平江工业园区产业发展规划

一、平江工业园区发展现状及问题 

(一)现状 

湖南平江工业园于2002年2月经湖南省人民政府批准设立，2006年通过国家审核为省级工业园。平江工业园区已投入基础设施建设资金1.6亿元，水、电、路、通讯、宽带网、邮政、银行、医疗、教育、文化、娱乐、休闲等基础设施完备。园区已引进投资企业达40余家，投资额过亿元的企业有6家。主要有华龙日清面业集团、香港东裕鞋业、中国黄金科技集团、深圳恒信电子、天一科技、东聚科技等；投资规模达5000万元以上的有15家，如湖南长城铜业、东莞长荣电子、湖南果之然食品、浙江鑫立特钢、北京同仁堂药业等。 

(二)存在的问题 

1、规模效应不强，企业效益不高。一是目前工业园的经济规模还不大，园区内部缺少一个能够承担带动整体产业发展的“航母”型龙头企业；同时，园区企业效益整体来说不算很高，一些企业还在投产初期盈利能力有限，另一些企业行业利润较低且缺少规模效益。 

2、产业链有待延伸。目前平江工业园已经初步形成各具特色的产业格局，如何更加有效的整合资源、培育和壮大产业链是下一步亟待解决的问题。特别是如何充分利用优势条件，结合本地工业发展，向下游深加工，延伸产业链的问题需要解决。 

3、高新技术企业少，产品科技含量有待提高。目前平江工业园的高新技术企业比较少，大部分企业都是在传统行业中通过规模提升得到的发展，产品绝大部分还处于传统水平，缺乏技术创新和科技含量，市场影响力和竞争力小。 

二、平江工业园产业发展的总体思路和目标 

（一）指导思想。坚持产业立园的指导思想，以省、市、县的“十一五”规划为指导，以“夯实基础产业、培育优势产业、引进发展潜力产业”为战略方针，以泛珠三角经济圈和全省产业集群的产业转移，以及长株潭经济圈作为工业园产业发展的支撑条件，以岳阳产业经济带作为工业园产业配套与产业互动，以平江县域及周边区域的资源为依据，以县域内已有的技术、市场和优势企业为支持，围绕平江工业园以及平江县拥有的金属冶炼与深加工、食品加工、机械电子、新型建材与竹木加工以及轻工产业五大主要产业，建设具有“特质”的工业园区和新型发展产业基地，将平江工业园打造成为能够承载国内和泛珠三角区域产业转移、与长株潭产业带相互配套、优势互补的湖南新型产业集群工业基地。 

（二）指导原则。 

1、合理布局，协调发展。产业发展必须根据平江县域工业基础与工业园的产业发展状况之实际，统筹规划并有计划、有步骤地推进。坚持以规划为指导，使产业协调发展，城乡经济协调发展，技术密集型经济与劳动密集型经济协调发展，达到层次明显、布局合理。 

2、发挥优势，突出特色。重点产业的选择和培育，必须立足自身实际，以现有或潜在的优势和特色为基础，实现差别化竞争，错位化发展。园区主导产业应在国内本行业居于领先或优势地位。 

3、整合资源，壮大规模。坚持以提高产业集中度、行业集中度和空间集中度为重点，打破地域、行业、所有制界限，以平江县与工业园现有骨干企业为依托，有效整合各种可以利用的生产要素，集中力量做大做强，形成规模效应。 

4、开放带动，提升素质。进一步解放思想，扩大园区对外开放，坚持利用国际国内两种资源与开拓国际国内两个市场相结合，利用内资与利用外资相结合，“引进来”与“走出去”相结合，招商引资与引智引技相结合，通过加强培育外源性动力提高产业发展的内在素质。 

5、改善环境，坚持可持续发展。在紧扣加速经济增长、提高城市综合竞争力核心的同时，加大园区环境保护和整治力度，实现经济与人口、资源、环境、社会的协调发展。 

（三）总体目标。 

通过产业调整、改造、升级，将平江业园建设成为经济实力雄厚，产业系列清晰，产业链系发达，在湖南乃至国家中部地区具有较强产业聚集能力和较高经济开放度的产业转移承接园区和多层次加工制造业基地。到2015年，园区固定资产投资总额达到58亿元，其中包括：基础设施建设投入达到5.4亿元，引进利用省内境内资金总额达到38亿元以上。技工贸总收入达到200亿元，高新技术产值达到150亿元，工业增加值达到50亿元，年利税达到12亿元。到2015年，销售收入超5亿元的企业达到5－10家，超1亿元的企业20－30家，超5000万元的企业100家。 

