 岩面上的覆盖层较薄时，宜先清除覆盖层再挖台阶；当覆盖层较厚且稳定时，可

③当地下水影响路堤稳定时，应采取拦截引排地下水或在路堤底部填筑渗水

性好的材料等。

④应将地基表层碾压密实。在一般土质地段，不应小于 85%。路基填土高度

小于路面和路床总厚度时，应将地基表层土进行超挖并分层回填压实，处理深度

不应小于重型汽车荷载作用的工作区深度(路床以下 80cm)。

4）路基边坡

路基边坡防护原则上利用原有稳固边坡并进行维护，部份地段可根据现场情

况采用植草防护，本项目植草护坡面积 478.4m²。

表 1-5 那美支路边坡设计一览表

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

表 1-6 龙吉支路边坡设计一览表

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

KO+240

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

KO+620

5)路面设计

水泥混凝土路面设计以路面抗压强度和弯拉强度为设计指标， 以单轴轴载

100KN 为标准轴载，水泥混凝土路面设计使用年限为 10 年。

①以交通量为基础。②适应道路服务功能要求。③符合当地筑路材料供应情

况。④适应自然条件要求。⑤国技术成熟。⑥性能优良、造价合理。

本项目采用水泥混凝土路面，各结构层厚度如下：20cm 水泥混凝土面板(弯

拉强度 fz≥4.0MPa)+15cm 级配碎石底基层(压实度≥90%)。

6）涵洞工程

为便于道路两侧排水，根据现场条件，本项目在那美支线与龙吉支线低洼处

设置管涵，涵洞布置一览表如下：

表 1-7 涵洞布置一览表

道路名称

涵洞编号

那美支线

1#管涵

NK0+944

φ40cm

2#管涵

NK1+010

φ40cm

3#管涵

NK1+342.7

φ40cm

龙吉支线

1#管涵

LK0+109.8

φ40cm

2#管涵

LK0+243

φ40cm

3#管涵

LK0+384.426

φ40cm

4#管涵

LK0+515

φ40cm

5#管涵

LK1+700.4

φ40cm

五、景观工程

乡村景观规划设计对农村产业结构进行优化与调整，极大地促进了地方经济 的发展。本工程位于海南省澄迈县美榔村周边村道，在用地红线范围内进行园林

相关景观设计，主要包括铺装、园林绿化、水景。

六、给排水工程

给水：依据《城市给水工程规划规范》GB50282-98：给水管根据业主提供 资料由市政给水管引入，常水压大于 200KPa ，供给水生活用水和绿化用水。绿 化取水点应距道路边 300mm 安装， 以方便使用。灌给水管网及水景补水管，管 材及管件材质均采用 PPR 给水管热熔焊接；管道耐压级别不小于 1.0MPa。给水

管道管顶最小埋深：园路、绿化地 0.5 米，机动车道路处管顶最小埋深 0.7 米。

排水：依据《室外排水设计规范》GB 50014-2006 和《公园设计规范》CJJ48-92： 在业主提供的室外综合管网的基础上进行设计，并最终排入市政排水管网。排水 管 管 径 DN150(de160) 采 用 PVC-U 排 水 管。 排 水 管 道 管 径 未 标 明 处 均 为 DN100-PVC-U 排水管。排水管道管顶最小埋深：园路、绿化地 0.6 米；机动车

道路处管顶最小深 0.7 米

七、电气工程

本着为减少后期重复开挖，节省投资的原则，本工程为今后传统村落数字平

台的建设预留管道，做好土建条件。

(1)道路沿一侧埋设 2 根φ110PE 管（强电管道）。管道每 500m 左右设置一

处过路支管。管道每隔 50m设置一手孔井。

(2)管道在土路肩下埋设深度距地面不小于 0.5 米，在车行道下埋设深度距地

面不小于 0.7 米。

(3)电保护管管口应无毛刺和尖锐棱角。钢管两端应做成喇叭口，应确保管

内洁净，不得漏入水泥及碎杂物，且每根管内应预留 8#铅线一根。

表 1-8 电气工程材料表

设备名称

型号规格

强电排管

1x2 孔φ110PE 管

土路肩下回填土

强电过路管

2φ114x4.0 热浸镀锌钢管 机动车道下 混凝土包封

强电过路管

2φ114x4.0 热浸镀锌钢管 机动车道下混凝土包封

利旧段，含破路 开挖及恢复

强电手孔井

净空 810x810x1050

1.3 设计水平年

设计水平年是指水土保持措施实施完毕并发挥效益的时间，取完工后的当年 或后一年。本项目为新建建设类项目，于 2023 年 6 月开工，预计于 2023 年 11

月完工，因此本方案的设计水平年定为项目完工后的后一年，即 2024 年。

1.4 水土流失防治的执行标准

根据水利部办公厅《关于印发〈全国水土保持规划国家级水土流失重点预防 区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水保[2013]188 号），项目区不属

于国家级水土流失重点防治区。

根据《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的 复函》（琼府办函[2017]375 号）中的海南省水土流失重点防治区划分方案，本 项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，项目区属于海南省省级水土流 失重点预防区（SY1－北部海头至博鳌沿海水土流失重点预防区）。根据《生产 建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定：本项目水土流失防

治标准执行等级为南方红壤区一级标准。

一、防治目标影响因素

本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，在全国水土保持区划中 属于南方红壤区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）

的规定，本项目水土流失防治标准执行南方红壤区一级标准。

项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；项目属于

海南省水土流失重点防治区，林草覆盖率提高 2 个百分点。

根据降雨量、土壤侵蚀强度、地理位置对水土流失防治标准进行修正，本项 目水土流失治理度目标值为 98% ，土壤流失控制比为 1.0，渣土防护率目标值为 97%，表土保护率目标值为 92%，林草植被恢复率目标值为 98%，林草覆盖率目

标值为 27%。

表 1-9 防治目标指标计算表

防治目标

标准规定

按地理位置调整

按侵蚀强度调整

采用标准

试运行期

试运行 期

试运行 期

试运行 期

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

注： 1 、本项目水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准；

2 、项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；

3 、项目位于澄迈县老城镇、永发镇，老城镇属海南省水土流失重点防治区，林草覆盖 率整体提高 2%做调整。

1.5 施工组织

工程建设由澄迈县住房和城乡建设局负责管理。建设单位选择专业施工队伍，

严格控制工程质量和进度。施工时由建设单位具体委托施工单位进行施工。

一、施工条件

施工交通运输：本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。根据现 场调查，周边路网发达，沿线有多条乡村道路，施工时利用现有乡村道路可达到

场地，运输方便，无需新增场外施工便道。

主要材料供应：本项目施工期间所需要的钢筋、水泥、混凝土、砖块、砂石

等材料可就近购买，能够满足本项目的施工需要。

施工供电、通讯：本项目场区有输电线路经过，接电方便，电力能满足建设 需要。项目所在地有主要的通讯电缆经过，接线方便。中国联通、移动通讯信号 已经全面覆盖本区域，视讯网络等通讯业务都已经全面开通，为项目建立与外界

物流、商流、信息流提供了良好的基础。

二、施工工艺和方法

（1）路基施工要求

路基施工采用以机械施工为主，人工配合施工的方案。

（2）场地清理（含表土剥离）

路基开挖、填筑前，在清除地表草皮、腐殖后，可直接在天然地面上填筑路 堤。清表的厚度为15~30cm，清表以推土机为主，辅以人工作业。路基施工应注 意保护生态环境，清除的杂物应妥善处理，不能倾倒于河流水域及附近沟谷中。

本项目施工过程中清表级剥离的表土后期回覆至本项目景观工程区域。

（3）路基填料

路基填料主要有砾(角砾)类土和砂类土。土质较差的细粒土可填于路基底部。 当用不同填料填筑路基时，应分层铺筑，均匀压实，且每种填料填筑厚度不应小 于0.5m。泥炭、淤泥、强彭胀土、有机质土及易溶盐超过允许含量的土不得直接 用于填筑路基，不得直接用粉土填筑路基。液限大于50% 、朔性指数大于26的细

粒土，不得直接作为路堤填料。

（4）路面施工

本项目水泥混凝土路面施工采用水泥混凝土路面，各结构层厚度如下：20cm

水泥混凝土面板(弯拉强度 fz≥4.0MPa)+15cm 级配碎石底基层(压实度≥90%)。

（5）景观工程

本次工程设计范围在那美支线，位于美榔村周边村道。景观工程施工时间安 排在工程施工后期，对于大面积的绿地，考虑机械平整场地后，通过整地、扩穴、 施肥后先植乔、灌木形成绿化图案骨架和形态后再铺草皮，对建筑物周边绿地，

采取人工平整场地，根据建筑物风格确定绿化方式。

三、施工布置

（1）施工营地区

本工程在未在项目红线内布置施工营地区，施工人员办公，施工人员生活就 近租赁附近民房，项目材料仓库、设备临时存放场、钢筋加工厂、施工机械停放

与修理场等灵活布置在场内零星空地。

（2）临时堆土区

根据实际调查，本项目开工前期对场地进行了清表工作。其中项目土方随挖

随填，多余土方石方及时转运至景观工程区域及边坡防护区域回填；路基回填土 方考虑沿线堆放于道路桩界内，并进行临时苫盖及拦挡措施，不设单独临时堆土

（3）施工道路

本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。根据现场调查，周边路 网发达，沿线有多条乡村道路，施工时利用现有乡村道路可达到场地，运输方便，

无需新增场外施工便道。

1.6 工程占地

本项目建设期间总用地面积为2.21hm², 均为永久占地。其中道路工程占地 1.24hm², 边坡防护区占地0.05hm², 景观工程区占地0.88hm², 排水工程区占地

0.04hm²。

那美支线：新建段修建路面 732.997m（路幅宽度：4.5 米=0.5 米（土路肩） +3.5 米（行车道）+0.5 米（土路肩））；利旧段长度 2597. 133m，利旧段原路面

无破坏不扰动，仅在原路面两侧拓展修建土路肩共 1m。

龙吉支线：新建段修建路面 603.755m（路幅宽度：4.5 米=0.5 米（土路肩） +3.5 米（行车道）+0.5 米（土路肩））；拓宽段长度 363.25m ，拓宽段新增拓宽 路面+新增土路肩共 2m（由 2.5m 拓宽至 4.5m ），原路面无破坏不扰动；利旧段 长度 981.489m ，利旧段原路面无破坏不扰动，仅在原路面两侧拓展修建土路肩

谭昌支线：全线不扰动地表，该支线仅画交通际线。

根据现场踏查，结合查阅资料可知，项目区土地利用现状主要为交通运输用

地。项目占地情况详见表 1- 11。

表 1-10 路基工程建设内容一览表

道路名称

道路长度

新建段长度

拓宽段长度

利旧段长度

那美支线

新建段修建路面+两侧土 路肩宽共 4.5m；利旧段修 建道路两侧土路肩共 1m。

龙吉支线

新建段修建路面+两侧土 路肩宽共 4.5m；拓宽段拓

道路名称

道路长度

新建段长度

拓宽段长度

利旧段长度

宽路面+土路肩宽共 2m，

利旧段修建道路两侧土路 肩共 1m。

谭昌支线

该支线仅画交通际线

表 1-11 工程扰动占地面积汇总表 单位：m²

工程组成

道路工程区

边坡工程区

排水工程区

景观工程区

那美支线

龙吉支线

谭昌支线

表 1-12 工程占地面积及占地类型表 单位：hm²

工程组成

占地面积

占地类型

占地性质

交通运输

道路工程区

永久占地

景观工程区

永久占地

边坡工程区

永久占地

排水工程区

永久占地

注：1 、表中占地类型按照《土地利用现状分类》划分（GB/T21010-2017）一级分类标准计。

1.7 土石方及其平衡情况

1.7.1 土石方计算

一、道路工程

（1）清表

根据施工资料以及现场情况，路基开挖，填筑前需清理地表杂物，对范围内 原地面草皮、腐殖土进行清理，路基工程清表按0.20m计，经汇总，清表产生挖 方总量2268m³, 其中共剥离表土1135m³, 表土考虑沿线堆放于道路桩界内，不

设单独临时堆土场。

（2）路基工程

根据设计资料，项目路基工程分段施工高挖低填至设计高程。经计算，开挖

土方2618m³, 回填土方1142m³, 余方1476m³, 运至景观工程区域回填平整。

表 1-13 那美支线路基工程土石方量一览表 单位：m³

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

表 1-14 龙吉支线路基工程土石方量一览表 单位：m³

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

（3）涵洞工程

根据主体设计资料，本项目NK0+944 、NK1+010 、NK1+342.7 、LK0+109.8、 LK0+243 、LK0+384.426 、LK0+515 、LK1+700.4等8处建设φ40cm管涵，经计算，

管涵挖方量35m³, 填方量27m³, 余方8m³运至景观工程区域回填平整。

表 1-15 圆管涵计算表

平均挖深

（4）排水工程

根 据 主体设 计， 本 项 目 后 期 需 对 雨 污水管 、 给 排水 管 工 程建设。 经 计 算，将发 生 排水 工 程 开 挖 521 m³, 排水 工 程 回填 174m³, 余 方 347 m³

运至景观工程区域回填平整。

表 1-16 排水工程土石方计算

平均挖深

U800 排水沟

DN32PE 管

D200 回水暗管

二、边坡防护区

根据设计资料及施工资料，边坡防护区占地 0.05hm² , 对边坡防护区进行边

坡修整，经统计，土方开挖量 256m³, 回填量 332m³

三、景观工程区

根据主体设计资料，景观工程面积0.88hm²（其中绿化面积为0.60hm² ) , 原

始高程为56.55~58.43m，设计高程为57.2~58.60m，平均开挖0.50m，平均回填

0.96m。经计算，景观工程区开挖土方共5162m³, 共计回填土方8367m³。

四、电气工程

根据主体设计，本项目后期需对电气工程建设。

那美支线原盖板拆除纳入电气工程区，盖板面积为25m², 厚度为0.4m ，电气

工程对利旧路段路面进行破除，平均破除厚度为0.35m ，共产生建筑垃圾27m³。

经计算，将发生电气工程开挖土方467m³（其中27m³为建筑垃圾，破碎后回

填至边坡防护区），回填土方122m³, 余方318m³运至景观工程区域回填平整。

表 1-17 电气管道工程土石方计算

平均挖深

强电排管

强电过路管（利旧段）

表 1-18 强电手孔井土石方计算

平均挖深

平均填高

强电手孔井

1.7.2 土石方汇总

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填

方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。

表 1-18 总土石方平衡流向表 单位：m³

项目组成

建筑 垃圾

路基工程

涵洞工程

排水工程

电气工程

景观工程区

边坡防护区

1.8 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建

本项目用地不涉及拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建。

1.9 自然概况

一、 自然条件

（ 一）地貌

澄迈县地形为东西窄（56km），南北宽（70km）。地势南高北低，向海峡 倾斜。南部为丘陵岗地，占总面积 45.6%，中部为南渡江沿岸河积平原，占总面 积 14.6% ，北部为台地和滨海冲积平原，褶皱明显， 占总面积的 39.8%。县境南 部以南渡江为主河谷，东西两旁大小河道均流入南渡江。地势最高点是大王岭，

海拔 512m。根据现场踏勘可知，项目区地貌单元属火山岩台地。

（ 二）地质

（1）地质构造

根据海南构造纲要图，拟建工程场地位于澄迈县，场地内没有史料记载和发

现全新世活动浅层断裂，区域地质条件稳定。

（2）地质岩性

根据对本项目沿线进行地质调查，建设项目有大部分路段为现状水泥路，部 分路段为土路，土路沿线主要分布地层为第四系全新统海相沉积(Q4m) ，依据地

基土岩性与物理力学性质及其差异，主要地层分数如下:

①粘土：土黄色，可塑状，主要由粘粒组成，次为粉粒。局部含少量凝灰岩 风化碎石，直径 0.5-4.0cm ，切面稍有光泽，无摇震反应，干强度中等，韧性中

（三）地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015） 以及《建筑抗震设计规 范》（GB50011-2010）（2016年版）附录A.0.21划分，拟建场地所在地区抗震设 防烈度为7度，设计基本地震动峰值加速度值为0. 15g；设计地震分组为第二组； 根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008），拟建建筑工程抗震设

防类别均为标准设防类（丙类）。

（四）气象水文

（1）气象

项目区地处热带海洋季风气候区，气候温和，雨量充沛，年内有干、雨季之 分，干凉季11月至次年4月，干燥少雨，月均降雨50.3mm，最少的1月份18.4mm， 总雨量301.6mm ，仅占年均雨量的17%。最多雨量是1973年，648.5mm，最少雨 量是1995年，仅123.0mm。雨季5~ 10月，高温多雨，月均降雨量247.4mm ，最多 的9月份306.0mm，总雨量1484.5mm， 占年均雨量的83%。其中，8 、9月份雨量

为588mm， 占年均量的32.9%。

根据澄迈县气象局多年实测资料统计，主要气象指标如下：气温及日照：多 年平均气温23.8℃ , 最高气温40.3℃（1983.5. 14），最低气温1. 1℃（1976.1.7）。 历年平均日照时数在2100小时以上，全年活动积温达8200 ～ 8900℃ , 无霜期为365 天。降水量：多年平均降雨量1834mm，最大年降雨量2344mm（1978年），最 小年降雨量1139. 1mm（1977年）。降雨年内分配不均匀，5~ 1月降雨量约占全年 雨量的83%。其分布是：南部山区1900至2200mm之间， 中部平原台地1600 ~ 1800mm之间，北部沿海1200 ～ 1500mm之间。最多的是南部昆仑农场为2234mm， 最少的是西北部沿海桥头镇仅1200mm左右，降水明显地随地貌和海拔高度不同， 自南向北递减。蒸发量及相对湿度： 日最大蒸发11.6mm， 日最小蒸发量0. 1mm， 多年平均为1834mm 。多年平均相对湿度85%。风速：多年平均风速3.4m/s ，常风

向东北风，瞬时最大风速42.8 ，项目区多年平均10分钟最大风速13.6m/s。

（2）水文

澄迈县全县淡水水域面积105.71km² , 占陆地总面积的5. 1%。大小河道20多 条，年流量35亿m³,境内总长250. 1km ，流域面积2564. 1km², 常年流水量35亿m³ , 是全县工农业用水的主要来源之一。南渡江是澄迈县河网之主纲。流经县内8个 乡镇，长达120km ，年流量为17.4亿m³ , 可利用水4亿m³。从西边流入南渡江的 河沟有：荔枝湾沟、风朝田沟、石鼓岭沟、九乐山沟、犁沙河、大堀沟、中贡河、 大塘河、汶安河等；从东边流入南渡江的河沟有：大岭沟、贤口沟、石弄花沟、 合水沟、南味沟、加蟹涧、奉水涧、牛温坑溪、效古涧，太平溪、东排洋溪(又 名海仔河) 、仁格河等。县北部有美素河(又名花场河) ，双杨河(又名稍阳河) 、澄

江等流入大海。

全县蓄水100万m³ 以上的水库20宗，水域面积2.48万亩，库容蓄水1亿立方米。

海南最大的水库松涛水库主干渠道穿越县境内9个乡镇和农场，灌溉面积近34万

（五）土壤

澄迈县土壤划分为水稻土、砖红壤、潮沙泥土、菜园土、滨海沙土、石质土

6个土类，13个亚类，49个土属，164个土种，11个变种。

1 、水稻土：澄迈县水稻土面积34.82万亩， 占土地总面积11.3%。 占耕地面 积35.54%；分为6个亚类，25个土属，83个土种。(1)淹育型水稻土。面积29826.8 亩，占水稻土面8.5%，主要分布在白莲、老城、永发、美亭、加乐、长安、太平、 新吴等，地势较高，灌溉困难，水源缺乏，多为望天田、单造田和部分新垦的稻 田。(2)潴育型水稻土。面积24万亩，占水稻土面积69.6%。面积最大、土种最多、 分布最广，各乡镇均占有一定面积，但水耕年代较久，熟化程度较高、排灌条件 较好，是水稻土中理化性质较为理想的土地类型。(3)渗育型水稻土。面积13674 亩，占水稻土面积3.92％。分布在中兴、加乐、新吴、永发、老城、桥头等乡镇 坎边岭脚，长期受地下侧水流的漂洗，铁、锰离子严重损失，是水稻土中养分含 量最低的土壤。(4)潜育型水稻土。面积56379亩，占水稻土面积16. 19% ，主要分 布在中兴、加乐、文儒、石浮、美亭、桥头、永发、 白莲等乡镇，地下水位高、 土壤酸性强，作物长势差。(5)沼泽型水稻土。面积6099亩，占水稻土面积1.75%， 主要分布在丘陵地区山坑低洼地段，包括在永发、美亭、桥头、老城等乡镇。地 下水位高、土质呈酸性、土层深厚，潜在养分高，有效养分低，作物产量中等。 (6)盐渍性水稻土6面积2589亩， 占水稻土面积0.74%，只有咸田一个土属，轻咸

田、中咸田两个土种，主要分布在桥头、老城、马村、大丰沿海地区。

2 、砖红壤：面积192.75万亩，占土地总面积61.9% ，分布广阔，在县北部台 地和南部丘陵阶地，表土黏质重，容易形成铁壳，土层中铁质含量14% ～ 19% ， 是发展林业、畜牧业、果林、茶园、橡胶、咖啡、胡椒、甘蔗等热带经济作物生 产重要基地。主要分布在桥头、老城、美亭、 白莲、金江、永发、加乐、文儒、

石浮、中兴、山口、新吴、太平、长安等乡镇。

3、滨海沙土：面积43万亩，占土地总面积13.9%，主要分布在沿海岸带沙堤 发育区，土质多沙，结构松散，有机质少，矿物分解慢，沙粒比黏粒粗大，中细

沙占80% ，容易透水，土体分层明显。适宜种植瓜菜、番薯、高梁、花生。主要

分布在老城、马村、桥头等乡镇。

4 、潮沙泥土：面积10.89万亩， 占土地总面积3.5%，主要分布在南渡江中、 下游两岸平原，多属洋田，白色、灰色或褐色，结构疏松，没有黏性，容易透水， 地力较弱，适宜种植粮食、果、蔗、豆、麻类作物。主要分布在瑞溪、长安、金

江、永发、太平等乡镇。

5 、菜园土类：面积9.76万亩， 占土地面积3. 1%，主要分布在瑞溪、金江城

镇附近。土壤熟化程度较高，土层深肥、结构良好，肥力高，宜种植蔬菜。

6 、石质土类：面积1.5万亩， 占土地总面积0.5%，主要分布在文儒、中兴、 仁兴等地区，由花岗岩发育形成石山，为裸岩石砾地。宜种植花生、豆类、玉米

等作物。

根据现场调查，项目建设区主要土壤为砖红壤。

（六）植被

澄迈县地带性植被为热带常绿季雨林，自然植被主要分布在林地和未利用土 地，此两类土地有1320637.8亩， 占土地总面积的42.41%， 自然植被群落以热带 雨林、季雨林、灌木丛的森林植被为主。全县原始森林砍伐殆尽，以阔叶乔木树 种为主的次生林取而代之，有大戟科、山荔枝科、无患子科、桃金娘科、桑科、 楝科等热带次生幼林，仁兴、中兴地区多为橡胶及热带次生林、经济林和灌木林。

中部平原阶地，北部阶地台地，沿海地区多为人工林和经济林(包括橡胶林)。

（七）其他

项目区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保

护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。

依据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持区划（试行）> 的通知》（办 水保〔2012〕512 号），项目区位于南方红壤区。按照全国土壤侵蚀类型分区标 准，项目区属于我国 I4- 南方红壤丘陵区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，属微弱~

中度水土流失类型，容许土壤流失量为 500t/（km² ·a ）。

根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区 和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保〔2013〕188 号）和《海南省人民

政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的复函》（琼府办函〔2017〕

375 号），本项目位于澄迈县老城镇和永发镇，项目区不属于国家级水土流失重

点防治区，项目局部（老城镇）属于海南省水土流失重点防治区。

2 项目水土保持评价

2.1 项目选址分析

根据《中华人民共和国水土保持法》和《生产建设项目水土保持技术标准》 （GB50433-2018）的要求，从水土保持技术方面对本项目选址（线）水土保持

制约性因素进行了对比分析，详见下表 2- 1。

表 2- 1 主体工程选址（线）水土保持评价分析表

评价内容

相关法规

相关要求

本项目情况

是否避让了水

土流失重点预

防区和重点治

《中华人民 共和国水土 保持法》

生产建设项目选址、选线 应当避让水土流失重点预 防区和重点治理区；无法 避让的，应当提高防治标 准，优化施工工艺，减少 地表扰动和植被损坏范

围，有效控制可能造成的 水土流失。

项目区不涉及国 家级水土流失重 点预防区及水土 流 失 重 点 治 理 区；涉及海南省 省级水土流失重 点预防区，本项 目严格执行水土 流失防治一级标 准，方案提高了 防治标准。

禁止毁林、毁草开垦和采 集发菜。禁止在水土流失 重点预防区和重点治理区 铲草皮、挖树兜或者滥挖

虫草、甘草、麻黄等。

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）宜避开生态脆弱 区、固定半固定沙丘区、国 家划定的水土保持重点预 防保护区和重点治理成果 区，最大限度地保护现有土 地和植被的水土保持功能。

是否处于水土 流失严重、生 态脆弱的地区

《中华人民 共和国水土 保持法》

水土流失严重、生态脆弱 的地区，应当限制或者禁 止可能造成水土流失的生 产建设活动，严格保护植 物、沙壳、结皮、地衣等。

不涉及水土流失

严重、生态脆弱

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）宜避开生态脆弱 区、固定半固定沙丘区、国 家划定的水土保持重点预 防保护区和重点治理成果 区，最大限度地保护现有土 地和植被的水土保持功能。

