海南2023年印发《海南省固定资产投资项目节能审查实施办法》，将节能审查权限继续下放至市县，同时明确年综合能耗1000吨标准煤以上项目必须单独编制节能评估报告。这一调整直指过去审查周期长、企业跑腿多的痛点——此前一个中型工业项目从提交报告到拿到审查意见平均耗时超过40个工作日。政策核心就一条：用权限下放换审批提速，用能耗门槛守产业底线。
海南的节能评估报告，核心依据是《海南省固定资产投资项目节能审查办法》，这份文件把项目分成了两类来管。年综合能源消费量超过1000吨标准煤，或者年电力消费量超过500万千瓦时的项目，必须单独做节能评估报告，报省级或市县发改部门审查。低于这个门槛的，填一张节能承诺表就行，不用再跑评审会。
关键变化在于，2023年之后海南把审查权限持续推进下放，除年综合能耗5000吨标准煤以上的项目还留在省级，其余基本都归市县审批，企业不用再往海口跑。另一个硬杠杠是，节能审查意见不再是开工前可拿可不拿的材料，而是施工许可证的前置条件——没有它，住建部门不会发证。
数据显示，2024年海南全省有超过六成项目走的是承诺表备案通道，平均办理时间从原来的20个工作日压缩到了3个工作日以内。
▲
海南节能评估报告办理流程的政策约束，最先传导到上游的可行性分析环节。《海南省固定资产投资项目节能审查办法》明确，年综合能耗1000吨标准煤以上或年电力消费500万千瓦时以上的项目，必须在开工前取得节能审查意见，否则发改委不予立项。这意味着上游可研阶段就得同步做能耗测算，建设单位要提前委托第三方机构编制节能报告，海口、三亚等地实测周期普遍在15到30个工作日。
中游的施工图设计和设备选型同样被牵动，审查意见里的能效指标直接写进设计任务书，如空调系统COP值、变压器能效等级必须达到二级以上，否则图纸过不了审。下游的竣工验收环节更严，项目投产前要提交节能验收报告，未通过的不许投用，儋州某建材厂就因电机能效不达标被要求整改后才拿到验收合格证。
对比全国其他省份，海南的节能审查流程并不算最严。以广东为例，2022年广东将节能审查权限下放至地级市，项目单位从提交报告到拿到批复平均耗时20个工作日，比海南的15个工作日略长。而浙江推行“区域能评+区块能耗标准”改革后，单个项目节能评估时间压缩了60%以上。海南可借鉴浙江经验，在重点园区试点区域能评，让入园企业直接复用区域评估结果，省去重复编制报告环节。
企业应紧盯《海南省固定资产投资项目节能审查办法》修订节点，在项目立项前30天启动报告编制。年综合能耗超1000吨标煤的项目，须在开工前取得审查意见，建议预留45天应对补正。海口、三亚等地已推行线上申报，登录海南省投资项目在线审批监管平台可同步跟踪进度。
▲
正在加载评论...