（四）、产业发展具体目标。 

1、壮大两大基础产业 

平江工业园的基础产业主要为食品深加工产业与金属冶炼深加工产业。至2015年底，园区食品加工业产业达到20亿元，金属冶炼深加工业产值达到120亿元。 

2、培育三项新兴产业 

三项培育型产业为：电子机电、建材与竹木加工、轻工产业三大产业。至2015年底，电子机电业产值达到44亿元，新型建材业产值达到6亿元，轻工产业产值10亿元。 

3、形成五个产业组团 

至2015年底，形成以金属冶炼深加工和再生资源深加工产业组团；形成以华龙食品为龙头的以方便食品为特点的农副加工产业组团；形成在天一科技带动与促进的和以恒信电子、东聚科技等电子生产制造企业为主体的电子机电产业组团；形成新型建材和竹木加工为主体的建材产业组团形成以塑料、塑胶、制鞋为主体的轻工业产业组团； 

三、平江工业园区产业发展具体规划 

（一）金属冶炼深加工产业。 

1、发展目标。到2015年，金属冶炼与深加工产业实现总产值120亿元。成为湖南省面向泛珠三角地区的有色金属冶炼与深加工专业基地。 

2、发展思路。要坚持采用先进适用技术改造和提升传统产品，提高技术水平和装备水平；走规模膨胀与产业延伸并举的路子，产业发展前端向资源延伸，形成稳定的原料来源；产业链后端积极开发下游产品，拓展有色金属新材料领域，提高深加工产品比例；大力发展循环经济，提高资源利用率，降低产业生产成本，提高产业盈利能力，同时也要争取国家在发展循环经济中的良好政策，为产业发展创造一个更好的发展氛围。 

3、发展重点。 

①充分利用本地在黄金、铅锌、锰等有色金属方面的矿产资源优势，引进大型有色金属冶炼与深加工企业，建立以黄金、铜、铅锌为主的大型金属冶炼与深加工基地，使黄金冶炼、铅锌冶炼、锰矿冶炼、废旧金属回收冶炼以及铜产品深加工成为园区的基础产业。 

加快产品的技术改造，不断提升产品功能和质量，实现产品的升级换代，逐步使初级产品变成高技术集约的新型产品发展，提高产品市场竞争力。重点做好中南黄金冶炼的技术提升，鑫立金属的金属回收加工能力以及东聚科技的产品技术水平。 

③以金属冶炼与县域内的有色金属资源为条件，围绕金属深加工，通过招商引资，积极引进金属新材料领域项目。重点引入电子、信息、建筑、交通、机械、家用电器、国防等行业所需新材料的研发生产项目，如粉末冶金、硬质合金等。 

4、发展措施。 

①大力调整产业内部结构，发展深加工产品。充分发挥园区的优势，大幅提高深加工产品比重，增强园区有色金属冶炼及深加工产业的国际竞争力。首先要尽快完善现有的产业基础建设；其次要加大对外合作力度，通过技术引进、合资经营，拓展深加工产品领域，扩大生产规模；第三要大力发展一批加工产品生产的中小企业。 

②加强有色金属矿产资源基地建设。资源开发型产业没有稳定的资源做保障，就难以实现持续的发展。平江工业园既要通过多种方式帮助园区企业在国内资源丰富的区域特别是西部，参股或控股有色金属资源开发；又要注重利用外部资源，与国内外原材料基地建立联系与合作关系；同时还要加大废旧有色金属回收利用工作。 

（二）食品及农副产品深加工产业。 

1、发展目标。至2015年底，园区食品加工产业实现总产值20亿元，培育2-3个年销售收入过5亿元的食品加工企业或集团，培养5个年销售收入过亿元的农产品加工企业。 

2、发展思路。过发展工业园的食品加工带动全县农业结构调整，通过食品加工产业的集中发展，企业的集团发展，推进农业产业化经营，转移农村劳动力，从实现农业增效和农民增收方面寻找切入点和突破口，培育出若干个大型农副产品加工企业，并形成支柱产业。实施名牌战略，力争做到一个行业一个龙头，一类产品一个品牌。 

3、发展重点。 

①以华龙食品为龙头，大力发展方便食品、方便饮品加工。通过工业园联系、协调，鼓励外地企业在平江兼并、租赁等多种形式在工业园建立面粉加工基地；同时，通过与华龙食品的加工配套，大力发展方便面、方便饮品以及粉丝的初级产品，为华龙食品提供加工资源支持。 

②围绕全县的豆制品及熟食加工这一地方传统产业，在工业园内展开专业加工，为豆制品及熟食的最终产品配套衍生出初级产品生产、半成产品加工、生产原料加工供应等相关项目，使熟食加工业实现分工合作，规模发展。 

③以茶油为核心，大力发展食用油深加工产业。平江县目前的食用油加工企业规模都偏小，缺乏竞争力，靠企业自身难以发展壮大。工业园通过市场方式对这些企业资源进行整合，引进大型食用油品牌企业，通过外包或加工协作的方式，统一少数品牌，统筹规划扩大生产经营规模，并成为食用油外包或协作加工基地。