评价内容

相关法规

相关要求

本项目情况

是否避开了泥 石流易发区、 崩塌滑坡危险 区以及易引起 严重水土流失 和生态恶化的

《中华人民 共和国水土 保持法》

禁止在崩塌、滑坡危险区 和泥石流易发区从事取

土、挖砂、采石等可能造 成水土流失的活动。

不在泥石流易发 区、崩塌滑坡危 险区以及易引起 严重水土流失和 生态恶化的地区

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）必须兼顾水土 保持要求，应避开泥石流 易发区、崩塌滑坡危险区

以及易引起严重水土流失 和生态恶化的地区。

是否避开了全

国水土保持监

测网络中的水

土保持监测站

点、重点实验

区，是否占用

了国家确定的

水土保持长期

定位观测站

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）应避开全国水 土保持监测网络中的水 土保持监测站点、重点实 验区，不得占用国家确定 的水土保持长期定位观

避开了全国水土 保持监测网络中 的水土保持监测 站点、重点实验 区，不占用国家 确定的水土保持 长期定位观测站

是否处于重要 江河、湖泊以 及跨省（自治 区、直辖市） 的其他江河、 湖泊的水功能 一级区的保护

区和保留区 （可能严重影 响水质的，应 避让）， 以及 水功能二级区

的饮水源区 （对水质有影 响的，应避让）

《水利部关 于严格开发 建设项目水 土保持方案 审查审批工 作的通知》

限制类项目：处于重要河

流、湖泊以及跨省（自治

区、直辖市）的其他江河、

湖泊的水功能一级区的

保护区和保留区内可能

严重影响水质的开发建

设项目，以及对水功能二

级分区的饮水源区水质 有影响的开发建设项目。

不 涉 及 重 要 江 河、湖泊以及跨 省（自治区、直 辖市）的其他江 河、湖泊的水功 能一级区的保护 区和保留区（可 能严重影响水质 的，应避让）， 以及水功能二级 区 的 饮 水 源 区 （对水质有影响 的，应避让）

经分析，本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。项目区不涉及

国家级水土流失重点预防区及水土流失重点治理区，涉及海南省水土流失重点防 治区，由于项目位于澄迈县老城镇和永发镇，局部（老城镇）属于海南省省级水 土流失重点预防区，本项目严格执行水土流失防治一级标准，控制扰动地表和植 被损坏范围、减少工程占地、加强工程管理、优化施工工艺，有效控制水土流失。 方案提高了防治标准。项目不处于水土流失严重、生态脆弱的地区；不在泥石流

易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区；避开了全 国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点实验区，不占用国家确定的水 土保持长期定位观测站；不处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的 其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区，以及水功能二级区的饮水源

综上，工程选址（线）符合《中华人民共和国水土保持法》和《生产建设项 目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的相关要求，从水土保持角度看，主

体工程选址不存在水土保持制约性因素，工程建设可行。

2.2 建设方案评价

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）对工程建设方

案及布局进行分析和评价，详见表 2-2。

表 2-2 工程与生产建设项目水土保持技术标准相符性分析表

《生产建设项目水土保持技术标准》

本项目情况

制约因素

公路、铁路工程在高填深挖路段，应采 用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖； 填高大于 20m或挖深大于 30m 的，应进 行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保 证边坡稳定的基础上，应采用植物防护 或工程与植物防护相结合的设计方案。

本项目属于公路工程，本项目不 存在大填大挖情况。

符合规定。

城镇区的建设项目应提高植被建设标 准，注重景观效果，配套建设灌溉、排 水和雨水利用设施。

本项目提高植物措施标准，修建 排水沟。

符合规定。

山丘区输电工程塔基应采用不等高基 础，经过临朐的应采用加高杆塔跨越方 式。

本项目不属于山丘区输电工程。

符合规定。

对无法避让水土流失重点预防区和重点 治理区的生产建设项目，建设方案应符 合下列规定： ①应优化方案，建设工程 占地和土石方量；公路、铁路等项目填 高大于 8m 宜采用桥梁方案；管道工程穿 越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式； 山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布 置。 ②截排水工程、拦挡工程的工程等 级和防洪标准应提高一级。 ③宜布设雨 洪集蓄、沉沙设施。 ④提高植物措施标 准，林草覆盖率应提高 1 个~2 个百分点。

项目区属于海南省水土流失重 点预防区，鉴于无法避让，因此 要求建设单位在项目建设中，严 格执行水土流失防治一级标准， 控制扰动地表和植被损坏范围、 减少工程占地、加强工程管理、 优化施工工艺，有效控制水土流 失。

符合规定。

经分析，工程建设方案与布局符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）的相关规定。

2.3 工程占地评价

本项目建设期间总用地面积为2.21hm², 均为永久占地。其中道路工程占地 1.24hm², 边坡防护区占地0.05hm², 景观工程区占地0.88hm², 排水工程区占地 0.04hm²。其中道路工程那美支线新建段修建路面宽3.5m及两侧土路肩宽1m ，合 计修建宽度共4.5m ，利旧段仅修建道路两侧土路肩，合计修建宽度共1m，原路 面部分无扰动；龙吉支线新建段修建路面宽3.5m及两侧土路肩宽1m ，合计修建 宽度共4.5m，拓宽段路面由2.5m拓宽至3.5m并修建道路两侧土路肩，合计修建宽 度共2m，原路面部分无扰动，利旧段仅修建道路两侧土路肩，合计修建宽度1m， 原路面部分无扰动；谭昌支线原路面部分无扰动，该支线仅画交通际线。根据现 场踏查，结合查阅资料可知，项目区土地利用现状主要为交通运输用地。项目占

地情况详见表2-3。

表 2-3 工程占地面积及占地类型表 单位：hm²

工程组成

占地面积（m

占地类型

占地性质

交通运输用地

道路工程区

永久占地

景观工程区

永久占地

边坡工程区

永久占地

排水工程区

永久占地

注：1 、表中占地类型按照《土地利用现状分类》划分（GB/T21010-2017）一级分类标准计。

项目占地符合当地土地利用总体规划，对永久占地部分，建设过程中将会改

变占地的土地利用类型，破环原有植被，改变原有土体结构，形成大量结构松散、 裸露、抗冲能力弱的新土，但项目建成后主要为道路硬化路面及绿化，改善了当

地的交通条件与环境状况，对促进当地的社会发展具有巨大的推动作用。

综上，项目占地符合节约用地和减少扰动的要求，满足施工要求。从水土保

持角度分析，工程占地不存在水土保持制约性因素， 占地合理。

2.4 土石方平衡评价

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填

方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。

表 2-4 土石方平衡的水土保持分析评价表

技术规 范条款

要求内容

分析意见

土石方挖填数量应符合最 优化原则。

本项目土方主要来源于清表及路基开挖，分段 开挖，土方随挖随填，多余土方运至景观工程 区域回填， 以实现挖填土石方挖填数量最优 化。

土石方调运应符合节点适 宜、时序可行、运距合理原 则。

项目以挖做填，就近利用，合理调配土方。

余方应首先考虑综合利用。

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填方量 1. 13 万 m³ , 无 借方，无弃方。

外借土石方应优先考虑利 用其它工程废弃的土（石、 渣），外购土（石、料）应 选择合规的料场。

本项目无外借土方。

工程标段划分应考虑合理 调配土石方，减少取土（石） 方、弃土（石、渣）方和临 时占地数量。

项目土方随挖随填，多余土方及时转运。

2.5 取土（石、砂）场设置评价

本项目在建设期未设置取土（石、砂）场。

2.6 弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置评价

本项目在建设期未设置弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场。

2.7 施工方法与工艺评价

一、施工组织

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），对施工组织、

工程施工和工程管理等方面进行分析，详见表 2-5。

表 2-5 与“技术标准” 规定对照分析表

约束性规定

应控制施工场地占地，避开植被相对良好的区域和基 本农田区。

项目场地不占用植被良好区 域和基本农田。

约束性规定

应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运，减少裸 露时间和范围。

已合理安排，尽量减少可能产 生的水土流失。

在河岸陡坡开挖土石方， 以及开挖边坡下方有河渠、 公路、铁路、居民点和其他重要基础设施时，宜设计 渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石导出。

本项目不涉及河岸陡坡开挖 及开挖边坡下有河渠、公路、 铁路、居民点和其他重要基础 设施等情况。

弃土、弃石、弃渣应分类堆放。

综上，本项目土石方挖填方总 量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。

外借土石方应优先考虑利用其他工程废弃的土（石、 渣），外购土（石、料）应选择合规的料场。

本项目未产生借方。

大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应 控制装药量和爆破范围。

开挖深度较小，不涉及爆破施 工。

工程标段划分应考虑合理调配土石方，减少取土（石） 方、弃土（石、渣）方和临时占地数量。

已合理安排。

经分析，本项目施工组织基本符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）的相关要求。

二、施工工艺

工程施工采用机械为主、人工为辅的施工工艺。各分项工程统筹安排，严格 按照施工工序和方法进行施工。项目采用商品混凝土，相对于施工现场设立混凝 土搅拌站的传统做法，此举提高了工程质量，缩短了工程建造周期，减少了施工 场地建筑材料的堆放和粉尘、噪音、污水的污染，明显改变了施工现场脏、乱、

差等现象，提高了施工场地的安全性，改善了城市居民的工作和居住环境。

总之，主体工程采用的施工工艺和技术较为成熟，当前在国内普遍使用，能 够达到水土保持要求，在确保施工进度的同时，尽量减少施工占地和影响范围。

主体工程所采用的主要施工方法及工艺基本满足水土保持要求。

（1）路基工程

填方路基采取逐层填筑、分层压实的方法进行机械化施工作业，有利于保持 路基稳定性，减少了土方松散堆置形成的水土流失。在设置挡土墙的施工路段，

一般先实施挡墙再进行填方作业，有效控制了施工对地表的扰动范围。挖方边坡

地段一般采取由上而下进行开挖的施工方式，边开挖边防护。路基工程施工产生 的水土流失主要环节是在路基清表和填筑，路基施工时要注意对不良地质地段的

（2）路面工程

路面工程开工前，要检查路基工程质量，合格后方能进行路面施工。路基竣 工后，开始铺筑路面。路面工程所需集料，均采用厂拌集中运输方式，以确保路

面质量。

2.8 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价

主体工程设计的具有水土保持功能的工程主要包括表土剥离、表土回填、盖

板沟、嵌草砖、排水边沟、绿化工程、植草护坡等。

（1）路面硬化

道路工程，路基宽 4.5 米，路宽 3.5 米，路面主要为水泥混凝土路面，路面 结构由上至下：20cm 水泥混凝土面层+15cm 级配碎石厚。路面硬化可以使裸露 的地表得到覆盖，基本遏制水土流失的产生，具有一定的水土保持功能，但主要

服务于主体，不纳入水土流失防治措施体系。

（2）植草砖铺装

主体工程在景观工程区布置地面停车位，并采用嵌草砖铺装。植草砖铺装面 积 319m² 。嵌草砖铺装既可以使裸露地表得到覆盖，减少水土流失，又能够增加

雨水入渗，减少雨水对地表的冲刷，具有水土保持功能。

（3）绿化工程

主体设计绿化工程 0.60hm²; 根据项目区用地和建筑布局，对景观绿化区域 进行规划设计，使各绿化空间相互渗透，紧密联系，乔木、灌木及地被合理配置， 不但增加了地表覆盖度，减少水土流失，而且起到绿化美化作用，为周边创造了

一个幽雅、舒适的休闲环境，同时具有水土保持功能。

（4）植草护坡

主体设计采用植草护坡对路基边坡进行防护，植草护坡不仅增加了项目区的 植被覆盖度，美化了项目区的景观，同时植物根系的固持作用、截留作用， 都 可减弱雨水对边坡的冲刷，起到涵养径流，防止水土流失，调节项目区生态环境

的作用，具有一定的水土保持功能。

（5）盖板沟和排水边沟

主体工程设计在汇水面积较大路基区域（龙吉支路拓宽段南侧）布设盖板沟， 在那美支线新建段西侧布设排水边沟，盖板沟和排水边沟可减弱雨水对道路的冲 刷，起到涵养径流，防止水土流失，调节项目区生态环境的作用，具有一定的水

土保持功能，纳入水土流失防治措施体系。

（6）表土剥离及回填

主体设计的表土剥离能很好的保护和利用珍贵的表土资源，剥离的表土回填 至景观工程区域，保护土地资源，使土地可持续利用，具有显著的水土保持作用，

满足水土保要求，具有一定的水土保持功能，纳入水土流失防治措施体系。

2.9 主体工程设计中水土保持措施界定

2.9.1 水土保持措施界定原则

水土保持措施界定的原则主要有主导功能原则、责任分区原则、试验排出原

则，现详述如下：

（1）主导功能原则： 以防治水土流失为主要目标的工程，应界定为水土保 持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土 流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求

是，可要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防治措施体系）。

（2）责任分区原则：对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后 需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予

以确认，各项防治措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。

（3）试验排除原则：对永久占地区内主体工程设计功能和水土保持功能难 以直观区分的防治措施，可按破坏性试验的原则进行排除；假定没有这项防护措 施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施

界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。

2.9.2 水土保持措施界定

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中对水土保持

工程界定：路面硬化具有一定的水土保持功能，但主要服务于主体，是主体工程 施工或正常运行必不可少的措施，故不纳入水土保持措施体系。将表土剥离、表

土回填、盖板沟、嵌草砖、排水边沟、绿化工程、植草护坡等纳入水土保持措施

体系，计入水土保持投资。

主体工程设计的纳入水土保持措施体系的措施工程量及投资详见表 2-6。

表 2-6 主体工程已计列水土保持措施工程量及投资表

工程或费用名称

小计 （万元）

第一部分 工程措施

道路工程防治区

表土剥离

人工挖一般土方 一、二类土

（深度2m 以内）

自卸汽车运土 (载重 12t 以内) 运距 10km

表土回填☆

填土夯实

盖板沟☆

边沟混凝土

抹灰 墙体立面换为[水泥砂浆 M10]

安装 渠道盖板矩形盖板 每块体积 1m³以外

预制 矩形盖板板厚30cm 以内

预制混凝土模板工程 井盖板木模

圆钢 直径 8mm

带助钢筋 直径 12mm

人工挖一般土方 一二类土深度2m

单价*1.5

挖掘机挖土(斗容量1m³) 装车二类士

填土夯实 槽坑

自卸汽车运土 (载重12t 以内)

运距10km

景观工程防治区

嵌草砖 砂铺(5cm)厚

排水边沟

排(截)水沟铺砌预制块换为 [预拌水泥砂浆 1:3]

排(截)水沟铺砌预制块换为 [预拌水泥砂浆 1:3]

垫层 碎石 干铺

现浇建筑物混凝土 垫层 换为[预拌混凝士 C20]

第二部分 植物措施

景观工程防治区

绿化工程

栽植带士球乔木土球直径(cm) 80 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm) 50 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm)

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

乔木养护胸径≤10cm

乔木养护胸径≤16cm

乔木养护胸径≤20cm

乔木养护胸径≤10cm第4、5、6 月 单价*0.8

乔木养护胸径≤16cm第4、5、6 月 单价*0.8

乔木养护胸径≤20cm第4、5、6 月 单价*0.8

草帘绕树干胸径 10cm 以内

草帘绕树干胸径 15cm 以内

草帘绕树干胸径 20cm 以内

树木支撑树棍桩三脚桩

一、二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

二二年生草本花卉密度i6 株/m²

一二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

i 年生草本花开密度

一、二年生草本花卉密度≤25 株/m²

一、二年生草本花卉养护

(人工灌溉)

一二年生草本花卉养护(人工灌溉) 第4、5、6 月单价*0.8

栽植藤本植物

栽植藤本植物

藤本植物养护

藤本植物养护第4、5、6 月 单价*0. 8

草坪满铺

草坪养护(人工灌溉) 满铺 第4、5、6 月 单价*0.8

草坪养护

边坡工程防治区

植草护坡

2.9.3 需要补充完善的水土保持措施

本项目水土保持方案以主体工程设计资料为主要依据，主体工程中许多措施 既为主体工程安全、功能既美化所需，又具有水土保持功能，在目前阶段来看，

这些措施均满足水土保持的要求，本方案予以积极的采纳。

本项目已于 2023 年 6 月开工，截止 2023 年 9 月现场调查时，项目已开工， 目前项目龙吉支线道路工程部分已基本完工，那美支线道路工程也基本完工，目 前正在进行电气工程、景观工程工作，以及三条支线的交通工程工作。道路工程 新建段场地原状基本为土路，景观工程场地原状为草地、林地、园地，项目区位

于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。

本方案从水土保持和生态环境保护的角度对该项目的主体工程制约因素、工

程占地、土石方平衡和施工组织等进行了分析和评价，认为项目的开发建设对周 边的生态环境影响有限，符合水土保持要求。主体工程在设计过程中重视生态环 境保护，结合项目及所在区域特点尽量减少土石方工程量，注重土石方的调配。 主体工程土石方平衡设计基本合理，满足工程本身以及水土保持的要求。项目施 工期将加强施工组织管理，采用较为先进及合理的施工方法与工艺，有利于水土 保持。通过对主体工程各项具有水土保持功能措施的界定认为：表土剥离及回填、 排水边沟、嵌草砖、盖板沟、绿化工程、植草护坡在满足主体设计需要的同时， 可以有效减少工程的水土流失，应纳入水土保持防治措施体系，计入水土保持投 资。主体设计中采用了一些有利于水土保持的施工工艺和措施，能有效防治因生 产建设带来的水土流失。但主体设计对部分区域水土保持措施设计不完善，本方

案将进一步完善各分区水土保持措施，加强工程施工过程中水土流失的防治。

经分析，主体采取了较多具有水土保持功能的工程，其对于降低建设区水土 流失具有一定作用，但项目施工过程中，存在部分区域措施布设不到位，易引发 水土流失危害，本方案将针对水土流失特点及产生水土流失主要区域，补充完善

水土保持措施，主要包括：

本项目路基工程已基本建设完成，排水边沟正在构建完善，硬化区域水土流 失轻微，该区域不再新增水土保持措施。项目正在进行绿化工程建设，部分区域 绿化工程尚未完成建设，尤其是项目路基挖方边坡及填方边坡裸露明显，水土流 失显著。且施工属于雨季施工，水土流失风险较高，需要增加临时防护措施。考 虑到项目已接近完工，但实际局部区域仍有水土流失风险，绿化措施效益发挥仍 需要一段时间，故，本方案新增对裸露区域（景观工程防治区和边坡工程防治区）

的临时苫盖措施。

截止目前，尚未发生水土流失严重事件。

道路工程防治区：不再新增水土保持措施。

景观工程防治区：新增临时苫盖措施。

边坡工程防治区：新增临时苫盖措施。

通过以上措施的补充完善，可使整个项目区形成完善的防治措施体系，在落 实主体工程设计和方案新增措施后，工程施工产生的水土流失将不会制约工程建

设。但仍需在后续施工中进一步优化施工布置和施工工艺，尽量减少对地表的扰

动，在生产建设的同时保护项目区及周边生态环境。

3 水土流失分析与调查

3.1 水土流失现状

根据《海南省水土保持公报（2021 年）》结果显示，澄迈县以轻度水土流 失为主，澄迈县水土流失面积 68.26km², 占土地总面积比例 3.30%，其中轻度侵 蚀面积 62.52km², 比例 91.59%，中度侵蚀面积 5.57km², 比例 8. 16% ，强烈侵蚀 面积 0. 17km², 比例 0.25%，极强烈侵蚀面积 0km², 比例 0%，剧烈侵蚀面积 0km² ,

比例 0%。详见表 3- 1。

表 3-1 澄迈县水土流失现状

水土流失

各侵蚀强度侵蚀面积及比例

轻度侵蚀

中度侵蚀

强烈侵蚀

极强烈侵蚀

剧烈侵 蚀

面积（km² )

占土地总面 积比例（%）

依据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持区划（试行）> 的通知》（办 水保〔2012〕512 号），项目区位于南方红壤区。按照全国土壤侵蚀类型分区标 准，项目区属于我国 I4- 南方红壤丘陵区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，属微弱~ 中度水土流失类型，容许土壤流失量为 500t/（km² ·a ）。根据水利部办公厅关于 印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》 的通知（办水保〔2013〕188 号）和《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保 持规划（2016-2030 年）的复函》（琼府办函〔2017〕375 号），本项目位于澄 迈县老城镇和永发镇，项目区不属于国家级水土流失重点防治区，项目局部（老

城镇）属于海南省水土流失重点防治区。

表 3-2 海南省澄迈县省级水土流失重点防治区分布一览表

重点防治区类型

防治区代码及名称

涉及行政区

海南省省级水土流 失重点预防区

SY1−北部海头至博鳌沿 海水土流失重点预防区

桥头镇、福山镇、老城镇、 大丰华侨农场

海南省级水土流失 重点治理区

SZ2－南渡江中下游水土 流失重点治理区

3.2 水土流失影响因素分析

根据项目区自然条件，结合主体工程的总体布局、建设内容、施工工艺等方

面进行综合分析，本工程水土流失呈现出以下特点：

（1）项目区降水丰富且分布集中，为水土流失的发生发展提供了客观基础。 项目施工破坏了原地表和地表植被，导致大面积的裸露，遇到降水，将会造成严

重的水土流失。

（2）本工程施工过程中，综合施工、场地平整、地下室基坑开挖及填筑等 对工程范围内的地形和土壤等剧烈的扰动，破坏了原地貌，使其原来的水土保持 设施功能降低或完全丧失，这些人为因素与降水、地形等自然因子共同作用，必

将加剧项目区的水土流失。

（3）本工程属于建设类项目，运行过程中没有土石方开挖，不扰动地表， 而且建设过程中通过采取合理科学的水土保持措施是水土流失得到了有效控制， 加之工程建设后植物措施也逐渐发挥生态防护功能，只要没有人为的再破坏，工

程运行期水土流失将难以发生。

（4）扰动地表面积

项目施工将改变原有地貌，损害或压埋原有植被，不同程度地对原有具有水 土保持功能的设施造成破坏，造成工程区水土流失量的增加。项目扰动地表面积

共计 2.21hm²。

（5）损毁植被面积

根据项目区原始地形图，结合主体设计资料可知，项目损毁植被面积约

0.88hm²。

3.3 土壤流失调查与预测

本项目已于 2023 年 6 月开工，计划于 2023 年 11 月完工，总工期 6 个月。

本项目水土流失分析与预测分为两部分：

（1）2023 年 6 月~2023 年 9 月已动工时间内的水土流失调查；

（2）2023 年 10 月~2023 年 11 月将发生水土流失时间的水土流失预测。

3.4 水土流失调查

3.4.1 调查单元

根据项目的特点，结合各施工区的原地形地貌、施工工艺、工程规模、施工 期的长短，扰动方式、工程不同施工区域的土壤侵蚀类型及特点、扰动后地表物 质组成等因素，将项目区划分为道路工程区（含排水工程）、景观工程区、边坡

工程区等 3 个调查单元来进行水土流失调查。

3.4.2 调查范围和时间

（1）水土流失调查范围

水土流失调查范围主要为目前项目已施工扰动的区域，结合施工进展，调查

范围为项目已开工区域。

（2）水土流失调查时间

本项目已于 2023 年 6 月开工建设，方案编制组进场调查时间为 2023 年 9

月，本项目水土流失调查时段为 22023 年 6 月~2023 年 9 月。

表 3-3 本项目区水土流失调查单元及时段划分表

调查单元

调查面积（单位：hm²)

调查时段（单位：a）

自然恢复期

自然恢复期

道路工程区 （含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

3.4.3 调查内容

本项目已于 2023 年 6 月开工建设，水土流失调查内容主要针对已扰动的地 表面积、损坏水保设施面积、土壤侵蚀强度、水土流失危害等，通过建设单位提 供的相关资料和现场实地调查进行统计核实。在施工过程中，扰动破坏植被的种

类、面积进行实地测算，分区核实扰动地表面积。

3.4.5 调查方法

按照《土壤侵蚀分级分类标准》规定，通过现场实地调查，确定项目区的土 壤侵蚀强度；采用实地调查和统计分析法，对施工中扰动面积进行测算；确定工 程建设过程中已造成的水土流失危害。其中，水土流失影响因素主要通过询问施 工企业工作人员、施工监理人员，了解建设期水土流失影响因素，同时分析施工 图纸、监理记录，结合历史遥感影像资料分析，确定工程施工期影响因素。水土 流失类型和形式主要对现场进行调查，调查水土流失类型和形式，包括样方调查 方法，调查地形坡度，样方内侵蚀沟条数、测量侵蚀沟长度、平均沟宽、沟深等。 按照《土壤侵蚀分级分类标准》规定，通过现场实地调查和资料分析手段，确定 项目区的土壤侵蚀强度；采用施工和监理资料分析、实地调查、历史遥感影像统

计分析法，对施工中扰动面积进行测算。

3.5.6 调查结果

（ 一）背景侵蚀模数（扰动前）

根据调查内容的特点和工程占地范围，调查方法采用资料收集和调查分析相

结合的方法，现分析如下：

（1）收集、分析资料。收集内容包括：主体工程施工工艺及施工布置、项 目区地形图、所在区土地利用状况、社会经济情况、水土流失现状、气象水文资 料及邻近地区类似工程的水土流失资料等，通过合理的取舍，选择有效数据进行

室内分析；

（2）野外调查。利用实测地形图， 以项目区为调查对象，参照典型地物把 水土流失情况勾绘到地形图，同时在野外进行相关的文字记录，如侵蚀类型、地 貌特征、植被覆盖度、典型流失现象等。在普查的基础上，选择典型地段进行典

型调查。

根据项目区地形图及土壤侵蚀成果资料查阅分析整理，项目区土地利用类型 主要为林地和交通运输用地。水土流失微度。项目区整体上以水力侵蚀为主，确

定土壤侵蚀模数背景值详见表 3-4~3-6。

表 3-4 项目区占地类型 单位：hm²

调查单元

占地面积 （m² )

占地类型

占地性质

道路工程区 （含排水工程区）

永久占地

景观工程区

永久占地

边坡工程区

永久占地

注： 1.表中占地类型按照《土地利用现状分类》划分（GB/T21010-2017）一级分类标准计。 2.交通运输用地主要为土路。

表 3-5 不同占地类型土壤侵蚀模数

占地类型

原地貌土壤

侵蚀模数

t/(km² · a)

交通运输用地

本项目交通运输用地为农村土路，土壤结 皮明显，水土流失微度。

现场多为荒草地，水土流失微度.

本项目园地为种植椰子等多年生木本和 草本植物，水土流失微度。

本项目林地为灌木林地，水土流失微度。

表 3-6 土壤侵蚀背景值计算表

调查单元

原地貌侵蚀模数

原地貌侵蚀模数

加权平均值

t/(km² · a)

t/(km² · a)

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

（ 二）调查期间侵蚀模数（扰动后）

由于本项目已开工建设，因此，本方案采用对项目区调查的方法确定各调查

单元施工扰动后的土壤侵蚀模数。

我单位组织专业技术人员于 2023 年 9 月对项目区进行了现场查勘，重点对 已开工区域的土壤侵蚀现状进行调查，采用简易坡面量测法，选择参照物估算典 型坡面面蚀厚度，从而计算面蚀量；采用体积量测法，估算侵蚀沟体积，从而计 算沟蚀量；通过计算的土壤侵蚀量得出不同区域的土壤侵蚀模数。项目扰动后的

土壤侵蚀模数详见下表 3-7。

表 3-7 本项目调查期间土壤侵蚀模数一览表

调查单元

扰动后土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

自然恢复期土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

经估算，工程从开工到目前为止可能已经产生的水土流失总量为 85t ，新增

水土流失量为 81t。 已开工区域的水土流失量估算表详见下表 3-8。

表 3-8 水土流失量调查估算表

调查单元

扰动后 侵蚀模数

背景 流失量

侵蚀总量

侵蚀总量

t/（km²•a ）

t/（km²•a ）

道路工程区

景观工程区

边坡工程区

3.5 水土流失预测

3.5.1 预测单元

根据项目的特点，结合各施工区的原地形地貌、施工工艺、工程规模、施工 期的长短，扰动方式、工程不同施工区域的土壤侵蚀类型及特点、扰动后地表物 质组成等因素，将项目区划分为道路工程区（含排水工程）、景观工程区、边坡

工程区等 3 个调查单元来进行水土流失预测。

3.5.2 预测时段

本 项 目 属 建 设 类 项 目， 根 据《 生 产 建 设 项 目 水 土保 持 技 术 标 准 》

（GB50433-2018）的规定，将水土流失预测时段分为施工期（包含施工准备期） 和自然恢复期，预测时段以最不利情况考虑，施工期预测时间应按连续 12 个月 为一年计；不足 12 个月，但达到一个雨（风）季长度的，按一年计；不足一个 雨（风）季长度的，按占雨（风）及长度的比例计算。 自然恢复期为施工扰动结 束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀 强度所需要的时间．应根据当地自然条件确定，一般情况下湿润区取 2 年，半湿

润区取 3 年，干旱半干旱区取 5 年。

（1）施工期预测时段

本项目已于 2023 年 6 月开工，计划于 2023 年 11 月完工，总工期 6 个月。 本项目水土流失分析与预测分为两部分。2023 年 6 月~2023 年 9 月已动工时间内 的水土流失调查；2023 年 10 月~2023 年 11 月将发生水土流失时间的水土流失预

（2） 自然恢复期预测时段

自然恢复期为施工扰动结束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强 度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需时间，一般情况下湿润区取 2 年，半湿润 区取 3 年，干旱半干旱区取 5 年。本项目所在地属于湿润区， 自然恢复期取 2

表 3-9 本项目区水土流失预测单元及时段划分表

预测单元

预测面积（单位：hm²)

预测时段（单位：a）

自然恢复期

自然恢复期

道路工程区 （含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

注： 1 、侵蚀时间按施工时段内占雨（风）及长度的比例计算。

3.5.3 预测方法

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），运用下式计

算土壤流失量和新增土壤流失量。土壤流失量按下式计算：

W = Fji 根 Mji 根 Tji

式中： W

Fij Mij

—土壤流失量，t；

— 预测单元（1 ，2 ，3， … …n ）；

— 预测时段，1 ，2 ，指施工期(（含施工准备期）和自然恢复期；

— 第j 个预测时段，第 i 个预测单元的面积，km² ;

—扰动后第j 个预测时段，第 i 个预测单元的土壤侵蚀模数，t/（km

— 第j 个预测时段，第 i 个预测单元的预测时段场，a。

3.5.4 预测结果

（ 一）土壤侵蚀模数背景值的确定

根据调查内容的特点和工程占地范围，调查方法采用资料收集和调查分析相

结合的方法，现分析如下：

（1）收集、分析资料。收集内容包括：主体工程施工工艺及施工布置、项 目区地形图、所在区土地利用状况、社会经济情况、水土流失现状、气象水文资 料及邻近地区类似工程的水土流失资料等，通过合理的取舍，选择有效数据进行

室内分析；

（2）野外调查。利用实测地形图， 以项目区为调查对象，参照典型地物把 水土流失情况勾绘到地形图，同时在野外进行相关的文字记录，如侵蚀类型、地 貌特征、植被覆盖度、典型流失现象等。在普查的基础上，选择典型地段进行典

型调查。

（2）野外调查。利用实测地形图， 以项目区为调查对象，参照典型地物把 水土流失情况勾绘到地形图，同时在野外进行相关的文字记录，如侵蚀类型、地 貌特征、植被覆盖度、典型流失现象等。在普查的基础上，选择典型地段进行典

型调查。

根据项目区地形图及土壤侵蚀成果资料查阅分析整理，项目区占地类型为林 地、交通运输用地，水土流失微度。项目区整体上以水力侵蚀为主，确定土壤侵

蚀模数背景值为 315t/（km² .a ），详见表 3- 10。

表 3-10 土壤侵蚀背景值计算表

调查单元

原地貌侵蚀模数

原地貌侵蚀模数

加权平均值

t/(km² · a)

t/(km² · a)

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

（ 二）扰动后土壤侵蚀模数的确定

由于本项目已开工建设，因此，本方案采用对项目区调查的方法确定各调查

单元施工扰动后的土壤侵蚀模数。

我单位组织专业技术人员于 2023 年 9 月对项目区进行了现场查勘，重点对 已开工区域的土壤侵蚀现状进行调查，采用简易坡面量测法，选择参照物估算典 型坡面面蚀厚度，从而计算面蚀量；采用体积量测法，估算侵蚀沟体积，从而计 算沟蚀量；通过计算的土壤侵蚀量得出不同区域的土壤侵蚀模数。本项目扰动后

的土壤侵蚀模数详见下表 3- 11。

表 3-11 本项目预测期间土壤侵蚀模数一览表

调查单元

扰动后土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

自然恢复期土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

（三）水土流失预测结果

通过水土流失预测，本工程建设在预测时段内可能造成的水土流失总量为 52t，其中施工期 21t，自然恢复期 31t 。新增水土流失量为 40t 。本工程水土流失

量预测成果详见下表 3- 12。

表 3-12 水土流失量预测成果表

预测单元

扰动后 侵蚀模数

背景 流失量

土壤侵 蚀总量

新增侵 蚀总量

t/（km²•a ）

t/（km²•a ）

道路工程区

景观工程区

边坡工程区

道路工程区

景观工程区

边坡工程区

3.6 水土流失分析

（1）经估算，工程从开工到目前为止可能已经产生的水土流失总量为 85t，

新增水土流失量为 81t。

（2）通过水土流失预测，本工程建设在预测时段内可能造成的水土流失总

量为 52t ，其中施工期 21t， 自然恢复期 31t。新增水土流失量为 40t。

（3）本工程建设可能造成的水土流失总量为 137t，新增水土流失量为 121t。 施工期是发生土壤流失的主要时段，道路工程区、景观工程区是发生土壤流失的 主要区域。因此是施工期水土流失防治和监测的重点。根据本项目实际情况，本

项目水土流失防治重点部位为道路工程区和景观工程区。

3.7 水土流失危害分析

一、分析方法

根据水土流失总量及新增水土流失量调查结果，结合项目区及周边情况，分

析水土资源、工程本身及周围区域生态环境的影响，仅做定性分析。

二、分析结论

水土流失危害往往具有潜在性，工程的建设扰动破坏了原地貌，将造成水土

流失，影响主体工程安全。另外施工过程中涉及到土方挖填等，如不做好临时防

护，亦会直接影响到项目区及周边环境，水土流失危害主要表现在以下方面：

（ 一）对水土资源的影响

施工活动破坏原有表层土壤的结构，使表层土壤养分和有机质含量减少，造

成土壤的养分流失，土地生产力降低从而影响土地资源。

（ 二）对周边生态环境及生产生活的影响

各类施工活动破坏了原地貌，在一定程度上破坏了原有植被和区域生态环境， 而新的生态系统短期不能恢复，使局部生态环境失调。且旱季施工易产生扬尘， 影响生态环境和空气质量，危害沿线居民生活质量和健康，对周边生态环境及生

产生活造成影响。

因此，本项目建设过程中要做好水土保持工作，对防治水土流失，保护环境，

促进工程的安全运行具有重要意义。

3.8 指导性意见

施工期是发生土壤流失的主要时段，道路工程区和景观工程区是发生土壤流 失的主要区域。因此施工期是水土流失防治和监测的重点。根据本项目实际情况，

本项目水土流失防治重点部位为道路工程区和景观工程区。

（1）指导性意见

通过以上预测可知，项目建设过程中破坏原地貌，形成松散堆积物，降低了 原有的水土保持功能，若不采取相应的水土保持措施，将产生比较严重的水土流 失，影响周边地区的正常运行。施工期间，土壤流失主要是土地平整、临时堆土 堆放、道路管沟开挖等施工活动对地表扰动剧烈且频繁，施工期是产生水土流失 的重要时段；自然恢复期间，工程已建设结束，虽然不再对地表进行扰动，但植 被自然恢复到充分发挥水土保持作用尚需一定时间，仍有水土流失发生。 因此， 本项目的水土流失主要集中在施工期，施工期水土流失防治和监测的重点。根据

本项目实际情况，本项目水土流失防治重点部位为道路工程区和景观工程区。

一、防护措施的布置

上述预测结果，是在防护措施未完善时可能造成的流失结果。工程建设水土 流失的因素较多，降雨情况下易诱发水土流失。本项目区土壤侵蚀类型以水力侵

蚀为主，水土保持措施应加强排水和临时苫盖为主。

二、施工进度的安排

根据预测结果，施工期为水土流失重点时段，对水土保持的各项措施（特别 是临时防护措施）应当同主体工程的施工进度相对应，措施安排原则上应当先实

施工程措施，后植物措施。

三、水土保持监测的安排

根据预测结果，本项目水土流失主要发生在施工期，自然恢复期水土流失量 则大为减少，了解项目建设对水土流失发展和变化规律、对生态环境造成的影响， 掌握该项目在建设期造成水土流失的主要因素、对周边环境的影响范围，以便及

时采取措施或调整措施有效控制水土流失。

综上所述，本项目施工时期将造成一定的水土流失。根据我国水土保持工作 “ 预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、

注重效益” 的方针，在预测的基础上，抓住水土流失防治和水土保持监测重点，

并作好方案设计，认真落实水土保持方案设计的各项防护措施，达到减少水土流

失危害的目的。

4 水土保持措施

4.1 水土流失防治目标

根据水利部办公厅《关于印发〈全国水土保持规划国家级水土流失重点预防 区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水保[2013]188 号），项目区不属

于国家级水土流失重点防治区。

根据《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的 复函》（琼府办函[2017]375 号）中的海南省水土流失重点防治区划分方案，本 项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，项目区（老城镇）属于海南省 省级水土流失重点预防区（SY1－北部海头至博鳌沿海水土流失重点预防区）。 根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定：本项目

水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准。

一、防治目标影响因素

本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，在全国水土保持区划中 属于南方红壤区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）

的规定，本项目水土流失防治标准执行南方红壤区一级标准。

项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；项目属于

海南省水土流失重点防治区，林草覆盖率提高 2 个百分点。

根据降雨量、土壤侵蚀强度、地理位置对水土流失防治标准进行修正，本项 目水土流失治理度目标值为 98% ，土壤流失控制比为 1.0，渣土防护率目标值为 97%，表土保护率目标值为 92%，林草植被恢复率目标值为 98%，林草覆盖率目

标值为 27%。

表 4-1 防治目标指标计算表

防治目标

标准规定

按地理位置调整

按侵蚀强度调整

采用标准

试运行期

试运行 期

试运行 期

试运行 期

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

防治目标

标准规定

按地理位置调整

按侵蚀强度调整

采用标准

试运行期

试运行 期

试运行 期

试运行 期

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

注： 1 、本项目水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准；

2 、项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；

3 、项目位于澄迈县老城镇、永发镇，老城镇属海南省水土流失重点防治区，林草覆盖 率整体提高 2%做调整。

4.2 防治区划分

根据《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的 复函》（琼府办函[2017]375 号）中的海南省水土流失重点防治区划分方案，本 项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，项目区（老城镇）属于海南省 省级水土流失重点预防区（SY1－北部海头至博鳌沿海水土流失重点预防区）。 根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定：本项目

水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准。

4.2.1 分区原则

（1）“ 差异性”原则，各分区之间应具有显著差异性。

（2）“相近或相似性”原则，各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似。

（3）“整体性”原则，一级分区应具有控制性、整体性、全区性。

（4）“逐级性” 原则，二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐级

（5）“ 关联性和系统性”原则，各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。

4.2.2 分区结果

根据分区原则、工程所处的地貌类型、主体工程建设的时序、布局、新增水 土流失的特点，并考虑与主体工程相衔接，便于水土保持方案的组织实施等主导 因素，进行水土流失防治分区划分。将项目分为道路工程区（含排水工程区）、

景观工程区和边坡工程区。

表 4-1 水土流失防治分区特性表

水土流失防治分区

（hm² )

施工扰动水土流失特点

防治重点

道路工程防治区 （含排水工程区）

路基开挖、回填等对地表扰动剧烈

路基边坡

景观工程防治区

场地平整、土石方开挖、回填对 地表扰动剧烈

裸露地表

边坡工程防治区

边坡松散，易受风力及降雨侵蚀， 机械、人为扰动频繁

裸露地表

注：水土流失防治分区中，由于路基工程和排水工程施工造成水土流失的主导因 子相近，且两者施工紧密衔接，水土流失防控体系是统一整体，考虑水土流失防

治的连贯性和统一性，将路基工程和排水工程纳入同一分区。

4.3 水土流失防治责任范围

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），生产建设项 目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其

他使用与管辖区域。本项目水土保持防治责任范围为 2.21hm²。

4.4 措施总体布局

本项目水土保持方案以主体工程设计资料为主要依据，主体工程中许多措施 既为主体工程安全、功能既美化所需，又具有水土保持功能，在目前阶段来看，

这些措施均满足水土保持的要求，本方案予以积极的采纳。

本项目已于 2023 年 6 月开工，截止 2023 年 9 月现场调查时，项目已开工， 目前项目龙吉支线道路工程部分已基本完工，那美支线道路工程也基本完工，目 前正在进行电气工程、景观工程工作，以及三条支线的交通工程工作。道路工程 新建段场地原状基本为土路，景观工程场地原状为草地、林地、园地，项目区位

于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。

本方案从水土保持和生态环境保护的角度对该项目的主体工程制约因素、工 程占地、土石方平衡和施工组织等进行了分析和评价，认为项目的开发建设对周

边的生态环境影响有限，符合水土保持要求。主体工程在设计过程中重视生态环

境保护，结合项目及所在区域特点尽量减少土石方工程量，注重土石方的调配。 主体工程土石方平衡设计基本合理，满足工程本身以及水土保持的要求。项目施 工期将加强施工组织管理，采用较为先进及合理的施工方法与工艺，有利于水土 保持。通过对主体工程各项具有水土保持功能措施的界定认为：表土剥离及回填、 排水边沟、嵌草砖、盖板沟、绿化工程、植草护坡在满足主体设计需要的同时， 可以有效减少工程的水土流失，应纳入水土保持防治措施体系，计入水土保持投 资。主体设计中采用了一些有利于水土保持的施工工艺和措施，能有效防治因生 产建设带来的水土流失。但主体设计对部分区域水土保持措施设计不完善，本方

案将进一步完善各分区水土保持措施，加强工程施工过程中水土流失的防治。

经分析，主体采取了较多具有水土保持功能的工程，其对于降低建设区水土 流失具有一定作用，但项目施工过程中，存在部分区域措施布设不到位，易引发 水土流失危害，本方案将针对水土流失特点及产生水土流失主要区域，补充完善

水土保持措施，主要包括：

本项目路基工程已基本建设完成，排水边沟正在构建完善，硬化区域水土流 失轻微，该区域不再新增水土保持措施。项目正在进行绿化工程建设，部分区域 绿化工程尚未完成建设，尤其是项目路基挖方边坡及填方边坡裸露明显，水土流 失显著。且施工属于雨季施工，水土流失风险较高，需要增加临时防护措施。考 虑到项目已接近完工，但实际局部区域仍有水土流失风险，绿化措施效益发挥仍 需要一段时间，故，本方案新增对裸露区域（景观工程防治区和边坡工程防治区）

的临时苫盖措施。

截止目前，尚未发生水土流失严重事件。

道路工程防治区：不再新增水土保持措施。

景观工程防治区：新增临时苫盖措施。

边坡工程防治区：新增临时苫盖措施。

通过以上措施的补充完善，可使整个项目区形成完善的防治措施体系，在落 实主体工程设计和方案新增措施后，工程施工产生的水土流失将不会制约工程建 设。但仍需在后续施工中进一步优化施工布置和施工工艺，尽量减少对地表的扰

动，在生产建设的同时保护项目区及周边生态环境。

本项目水土保持方案以主体工程设计资料为主要依据，主体工程中许多措施 既为主体工程安全、功能既美化所需，又具有水土保持功能，在目前阶段来看， 这些措施均满足水土保持的要求，本方案予以积极的采纳。本方案针对主体工程 设计中具有水土保持功能措施的规划状况，对已有设计的措施进行了合理的评价， 并根据各防治分区的具体情况，新增设计水土保持措施，使之形成综合的防治措 施体系。做到主体工程设计与水土保持方案相结合，工程措施与植物措施相结合， 重点治理与综合防护相结合，治理水土流失与恢复相结合，将工程建设期造成的 新的水土流失降低到最低。在原有主体工程具有水土保持功能的措施的基础上， 进行水土保持措施布局，选择适宜的防治措施，科学配置，有机结合，形成完整

的水土流失防治措施体系总体布局。

表 5-2 水土流失防治措施总体布局表

防治分区

措施类型

措施布设

布设位置

道路工程防治区

工程措施

表土剥离☆

可剥离表土区域

表土回填☆

绿化和边坡处

盖板沟☆

汇水面积较大路基区域 （龙吉支路拓宽段南侧）

景观工程防治区

工程措施

嵌草砖☆

排水边沟☆

那美支线新建段西侧

植物措施

绿化工程☆

绿化区域

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

边坡工程防治区

植物措施

植草护坡☆

边坡防护区域

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

注： ℼ☆” 为主体已有措施，ℼ★” 为方案新增措施

4.5 分区措施布设

本项目主体工程设计中对部分可能产生水土流失的部位进行了一些水土保 持措施设计，设计标准基本可以满足水土保持要求。本方案根据各水土流失区域 的特点以及各防治分区的具体情况，对水土保持措施进行补充设计，避免及减少

施工过程中产生的水土流失。

4.5.1 道路工程防治区

（1）表土剥离

为了使珍贵的表土资源得到有效利用，同时减少后期绿化时的投入，本项目 主体设计在场地平整前统一对本场地进行表土剥离和保存。项目场地已表土剥离

（2）盖板沟

主体工程针对不同地段路基边坡情况及边坡自身特点布设盖板沟（龙吉支路

拓宽段南侧）14.5m。

（3）表土回填

本工程主体设计在施工后期对绿化和边坡处进行表土回填，表土回填

（3）植草砖

主体工程结合道路侧布置地面机动车停车位，并采用植草砖铺装。植草砖铺 装既可以使裸露地表得到覆盖，减少水土流失，又能够增加雨水入渗，减少雨水

对地表的冲刷，具有水土保持功能。主体设计铺装植草砖面积 319m²。

工程量：主体设计：表土剥离 1135m³ 、表土回填 1135m³, 植草砖 319m² ,

盖板沟 14.5m。

4.5.2 景观工程防治区

（1）排水边沟

主体工程针对景观工程区域布设排水边沟（那美支线新建段西侧）300m。

（2）绿化工程

主体设计根据项目区用地和建筑布局，对景观工程防治区进行规划设计，乔 木、灌木及地被合理配置，不但增加了地表覆盖度，减少水土流失，而且起到绿

化美化作用，具有水土保持功能。主体设计景观绿化面积约0.60hm²。

（3）临时苫盖

景观工程防治区作为最后施工区，至施工结束，景观工程防治区地表长期裸

露。本方案新增景观工程防治区临时苫盖约 5000m² , 避免不必要的流失，可进

行重复使用，可有效减少降雨和大风天气下的水土流失。

工程量：主体设计：绿化工程 0.88hm² , 盖板沟 300m；方案新增：临时苫

盖 0.50hm²。

4.5.3 边坡工程防治区

（1）喷播植草

主体设计采用喷播植草防护，在保证道路安全的同时亦起到了控制水土流失 的作用，喷播植草不仅增加了项目区的植被覆盖度，美化了项目区的景观，同时 植物根系的固持作用、截留作用，都可减弱雨水对边坡的冲刷，起到涵养径流， 防止水土流失，调节项目区生态环境的作用，具有一定的水土保持功能。主体设

计喷播植草 651m²。

（2）临时苫盖

本方案设计施工期间对裸露地表临时苫盖，避免不必要的水土流失，有效减 少降雨和大风天气下的水土流失。施工期间开挖面遇雨天将易产生水土流失，临 时苫盖可避免不必要的水土流失，有效减少降雨和大风天气下的水土流失，具有 明显的水土保持功能，本方案设计边坡工程临时苫盖 300m², 避免不必要的流失，

可进行重复使用，可有效减少降雨和大风天气下的水土流失。

工程量：主体设计：喷播植草651m², 临时苫盖0.03hm²。

4.6 防治措施工程量汇总

本项目水土保持措施及其工程量汇总详见表 4-9。

表 4-9 水土保持措施工程汇总表

防治分区

措施类型

措施布设

布设位置

道路工程防治区

工程措施

表土剥离☆

可剥离表土区域

表土回填☆

绿化和边坡处

盖板沟☆

汇水面积较大路基区域 （龙吉支路拓宽段南侧）

景观工程防治区

工程措施

嵌草砖☆

排水边沟☆

那美支线新建段西侧

植物措施

绿化工程☆

绿化区域

防治分区

措施类型

措施布设

布设位置

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

边坡工程防治区

植物措施

植草护坡☆

边坡防护区域

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

注： ℼ☆” 为主体已有措施，ℼ★” 为方案新增措施

4.7 施工要求

4.7.1 施工方法

（ 一）施工条件

水土保持防治工程与主体工程同在一区域施工，主体工程利用附近的已有道 路作为施工道路，满足施工材料堆放、运输需要。水土保持防护工程施工用水和

用电量与主体工程的供电供水系统统一供应。

（ 二）施工组织原则

（1）与主体工程相互配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可 能利用主体工程建设做创造的水、电、交通等施工条件，减少施工辅助设施工程

（2）水土保持实施进度与主体工程建设进度相适应，及时防治新增水土流

（3）施工进度安排坚持“保护优先、先拦后弃、科学合理” 的原则，临建工 程施工完毕后，按原占地类型及时进行恢复，植物措施在土地整治的基础上尽快

（4）主体工程具有水土保持功能的防护措施的实施，按照主体工程组织设

计进行。

（三）施工要求

各项措施的实施，必须严格实施，应符合现行法律规范的要求，以保证工程

质量。 同时，应做好施工记录，及时整理施工数据，为工程验收提供有效数据。

为确保水土保持措施按时保质完成，建设单位应聘请专职水土保持监理工程 师对各项措施进行监理。每项措施施工前，承包商应依据相关设计提出施工技术

报告或实施计划，经监理工程师审批后方可施工。并在施工过程中接受业主和监

理工程师的管理。

水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合规定的质量要求，并经规定的

质量测定方法确定后，才能作为治理成果进行数量统计。

水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划 要求，规格、尺寸、质量使用材料、施工方法符合施工和设计标准经暴雨考验后 基本完好。水土保持种草的位置应符合各类草种所需要的立地条件，种草密度达 到设计要求。采用经济价值高、保土保水能力强、抗污染性能好的优良草种，当

年出苗率与成活率在 80％以上，2 年后保存率在 70％以上。

4.7.2 施工进度

按照“ 三同时”原则，水土保持措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入使用，水土保持措施设计工期与主体工程进度安排一致。在制定具体计划时， 首先要在可能产生水土流失的地段采取防治措施；其次，部分工程在主体工程建 设前就要布设水土保持措施，优先安排排水工程；再次，在施工过程中边施工边 防护；植物措施根据主体工程进度按季节穿插进行，在主体工程全部竣工后及时

布设其余水土保持措施。

5 水土保持投资估算及效益分析

5.1 投资估算

5.1.1 编制原则

（1）水土保持措施投资包话主体工程已列投资和方案新增投资两部分，不

重复计列；

（2）编制办法及独立费用标准依照水利部水总〔2003〕67 号《开发建设项

目水土保持工程概（估）算编制规定》执行；

（3）人工工资、主要材料预算价格和主体工程一致；主体工程已列的工程

项目直接采用主体单价，不足部分按照当地市场价。

5.1.2 编制依据

（1）《关于颁发<水土保持工程投资概（估）算编制规定> 的通知》（水总

（2）《海南省财政厅海南省物价局海南省水务厅中国人民银行海口中心支 行关于印发海南省水土保持补偿费征收使用管理办法的通知》（琼财非税〔2014〕

（3）《国家发展改革委财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政

事业性收费标准的通知》(发改价格〔2017〕1186 号)；

（4）《海南省发展和改革委员会海南省财政厅海南省水务厅关于降低水土

保持补偿费收费标准及有关问题的通知》（琼发改收费〔2021〕716 号）；

（5）《海南省住房和城乡建设厅关于调整海南省建设工程增值税税率的通

知》（琼建定函〔2018〕420 号）；

（6）《海南省住房和城乡建设厅关于调整建筑工人人工单价的通知》（琼

建定〔2021〕2 号）；

（7）《海南省工程建设标准定额信息网》；

（8）海南省现行有关规定、价格文件。

5.1.3 编制说明

本方案水土保持工程投资估算以主体工程投资估（概）算编制办法为主要依

据，并根据国家有关水土保持工程的规程、规范、相关标准，结合项目工程的具 体情况进行编制。水土保持工程总投资分为工程静态投资和水土保持补偿费两大 部分。其中，工程静态投资分为水土保持工程费用和预备费。水土保持工程费用

组成为水土保持工程措施、植物措施、临时工程和独立费用 4 部分。

5.1.4 取费标准

费率计算依据水利部水总〔2003〕67 号文颁发的《水土保持工程概（估） 算编制规定和定额》和《水利部办公厅关于印发<水利工程营业税改征增值税计

价依据调整办法> 的通知》（办水总〔2016〕132 号）：

（1）工程措施单价

工程措施费=设计工程量×工程单价。

工程措施单价由直接工程费、间接费、企业利润、价差和税金组成，其中直

接工程费包括人工费、材料费、机械费、其他直接费和现场经费组成。

表 5-1 工程措施费率表

费用名称

计算基础

费率（%）

其他直接费

直接工程费

现场经费

直接工程费

土石方工程

基础处理工程

其他工程

直接工程费

土方工程

石方工程

基础处理工程

其他工程

企业利润

直接工程费+ 间接费

直接费+ 间接费+企业利润

（2）植物措施单价

植物措施费=设计工程量×植物措施单价。

植物单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。

表 5-2 植物措施费率表

取率名称

计算基础

费率（%）

其他直接费

直接工程费

冬雨季施工增加费

直接工程费

夜间施工增加费

直接工程费

直接工程费

现场经费费率

直接工程费

间接费费率

直接工程费

企业利润

直接工程费+ 间接费

直接工程费+ 间接费+企业利润

（3）施工临时工程

1）临时防护工程：指建设期为防止水土流失采取的临时防护措施，按工程

实际工程量进行计算，计算公式为：

临时防护工程费＝设计工程量×工程单价。

2）其他临时工程：按第一部分工程措施和第二部分植物措施投资的 2.0%编

（4）独立费用

包括建设管理费、科研勘测设计费、水土保持监理费、水土保持监测费、水

土保持设施竣工验收技术评估报告编制费。

1）建设管理费：按水土保持投资中工程措施、植物措施、临时措施之和的

2.0%计算；

2）水土保持监理费：按照《国家发改委、建设部关于印发建设工程监理相

关服务收费管理的规定的通知》计列；

3）水土保持监测费：按照《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利 部第 12 号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求，水土保持监

测费包括人工费、基建设施费、设备费和折旧等；

4）科研勘测设计费：本项目暂不计列科研试验费，本方案仅为方案编制费，

按合同额计列本阶段费用；

5）水土保持设施验收报告编制费：参照《关于印发建设项目前期工作咨询

收费暂行规定的通知》（国家计委计价格〔1999〕1283）规定，并按工程实际考

虑计算。

（5）预备费

基本预备费按工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用 4 项之和的

6%计列。不计价差预备费。

（6）水土保持补偿费

本项目建设期间总用地面积为 2.21hm²（22062.82m² ) , 均为永久占地。其 中道路工程占地 1.24hm², 边坡防护区占地 0.05hm², 景观工程区占地 0.88hm² ,

排水工程区占地 0.04hm²。

根据《海南省发展和改革委员会海南省财政厅海南省水务厅关于降低水土保 持补偿费收费标准及有关问题的通知》（琼发改收费〔2021〕716 号）的规定： 开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积一次性计征，每平方米 1.5 元 （不足 1 平方米的按 1 平方米计），计算得本项目应缴纳水土保持补偿费 33094.50

表 5-3 水土保持补偿费计算表

征占用地面积

计算面积

征收标准（元/m² )

合价（元）

水土保持补偿费

注：不足 1 平方米的按 1 平方米计

5.1.5 估算成果

本项目水土保持总投资 176.92 万元，工程措施费 40.33 万元，植物措施费 101.47 万元，临时措施费 2.92 万元，独立费用 27.09 万元（建设管理费 0.06 万 元，水土保持监理费 7.91 万元，科研勘测设计费 8.08 万元，水土保持监测费 8.08 万元，水土保持设施验收报告编制费 2.96 万元），水土保持补偿费 3.31 万元。

基本预备费 1.80 万元。

表 5-4 水土保持投资估算表 单位：万元

费用名称

方案新增

方案 新增

建安 工程费

植物措施费

独立 费用

栽（种） 植费

苗木、草 及种子费

第一部分 工程措施

道路工程防治区

景观工程防治区

第二部分 植物措施

景观工程防治区

边坡工程防治区

第三部分 临时措施

临时防护措施

景观工程防治区

边坡工程防治区

其他临时工程

一至三部分合计

第四部分 独立费

建设管理费

水土保持监理费

科研勘测设计费

水土保持监测费

水土保持设施验收 报告编制费

一至四部分合计

基本预备费

水土保持补偿费

水土保持工程总投资

表 5-5 水土措施分部工程估算表

单位：万元

工程或费用名称

单价（元）

方案新增 （万元）

主体已列 （万元）

（万元）

第一部分 工程措施

道路工程防治区

表土剥离

人工挖一般土方 一、二类土（深度 2m 以内）

自卸汽车运土 (载重 12t 以内) 运距 10km

表土回填☆

填土夯实

盖板沟☆

边沟混凝土

抹灰 墙体立面换为[水泥砂浆 M10]

安装 渠道盖板矩形盖板每块体积 1m³以外

预制 矩形盖板板厚 30cm 以内

预制混凝土模板工程 井盖板木模

圆钢 直径 8mm

带助钢筋 直径 12mm

人工挖一般土方 一二类土深度 2m 以内 单价* 1.5

挖掘机挖土(斗容量 1m³)装车二类士

填土夯实 槽坑

自卸汽车运土 (载重 12t 以内) 运距 10km

景观工程防治区

嵌草砖 砂铺(5cm)厚

排水边沟

排(截)水沟铺砌预制块换为[预拌水泥砂浆 1:3]

排(截)水沟铺砌预制块换为[预拌水泥砂浆 1:3]

垫层 碎石 干铺

现浇建筑物混凝土 垫层 换为[预拌混凝士 C20]

第二部分 植物措施

景观工程防治区

绿化工程

栽植带士球乔木土球直径(cm) 80 以内

海南方能投资顾问有限公司

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm) 50 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm)

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

乔木养护胸径≤10cm

乔木养护胸径≤16cm

乔木养护胸径≤20cm

乔木养护胸径≤10cm 第 4 、5 、6 月单价*0.8

乔木养护胸径≤16cm 第 4 、5 、6 月单价*0.8

乔木养护胸径≤20cm 第 4 、5 、6 月单价*0.8

草帘绕树干胸径 10cm 以内

草帘绕树干胸径 15cm 以内

草帘绕树干胸径 20cm 以内

树木支撑树棍桩三脚桩

一、二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

二二年生草本花卉密度 i6 株/m²

一二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

海南方能投资顾问有限公司

i 年生草本花开密度

一。 二年生草本花卉密度≤25 株/m²

一、二年生草本花卉养护(人工灌溉)“

一二年生草本花卉养护(人工灌溉) 第 4 、5 、6 月单价*0.8

栽植藤本植物

栽植藤本植物

藤本植物养护

藤本植物养护第 4 、5 、6 月单价*0. 8

草坪满铺

草坪养护(人工灌溉) 满铺 第 4 、5 、6 月 单价*0.8

草坪养护

边坡工程防治区

植草护坡

第三部分 临时措施

临时防护措施

景观工程防治区

临时苫盖

海南方能投资顾问有限公司

边坡工程防治区

临时苫盖

其他临时工程

海南方能投资顾问有限公司

表 5-6 独立费用计算表

工程获费用名称

取费依据

合计（万元）

建设管理费

按工程措施费、植物措施费、临时工程三部分之和的 2％计列

水土保持监理费

参考“发改价格[2007]670 号”

科研勘测设计费

参考《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程初步 设计及概算》

水土保持监测费

参考《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程初步 设计及概算》

水土保持设施验收 报告编制费

参考《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程初步 设计及概算》

5.2 效益分析

5.2.1 分析依据

水土保持综合治理措施的计算和分析主要依据《生产建设项目水土流失防治 标准》（GB/T50434-2018），采取实地调查方法并结合项目其他有关资料进行

（1）首先考虑水土保持措施的基础效益、生态效益和社会效益，在此基础

上考虑经济效益。

（2）水土保持的效益既是多方面的，也是有限度的，要实事求是、客观地、

恰如其分地进行水土保持效益分析。

5.2.2 防治效果

1 、水土流失治理度

水土流失治理度指项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积占

水土流失总面积的百分比。

项目建设期水土流失总面积为 2.21hm²。通过各项防治措施的有效实施，至 设计水平年，植物措施面积 0.65hm² , 加上建筑占地，路面硬化等区域，使得各 个施工单元及整个工程区造成的水土流失基本得到治理，水土流失治理度达 99%，

可达到方案目标值。

2 、土壤流失控制比

土壤流失控制比指项目水土流失防治责任范围内容许土壤流失量与治理后

每平方公里年土壤流失量之比。

通过水土保持措施的实施，至设计水平年土壤侵蚀模数为 179t/（km²•a ），

土壤流失控制比达 2.8 ，达到方案目标值。

3 、渣土防护率

渣土防护率指项目水土流失防治责任范围内采取措施实际挡护的永久弃方、

临时堆土数量占永久弃渣和临时堆土总量的百分比。

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填 方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。开挖土方及时转运防护，符合水土保持的要

求。通过合理的施工时序，在整个施工期间，项目渣土防护率达到 99%。

4 、表土保护率

表土保护率指项目水土流失防治责任范围内保护的表土数量占可剥离表土

总量的百分比。

根据项目区原始地表卫星遥感影像图，咨询建设单位并结合现场踏勘可知， 项目场地存在可剥离的表土 1135m³。表土分层剥离，定点保存，待后期绿化施 工时使用。本项目表土保护率 92.2% ，达到本方案确定的水土流失防治目标值

5 、林草植被恢复率

林草植被恢复率指项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占可恢复

林草植被面积的百分比。

对于项目建设区具备绿化条件的区域采取绿化，项目用地红线内永久占地可 恢复林草植被面积 0.65hm² , 植物措施面积 0.65hm² , 林草植被恢复率达 99%，

可达到方案目标值。

6 、林草覆盖率

项目用地红线内占地总面积 2.21hm², 项目用地红线内地面绿地为 0.65hm² ,

林草覆盖率为 29.41%，可达到方案目标值。

六项防治指标设计达到值详见下表 5-7。

表 5-7 六项防治指标达标情况表

评估指标

评估依据

设计 达到值

水土流失治理度

水土流失治理达标面积

水土流失总面积

土壤流失控制比

容许土壤流失量

t/(km².a)

设计水平年土壤流失量

t/(km².a)

渣土防护率（%）

采取措施实际挡护的永久 弃方、临时堆土数量

永久弃渣和临时堆土总量

表土保护率（%）

保护的表土数量

可剥离表土总量

林草植被恢复率

林草植被面积

可恢复林草植被面积

林草覆盖率（%）

林草植被面积

建设区面积

本项目林草植被恢复率、水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、 林草覆盖率均达到设计确定的目标值。水土流失防治责任范围内的水土流失得到 有效防治，减轻了项目建设对周围环境的影响，改善项目区的生态环境，建设生

态工程具有积极的作用。

5.2.3 水土保持损益分析

（ 一）土地资源损益分析

本项目总用地面积 2.21hm², 占地类型为林地、草地、园地、交通运输用地。 项目建设施工期改变了原地形地貌及局部水文情势，使土地资源量、土地利用现 状、土地生产力都发生了变化，造成了不利影响。总体上，本工程以节约土地为 原则，合理紧凑布置场地，减小征占地面积，工程建设取得经济效益的同时，最 大限度地减小了对土地资源的破坏。本工程建设期，改变了原地形地貌及局部水 文情势；建设期结束后，地形地貌改变、地表硬化对降雨、地表径流都会产生一 定的影响，对局部范围的浅层地下水也可能造成负面影响。本工程水资源消耗主

要为施工生产用水和施工人员生活用水，所消耗的水资源总量和外排水量均不大，

外排水经化处理后，进入周边环境不会对水体产生影响。

（ 二）生态环境损益分析

方案各项水土保持措施实施后，可防治因开发建设而新增的水土流失，特别 是建设过程中的人为水土流失，使防治范围内的水土流失得到有效治理。方案采 取了综合防治措施并结合项目区景观要求，尽量恢复原有的地表植被和生态环境

景观，使项目区生态环境向良性循环发展。

（三）水土保持功能分析

本项目施工期间，施工活动改变了项目区原有的地表物质组成、地表形态、 土壤理化性状、土壤渗透性等，从而降低该区域原地貌涵养水源、保持水土的能 力。项目区内土壤侵蚀强度较施工前大量增强。水土保持方案实施后，项目水土 流失防治责任范围内的水土流失将得到有效防治，减轻了项目建设对周围环境的

影响，改善项目区的生态环境，建设生态工程具有积极的作用。

（四）水土流失危害

项目所在区域地质条件较好，工程建设过程中，土石方合理调配，临时堆土 采取有效防治措施，水土流失降至最低，项目的建设对建设区及周边道路、管道

及周围水体造成的影响较小。

6 水土保持管理

6.1 组织管理

一、组织机构

根据国家有关法律法规，水土保持方案报审批部门批准后，建设单位需协调 好水土保持方案与主体工程的关系，负责组织开展水土保持方案的实施检查，主 动与当地水保主管部门密切配合，自觉接受各级水保和水行政主管部门的监督检

查。水土保持实施组织机构主要工作职责如下：

（1）认真贯彻、执行“ 预防为主、优先保护、全面规划、综合防治、因地制 宜、突出重点、加强管理、注重效益” 的水土保持方针，确保水土保持工程安全，

充分发挥水土保持工程效益。

（2）建立水土保持目标责任制，及时向水保和水行政主部门通报监理、监

测工作开展情况，按年度报告水土流失治理情况。

（3）工程完工后，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持

设施的正常建设，最大限度减少人为造成的水土流失与生态环境的破坏。

（4）深入工程现场进行检查，掌握工程完工后的水土流失状况及其防治措

施落实状况，为有关部门决策提供基础资料。

（5）建立、健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提

供相关资料。

二、管理制度

（7）制定详细的水土保持方案实施进度计划，并加强管理，以确保各项水

土保持措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

（8）制定突发事件应对处理方案对重大险情或事故及时补救措施。

6.2 后续设计

在项目实施过程中，密切注意工程所在地周边、内部环境变化，通过加强施

工组织，提高施工质量，减少水土流失，及时解决施工过程中及以后发生的问题。

加强项目水土流失治理技术培训和技术指导工作，定期或不定期的进行实地技术 指导，不断提高项目水土流失治理的科技含量，保证治理目标的按时、按质、按 量完成。搞好建设项目水土保持措施设计。本项目水土方案应贯穿于项目设计全

过程，在主体工程设计中均应包含有方案提出的各项水土保持工程设计、施工设 计的计划，并应满足各阶段设计深度要求。设计单位要本着实事求是的精神，做 好水土保持工程各阶段的设计工作，使水土保持设计做到技术上可行、经济上合

理、实施后效益明显。

本方案要求参建各方在以后项目执行过程中，严格按照《中华人民共和国水 土保持法》第三十八条“ 对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、 保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围”要求，严格保护并合理

利用表土资源。

水土保持方案和水土保持工程设计的变更应按规定报原审批机关批准。

6.3 水土保持监理

水土保持工程施工中应加强水土保持监理，建立施工过程中临时措施影像等 档案资料，为水土保持设施竣工验收提供依据。在水土保持施工中，必须实施监 理制度，形成项目法人、承包商、监理工程师的三方相互制约，以监理工程师为 核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提供水土保持工程质量的 目的。建设期的水土保持监理为协助项目法人编写开工报告；检查承包商选择的 分包单位；组织设计交底和图纸会审；审查承包商提出的施工技术措施、施工进 度计划和资金、物资、设备计划等；督促承包商执行工程承包合同，按照国家和 行业技术标准和批准的设计文件施工；监督工程施工进度和质量，检查安全防护 措施、核实完成的工程量；签发工程付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；

处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段验收。

根据《水利部关于进一步深化“放管服” 改革全面加强水土保持监管的意见》 （水保[2019]160 号）：凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监 理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在 20 公顷以上或 者挖填土石方总量在 20 万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理 资格的工程师；征占地面积在 200 公顷以上或者挖填土石方总量在 200 万立方米

以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。

建设单位应委托主体工程监理单位一并负责水土保持监理工作，按照合同控 制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，对主体设计的水土保

持措施实施阶段的招标工作、勘测设计和施工进行全程监理。

6.4 水土保持施工

水土保持方案实施过程中应采取“ 三制”质量保证措施，即实行项目管理制、

工程招标投标制和工程监理制，保障工程施工的顺利实施，达到方案目标值。

（1）水土保持工程施工过程中，建设单位须对施工单位提出具体的水土保

持施工要求，并要求施工单位对其施工责任范围内的水土流失负责。

（2）施工期间，施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术要求施工，

并满足施工进度的要求。

（3）施工过程中，应采取各种有效措施防止在其占用的土地上发生不必要 的水土流失，防止其对占用地范围外土地的侵占及植被资源的损坏，严格控制和 管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰动。设立保护地表和植被的警示 牌，施工过程中应注重保护地表和植被。注意施工及生活用火的安全，防止火灾

烧毁地表植被。

（4）施工期间，应对防洪设施进行经常性检查维护，保证其防洪效果和通

畅，防止工程施工开挖料和其他土石方在沟渠淤积。

（5）植物措施实施时应注意整个施工过程的质量，及时测定每道工序，不 合要求的及时整改，同时，还需加强乔、灌、草栽植后的抚育管理工作，做好养

护，确保其成活率和保存率，以求尽快发挥植物措施的保土保水功能。

（6）水土保持方案经批准后，主动与各级水行政主管部门取得联系， 自觉 接受地方水行政主管部门的监督检查。在水土保持施工过程中，如需进行设计变 更，施工单位须及时与建设单位、设计单位和监理单位协商，按相关程序要求实

施变更或补充设计，并经批准后方可实施。

（7）要求施工单位制定详细的水土保持方案实施进度计划，加强水土保持 工程的计划管理，以确保各项水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工和同 时竣工验收投产使用的“ 三同时”制度的落实。加强对工程建设的监督管理，成立 专业的技术监督队伍，预防人为活动造成新的水土流失，并及时对开发建设活动

造成的水土流失进行治理。确保水土保持工程质量。

6.5 水土保持设施验收

按照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验

收的通知》（水保[2017]365 号，生产建设项目需进行水土保持设施验收后，方

需要下载完整报告，请来电咨询：13876690035

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澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程

水土保持方案报告表

建设单位 ： 澄迈县住房和城乡建设局

编制单位 ：海南方能投资顾问有限公司

项目区照片

拍摄时间：2023 年 9 月

那美支线航拍 1

那美支线航拍 2

那美支线现状 1

那美支线现状 2

龙吉支线航拍 1

龙吉支线航拍 2

龙吉支线现状 1

龙吉支线现状 2

谭昌支线航拍 1

谭昌支线现状 1

谭昌支线现状 2

谭昌支线现状 3

1 项目概况1

1.1 项目概况1

1.2 项目组成及布置4

1.3 设计水平年13

1.4 水土流失防治的执行标准13

1.5 施工组织14

1.6 工程占地16

1.7 土石方及其平衡情况17

1.8 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建24

1.9 自然概况24

2 项目水土保持评价29

2.1 项目选址分析29

2.2 建设方案评价31

2.3 工程占地评价32

2.4 土石方平衡评价32

2.5 取土（石、砂）场设置评价33

2.6 弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置评价33

2.7 施工方法与工艺评价33

2.8 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价35

2.9 主体工程设计中水土保持措施界定36

3 水土流失分析与调查42

3.1 水土流失现状42

3.2 水土流失影响因素分析43

3.3 土壤流失调查与预测43

3.4 水土流失调查44

3.5 水土流失预测47

3.6 水土流失分析51

3.7 水土流失危害分析51

3.8 指导性意见52

4 水土保持措施54

4.1 水土流失防治目标54

4.2 防治区划分55

4.3 水土流失防治责任范围56

4.4 措施总体布局56

4.5 分区措施布设58

4.6 防治措施工程量汇总60

4.7 施工要求61

5 水土保持投资估算及效益分析63

5.1 投资估算63

5.2 效益分析73

6 水土保持管理77

6.1 组织管理77

6.2 后续设计77

6.3 水土保持监理78

6.4 水土保持施工79

6.5 水土保持设施验收79

提升工程初步设计及概算(道路提升工程部分)的批复；

Ⅱ水土保持方案报告表简要说明

1 项目概况

1.1 项目概况

一、项目基本情况

（1）项目建设必要性

为全面贯彻落实 2016 年4 月 20 日国务院常务会议关于开展交通基础设施扶 贫、增强贫困地区脱贫致富能力的精神，加快推进我省农村交通基础设施建设， 拉动有效投资、放大交通扶贫效应，做到“ 省地联动、合力推进、破解瓶颈、精 准扶贫、精准脱贫” ，打赢我省交通基础设施扶贫攻坚战，全面实现小康目标。 根据中共中央关于打赢脱贫攻坚战的总体战略部署，经六届省政府第 67 次常务 会议审议通过制定《海南省交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程实施方 案》：实施自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安

全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程和旅游资源路工程等工程。

因此，综上所述本项目的建设是必要的、可行的。

（2）项目名称

澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程

（3）项目地理位置

澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村 周边村道。本项目龙吉支线路线起点坐标（X=2207529.125 ，Y=409878.639）， 终点坐标（X=2207151.765，Y=411038.731），项目坐标：经度 110.150130° , 纬 度 19.950909°。那美支线路线起点坐标为（X=2191999.428 ，Y=412994.843）， 终点坐标（X=2190248.608，Y=411819.719），项目坐标：经度 110.169482° , 纬

度 19.814036°。谭昌支线的项目坐标：经度 110.046423° , 纬度 19.951159°

（4）建设性质

扩建项目

（5）项目建设单位：澄迈县住房和城乡建设局

（6）建设内容

本项目本次设计共 3 条线路，路网全长共计 6569.383m ，三条道路按乡村道

路的支路标准建设，道路路基宽度为 4.5m ，路面宽度为 3.5m ，对现状土路进行 硬化改造、旧路拓宽、新增交通标牌、沿线预留电力管及那美支线景观改造工程

的建设。

表 1-1 道路建设内容一览表

道路名称

道路长度

新建段长度

拓宽段长度

利旧段长度

那美支线

新建段修建路面+两侧土路肩宽共 4.5m；

利旧段修建道路两侧土路肩共 1m。

龙吉支线

新建段修建路面+两侧土路肩宽共 4.5m；

拓宽段拓宽路面+土路肩宽共 2m，利旧段 修建道路两侧土路肩共 1m。

谭昌支线

该支线仅画交通际线

图 1-1 项目地理位置图（龙吉支线、那美支线、谭昌支线）

表 1-2 那美支线主要工程量表

20cm 水泥混土面层 (抗拉强度>4.0MPa)

15cm 级配碎石

增设水沟盖板

管径 0.4m

交通工程

交通际线

交通工程

交通工程

边坡防护

植草护坡

喷拨草籽

原盖板拆除

表 1-3 龙吉支线主要工程量表

20cm 水泥混土面层 (抗拉强度>4.0MPa)

15cm 级配碎石

增设水沟盖板沟

增设水为盖板

规格 6m×4m

管径 0.4m

交通工程

交通际线

交通工程

边坡防护

植草护坡

喷拨草籽

水泥混凝土

表 1-4 谭昌支线主要工程量表

交通工程

交通际线

（7）总投资、土建投资及资金来源

总投资 1347.43 万元，其中土建投资 1072. 15 万元。资金来源于政府投资。

（8）建设工期

项目于 2023 年 6 月开工，计划于 2023 年 11 月完工，总工期 6 个月。

（9）本项目经济技术指标

1）道路等级： 乡村道路的支路标准(参考四级公路)；

2）设计行车速度：15km/h；

3）路基宽度：4.5m；

4）道路横断面布置：4.5 米=0.5 米(土路肩)+3.5 米(行车道)+0.5 米（土路肩）；

5）路面设计荷载：BZZ- 100；

6）交通等级：轻；

7）路面结构设计使用年限：10 年；

8）电缆保护管

①管道每隔 500m 左右设置一处过路支管。管道每隔 50m设置一手孔井；

②管道在土路肩下埋设深度距地面不小于 0.5 米，在车行道下埋设深度距地

面不小于 0.7 米。

二、项目现状

本项目已于 2023 年 6 月开工，截止 2023 年 9 月现场调查时，项目已开工， 目前项目龙吉支线道路工程路面及土路肩部分已基本完工，那美支线道路工程路 面及土路肩部分也基本完工，目前正在进行电气工程、景观工程的相关工作，以 及三条支线交通工程相关工作。道路工程新建段场地原状为土路，景观工程场地

原状为草地、林地、园地，项目区位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。

三、项目前期工作进展情况

2023 年 3 月 8 日，取得澄迈县行政审批服务局关于澄迈县传统村落数字平 台与道路提升工程初步设计及概算( 道路提升工程部分)的批复（澄行审批

根据《中华人民共和国水土保持法》及水利部《开发建设项目水土保持方案 编报审批管理规定》、《海南省实施〈中华人民共和国水土保持法）办法》等法 律、规章的要求，受建设单位澄迈县住房和城乡建设局的委托，海南同升工程咨 询有限公司承担了《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程水土保持方案报告 表》的编制工作。接到委托后，我公司迅速成立了由水保部牵头的项目组，于 2023 年 9 月组织项目组技术人员对本工程现场进行了勘察，结合项目区有关自 然环境、社会经济和水土保持等方面的资料，在分析研究的基础上，于 2023 年 10 月编制完成了《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程水土保持方案报告

1.2 项目组成及布置

一、项目组成

本项目本次设计共 3 条线路，对现状土路进行硬化改造、旧路拓宽、新增交

通标牌、沿线预留电力管及那美支线景观改造工程的建设，工程建设内容包括道

路工程、景观工程、涵洞工程、电气工程、排水工程等。

二、总体布置

澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程主要建设内容为 3 条线路，路网全 长共计 6569.383m，三条道路按乡村道路的支路标准建设，道路路基宽度为 4.5m， 路面宽度为 3.5m，对现状土路进行硬化改造、旧路拓宽、新增交通标牌、沿线

预留电力管及那美支线景观改造工程的建设。

（ 一）、道路工程

（1）平面设计

根据现场实测资料，平面线形设计已尽量保持与原路线线形吻合，在个别路 段进行调整，使整个线位平顺，合理地设置线形长度，选择恰当的衔接点，使设

计线形直捷、连续、均衡，并与地形相适应，与周围环境相协调。

（2）纵断面

纵断面设计是根据原有公路起伏情况进行设计，并尽量与原有道路纵坡相吻 合，以减少路基土方填挖工程量，节省投资，满足道路投资限制的要求。在个别

路段进行纵断面调整，减缓纵断面坡度。

（3）路基

1）路基设计原则

根据该路段地形、地质条件的实际情况，对沿线地质、水文、地形、地貌、 气象、地震等自然条件全面调查研究，充分收集路基设计所需的资料，本着因地 制宜、就地取材、 以防为主、防治结合、安全经济、造型美观、顺应自然. 与环 境景观相协调的原则，选择合理的路基断面型式和边坡坡率，并采取经济有效的 排水防护工程措施，防止各种不利因素对路基造成的危害，确保路基有足够的强

度和稳定性。

2）路基标准横断面

①路基宽度：4.5 米=0.5 米(土路肩)+3.5 米(行车道)+0.5 米(土路肩)。

②路面行车道横坡采用 1.5%单向坡路拱：两侧土路肩横坡采用 3%，双向排

③路基设计高程采用国家 85 高程，设计高程为路基中心线处路面高程设置

超高时以道路中心线为旋转轴。

图2-2 路基标准横断面设计图

3）地基表层处理

①地面横坡缓于 1:5 时，在清除地表草皮、腐殖后，可直接在天然地面上填

筑路堤。

②地面横坡为 1:5~ 1:2.5 时，原地面应挖台阶，台阶宽度不应小于 2m。当基 岩面上的覆盖层较薄时，宜先清除覆盖层再挖台阶；当覆盖层较厚且稳定时，可

③当地下水影响路堤稳定时，应采取拦截引排地下水或在路堤底部填筑渗水

性好的材料等。

④应将地基表层碾压密实。在一般土质地段，不应小于 85%。路基填土高度

小于路面和路床总厚度时，应将地基表层土进行超挖并分层回填压实，处理深度

不应小于重型汽车荷载作用的工作区深度(路床以下 80cm)。

4）路基边坡

路基边坡防护原则上利用原有稳固边坡并进行维护，部份地段可根据现场情

况采用植草防护，本项目植草护坡面积 478.4m²。

表 1-5 那美支路边坡设计一览表

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

表 1-6 龙吉支路边坡设计一览表

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

KO+240

护坡坡长及面积

面积 (平方米)

面积 (平方米)

KO+620

5)路面设计

水泥混凝土路面设计以路面抗压强度和弯拉强度为设计指标， 以单轴轴载

100KN 为标准轴载，水泥混凝土路面设计使用年限为 10 年。

①以交通量为基础。②适应道路服务功能要求。③符合当地筑路材料供应情

况。④适应自然条件要求。⑤国技术成熟。⑥性能优良、造价合理。

本项目采用水泥混凝土路面，各结构层厚度如下：20cm 水泥混凝土面板(弯

拉强度 fz≥4.0MPa)+15cm 级配碎石底基层(压实度≥90%)。

6）涵洞工程

为便于道路两侧排水，根据现场条件，本项目在那美支线与龙吉支线低洼处

设置管涵，涵洞布置一览表如下：

表 1-7 涵洞布置一览表

道路名称

涵洞编号

那美支线

1#管涵

NK0+944

φ40cm

2#管涵

NK1+010

φ40cm

3#管涵

NK1+342.7

φ40cm

龙吉支线

1#管涵

LK0+109.8

φ40cm

2#管涵

LK0+243

φ40cm

3#管涵

LK0+384.426

φ40cm

4#管涵

LK0+515

φ40cm

5#管涵

LK1+700.4

φ40cm

五、景观工程

乡村景观规划设计对农村产业结构进行优化与调整，极大地促进了地方经济 的发展。本工程位于海南省澄迈县美榔村周边村道，在用地红线范围内进行园林

相关景观设计，主要包括铺装、园林绿化、水景。

六、给排水工程

给水：依据《城市给水工程规划规范》GB50282-98：给水管根据业主提供 资料由市政给水管引入，常水压大于 200KPa ，供给水生活用水和绿化用水。绿 化取水点应距道路边 300mm 安装， 以方便使用。灌给水管网及水景补水管，管 材及管件材质均采用 PPR 给水管热熔焊接；管道耐压级别不小于 1.0MPa。给水

管道管顶最小埋深：园路、绿化地 0.5 米，机动车道路处管顶最小埋深 0.7 米。

排水：依据《室外排水设计规范》GB 50014-2006 和《公园设计规范》CJJ48-92： 在业主提供的室外综合管网的基础上进行设计，并最终排入市政排水管网。排水 管 管 径 DN150(de160) 采 用 PVC-U 排 水 管。 排 水 管 道 管 径 未 标 明 处 均 为 DN100-PVC-U 排水管。排水管道管顶最小埋深：园路、绿化地 0.6 米；机动车

道路处管顶最小深 0.7 米

七、电气工程

本着为减少后期重复开挖，节省投资的原则，本工程为今后传统村落数字平

台的建设预留管道，做好土建条件。

(1)道路沿一侧埋设 2 根φ110PE 管（强电管道）。管道每 500m 左右设置一

处过路支管。管道每隔 50m设置一手孔井。

(2)管道在土路肩下埋设深度距地面不小于 0.5 米，在车行道下埋设深度距地

面不小于 0.7 米。

(3)电保护管管口应无毛刺和尖锐棱角。钢管两端应做成喇叭口，应确保管

内洁净，不得漏入水泥及碎杂物，且每根管内应预留 8#铅线一根。

表 1-8 电气工程材料表

设备名称

型号规格

强电排管

1x2 孔φ110PE 管

土路肩下回填土

强电过路管

2φ114x4.0 热浸镀锌钢管 机动车道下 混凝土包封

强电过路管

2φ114x4.0 热浸镀锌钢管 机动车道下混凝土包封

利旧段，含破路 开挖及恢复

强电手孔井

净空 810x810x1050

1.3 设计水平年

设计水平年是指水土保持措施实施完毕并发挥效益的时间，取完工后的当年 或后一年。本项目为新建建设类项目，于 2023 年 6 月开工，预计于 2023 年 11

月完工，因此本方案的设计水平年定为项目完工后的后一年，即 2024 年。

1.4 水土流失防治的执行标准

根据水利部办公厅《关于印发〈全国水土保持规划国家级水土流失重点预防 区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水保[2013]188 号），项目区不属

于国家级水土流失重点防治区。

根据《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的 复函》（琼府办函[2017]375 号）中的海南省水土流失重点防治区划分方案，本 项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，项目区属于海南省省级水土流 失重点预防区（SY1－北部海头至博鳌沿海水土流失重点预防区）。根据《生产 建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定：本项目水土流失防

治标准执行等级为南方红壤区一级标准。

一、防治目标影响因素

本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，在全国水土保持区划中 属于南方红壤区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）

的规定，本项目水土流失防治标准执行南方红壤区一级标准。

项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；项目属于

海南省水土流失重点防治区，林草覆盖率提高 2 个百分点。

根据降雨量、土壤侵蚀强度、地理位置对水土流失防治标准进行修正，本项 目水土流失治理度目标值为 98% ，土壤流失控制比为 1.0，渣土防护率目标值为 97%，表土保护率目标值为 92%，林草植被恢复率目标值为 98%，林草覆盖率目

标值为 27%。

表 1-9 防治目标指标计算表

防治目标

标准规定

按地理位置调整

按侵蚀强度调整

采用标准

试运行期

试运行 期

试运行 期

试运行 期

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

注： 1 、本项目水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准；

2 、项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；

3 、项目位于澄迈县老城镇、永发镇，老城镇属海南省水土流失重点防治区，林草覆盖 率整体提高 2%做调整。

1.5 施工组织

工程建设由澄迈县住房和城乡建设局负责管理。建设单位选择专业施工队伍，

严格控制工程质量和进度。施工时由建设单位具体委托施工单位进行施工。

一、施工条件

施工交通运输：本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。根据现 场调查，周边路网发达，沿线有多条乡村道路，施工时利用现有乡村道路可达到

场地，运输方便，无需新增场外施工便道。

主要材料供应：本项目施工期间所需要的钢筋、水泥、混凝土、砖块、砂石

等材料可就近购买，能够满足本项目的施工需要。

施工供电、通讯：本项目场区有输电线路经过，接电方便，电力能满足建设 需要。项目所在地有主要的通讯电缆经过，接线方便。中国联通、移动通讯信号 已经全面覆盖本区域，视讯网络等通讯业务都已经全面开通，为项目建立与外界

物流、商流、信息流提供了良好的基础。

二、施工工艺和方法

（1）路基施工要求

路基施工采用以机械施工为主，人工配合施工的方案。

（2）场地清理（含表土剥离）

路基开挖、填筑前，在清除地表草皮、腐殖后，可直接在天然地面上填筑路 堤。清表的厚度为15~30cm，清表以推土机为主，辅以人工作业。路基施工应注 意保护生态环境，清除的杂物应妥善处理，不能倾倒于河流水域及附近沟谷中。

本项目施工过程中清表级剥离的表土后期回覆至本项目景观工程区域。

（3）路基填料

路基填料主要有砾(角砾)类土和砂类土。土质较差的细粒土可填于路基底部。 当用不同填料填筑路基时，应分层铺筑，均匀压实，且每种填料填筑厚度不应小 于0.5m。泥炭、淤泥、强彭胀土、有机质土及易溶盐超过允许含量的土不得直接 用于填筑路基，不得直接用粉土填筑路基。液限大于50% 、朔性指数大于26的细

粒土，不得直接作为路堤填料。

（4）路面施工

本项目水泥混凝土路面施工采用水泥混凝土路面，各结构层厚度如下：20cm

水泥混凝土面板(弯拉强度 fz≥4.0MPa)+15cm 级配碎石底基层(压实度≥90%)。

（5）景观工程

本次工程设计范围在那美支线，位于美榔村周边村道。景观工程施工时间安 排在工程施工后期，对于大面积的绿地，考虑机械平整场地后，通过整地、扩穴、 施肥后先植乔、灌木形成绿化图案骨架和形态后再铺草皮，对建筑物周边绿地，

采取人工平整场地，根据建筑物风格确定绿化方式。

三、施工布置

（1）施工营地区

本工程在未在项目红线内布置施工营地区，施工人员办公，施工人员生活就 近租赁附近民房，项目材料仓库、设备临时存放场、钢筋加工厂、施工机械停放

与修理场等灵活布置在场内零星空地。

（2）临时堆土区

根据实际调查，本项目开工前期对场地进行了清表工作。其中项目土方随挖

随填，多余土方石方及时转运至景观工程区域及边坡防护区域回填；路基回填土 方考虑沿线堆放于道路桩界内，并进行临时苫盖及拦挡措施，不设单独临时堆土

（3）施工道路

本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。根据现场调查，周边路 网发达，沿线有多条乡村道路，施工时利用现有乡村道路可达到场地，运输方便，

无需新增场外施工便道。

1.6 工程占地

本项目建设期间总用地面积为2.21hm², 均为永久占地。其中道路工程占地 1.24hm², 边坡防护区占地0.05hm², 景观工程区占地0.88hm², 排水工程区占地

0.04hm²。

那美支线：新建段修建路面 732.997m（路幅宽度：4.5 米=0.5 米（土路肩） +3.5 米（行车道）+0.5 米（土路肩））；利旧段长度 2597. 133m，利旧段原路面

无破坏不扰动，仅在原路面两侧拓展修建土路肩共 1m。

龙吉支线：新建段修建路面 603.755m（路幅宽度：4.5 米=0.5 米（土路肩） +3.5 米（行车道）+0.5 米（土路肩））；拓宽段长度 363.25m ，拓宽段新增拓宽 路面+新增土路肩共 2m（由 2.5m 拓宽至 4.5m ），原路面无破坏不扰动；利旧段 长度 981.489m ，利旧段原路面无破坏不扰动，仅在原路面两侧拓展修建土路肩

谭昌支线：全线不扰动地表，该支线仅画交通际线。

根据现场踏查，结合查阅资料可知，项目区土地利用现状主要为交通运输用

地。项目占地情况详见表 1- 11。

表 1-10 路基工程建设内容一览表

道路名称

道路长度

新建段长度

拓宽段长度

利旧段长度

那美支线

新建段修建路面+两侧土 路肩宽共 4.5m；利旧段修 建道路两侧土路肩共 1m。

龙吉支线

新建段修建路面+两侧土 路肩宽共 4.5m；拓宽段拓

道路名称

道路长度

新建段长度

拓宽段长度

利旧段长度

宽路面+土路肩宽共 2m，

利旧段修建道路两侧土路 肩共 1m。

谭昌支线

该支线仅画交通际线

表 1-11 工程扰动占地面积汇总表 单位：m²

工程组成

道路工程区

边坡工程区

排水工程区

景观工程区

那美支线

龙吉支线

谭昌支线

表 1-12 工程占地面积及占地类型表 单位：hm²

工程组成

占地面积

占地类型

占地性质

交通运输

道路工程区

永久占地

景观工程区

永久占地

边坡工程区

永久占地

排水工程区

永久占地

注：1 、表中占地类型按照《土地利用现状分类》划分（GB/T21010-2017）一级分类标准计。

1.7 土石方及其平衡情况

1.7.1 土石方计算

一、道路工程

（1）清表

根据施工资料以及现场情况，路基开挖，填筑前需清理地表杂物，对范围内 原地面草皮、腐殖土进行清理，路基工程清表按0.20m计，经汇总，清表产生挖 方总量2268m³, 其中共剥离表土1135m³, 表土考虑沿线堆放于道路桩界内，不

设单独临时堆土场。

（2）路基工程

根据设计资料，项目路基工程分段施工高挖低填至设计高程。经计算，开挖

土方2618m³, 回填土方1142m³, 余方1476m³, 运至景观工程区域回填平整。

表 1-13 那美支线路基工程土石方量一览表 单位：m³

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

表 1-14 龙吉支线路基工程土石方量一览表 单位：m³

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

起讫桩号

挖方（m³ )

填方（m³ )

（3）涵洞工程

根据主体设计资料，本项目NK0+944 、NK1+010 、NK1+342.7 、LK0+109.8、 LK0+243 、LK0+384.426 、LK0+515 、LK1+700.4等8处建设φ40cm管涵，经计算，

管涵挖方量35m³, 填方量27m³, 余方8m³运至景观工程区域回填平整。

表 1-15 圆管涵计算表

平均挖深

（4）排水工程

根 据 主体设 计， 本 项 目 后 期 需 对 雨 污水管 、 给 排水 管 工 程建设。 经 计 算，将发 生 排水 工 程 开 挖 521 m³, 排水 工 程 回填 174m³, 余 方 347 m³

运至景观工程区域回填平整。

表 1-16 排水工程土石方计算

平均挖深

U800 排水沟

DN32PE 管

D200 回水暗管

二、边坡防护区

根据设计资料及施工资料，边坡防护区占地 0.05hm² , 对边坡防护区进行边

坡修整，经统计，土方开挖量 256m³, 回填量 332m³

三、景观工程区

根据主体设计资料，景观工程面积0.88hm²（其中绿化面积为0.60hm² ) , 原

始高程为56.55~58.43m，设计高程为57.2~58.60m，平均开挖0.50m，平均回填

0.96m。经计算，景观工程区开挖土方共5162m³, 共计回填土方8367m³。

四、电气工程

根据主体设计，本项目后期需对电气工程建设。

那美支线原盖板拆除纳入电气工程区，盖板面积为25m², 厚度为0.4m ，电气

工程对利旧路段路面进行破除，平均破除厚度为0.35m ，共产生建筑垃圾27m³。

经计算，将发生电气工程开挖土方467m³（其中27m³为建筑垃圾，破碎后回

填至边坡防护区），回填土方122m³, 余方318m³运至景观工程区域回填平整。

表 1-17 电气管道工程土石方计算

平均挖深

强电排管

强电过路管（利旧段）

表 1-18 强电手孔井土石方计算

平均挖深

平均填高

强电手孔井

1.7.2 土石方汇总

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填

方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。

表 1-18 总土石方平衡流向表 单位：m³

项目组成

建筑 垃圾

路基工程

涵洞工程

排水工程

电气工程

景观工程区

边坡防护区

1.8 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建

本项目用地不涉及拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建。

1.9 自然概况

一、 自然条件

（ 一）地貌

澄迈县地形为东西窄（56km），南北宽（70km）。地势南高北低，向海峡 倾斜。南部为丘陵岗地，占总面积 45.6%，中部为南渡江沿岸河积平原，占总面 积 14.6% ，北部为台地和滨海冲积平原，褶皱明显， 占总面积的 39.8%。县境南 部以南渡江为主河谷，东西两旁大小河道均流入南渡江。地势最高点是大王岭，

海拔 512m。根据现场踏勘可知，项目区地貌单元属火山岩台地。

（ 二）地质

（1）地质构造

根据海南构造纲要图，拟建工程场地位于澄迈县，场地内没有史料记载和发

现全新世活动浅层断裂，区域地质条件稳定。

（2）地质岩性

根据对本项目沿线进行地质调查，建设项目有大部分路段为现状水泥路，部 分路段为土路，土路沿线主要分布地层为第四系全新统海相沉积(Q4m) ，依据地

基土岩性与物理力学性质及其差异，主要地层分数如下:

①粘土：土黄色，可塑状，主要由粘粒组成，次为粉粒。局部含少量凝灰岩 风化碎石，直径 0.5-4.0cm ，切面稍有光泽，无摇震反应，干强度中等，韧性中

（三）地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015） 以及《建筑抗震设计规 范》（GB50011-2010）（2016年版）附录A.0.21划分，拟建场地所在地区抗震设 防烈度为7度，设计基本地震动峰值加速度值为0. 15g；设计地震分组为第二组； 根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008），拟建建筑工程抗震设

防类别均为标准设防类（丙类）。

（四）气象水文

（1）气象

项目区地处热带海洋季风气候区，气候温和，雨量充沛，年内有干、雨季之 分，干凉季11月至次年4月，干燥少雨，月均降雨50.3mm，最少的1月份18.4mm， 总雨量301.6mm ，仅占年均雨量的17%。最多雨量是1973年，648.5mm，最少雨 量是1995年，仅123.0mm。雨季5~ 10月，高温多雨，月均降雨量247.4mm ，最多 的9月份306.0mm，总雨量1484.5mm， 占年均雨量的83%。其中，8 、9月份雨量

为588mm， 占年均量的32.9%。

根据澄迈县气象局多年实测资料统计，主要气象指标如下：气温及日照：多 年平均气温23.8℃ , 最高气温40.3℃（1983.5. 14），最低气温1. 1℃（1976.1.7）。 历年平均日照时数在2100小时以上，全年活动积温达8200 ～ 8900℃ , 无霜期为365 天。降水量：多年平均降雨量1834mm，最大年降雨量2344mm（1978年），最 小年降雨量1139. 1mm（1977年）。降雨年内分配不均匀，5~ 1月降雨量约占全年 雨量的83%。其分布是：南部山区1900至2200mm之间， 中部平原台地1600 ~ 1800mm之间，北部沿海1200 ～ 1500mm之间。最多的是南部昆仑农场为2234mm， 最少的是西北部沿海桥头镇仅1200mm左右，降水明显地随地貌和海拔高度不同， 自南向北递减。蒸发量及相对湿度： 日最大蒸发11.6mm， 日最小蒸发量0. 1mm， 多年平均为1834mm 。多年平均相对湿度85%。风速：多年平均风速3.4m/s ，常风

向东北风，瞬时最大风速42.8 ，项目区多年平均10分钟最大风速13.6m/s。

（2）水文

澄迈县全县淡水水域面积105.71km² , 占陆地总面积的5. 1%。大小河道20多 条，年流量35亿m³,境内总长250. 1km ，流域面积2564. 1km², 常年流水量35亿m³ , 是全县工农业用水的主要来源之一。南渡江是澄迈县河网之主纲。流经县内8个 乡镇，长达120km ，年流量为17.4亿m³ , 可利用水4亿m³。从西边流入南渡江的 河沟有：荔枝湾沟、风朝田沟、石鼓岭沟、九乐山沟、犁沙河、大堀沟、中贡河、 大塘河、汶安河等；从东边流入南渡江的河沟有：大岭沟、贤口沟、石弄花沟、 合水沟、南味沟、加蟹涧、奉水涧、牛温坑溪、效古涧，太平溪、东排洋溪(又 名海仔河) 、仁格河等。县北部有美素河(又名花场河) ，双杨河(又名稍阳河) 、澄

江等流入大海。

全县蓄水100万m³ 以上的水库20宗，水域面积2.48万亩，库容蓄水1亿立方米。

海南最大的水库松涛水库主干渠道穿越县境内9个乡镇和农场，灌溉面积近34万

（五）土壤

澄迈县土壤划分为水稻土、砖红壤、潮沙泥土、菜园土、滨海沙土、石质土

6个土类，13个亚类，49个土属，164个土种，11个变种。

1 、水稻土：澄迈县水稻土面积34.82万亩， 占土地总面积11.3%。 占耕地面 积35.54%；分为6个亚类，25个土属，83个土种。(1)淹育型水稻土。面积29826.8 亩，占水稻土面8.5%，主要分布在白莲、老城、永发、美亭、加乐、长安、太平、 新吴等，地势较高，灌溉困难，水源缺乏，多为望天田、单造田和部分新垦的稻 田。(2)潴育型水稻土。面积24万亩，占水稻土面积69.6%。面积最大、土种最多、 分布最广，各乡镇均占有一定面积，但水耕年代较久，熟化程度较高、排灌条件 较好，是水稻土中理化性质较为理想的土地类型。(3)渗育型水稻土。面积13674 亩，占水稻土面积3.92％。分布在中兴、加乐、新吴、永发、老城、桥头等乡镇 坎边岭脚，长期受地下侧水流的漂洗，铁、锰离子严重损失，是水稻土中养分含 量最低的土壤。(4)潜育型水稻土。面积56379亩，占水稻土面积16. 19% ，主要分 布在中兴、加乐、文儒、石浮、美亭、桥头、永发、 白莲等乡镇，地下水位高、 土壤酸性强，作物长势差。(5)沼泽型水稻土。面积6099亩，占水稻土面积1.75%， 主要分布在丘陵地区山坑低洼地段，包括在永发、美亭、桥头、老城等乡镇。地 下水位高、土质呈酸性、土层深厚，潜在养分高，有效养分低，作物产量中等。 (6)盐渍性水稻土6面积2589亩， 占水稻土面积0.74%，只有咸田一个土属，轻咸

田、中咸田两个土种，主要分布在桥头、老城、马村、大丰沿海地区。

2 、砖红壤：面积192.75万亩，占土地总面积61.9% ，分布广阔，在县北部台 地和南部丘陵阶地，表土黏质重，容易形成铁壳，土层中铁质含量14% ～ 19% ， 是发展林业、畜牧业、果林、茶园、橡胶、咖啡、胡椒、甘蔗等热带经济作物生 产重要基地。主要分布在桥头、老城、美亭、 白莲、金江、永发、加乐、文儒、

石浮、中兴、山口、新吴、太平、长安等乡镇。

3、滨海沙土：面积43万亩，占土地总面积13.9%，主要分布在沿海岸带沙堤 发育区，土质多沙，结构松散，有机质少，矿物分解慢，沙粒比黏粒粗大，中细

沙占80% ，容易透水，土体分层明显。适宜种植瓜菜、番薯、高梁、花生。主要

分布在老城、马村、桥头等乡镇。

4 、潮沙泥土：面积10.89万亩， 占土地总面积3.5%，主要分布在南渡江中、 下游两岸平原，多属洋田，白色、灰色或褐色，结构疏松，没有黏性，容易透水， 地力较弱，适宜种植粮食、果、蔗、豆、麻类作物。主要分布在瑞溪、长安、金

江、永发、太平等乡镇。

5 、菜园土类：面积9.76万亩， 占土地面积3. 1%，主要分布在瑞溪、金江城

镇附近。土壤熟化程度较高，土层深肥、结构良好，肥力高，宜种植蔬菜。

6 、石质土类：面积1.5万亩， 占土地总面积0.5%，主要分布在文儒、中兴、 仁兴等地区，由花岗岩发育形成石山，为裸岩石砾地。宜种植花生、豆类、玉米

等作物。

根据现场调查，项目建设区主要土壤为砖红壤。

（六）植被

澄迈县地带性植被为热带常绿季雨林，自然植被主要分布在林地和未利用土 地，此两类土地有1320637.8亩， 占土地总面积的42.41%， 自然植被群落以热带 雨林、季雨林、灌木丛的森林植被为主。全县原始森林砍伐殆尽，以阔叶乔木树 种为主的次生林取而代之，有大戟科、山荔枝科、无患子科、桃金娘科、桑科、 楝科等热带次生幼林，仁兴、中兴地区多为橡胶及热带次生林、经济林和灌木林。

中部平原阶地，北部阶地台地，沿海地区多为人工林和经济林(包括橡胶林)。

（七）其他

项目区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保

护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。

依据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持区划（试行）> 的通知》（办 水保〔2012〕512 号），项目区位于南方红壤区。按照全国土壤侵蚀类型分区标 准，项目区属于我国 I4- 南方红壤丘陵区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，属微弱~

中度水土流失类型，容许土壤流失量为 500t/（km² ·a ）。

根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区 和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保〔2013〕188 号）和《海南省人民

政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的复函》（琼府办函〔2017〕

375 号），本项目位于澄迈县老城镇和永发镇，项目区不属于国家级水土流失重

点防治区，项目局部（老城镇）属于海南省水土流失重点防治区。

2 项目水土保持评价

2.1 项目选址分析

根据《中华人民共和国水土保持法》和《生产建设项目水土保持技术标准》 （GB50433-2018）的要求，从水土保持技术方面对本项目选址（线）水土保持

制约性因素进行了对比分析，详见下表 2- 1。

表 2- 1 主体工程选址（线）水土保持评价分析表

评价内容

相关法规

相关要求

本项目情况

是否避让了水

土流失重点预

防区和重点治

《中华人民 共和国水土 保持法》

生产建设项目选址、选线 应当避让水土流失重点预 防区和重点治理区；无法 避让的，应当提高防治标 准，优化施工工艺，减少 地表扰动和植被损坏范

围，有效控制可能造成的 水土流失。

项目区不涉及国 家级水土流失重 点预防区及水土 流 失 重 点 治 理 区；涉及海南省 省级水土流失重 点预防区，本项 目严格执行水土 流失防治一级标 准，方案提高了 防治标准。

禁止毁林、毁草开垦和采 集发菜。禁止在水土流失 重点预防区和重点治理区 铲草皮、挖树兜或者滥挖

虫草、甘草、麻黄等。

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）宜避开生态脆弱 区、固定半固定沙丘区、国 家划定的水土保持重点预 防保护区和重点治理成果 区，最大限度地保护现有土 地和植被的水土保持功能。

是否处于水土 流失严重、生 态脆弱的地区

《中华人民 共和国水土 保持法》

水土流失严重、生态脆弱 的地区，应当限制或者禁 止可能造成水土流失的生 产建设活动，严格保护植 物、沙壳、结皮、地衣等。

不涉及水土流失

严重、生态脆弱

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）宜避开生态脆弱 区、固定半固定沙丘区、国 家划定的水土保持重点预 防保护区和重点治理成果 区，最大限度地保护现有土 地和植被的水土保持功能。

评价内容

相关法规

相关要求

本项目情况

是否避开了泥 石流易发区、 崩塌滑坡危险 区以及易引起 严重水土流失 和生态恶化的

《中华人民 共和国水土 保持法》

禁止在崩塌、滑坡危险区 和泥石流易发区从事取

土、挖砂、采石等可能造 成水土流失的活动。

不在泥石流易发 区、崩塌滑坡危 险区以及易引起 严重水土流失和 生态恶化的地区

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）必须兼顾水土 保持要求，应避开泥石流 易发区、崩塌滑坡危险区

以及易引起严重水土流失 和生态恶化的地区。

是否避开了全

国水土保持监

测网络中的水

土保持监测站

点、重点实验

区，是否占用

了国家确定的

水土保持长期

定位观测站

《生产建设 项目水土保 持技术标

选址（线）应避开全国水 土保持监测网络中的水 土保持监测站点、重点实 验区，不得占用国家确定 的水土保持长期定位观

避开了全国水土 保持监测网络中 的水土保持监测 站点、重点实验 区，不占用国家 确定的水土保持 长期定位观测站

是否处于重要 江河、湖泊以 及跨省（自治 区、直辖市） 的其他江河、 湖泊的水功能 一级区的保护

区和保留区 （可能严重影 响水质的，应 避让）， 以及 水功能二级区

的饮水源区 （对水质有影 响的，应避让）

《水利部关 于严格开发 建设项目水 土保持方案 审查审批工 作的通知》

限制类项目：处于重要河

流、湖泊以及跨省（自治

区、直辖市）的其他江河、

湖泊的水功能一级区的

保护区和保留区内可能

严重影响水质的开发建

设项目，以及对水功能二

级分区的饮水源区水质 有影响的开发建设项目。

不 涉 及 重 要 江 河、湖泊以及跨 省（自治区、直 辖市）的其他江 河、湖泊的水功 能一级区的保护 区和保留区（可 能严重影响水质 的，应避让）， 以及水功能二级 区 的 饮 水 源 区 （对水质有影响 的，应避让）

经分析，本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。项目区不涉及

国家级水土流失重点预防区及水土流失重点治理区，涉及海南省水土流失重点防 治区，由于项目位于澄迈县老城镇和永发镇，局部（老城镇）属于海南省省级水 土流失重点预防区，本项目严格执行水土流失防治一级标准，控制扰动地表和植 被损坏范围、减少工程占地、加强工程管理、优化施工工艺，有效控制水土流失。 方案提高了防治标准。项目不处于水土流失严重、生态脆弱的地区；不在泥石流

易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区；避开了全 国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点实验区，不占用国家确定的水 土保持长期定位观测站；不处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的 其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区，以及水功能二级区的饮水源

综上，工程选址（线）符合《中华人民共和国水土保持法》和《生产建设项 目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的相关要求，从水土保持角度看，主

体工程选址不存在水土保持制约性因素，工程建设可行。

2.2 建设方案评价

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）对工程建设方

案及布局进行分析和评价，详见表 2-2。

表 2-2 工程与生产建设项目水土保持技术标准相符性分析表

《生产建设项目水土保持技术标准》

本项目情况

制约因素

公路、铁路工程在高填深挖路段，应采 用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖； 填高大于 20m或挖深大于 30m 的，应进 行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保 证边坡稳定的基础上，应采用植物防护 或工程与植物防护相结合的设计方案。

本项目属于公路工程，本项目不 存在大填大挖情况。

符合规定。

城镇区的建设项目应提高植被建设标 准，注重景观效果，配套建设灌溉、排 水和雨水利用设施。

本项目提高植物措施标准，修建 排水沟。

符合规定。

山丘区输电工程塔基应采用不等高基 础，经过临朐的应采用加高杆塔跨越方 式。

本项目不属于山丘区输电工程。

符合规定。

对无法避让水土流失重点预防区和重点 治理区的生产建设项目，建设方案应符 合下列规定： ①应优化方案，建设工程 占地和土石方量；公路、铁路等项目填 高大于 8m 宜采用桥梁方案；管道工程穿 越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式； 山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布 置。 ②截排水工程、拦挡工程的工程等 级和防洪标准应提高一级。 ③宜布设雨 洪集蓄、沉沙设施。 ④提高植物措施标 准，林草覆盖率应提高 1 个~2 个百分点。

项目区属于海南省水土流失重 点预防区，鉴于无法避让，因此 要求建设单位在项目建设中，严 格执行水土流失防治一级标准， 控制扰动地表和植被损坏范围、 减少工程占地、加强工程管理、 优化施工工艺，有效控制水土流 失。

符合规定。

经分析，工程建设方案与布局符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）的相关规定。

2.3 工程占地评价

本项目建设期间总用地面积为2.21hm², 均为永久占地。其中道路工程占地 1.24hm², 边坡防护区占地0.05hm², 景观工程区占地0.88hm², 排水工程区占地 0.04hm²。其中道路工程那美支线新建段修建路面宽3.5m及两侧土路肩宽1m ，合 计修建宽度共4.5m ，利旧段仅修建道路两侧土路肩，合计修建宽度共1m，原路 面部分无扰动；龙吉支线新建段修建路面宽3.5m及两侧土路肩宽1m ，合计修建 宽度共4.5m，拓宽段路面由2.5m拓宽至3.5m并修建道路两侧土路肩，合计修建宽 度共2m，原路面部分无扰动，利旧段仅修建道路两侧土路肩，合计修建宽度1m， 原路面部分无扰动；谭昌支线原路面部分无扰动，该支线仅画交通际线。根据现 场踏查，结合查阅资料可知，项目区土地利用现状主要为交通运输用地。项目占

地情况详见表2-3。

表 2-3 工程占地面积及占地类型表 单位：hm²

工程组成

占地面积（m

占地类型

占地性质

交通运输用地

道路工程区

永久占地

景观工程区

永久占地

边坡工程区

永久占地

排水工程区

永久占地

注：1 、表中占地类型按照《土地利用现状分类》划分（GB/T21010-2017）一级分类标准计。

项目占地符合当地土地利用总体规划，对永久占地部分，建设过程中将会改

变占地的土地利用类型，破环原有植被，改变原有土体结构，形成大量结构松散、 裸露、抗冲能力弱的新土，但项目建成后主要为道路硬化路面及绿化，改善了当

地的交通条件与环境状况，对促进当地的社会发展具有巨大的推动作用。

综上，项目占地符合节约用地和减少扰动的要求，满足施工要求。从水土保

持角度分析，工程占地不存在水土保持制约性因素， 占地合理。

2.4 土石方平衡评价

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填

方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。

表 2-4 土石方平衡的水土保持分析评价表

技术规 范条款

要求内容

分析意见

土石方挖填数量应符合最 优化原则。

本项目土方主要来源于清表及路基开挖，分段 开挖，土方随挖随填，多余土方运至景观工程 区域回填， 以实现挖填土石方挖填数量最优 化。

土石方调运应符合节点适 宜、时序可行、运距合理原 则。

项目以挖做填，就近利用，合理调配土方。

余方应首先考虑综合利用。

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填方量 1. 13 万 m³ , 无 借方，无弃方。

外借土石方应优先考虑利 用其它工程废弃的土（石、 渣），外购土（石、料）应 选择合规的料场。

本项目无外借土方。

工程标段划分应考虑合理 调配土石方，减少取土（石） 方、弃土（石、渣）方和临 时占地数量。

项目土方随挖随填，多余土方及时转运。

2.5 取土（石、砂）场设置评价

本项目在建设期未设置取土（石、砂）场。

2.6 弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置评价

本项目在建设期未设置弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场。

2.7 施工方法与工艺评价

一、施工组织

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），对施工组织、

工程施工和工程管理等方面进行分析，详见表 2-5。

表 2-5 与“技术标准” 规定对照分析表

约束性规定

应控制施工场地占地，避开植被相对良好的区域和基 本农田区。

项目场地不占用植被良好区 域和基本农田。

约束性规定

应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运，减少裸 露时间和范围。

已合理安排，尽量减少可能产 生的水土流失。

在河岸陡坡开挖土石方， 以及开挖边坡下方有河渠、 公路、铁路、居民点和其他重要基础设施时，宜设计 渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石导出。

本项目不涉及河岸陡坡开挖 及开挖边坡下有河渠、公路、 铁路、居民点和其他重要基础 设施等情况。

弃土、弃石、弃渣应分类堆放。

综上，本项目土石方挖填方总 量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。

外借土石方应优先考虑利用其他工程废弃的土（石、 渣），外购土（石、料）应选择合规的料场。

本项目未产生借方。

大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应 控制装药量和爆破范围。

开挖深度较小，不涉及爆破施 工。

工程标段划分应考虑合理调配土石方，减少取土（石） 方、弃土（石、渣）方和临时占地数量。

已合理安排。

经分析，本项目施工组织基本符合《生产建设项目水土保持技术标准》

（GB50433-2018）的相关要求。

二、施工工艺

工程施工采用机械为主、人工为辅的施工工艺。各分项工程统筹安排，严格 按照施工工序和方法进行施工。项目采用商品混凝土，相对于施工现场设立混凝 土搅拌站的传统做法，此举提高了工程质量，缩短了工程建造周期，减少了施工 场地建筑材料的堆放和粉尘、噪音、污水的污染，明显改变了施工现场脏、乱、

差等现象，提高了施工场地的安全性，改善了城市居民的工作和居住环境。

总之，主体工程采用的施工工艺和技术较为成熟，当前在国内普遍使用，能 够达到水土保持要求，在确保施工进度的同时，尽量减少施工占地和影响范围。

主体工程所采用的主要施工方法及工艺基本满足水土保持要求。

（1）路基工程

填方路基采取逐层填筑、分层压实的方法进行机械化施工作业，有利于保持 路基稳定性，减少了土方松散堆置形成的水土流失。在设置挡土墙的施工路段，

一般先实施挡墙再进行填方作业，有效控制了施工对地表的扰动范围。挖方边坡

地段一般采取由上而下进行开挖的施工方式，边开挖边防护。路基工程施工产生 的水土流失主要环节是在路基清表和填筑，路基施工时要注意对不良地质地段的

（2）路面工程

路面工程开工前，要检查路基工程质量，合格后方能进行路面施工。路基竣 工后，开始铺筑路面。路面工程所需集料，均采用厂拌集中运输方式，以确保路

面质量。

2.8 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价

主体工程设计的具有水土保持功能的工程主要包括表土剥离、表土回填、盖

板沟、嵌草砖、排水边沟、绿化工程、植草护坡等。

（1）路面硬化

道路工程，路基宽 4.5 米，路宽 3.5 米，路面主要为水泥混凝土路面，路面 结构由上至下：20cm 水泥混凝土面层+15cm 级配碎石厚。路面硬化可以使裸露 的地表得到覆盖，基本遏制水土流失的产生，具有一定的水土保持功能，但主要

服务于主体，不纳入水土流失防治措施体系。

（2）植草砖铺装

主体工程在景观工程区布置地面停车位，并采用嵌草砖铺装。植草砖铺装面 积 319m² 。嵌草砖铺装既可以使裸露地表得到覆盖，减少水土流失，又能够增加

雨水入渗，减少雨水对地表的冲刷，具有水土保持功能。

（3）绿化工程

主体设计绿化工程 0.60hm²; 根据项目区用地和建筑布局，对景观绿化区域 进行规划设计，使各绿化空间相互渗透，紧密联系，乔木、灌木及地被合理配置， 不但增加了地表覆盖度，减少水土流失，而且起到绿化美化作用，为周边创造了

一个幽雅、舒适的休闲环境，同时具有水土保持功能。

（4）植草护坡

主体设计采用植草护坡对路基边坡进行防护，植草护坡不仅增加了项目区的 植被覆盖度，美化了项目区的景观，同时植物根系的固持作用、截留作用， 都 可减弱雨水对边坡的冲刷，起到涵养径流，防止水土流失，调节项目区生态环境

的作用，具有一定的水土保持功能。

（5）盖板沟和排水边沟

主体工程设计在汇水面积较大路基区域（龙吉支路拓宽段南侧）布设盖板沟， 在那美支线新建段西侧布设排水边沟，盖板沟和排水边沟可减弱雨水对道路的冲 刷，起到涵养径流，防止水土流失，调节项目区生态环境的作用，具有一定的水

土保持功能，纳入水土流失防治措施体系。

（6）表土剥离及回填

主体设计的表土剥离能很好的保护和利用珍贵的表土资源，剥离的表土回填 至景观工程区域，保护土地资源，使土地可持续利用，具有显著的水土保持作用，

满足水土保要求，具有一定的水土保持功能，纳入水土流失防治措施体系。

2.9 主体工程设计中水土保持措施界定

2.9.1 水土保持措施界定原则

水土保持措施界定的原则主要有主导功能原则、责任分区原则、试验排出原

则，现详述如下：

（1）主导功能原则： 以防治水土流失为主要目标的工程，应界定为水土保 持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土 流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求

是，可要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防治措施体系）。

（2）责任分区原则：对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后 需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予

以确认，各项防治措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。

（3）试验排除原则：对永久占地区内主体工程设计功能和水土保持功能难 以直观区分的防治措施，可按破坏性试验的原则进行排除；假定没有这项防护措 施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施

界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。

2.9.2 水土保持措施界定

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中对水土保持

工程界定：路面硬化具有一定的水土保持功能，但主要服务于主体，是主体工程 施工或正常运行必不可少的措施，故不纳入水土保持措施体系。将表土剥离、表

土回填、盖板沟、嵌草砖、排水边沟、绿化工程、植草护坡等纳入水土保持措施

体系，计入水土保持投资。

主体工程设计的纳入水土保持措施体系的措施工程量及投资详见表 2-6。

表 2-6 主体工程已计列水土保持措施工程量及投资表

工程或费用名称

小计 （万元）

第一部分 工程措施

道路工程防治区

表土剥离

人工挖一般土方 一、二类土

（深度2m 以内）

自卸汽车运土 (载重 12t 以内) 运距 10km

表土回填☆

填土夯实

盖板沟☆

边沟混凝土

抹灰 墙体立面换为[水泥砂浆 M10]

安装 渠道盖板矩形盖板 每块体积 1m³以外

预制 矩形盖板板厚30cm 以内

预制混凝土模板工程 井盖板木模

圆钢 直径 8mm

带助钢筋 直径 12mm

人工挖一般土方 一二类土深度2m

单价*1.5

挖掘机挖土(斗容量1m³) 装车二类士

填土夯实 槽坑

自卸汽车运土 (载重12t 以内)

运距10km

景观工程防治区

嵌草砖 砂铺(5cm)厚

排水边沟

排(截)水沟铺砌预制块换为 [预拌水泥砂浆 1:3]

排(截)水沟铺砌预制块换为 [预拌水泥砂浆 1:3]

垫层 碎石 干铺

现浇建筑物混凝土 垫层 换为[预拌混凝士 C20]

第二部分 植物措施

景观工程防治区

绿化工程

栽植带士球乔木土球直径(cm) 80 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm) 50 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm)

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

乔木养护胸径≤10cm

乔木养护胸径≤16cm

乔木养护胸径≤20cm

乔木养护胸径≤10cm第4、5、6 月 单价*0.8

乔木养护胸径≤16cm第4、5、6 月 单价*0.8

乔木养护胸径≤20cm第4、5、6 月 单价*0.8

草帘绕树干胸径 10cm 以内

草帘绕树干胸径 15cm 以内

草帘绕树干胸径 20cm 以内

树木支撑树棍桩三脚桩

一、二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

二二年生草本花卉密度i6 株/m²

一二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

i 年生草本花开密度

一、二年生草本花卉密度≤25 株/m²

一、二年生草本花卉养护

(人工灌溉)

一二年生草本花卉养护(人工灌溉) 第4、5、6 月单价*0.8

栽植藤本植物

栽植藤本植物

藤本植物养护

藤本植物养护第4、5、6 月 单价*0. 8

草坪满铺

草坪养护(人工灌溉) 满铺 第4、5、6 月 单价*0.8

草坪养护

边坡工程防治区

植草护坡

2.9.3 需要补充完善的水土保持措施

本项目水土保持方案以主体工程设计资料为主要依据，主体工程中许多措施 既为主体工程安全、功能既美化所需，又具有水土保持功能，在目前阶段来看，

这些措施均满足水土保持的要求，本方案予以积极的采纳。

本项目已于 2023 年 6 月开工，截止 2023 年 9 月现场调查时，项目已开工， 目前项目龙吉支线道路工程部分已基本完工，那美支线道路工程也基本完工，目 前正在进行电气工程、景观工程工作，以及三条支线的交通工程工作。道路工程 新建段场地原状基本为土路，景观工程场地原状为草地、林地、园地，项目区位

于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。

本方案从水土保持和生态环境保护的角度对该项目的主体工程制约因素、工

程占地、土石方平衡和施工组织等进行了分析和评价，认为项目的开发建设对周 边的生态环境影响有限，符合水土保持要求。主体工程在设计过程中重视生态环 境保护，结合项目及所在区域特点尽量减少土石方工程量，注重土石方的调配。 主体工程土石方平衡设计基本合理，满足工程本身以及水土保持的要求。项目施 工期将加强施工组织管理，采用较为先进及合理的施工方法与工艺，有利于水土 保持。通过对主体工程各项具有水土保持功能措施的界定认为：表土剥离及回填、 排水边沟、嵌草砖、盖板沟、绿化工程、植草护坡在满足主体设计需要的同时， 可以有效减少工程的水土流失，应纳入水土保持防治措施体系，计入水土保持投 资。主体设计中采用了一些有利于水土保持的施工工艺和措施，能有效防治因生 产建设带来的水土流失。但主体设计对部分区域水土保持措施设计不完善，本方

案将进一步完善各分区水土保持措施，加强工程施工过程中水土流失的防治。

经分析，主体采取了较多具有水土保持功能的工程，其对于降低建设区水土 流失具有一定作用，但项目施工过程中，存在部分区域措施布设不到位，易引发 水土流失危害，本方案将针对水土流失特点及产生水土流失主要区域，补充完善

水土保持措施，主要包括：

本项目路基工程已基本建设完成，排水边沟正在构建完善，硬化区域水土流 失轻微，该区域不再新增水土保持措施。项目正在进行绿化工程建设，部分区域 绿化工程尚未完成建设，尤其是项目路基挖方边坡及填方边坡裸露明显，水土流 失显著。且施工属于雨季施工，水土流失风险较高，需要增加临时防护措施。考 虑到项目已接近完工，但实际局部区域仍有水土流失风险，绿化措施效益发挥仍 需要一段时间，故，本方案新增对裸露区域（景观工程防治区和边坡工程防治区）

的临时苫盖措施。

截止目前，尚未发生水土流失严重事件。

道路工程防治区：不再新增水土保持措施。

景观工程防治区：新增临时苫盖措施。

边坡工程防治区：新增临时苫盖措施。

通过以上措施的补充完善，可使整个项目区形成完善的防治措施体系，在落 实主体工程设计和方案新增措施后，工程施工产生的水土流失将不会制约工程建

设。但仍需在后续施工中进一步优化施工布置和施工工艺，尽量减少对地表的扰

动，在生产建设的同时保护项目区及周边生态环境。

3 水土流失分析与调查

3.1 水土流失现状

根据《海南省水土保持公报（2021 年）》结果显示，澄迈县以轻度水土流 失为主，澄迈县水土流失面积 68.26km², 占土地总面积比例 3.30%，其中轻度侵 蚀面积 62.52km², 比例 91.59%，中度侵蚀面积 5.57km², 比例 8. 16% ，强烈侵蚀 面积 0. 17km², 比例 0.25%，极强烈侵蚀面积 0km², 比例 0%，剧烈侵蚀面积 0km² ,

比例 0%。详见表 3- 1。

表 3-1 澄迈县水土流失现状

水土流失

各侵蚀强度侵蚀面积及比例

轻度侵蚀

中度侵蚀

强烈侵蚀

极强烈侵蚀

剧烈侵 蚀

面积（km² )

占土地总面 积比例（%）

依据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持区划（试行）> 的通知》（办 水保〔2012〕512 号），项目区位于南方红壤区。按照全国土壤侵蚀类型分区标 准，项目区属于我国 I4- 南方红壤丘陵区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，属微弱~ 中度水土流失类型，容许土壤流失量为 500t/（km² ·a ）。根据水利部办公厅关于 印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》 的通知（办水保〔2013〕188 号）和《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保 持规划（2016-2030 年）的复函》（琼府办函〔2017〕375 号），本项目位于澄 迈县老城镇和永发镇，项目区不属于国家级水土流失重点防治区，项目局部（老

城镇）属于海南省水土流失重点防治区。

表 3-2 海南省澄迈县省级水土流失重点防治区分布一览表

重点防治区类型

防治区代码及名称

涉及行政区

海南省省级水土流 失重点预防区

SY1−北部海头至博鳌沿 海水土流失重点预防区

桥头镇、福山镇、老城镇、 大丰华侨农场

海南省级水土流失 重点治理区

SZ2－南渡江中下游水土 流失重点治理区

3.2 水土流失影响因素分析

根据项目区自然条件，结合主体工程的总体布局、建设内容、施工工艺等方

面进行综合分析，本工程水土流失呈现出以下特点：

（1）项目区降水丰富且分布集中，为水土流失的发生发展提供了客观基础。 项目施工破坏了原地表和地表植被，导致大面积的裸露，遇到降水，将会造成严

重的水土流失。

（2）本工程施工过程中，综合施工、场地平整、地下室基坑开挖及填筑等 对工程范围内的地形和土壤等剧烈的扰动，破坏了原地貌，使其原来的水土保持 设施功能降低或完全丧失，这些人为因素与降水、地形等自然因子共同作用，必

将加剧项目区的水土流失。

（3）本工程属于建设类项目，运行过程中没有土石方开挖，不扰动地表， 而且建设过程中通过采取合理科学的水土保持措施是水土流失得到了有效控制， 加之工程建设后植物措施也逐渐发挥生态防护功能，只要没有人为的再破坏，工

程运行期水土流失将难以发生。

（4）扰动地表面积

项目施工将改变原有地貌，损害或压埋原有植被，不同程度地对原有具有水 土保持功能的设施造成破坏，造成工程区水土流失量的增加。项目扰动地表面积

共计 2.21hm²。

（5）损毁植被面积

根据项目区原始地形图，结合主体设计资料可知，项目损毁植被面积约

0.88hm²。

3.3 土壤流失调查与预测

本项目已于 2023 年 6 月开工，计划于 2023 年 11 月完工，总工期 6 个月。

本项目水土流失分析与预测分为两部分：

（1）2023 年 6 月~2023 年 9 月已动工时间内的水土流失调查；

（2）2023 年 10 月~2023 年 11 月将发生水土流失时间的水土流失预测。

3.4 水土流失调查

3.4.1 调查单元

根据项目的特点，结合各施工区的原地形地貌、施工工艺、工程规模、施工 期的长短，扰动方式、工程不同施工区域的土壤侵蚀类型及特点、扰动后地表物 质组成等因素，将项目区划分为道路工程区（含排水工程）、景观工程区、边坡

工程区等 3 个调查单元来进行水土流失调查。

3.4.2 调查范围和时间

（1）水土流失调查范围

水土流失调查范围主要为目前项目已施工扰动的区域，结合施工进展，调查

范围为项目已开工区域。

（2）水土流失调查时间

本项目已于 2023 年 6 月开工建设，方案编制组进场调查时间为 2023 年 9

月，本项目水土流失调查时段为 22023 年 6 月~2023 年 9 月。

表 3-3 本项目区水土流失调查单元及时段划分表

调查单元

调查面积（单位：hm²)

调查时段（单位：a）

自然恢复期

自然恢复期

道路工程区 （含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

3.4.3 调查内容

本项目已于 2023 年 6 月开工建设，水土流失调查内容主要针对已扰动的地 表面积、损坏水保设施面积、土壤侵蚀强度、水土流失危害等，通过建设单位提 供的相关资料和现场实地调查进行统计核实。在施工过程中，扰动破坏植被的种

类、面积进行实地测算，分区核实扰动地表面积。

3.4.5 调查方法

按照《土壤侵蚀分级分类标准》规定，通过现场实地调查，确定项目区的土 壤侵蚀强度；采用实地调查和统计分析法，对施工中扰动面积进行测算；确定工 程建设过程中已造成的水土流失危害。其中，水土流失影响因素主要通过询问施 工企业工作人员、施工监理人员，了解建设期水土流失影响因素，同时分析施工 图纸、监理记录，结合历史遥感影像资料分析，确定工程施工期影响因素。水土 流失类型和形式主要对现场进行调查，调查水土流失类型和形式，包括样方调查 方法，调查地形坡度，样方内侵蚀沟条数、测量侵蚀沟长度、平均沟宽、沟深等。 按照《土壤侵蚀分级分类标准》规定，通过现场实地调查和资料分析手段，确定 项目区的土壤侵蚀强度；采用施工和监理资料分析、实地调查、历史遥感影像统

计分析法，对施工中扰动面积进行测算。

3.5.6 调查结果

（ 一）背景侵蚀模数（扰动前）

根据调查内容的特点和工程占地范围，调查方法采用资料收集和调查分析相

结合的方法，现分析如下：

（1）收集、分析资料。收集内容包括：主体工程施工工艺及施工布置、项 目区地形图、所在区土地利用状况、社会经济情况、水土流失现状、气象水文资 料及邻近地区类似工程的水土流失资料等，通过合理的取舍，选择有效数据进行

室内分析；

（2）野外调查。利用实测地形图， 以项目区为调查对象，参照典型地物把 水土流失情况勾绘到地形图，同时在野外进行相关的文字记录，如侵蚀类型、地 貌特征、植被覆盖度、典型流失现象等。在普查的基础上，选择典型地段进行典

型调查。

根据项目区地形图及土壤侵蚀成果资料查阅分析整理，项目区土地利用类型 主要为林地和交通运输用地。水土流失微度。项目区整体上以水力侵蚀为主，确

定土壤侵蚀模数背景值详见表 3-4~3-6。

表 3-4 项目区占地类型 单位：hm²

调查单元

占地面积 （m² )

占地类型

占地性质

道路工程区 （含排水工程区）

永久占地

景观工程区

永久占地

边坡工程区

永久占地

注： 1.表中占地类型按照《土地利用现状分类》划分（GB/T21010-2017）一级分类标准计。 2.交通运输用地主要为土路。

表 3-5 不同占地类型土壤侵蚀模数

占地类型

原地貌土壤

侵蚀模数

t/(km² · a)

交通运输用地

本项目交通运输用地为农村土路，土壤结 皮明显，水土流失微度。

现场多为荒草地，水土流失微度.

本项目园地为种植椰子等多年生木本和 草本植物，水土流失微度。

本项目林地为灌木林地，水土流失微度。

表 3-6 土壤侵蚀背景值计算表

调查单元

原地貌侵蚀模数

原地貌侵蚀模数

加权平均值

t/(km² · a)

t/(km² · a)

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

（ 二）调查期间侵蚀模数（扰动后）

由于本项目已开工建设，因此，本方案采用对项目区调查的方法确定各调查

单元施工扰动后的土壤侵蚀模数。

我单位组织专业技术人员于 2023 年 9 月对项目区进行了现场查勘，重点对 已开工区域的土壤侵蚀现状进行调查，采用简易坡面量测法，选择参照物估算典 型坡面面蚀厚度，从而计算面蚀量；采用体积量测法，估算侵蚀沟体积，从而计 算沟蚀量；通过计算的土壤侵蚀量得出不同区域的土壤侵蚀模数。项目扰动后的

土壤侵蚀模数详见下表 3-7。

表 3-7 本项目调查期间土壤侵蚀模数一览表

调查单元

扰动后土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

自然恢复期土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

经估算，工程从开工到目前为止可能已经产生的水土流失总量为 85t ，新增

水土流失量为 81t。 已开工区域的水土流失量估算表详见下表 3-8。

表 3-8 水土流失量调查估算表

调查单元

扰动后 侵蚀模数

背景 流失量

侵蚀总量

侵蚀总量

t/（km²•a ）

t/（km²•a ）

道路工程区

景观工程区

边坡工程区

3.5 水土流失预测

3.5.1 预测单元

根据项目的特点，结合各施工区的原地形地貌、施工工艺、工程规模、施工 期的长短，扰动方式、工程不同施工区域的土壤侵蚀类型及特点、扰动后地表物 质组成等因素，将项目区划分为道路工程区（含排水工程）、景观工程区、边坡

工程区等 3 个调查单元来进行水土流失预测。

3.5.2 预测时段

本 项 目 属 建 设 类 项 目， 根 据《 生 产 建 设 项 目 水 土保 持 技 术 标 准 》

（GB50433-2018）的规定，将水土流失预测时段分为施工期（包含施工准备期） 和自然恢复期，预测时段以最不利情况考虑，施工期预测时间应按连续 12 个月 为一年计；不足 12 个月，但达到一个雨（风）季长度的，按一年计；不足一个 雨（风）季长度的，按占雨（风）及长度的比例计算。 自然恢复期为施工扰动结 束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀 强度所需要的时间．应根据当地自然条件确定，一般情况下湿润区取 2 年，半湿

润区取 3 年，干旱半干旱区取 5 年。

（1）施工期预测时段

本项目已于 2023 年 6 月开工，计划于 2023 年 11 月完工，总工期 6 个月。 本项目水土流失分析与预测分为两部分。2023 年 6 月~2023 年 9 月已动工时间内 的水土流失调查；2023 年 10 月~2023 年 11 月将发生水土流失时间的水土流失预

（2） 自然恢复期预测时段

自然恢复期为施工扰动结束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强 度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需时间，一般情况下湿润区取 2 年，半湿润 区取 3 年，干旱半干旱区取 5 年。本项目所在地属于湿润区， 自然恢复期取 2

表 3-9 本项目区水土流失预测单元及时段划分表

预测单元

预测面积（单位：hm²)

预测时段（单位：a）

自然恢复期

自然恢复期

道路工程区 （含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

注： 1 、侵蚀时间按施工时段内占雨（风）及长度的比例计算。

3.5.3 预测方法

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），运用下式计

算土壤流失量和新增土壤流失量。土壤流失量按下式计算：

W = Fji 根 Mji 根 Tji

式中： W

Fij Mij

—土壤流失量，t；

— 预测单元（1 ，2 ，3， … …n ）；

— 预测时段，1 ，2 ，指施工期(（含施工准备期）和自然恢复期；

— 第j 个预测时段，第 i 个预测单元的面积，km² ;

—扰动后第j 个预测时段，第 i 个预测单元的土壤侵蚀模数，t/（km

— 第j 个预测时段，第 i 个预测单元的预测时段场，a。

3.5.4 预测结果

（ 一）土壤侵蚀模数背景值的确定

根据调查内容的特点和工程占地范围，调查方法采用资料收集和调查分析相

结合的方法，现分析如下：

（1）收集、分析资料。收集内容包括：主体工程施工工艺及施工布置、项 目区地形图、所在区土地利用状况、社会经济情况、水土流失现状、气象水文资 料及邻近地区类似工程的水土流失资料等，通过合理的取舍，选择有效数据进行

室内分析；

（2）野外调查。利用实测地形图， 以项目区为调查对象，参照典型地物把 水土流失情况勾绘到地形图，同时在野外进行相关的文字记录，如侵蚀类型、地 貌特征、植被覆盖度、典型流失现象等。在普查的基础上，选择典型地段进行典

型调查。

（2）野外调查。利用实测地形图， 以项目区为调查对象，参照典型地物把 水土流失情况勾绘到地形图，同时在野外进行相关的文字记录，如侵蚀类型、地 貌特征、植被覆盖度、典型流失现象等。在普查的基础上，选择典型地段进行典

型调查。

根据项目区地形图及土壤侵蚀成果资料查阅分析整理，项目区占地类型为林 地、交通运输用地，水土流失微度。项目区整体上以水力侵蚀为主，确定土壤侵

蚀模数背景值为 315t/（km² .a ），详见表 3- 10。

表 3-10 土壤侵蚀背景值计算表

调查单元

原地貌侵蚀模数

原地貌侵蚀模数

加权平均值

t/(km² · a)

t/(km² · a)

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

（ 二）扰动后土壤侵蚀模数的确定

由于本项目已开工建设，因此，本方案采用对项目区调查的方法确定各调查

单元施工扰动后的土壤侵蚀模数。

我单位组织专业技术人员于 2023 年 9 月对项目区进行了现场查勘，重点对 已开工区域的土壤侵蚀现状进行调查，采用简易坡面量测法，选择参照物估算典 型坡面面蚀厚度，从而计算面蚀量；采用体积量测法，估算侵蚀沟体积，从而计 算沟蚀量；通过计算的土壤侵蚀量得出不同区域的土壤侵蚀模数。本项目扰动后

的土壤侵蚀模数详见下表 3- 11。

表 3-11 本项目预测期间土壤侵蚀模数一览表

调查单元

扰动后土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

自然恢复期土壤侵蚀模数 t/（km²•a ）

道路工程区

（含排水工程区）

景观工程区

边坡工程区

（三）水土流失预测结果

通过水土流失预测，本工程建设在预测时段内可能造成的水土流失总量为 52t，其中施工期 21t，自然恢复期 31t 。新增水土流失量为 40t 。本工程水土流失

量预测成果详见下表 3- 12。

表 3-12 水土流失量预测成果表

预测单元

扰动后 侵蚀模数

背景 流失量

土壤侵 蚀总量

新增侵 蚀总量

t/（km²•a ）

t/（km²•a ）

道路工程区

景观工程区

边坡工程区

道路工程区

景观工程区

边坡工程区

3.6 水土流失分析

（1）经估算，工程从开工到目前为止可能已经产生的水土流失总量为 85t，

新增水土流失量为 81t。

（2）通过水土流失预测，本工程建设在预测时段内可能造成的水土流失总

量为 52t ，其中施工期 21t， 自然恢复期 31t。新增水土流失量为 40t。

（3）本工程建设可能造成的水土流失总量为 137t，新增水土流失量为 121t。 施工期是发生土壤流失的主要时段，道路工程区、景观工程区是发生土壤流失的 主要区域。因此是施工期水土流失防治和监测的重点。根据本项目实际情况，本

项目水土流失防治重点部位为道路工程区和景观工程区。

3.7 水土流失危害分析

一、分析方法

根据水土流失总量及新增水土流失量调查结果，结合项目区及周边情况，分

析水土资源、工程本身及周围区域生态环境的影响，仅做定性分析。

二、分析结论

水土流失危害往往具有潜在性，工程的建设扰动破坏了原地貌，将造成水土

流失，影响主体工程安全。另外施工过程中涉及到土方挖填等，如不做好临时防

护，亦会直接影响到项目区及周边环境，水土流失危害主要表现在以下方面：

（ 一）对水土资源的影响

施工活动破坏原有表层土壤的结构，使表层土壤养分和有机质含量减少，造

成土壤的养分流失，土地生产力降低从而影响土地资源。

（ 二）对周边生态环境及生产生活的影响

各类施工活动破坏了原地貌，在一定程度上破坏了原有植被和区域生态环境， 而新的生态系统短期不能恢复，使局部生态环境失调。且旱季施工易产生扬尘， 影响生态环境和空气质量，危害沿线居民生活质量和健康，对周边生态环境及生

产生活造成影响。

因此，本项目建设过程中要做好水土保持工作，对防治水土流失，保护环境，

促进工程的安全运行具有重要意义。

3.8 指导性意见

施工期是发生土壤流失的主要时段，道路工程区和景观工程区是发生土壤流 失的主要区域。因此施工期是水土流失防治和监测的重点。根据本项目实际情况，

本项目水土流失防治重点部位为道路工程区和景观工程区。

（1）指导性意见

通过以上预测可知，项目建设过程中破坏原地貌，形成松散堆积物，降低了 原有的水土保持功能，若不采取相应的水土保持措施，将产生比较严重的水土流 失，影响周边地区的正常运行。施工期间，土壤流失主要是土地平整、临时堆土 堆放、道路管沟开挖等施工活动对地表扰动剧烈且频繁，施工期是产生水土流失 的重要时段；自然恢复期间，工程已建设结束，虽然不再对地表进行扰动，但植 被自然恢复到充分发挥水土保持作用尚需一定时间，仍有水土流失发生。 因此， 本项目的水土流失主要集中在施工期，施工期水土流失防治和监测的重点。根据

本项目实际情况，本项目水土流失防治重点部位为道路工程区和景观工程区。

一、防护措施的布置

上述预测结果，是在防护措施未完善时可能造成的流失结果。工程建设水土 流失的因素较多，降雨情况下易诱发水土流失。本项目区土壤侵蚀类型以水力侵

蚀为主，水土保持措施应加强排水和临时苫盖为主。

二、施工进度的安排

根据预测结果，施工期为水土流失重点时段，对水土保持的各项措施（特别 是临时防护措施）应当同主体工程的施工进度相对应，措施安排原则上应当先实

施工程措施，后植物措施。

三、水土保持监测的安排

根据预测结果，本项目水土流失主要发生在施工期，自然恢复期水土流失量 则大为减少，了解项目建设对水土流失发展和变化规律、对生态环境造成的影响， 掌握该项目在建设期造成水土流失的主要因素、对周边环境的影响范围，以便及

时采取措施或调整措施有效控制水土流失。

综上所述，本项目施工时期将造成一定的水土流失。根据我国水土保持工作 “ 预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、

注重效益” 的方针，在预测的基础上，抓住水土流失防治和水土保持监测重点，

并作好方案设计，认真落实水土保持方案设计的各项防护措施，达到减少水土流

失危害的目的。

4 水土保持措施

4.1 水土流失防治目标

根据水利部办公厅《关于印发〈全国水土保持规划国家级水土流失重点预防 区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水保[2013]188 号），项目区不属

于国家级水土流失重点防治区。

根据《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的 复函》（琼府办函[2017]375 号）中的海南省水土流失重点防治区划分方案，本 项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，项目区（老城镇）属于海南省 省级水土流失重点预防区（SY1－北部海头至博鳌沿海水土流失重点预防区）。 根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定：本项目

水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准。

一、防治目标影响因素

本项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，在全国水土保持区划中 属于南方红壤区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）

的规定，本项目水土流失防治标准执行南方红壤区一级标准。

项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；项目属于

海南省水土流失重点防治区，林草覆盖率提高 2 个百分点。

根据降雨量、土壤侵蚀强度、地理位置对水土流失防治标准进行修正，本项 目水土流失治理度目标值为 98% ，土壤流失控制比为 1.0，渣土防护率目标值为 97%，表土保护率目标值为 92%，林草植被恢复率目标值为 98%，林草覆盖率目

标值为 27%。

表 4-1 防治目标指标计算表

防治目标

标准规定

按地理位置调整

按侵蚀强度调整

采用标准

试运行期

试运行 期

试运行 期

试运行 期

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

防治目标

标准规定

按地理位置调整

按侵蚀强度调整

采用标准

试运行期

试运行 期

试运行 期

试运行 期

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

注： 1 、本项目水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准；

2 、项目区水土流失强度以轻度为主，故土壤流失控制比调整为 1.0；

3 、项目位于澄迈县老城镇、永发镇，老城镇属海南省水土流失重点防治区，林草覆盖 率整体提高 2%做调整。

4.2 防治区划分

根据《海南省人民政府办公厅关于海南省水土保持规划（2016-2030 年）的 复函》（琼府办函[2017]375 号）中的海南省水土流失重点防治区划分方案，本 项目位于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道，项目区（老城镇）属于海南省 省级水土流失重点预防区（SY1－北部海头至博鳌沿海水土流失重点预防区）。 根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定：本项目

水土流失防治标准执行等级为南方红壤区一级标准。

4.2.1 分区原则

（1）“ 差异性”原则，各分区之间应具有显著差异性。

（2）“相近或相似性”原则，各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似。

（3）“整体性”原则，一级分区应具有控制性、整体性、全区性。

（4）“逐级性” 原则，二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐级

（5）“ 关联性和系统性”原则，各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。

4.2.2 分区结果

根据分区原则、工程所处的地貌类型、主体工程建设的时序、布局、新增水 土流失的特点，并考虑与主体工程相衔接，便于水土保持方案的组织实施等主导 因素，进行水土流失防治分区划分。将项目分为道路工程区（含排水工程区）、

景观工程区和边坡工程区。

表 4-1 水土流失防治分区特性表

水土流失防治分区

（hm² )

施工扰动水土流失特点

防治重点

道路工程防治区 （含排水工程区）

路基开挖、回填等对地表扰动剧烈

路基边坡

景观工程防治区

场地平整、土石方开挖、回填对 地表扰动剧烈

裸露地表

边坡工程防治区

边坡松散，易受风力及降雨侵蚀， 机械、人为扰动频繁

裸露地表

注：水土流失防治分区中，由于路基工程和排水工程施工造成水土流失的主导因 子相近，且两者施工紧密衔接，水土流失防控体系是统一整体，考虑水土流失防

治的连贯性和统一性，将路基工程和排水工程纳入同一分区。

4.3 水土流失防治责任范围

根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），生产建设项 目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其

他使用与管辖区域。本项目水土保持防治责任范围为 2.21hm²。

4.4 措施总体布局

本项目水土保持方案以主体工程设计资料为主要依据，主体工程中许多措施 既为主体工程安全、功能既美化所需，又具有水土保持功能，在目前阶段来看，

这些措施均满足水土保持的要求，本方案予以积极的采纳。

本项目已于 2023 年 6 月开工，截止 2023 年 9 月现场调查时，项目已开工， 目前项目龙吉支线道路工程部分已基本完工，那美支线道路工程也基本完工，目 前正在进行电气工程、景观工程工作，以及三条支线的交通工程工作。道路工程 新建段场地原状基本为土路，景观工程场地原状为草地、林地、园地，项目区位

于海南省澄迈县美榔村、龙吉村周边村道。

本方案从水土保持和生态环境保护的角度对该项目的主体工程制约因素、工 程占地、土石方平衡和施工组织等进行了分析和评价，认为项目的开发建设对周

边的生态环境影响有限，符合水土保持要求。主体工程在设计过程中重视生态环

境保护，结合项目及所在区域特点尽量减少土石方工程量，注重土石方的调配。 主体工程土石方平衡设计基本合理，满足工程本身以及水土保持的要求。项目施 工期将加强施工组织管理，采用较为先进及合理的施工方法与工艺，有利于水土 保持。通过对主体工程各项具有水土保持功能措施的界定认为：表土剥离及回填、 排水边沟、嵌草砖、盖板沟、绿化工程、植草护坡在满足主体设计需要的同时， 可以有效减少工程的水土流失，应纳入水土保持防治措施体系，计入水土保持投 资。主体设计中采用了一些有利于水土保持的施工工艺和措施，能有效防治因生 产建设带来的水土流失。但主体设计对部分区域水土保持措施设计不完善，本方

案将进一步完善各分区水土保持措施，加强工程施工过程中水土流失的防治。

经分析，主体采取了较多具有水土保持功能的工程，其对于降低建设区水土 流失具有一定作用，但项目施工过程中，存在部分区域措施布设不到位，易引发 水土流失危害，本方案将针对水土流失特点及产生水土流失主要区域，补充完善

水土保持措施，主要包括：

本项目路基工程已基本建设完成，排水边沟正在构建完善，硬化区域水土流 失轻微，该区域不再新增水土保持措施。项目正在进行绿化工程建设，部分区域 绿化工程尚未完成建设，尤其是项目路基挖方边坡及填方边坡裸露明显，水土流 失显著。且施工属于雨季施工，水土流失风险较高，需要增加临时防护措施。考 虑到项目已接近完工，但实际局部区域仍有水土流失风险，绿化措施效益发挥仍 需要一段时间，故，本方案新增对裸露区域（景观工程防治区和边坡工程防治区）

的临时苫盖措施。

截止目前，尚未发生水土流失严重事件。

道路工程防治区：不再新增水土保持措施。

景观工程防治区：新增临时苫盖措施。

边坡工程防治区：新增临时苫盖措施。

通过以上措施的补充完善，可使整个项目区形成完善的防治措施体系，在落 实主体工程设计和方案新增措施后，工程施工产生的水土流失将不会制约工程建 设。但仍需在后续施工中进一步优化施工布置和施工工艺，尽量减少对地表的扰

动，在生产建设的同时保护项目区及周边生态环境。

本项目水土保持方案以主体工程设计资料为主要依据，主体工程中许多措施 既为主体工程安全、功能既美化所需，又具有水土保持功能，在目前阶段来看， 这些措施均满足水土保持的要求，本方案予以积极的采纳。本方案针对主体工程 设计中具有水土保持功能措施的规划状况，对已有设计的措施进行了合理的评价， 并根据各防治分区的具体情况，新增设计水土保持措施，使之形成综合的防治措 施体系。做到主体工程设计与水土保持方案相结合，工程措施与植物措施相结合， 重点治理与综合防护相结合，治理水土流失与恢复相结合，将工程建设期造成的 新的水土流失降低到最低。在原有主体工程具有水土保持功能的措施的基础上， 进行水土保持措施布局，选择适宜的防治措施，科学配置，有机结合，形成完整

的水土流失防治措施体系总体布局。

表 5-2 水土流失防治措施总体布局表

防治分区

措施类型

措施布设

布设位置

道路工程防治区

工程措施

表土剥离☆

可剥离表土区域

表土回填☆

绿化和边坡处

盖板沟☆

汇水面积较大路基区域 （龙吉支路拓宽段南侧）

景观工程防治区

工程措施

嵌草砖☆

排水边沟☆

那美支线新建段西侧

植物措施

绿化工程☆

绿化区域

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

边坡工程防治区

植物措施

植草护坡☆

边坡防护区域

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

注： ℼ☆” 为主体已有措施，ℼ★” 为方案新增措施

4.5 分区措施布设

本项目主体工程设计中对部分可能产生水土流失的部位进行了一些水土保 持措施设计，设计标准基本可以满足水土保持要求。本方案根据各水土流失区域 的特点以及各防治分区的具体情况，对水土保持措施进行补充设计，避免及减少

施工过程中产生的水土流失。

4.5.1 道路工程防治区

（1）表土剥离

为了使珍贵的表土资源得到有效利用，同时减少后期绿化时的投入，本项目 主体设计在场地平整前统一对本场地进行表土剥离和保存。项目场地已表土剥离

（2）盖板沟

主体工程针对不同地段路基边坡情况及边坡自身特点布设盖板沟（龙吉支路

拓宽段南侧）14.5m。

（3）表土回填

本工程主体设计在施工后期对绿化和边坡处进行表土回填，表土回填

（3）植草砖

主体工程结合道路侧布置地面机动车停车位，并采用植草砖铺装。植草砖铺 装既可以使裸露地表得到覆盖，减少水土流失，又能够增加雨水入渗，减少雨水

对地表的冲刷，具有水土保持功能。主体设计铺装植草砖面积 319m²。

工程量：主体设计：表土剥离 1135m³ 、表土回填 1135m³, 植草砖 319m² ,

盖板沟 14.5m。

4.5.2 景观工程防治区

（1）排水边沟

主体工程针对景观工程区域布设排水边沟（那美支线新建段西侧）300m。

（2）绿化工程

主体设计根据项目区用地和建筑布局，对景观工程防治区进行规划设计，乔 木、灌木及地被合理配置，不但增加了地表覆盖度，减少水土流失，而且起到绿

化美化作用，具有水土保持功能。主体设计景观绿化面积约0.60hm²。

（3）临时苫盖

景观工程防治区作为最后施工区，至施工结束，景观工程防治区地表长期裸

露。本方案新增景观工程防治区临时苫盖约 5000m² , 避免不必要的流失，可进

行重复使用，可有效减少降雨和大风天气下的水土流失。

工程量：主体设计：绿化工程 0.88hm² , 盖板沟 300m；方案新增：临时苫

盖 0.50hm²。

4.5.3 边坡工程防治区

（1）喷播植草

主体设计采用喷播植草防护，在保证道路安全的同时亦起到了控制水土流失 的作用，喷播植草不仅增加了项目区的植被覆盖度，美化了项目区的景观，同时 植物根系的固持作用、截留作用，都可减弱雨水对边坡的冲刷，起到涵养径流， 防止水土流失，调节项目区生态环境的作用，具有一定的水土保持功能。主体设

计喷播植草 651m²。

（2）临时苫盖

本方案设计施工期间对裸露地表临时苫盖，避免不必要的水土流失，有效减 少降雨和大风天气下的水土流失。施工期间开挖面遇雨天将易产生水土流失，临 时苫盖可避免不必要的水土流失，有效减少降雨和大风天气下的水土流失，具有 明显的水土保持功能，本方案设计边坡工程临时苫盖 300m², 避免不必要的流失，

可进行重复使用，可有效减少降雨和大风天气下的水土流失。

工程量：主体设计：喷播植草651m², 临时苫盖0.03hm²。

4.6 防治措施工程量汇总

本项目水土保持措施及其工程量汇总详见表 4-9。

表 4-9 水土保持措施工程汇总表

防治分区

措施类型

措施布设

布设位置

道路工程防治区

工程措施

表土剥离☆

可剥离表土区域

表土回填☆

绿化和边坡处

盖板沟☆

汇水面积较大路基区域 （龙吉支路拓宽段南侧）

景观工程防治区

工程措施

嵌草砖☆

排水边沟☆

那美支线新建段西侧

植物措施

绿化工程☆

绿化区域

防治分区

措施类型

措施布设

布设位置

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

边坡工程防治区

植物措施

植草护坡☆

边坡防护区域

临时措施

临时苫盖★

裸露区域

注： ℼ☆” 为主体已有措施，ℼ★” 为方案新增措施

4.7 施工要求

4.7.1 施工方法

（ 一）施工条件

水土保持防治工程与主体工程同在一区域施工，主体工程利用附近的已有道 路作为施工道路，满足施工材料堆放、运输需要。水土保持防护工程施工用水和

用电量与主体工程的供电供水系统统一供应。

（ 二）施工组织原则

（1）与主体工程相互配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可 能利用主体工程建设做创造的水、电、交通等施工条件，减少施工辅助设施工程

（2）水土保持实施进度与主体工程建设进度相适应，及时防治新增水土流

（3）施工进度安排坚持“保护优先、先拦后弃、科学合理” 的原则，临建工 程施工完毕后，按原占地类型及时进行恢复，植物措施在土地整治的基础上尽快

（4）主体工程具有水土保持功能的防护措施的实施，按照主体工程组织设

计进行。

（三）施工要求

各项措施的实施，必须严格实施，应符合现行法律规范的要求，以保证工程

质量。 同时，应做好施工记录，及时整理施工数据，为工程验收提供有效数据。

为确保水土保持措施按时保质完成，建设单位应聘请专职水土保持监理工程 师对各项措施进行监理。每项措施施工前，承包商应依据相关设计提出施工技术

报告或实施计划，经监理工程师审批后方可施工。并在施工过程中接受业主和监

理工程师的管理。

水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合规定的质量要求，并经规定的

质量测定方法确定后，才能作为治理成果进行数量统计。

水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划 要求，规格、尺寸、质量使用材料、施工方法符合施工和设计标准经暴雨考验后 基本完好。水土保持种草的位置应符合各类草种所需要的立地条件，种草密度达 到设计要求。采用经济价值高、保土保水能力强、抗污染性能好的优良草种，当

年出苗率与成活率在 80％以上，2 年后保存率在 70％以上。

4.7.2 施工进度

按照“ 三同时”原则，水土保持措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入使用，水土保持措施设计工期与主体工程进度安排一致。在制定具体计划时， 首先要在可能产生水土流失的地段采取防治措施；其次，部分工程在主体工程建 设前就要布设水土保持措施，优先安排排水工程；再次，在施工过程中边施工边 防护；植物措施根据主体工程进度按季节穿插进行，在主体工程全部竣工后及时

布设其余水土保持措施。

5 水土保持投资估算及效益分析

5.1 投资估算

5.1.1 编制原则

（1）水土保持措施投资包话主体工程已列投资和方案新增投资两部分，不

重复计列；

（2）编制办法及独立费用标准依照水利部水总〔2003〕67 号《开发建设项

目水土保持工程概（估）算编制规定》执行；

（3）人工工资、主要材料预算价格和主体工程一致；主体工程已列的工程

项目直接采用主体单价，不足部分按照当地市场价。

5.1.2 编制依据

（1）《关于颁发<水土保持工程投资概（估）算编制规定> 的通知》（水总

（2）《海南省财政厅海南省物价局海南省水务厅中国人民银行海口中心支 行关于印发海南省水土保持补偿费征收使用管理办法的通知》（琼财非税〔2014〕

（3）《国家发展改革委财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政

事业性收费标准的通知》(发改价格〔2017〕1186 号)；

（4）《海南省发展和改革委员会海南省财政厅海南省水务厅关于降低水土

保持补偿费收费标准及有关问题的通知》（琼发改收费〔2021〕716 号）；

（5）《海南省住房和城乡建设厅关于调整海南省建设工程增值税税率的通

知》（琼建定函〔2018〕420 号）；

（6）《海南省住房和城乡建设厅关于调整建筑工人人工单价的通知》（琼

建定〔2021〕2 号）；

（7）《海南省工程建设标准定额信息网》；

（8）海南省现行有关规定、价格文件。

5.1.3 编制说明

本方案水土保持工程投资估算以主体工程投资估（概）算编制办法为主要依

据，并根据国家有关水土保持工程的规程、规范、相关标准，结合项目工程的具 体情况进行编制。水土保持工程总投资分为工程静态投资和水土保持补偿费两大 部分。其中，工程静态投资分为水土保持工程费用和预备费。水土保持工程费用

组成为水土保持工程措施、植物措施、临时工程和独立费用 4 部分。

5.1.4 取费标准

费率计算依据水利部水总〔2003〕67 号文颁发的《水土保持工程概（估） 算编制规定和定额》和《水利部办公厅关于印发<水利工程营业税改征增值税计

价依据调整办法> 的通知》（办水总〔2016〕132 号）：

（1）工程措施单价

工程措施费=设计工程量×工程单价。

工程措施单价由直接工程费、间接费、企业利润、价差和税金组成，其中直

接工程费包括人工费、材料费、机械费、其他直接费和现场经费组成。

表 5-1 工程措施费率表

费用名称

计算基础

费率（%）

其他直接费

直接工程费

现场经费

直接工程费

土石方工程

基础处理工程

其他工程

直接工程费

土方工程

石方工程

基础处理工程

其他工程

企业利润

直接工程费+ 间接费

直接费+ 间接费+企业利润

（2）植物措施单价

植物措施费=设计工程量×植物措施单价。

植物单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。

表 5-2 植物措施费率表

取率名称

计算基础

费率（%）

其他直接费

直接工程费

冬雨季施工增加费

直接工程费

夜间施工增加费

直接工程费

直接工程费

现场经费费率

直接工程费

间接费费率

直接工程费

企业利润

直接工程费+ 间接费

直接工程费+ 间接费+企业利润

（3）施工临时工程

1）临时防护工程：指建设期为防止水土流失采取的临时防护措施，按工程

实际工程量进行计算，计算公式为：

临时防护工程费＝设计工程量×工程单价。

2）其他临时工程：按第一部分工程措施和第二部分植物措施投资的 2.0%编

（4）独立费用

包括建设管理费、科研勘测设计费、水土保持监理费、水土保持监测费、水

土保持设施竣工验收技术评估报告编制费。

1）建设管理费：按水土保持投资中工程措施、植物措施、临时措施之和的

2.0%计算；

2）水土保持监理费：按照《国家发改委、建设部关于印发建设工程监理相

关服务收费管理的规定的通知》计列；

3）水土保持监测费：按照《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利 部第 12 号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求，水土保持监

测费包括人工费、基建设施费、设备费和折旧等；

4）科研勘测设计费：本项目暂不计列科研试验费，本方案仅为方案编制费，

按合同额计列本阶段费用；

5）水土保持设施验收报告编制费：参照《关于印发建设项目前期工作咨询

收费暂行规定的通知》（国家计委计价格〔1999〕1283）规定，并按工程实际考

虑计算。

（5）预备费

基本预备费按工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用 4 项之和的

6%计列。不计价差预备费。

（6）水土保持补偿费

本项目建设期间总用地面积为 2.21hm²（22062.82m² ) , 均为永久占地。其 中道路工程占地 1.24hm², 边坡防护区占地 0.05hm², 景观工程区占地 0.88hm² ,

排水工程区占地 0.04hm²。

根据《海南省发展和改革委员会海南省财政厅海南省水务厅关于降低水土保 持补偿费收费标准及有关问题的通知》（琼发改收费〔2021〕716 号）的规定： 开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积一次性计征，每平方米 1.5 元 （不足 1 平方米的按 1 平方米计），计算得本项目应缴纳水土保持补偿费 33094.50

表 5-3 水土保持补偿费计算表

征占用地面积

计算面积

征收标准（元/m² )

合价（元）

水土保持补偿费

注：不足 1 平方米的按 1 平方米计

5.1.5 估算成果

本项目水土保持总投资 176.92 万元，工程措施费 40.33 万元，植物措施费 101.47 万元，临时措施费 2.92 万元，独立费用 27.09 万元（建设管理费 0.06 万 元，水土保持监理费 7.91 万元，科研勘测设计费 8.08 万元，水土保持监测费 8.08 万元，水土保持设施验收报告编制费 2.96 万元），水土保持补偿费 3.31 万元。

基本预备费 1.80 万元。

表 5-4 水土保持投资估算表 单位：万元

费用名称

方案新增

方案 新增

建安 工程费

植物措施费

独立 费用

栽（种） 植费

苗木、草 及种子费

第一部分 工程措施

道路工程防治区

景观工程防治区

第二部分 植物措施

景观工程防治区

边坡工程防治区

第三部分 临时措施

临时防护措施

景观工程防治区

边坡工程防治区

其他临时工程

一至三部分合计

第四部分 独立费

建设管理费

水土保持监理费

科研勘测设计费

水土保持监测费

水土保持设施验收 报告编制费

一至四部分合计

基本预备费

水土保持补偿费

水土保持工程总投资

表 5-5 水土措施分部工程估算表

单位：万元

工程或费用名称

单价（元）

方案新增 （万元）

主体已列 （万元）

（万元）

第一部分 工程措施

道路工程防治区

表土剥离

人工挖一般土方 一、二类土（深度 2m 以内）

自卸汽车运土 (载重 12t 以内) 运距 10km

表土回填☆

填土夯实

盖板沟☆

边沟混凝土

抹灰 墙体立面换为[水泥砂浆 M10]

安装 渠道盖板矩形盖板每块体积 1m³以外

预制 矩形盖板板厚 30cm 以内

预制混凝土模板工程 井盖板木模

圆钢 直径 8mm

带助钢筋 直径 12mm

人工挖一般土方 一二类土深度 2m 以内 单价* 1.5

挖掘机挖土(斗容量 1m³)装车二类士

填土夯实 槽坑

自卸汽车运土 (载重 12t 以内) 运距 10km

景观工程防治区

嵌草砖 砂铺(5cm)厚

排水边沟

排(截)水沟铺砌预制块换为[预拌水泥砂浆 1:3]

排(截)水沟铺砌预制块换为[预拌水泥砂浆 1:3]

垫层 碎石 干铺

现浇建筑物混凝土 垫层 换为[预拌混凝士 C20]

第二部分 植物措施

景观工程防治区

绿化工程

栽植带士球乔木土球直径(cm) 80 以内

海南方能投资顾问有限公司

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm) 50 以内

栽植带士球乔木土球直径(cm)

栽植带士球乔木土球直径(cm) 100 以内

乔木养护胸径≤10cm

乔木养护胸径≤16cm

乔木养护胸径≤20cm

乔木养护胸径≤10cm 第 4 、5 、6 月单价*0.8

乔木养护胸径≤16cm 第 4 、5 、6 月单价*0.8

乔木养护胸径≤20cm 第 4 、5 、6 月单价*0.8

草帘绕树干胸径 10cm 以内

草帘绕树干胸径 15cm 以内

草帘绕树干胸径 20cm 以内

树木支撑树棍桩三脚桩

一、二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

二二年生草本花卉密度 i6 株/m²

一二年生草本花卉密度≤i6 株/m²

海南方能投资顾问有限公司

i 年生草本花开密度

一。 二年生草本花卉密度≤25 株/m²

一、二年生草本花卉养护(人工灌溉)“

一二年生草本花卉养护(人工灌溉) 第 4 、5 、6 月单价*0.8

栽植藤本植物

栽植藤本植物

藤本植物养护

藤本植物养护第 4 、5 、6 月单价*0. 8

草坪满铺

草坪养护(人工灌溉) 满铺 第 4 、5 、6 月 单价*0.8

草坪养护

边坡工程防治区

植草护坡

第三部分 临时措施

临时防护措施

景观工程防治区

临时苫盖

海南方能投资顾问有限公司

边坡工程防治区

临时苫盖

其他临时工程

海南方能投资顾问有限公司

表 5-6 独立费用计算表

工程获费用名称

取费依据

合计（万元）

建设管理费

按工程措施费、植物措施费、临时工程三部分之和的 2％计列

水土保持监理费

参考“发改价格[2007]670 号”

科研勘测设计费

参考《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程初步 设计及概算》

水土保持监测费

参考《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程初步 设计及概算》

水土保持设施验收 报告编制费

参考《澄迈县传统村落数字平台与道路提升工程初步 设计及概算》

5.2 效益分析

5.2.1 分析依据

水土保持综合治理措施的计算和分析主要依据《生产建设项目水土流失防治 标准》（GB/T50434-2018），采取实地调查方法并结合项目其他有关资料进行

（1）首先考虑水土保持措施的基础效益、生态效益和社会效益，在此基础

上考虑经济效益。

（2）水土保持的效益既是多方面的，也是有限度的，要实事求是、客观地、

恰如其分地进行水土保持效益分析。

5.2.2 防治效果

1 、水土流失治理度

水土流失治理度指项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积占

水土流失总面积的百分比。

项目建设期水土流失总面积为 2.21hm²。通过各项防治措施的有效实施，至 设计水平年，植物措施面积 0.65hm² , 加上建筑占地，路面硬化等区域，使得各 个施工单元及整个工程区造成的水土流失基本得到治理，水土流失治理度达 99%，

可达到方案目标值。

2 、土壤流失控制比

土壤流失控制比指项目水土流失防治责任范围内容许土壤流失量与治理后

每平方公里年土壤流失量之比。

通过水土保持措施的实施，至设计水平年土壤侵蚀模数为 179t/（km²•a ），

土壤流失控制比达 2.8 ，达到方案目标值。

3 、渣土防护率

渣土防护率指项目水土流失防治责任范围内采取措施实际挡护的永久弃方、

临时堆土数量占永久弃渣和临时堆土总量的百分比。

综上，本项目土石方挖填方总量为 2.26 万 m³ , 其中挖方量 1. 13 万 m³ , 填 方量 1. 13 万 m³ , 无借方，无弃方。开挖土方及时转运防护，符合水土保持的要

求。通过合理的施工时序，在整个施工期间，项目渣土防护率达到 99%。

4 、表土保护率

表土保护率指项目水土流失防治责任范围内保护的表土数量占可剥离表土

总量的百分比。

根据项目区原始地表卫星遥感影像图，咨询建设单位并结合现场踏勘可知， 项目场地存在可剥离的表土 1135m³。表土分层剥离，定点保存，待后期绿化施 工时使用。本项目表土保护率 92.2% ，达到本方案确定的水土流失防治目标值

5 、林草植被恢复率

林草植被恢复率指项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积占可恢复

林草植被面积的百分比。

对于项目建设区具备绿化条件的区域采取绿化，项目用地红线内永久占地可 恢复林草植被面积 0.65hm² , 植物措施面积 0.65hm² , 林草植被恢复率达 99%，

可达到方案目标值。

6 、林草覆盖率

项目用地红线内占地总面积 2.21hm², 项目用地红线内地面绿地为 0.65hm² ,

林草覆盖率为 29.41%，可达到方案目标值。

六项防治指标设计达到值详见下表 5-7。

表 5-7 六项防治指标达标情况表

评估指标

评估依据

设计 达到值

水土流失治理度

水土流失治理达标面积

水土流失总面积

土壤流失控制比

容许土壤流失量

t/(km².a)

设计水平年土壤流失量

t/(km².a)

渣土防护率（%）

采取措施实际挡护的永久 弃方、临时堆土数量

永久弃渣和临时堆土总量

表土保护率（%）

保护的表土数量

可剥离表土总量

林草植被恢复率

林草植被面积

可恢复林草植被面积

林草覆盖率（%）

林草植被面积

建设区面积

本项目林草植被恢复率、水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、 林草覆盖率均达到设计确定的目标值。水土流失防治责任范围内的水土流失得到 有效防治，减轻了项目建设对周围环境的影响，改善项目区的生态环境，建设生

态工程具有积极的作用。

5.2.3 水土保持损益分析

（ 一）土地资源损益分析

本项目总用地面积 2.21hm², 占地类型为林地、草地、园地、交通运输用地。 项目建设施工期改变了原地形地貌及局部水文情势，使土地资源量、土地利用现 状、土地生产力都发生了变化，造成了不利影响。总体上，本工程以节约土地为 原则，合理紧凑布置场地，减小征占地面积，工程建设取得经济效益的同时，最 大限度地减小了对土地资源的破坏。本工程建设期，改变了原地形地貌及局部水 文情势；建设期结束后，地形地貌改变、地表硬化对降雨、地表径流都会产生一 定的影响，对局部范围的浅层地下水也可能造成负面影响。本工程水资源消耗主

要为施工生产用水和施工人员生活用水，所消耗的水资源总量和外排水量均不大，

外排水经化处理后，进入周边环境不会对水体产生影响。

（ 二）生态环境损益分析

方案各项水土保持措施实施后，可防治因开发建设而新增的水土流失，特别 是建设过程中的人为水土流失，使防治范围内的水土流失得到有效治理。方案采 取了综合防治措施并结合项目区景观要求，尽量恢复原有的地表植被和生态环境

景观，使项目区生态环境向良性循环发展。

（三）水土保持功能分析

本项目施工期间，施工活动改变了项目区原有的地表物质组成、地表形态、 土壤理化性状、土壤渗透性等，从而降低该区域原地貌涵养水源、保持水土的能 力。项目区内土壤侵蚀强度较施工前大量增强。水土保持方案实施后，项目水土 流失防治责任范围内的水土流失将得到有效防治，减轻了项目建设对周围环境的

影响，改善项目区的生态环境，建设生态工程具有积极的作用。

（四）水土流失危害

项目所在区域地质条件较好，工程建设过程中，土石方合理调配，临时堆土 采取有效防治措施，水土流失降至最低，项目的建设对建设区及周边道路、管道

及周围水体造成的影响较小。

6 水土保持管理

6.1 组织管理

一、组织机构

根据国家有关法律法规，水土保持方案报审批部门批准后，建设单位需协调 好水土保持方案与主体工程的关系，负责组织开展水土保持方案的实施检查，主 动与当地水保主管部门密切配合，自觉接受各级水保和水行政主管部门的监督检

查。水土保持实施组织机构主要工作职责如下：

（1）认真贯彻、执行“ 预防为主、优先保护、全面规划、综合防治、因地制 宜、突出重点、加强管理、注重效益” 的水土保持方针，确保水土保持工程安全，

充分发挥水土保持工程效益。

（2）建立水土保持目标责任制，及时向水保和水行政主部门通报监理、监

测工作开展情况，按年度报告水土流失治理情况。

（3）工程完工后，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持

设施的正常建设，最大限度减少人为造成的水土流失与生态环境的破坏。

（4）深入工程现场进行检查，掌握工程完工后的水土流失状况及其防治措

施落实状况，为有关部门决策提供基础资料。

（5）建立、健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提

供相关资料。

二、管理制度

（7）制定详细的水土保持方案实施进度计划，并加强管理，以确保各项水

土保持措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

（8）制定突发事件应对处理方案对重大险情或事故及时补救措施。

6.2 后续设计

在项目实施过程中，密切注意工程所在地周边、内部环境变化，通过加强施

工组织，提高施工质量，减少水土流失，及时解决施工过程中及以后发生的问题。

加强项目水土流失治理技术培训和技术指导工作，定期或不定期的进行实地技术 指导，不断提高项目水土流失治理的科技含量，保证治理目标的按时、按质、按 量完成。搞好建设项目水土保持措施设计。本项目水土方案应贯穿于项目设计全

过程，在主体工程设计中均应包含有方案提出的各项水土保持工程设计、施工设 计的计划，并应满足各阶段设计深度要求。设计单位要本着实事求是的精神，做 好水土保持工程各阶段的设计工作，使水土保持设计做到技术上可行、经济上合

理、实施后效益明显。

本方案要求参建各方在以后项目执行过程中，严格按照《中华人民共和国水 土保持法》第三十八条“ 对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、 保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围”要求，严格保护并合理

利用表土资源。

水土保持方案和水土保持工程设计的变更应按规定报原审批机关批准。

6.3 水土保持监理

水土保持工程施工中应加强水土保持监理，建立施工过程中临时措施影像等 档案资料，为水土保持设施竣工验收提供依据。在水土保持施工中，必须实施监 理制度，形成项目法人、承包商、监理工程师的三方相互制约，以监理工程师为 核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提供水土保持工程质量的 目的。建设期的水土保持监理为协助项目法人编写开工报告；检查承包商选择的 分包单位；组织设计交底和图纸会审；审查承包商提出的施工技术措施、施工进 度计划和资金、物资、设备计划等；督促承包商执行工程承包合同，按照国家和 行业技术标准和批准的设计文件施工；监督工程施工进度和质量，检查安全防护 措施、核实完成的工程量；签发工程付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；

处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段验收。

根据《水利部关于进一步深化“放管服” 改革全面加强水土保持监管的意见》 （水保[2019]160 号）：凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监 理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在 20 公顷以上或 者挖填土石方总量在 20 万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理 资格的工程师；征占地面积在 200 公顷以上或者挖填土石方总量在 200 万立方米

以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。

建设单位应委托主体工程监理单位一并负责水土保持监理工作，按照合同控 制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，对主体设计的水土保

持措施实施阶段的招标工作、勘测设计和施工进行全程监理。

6.4 水土保持施工

水土保持方案实施过程中应采取“ 三制”质量保证措施，即实行项目管理制、

工程招标投标制和工程监理制，保障工程施工的顺利实施，达到方案目标值。

（1）水土保持工程施工过程中，建设单位须对施工单位提出具体的水土保

持施工要求，并要求施工单位对其施工责任范围内的水土流失负责。

（2）施工期间，施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术要求施工，

并满足施工进度的要求。

（3）施工过程中，应采取各种有效措施防止在其占用的土地上发生不必要 的水土流失，防止其对占用地范围外土地的侵占及植被资源的损坏，严格控制和 管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰动。设立保护地表和植被的警示 牌，施工过程中应注重保护地表和植被。注意施工及生活用火的安全，防止火灾

烧毁地表植被。

（4）施工期间，应对防洪设施进行经常性检查维护，保证其防洪效果和通

畅，防止工程施工开挖料和其他土石方在沟渠淤积。

（5）植物措施实施时应注意整个施工过程的质量，及时测定每道工序，不 合要求的及时整改，同时，还需加强乔、灌、草栽植后的抚育管理工作，做好养

护，确保其成活率和保存率，以求尽快发挥植物措施的保土保水功能。

（6）水土保持方案经批准后，主动与各级水行政主管部门取得联系， 自觉 接受地方水行政主管部门的监督检查。在水土保持施工过程中，如需进行设计变 更，施工单位须及时与建设单位、设计单位和监理单位协商，按相关程序要求实

施变更或补充设计，并经批准后方可实施。

（7）要求施工单位制定详细的水土保持方案实施进度计划，加强水土保持 工程的计划管理，以确保各项水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工和同 时竣工验收投产使用的“ 三同时”制度的落实。加强对工程建设的监督管理，成立 专业的技术监督队伍，预防人为活动造成新的水土流失，并及时对开发建设活动

造成的水土流失进行治理。确保水土保持工程质量。

6.5 水土保持设施验收

按照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验

收的通知》（水保[2017]365 号，生产建设项目需进行水土保持设施验收后，方

需要下载完整报告，请来电咨询：13876690035

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