卫星站及“冷能科技开发利用产业基地”项目申请报告

第二章 发展规划、产业政策及行业准入分析

一、发展规划分析

1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》：“推动能源生产和利用方式变革 第一节 发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用。”

2、《海南城市化战略及2010～2020十二五未来城市发展规划》指出海南未来的城镇发展规划将按照“整体设计、系统推进、滚动开发”的空间发展模式，其中功能组团中明确指出“西部组团：包括儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区，面积8407平方公里，占海南岛面积24.66%。依托洋浦经济开发区等工业园区，集中布局发展临港工业和高新技术产业，把儋州建设成为海南岛西部区域性中心城市”。

3、《海南省“十二五”规划纲要（2011—2015）》指出，“积极推动低碳产业发展，力争“十二五”时期海口市、三亚市公交车、出租车基本普及新能源汽车。推广使用更高排放标准的汽车清洁燃料，完善汽车加气、充电站点的布局和建设。积极开展低碳城镇、低碳工业园区和低碳旅游景区试点，加大低碳技术研发和应用。”

4、《儋州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“儋州市能源发展以集约发展新型工业为发展方向，坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设原则，充分利用洋浦大企业大项目的辐射带动作用，延伸洋浦产业链，积极培育石化储备、天然气仓储、精细化工、船舶修造、新材料和新能源等新型支柱产业。大力开展新型洁净能源的研发和利用，推动新能源产业的发展。”

拟建LNG卫星站及“LNG冷能科技开发利用产业基地”项目与我国十二五规划纲要大力新能源的要求一致，符合海南省普及新能源汽车和儋州市大力发展天然气等新能源产业的要求。

二、产业政策分析

1、《天然气发展“十二五”规划》提出，“稳步推进LNG接收站建设，LNG接受站布局要以资源为基础，以市场为导向，统筹规划，合理布局，适度超前，突出重点，做好现有项目建设的同时，优先扩大已建LNG接收站储存能力。”

“十二五”期间适时安排新建LNG接收站项目；投产运行LNG接收站二期扩建项目以增加储气能力为主，主要考虑满足中心城市及辐射地区的应急调峰需求，并新增一部分接收能力。适度发展小型LNG液化和气化站，以解决不同地区不同用户的用气问题。“

2、《天然气利用政策》规定天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。“在严格遵循天然气利用顺序基础上，鼓励应用先进工艺、技术和设备，加快淘汰天然气利用落后产能，发展高效利用项目。鼓励用天然气生产化肥等企业实施由气改煤技术。高含CO₂的天然气可根据其特点实施综合开发利用。鼓励页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）就近利用（用于民用、发电）和在符合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成LNG、CNG外输。”

3、《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》提出“① 鼓励民间资本参与能源项目建设和运营；② 支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目，投资建设煤层气和煤矿瓦斯抽采利用项目；③ 支持民间资本与国有石油企业合作，投资建设跨境、跨区石油和天然气干线管道项目；以多种形式建设石油和天然气支线管道、煤层气、煤制气和页岩气管道、区域性输配管网、液化天然气（LNG）生产装置、天然气储存转运设施等，从事相关仓储和转运服务。”

三、行业准入分析　　

海南顺万意科技开发有限公司是一家专业从事新能源研发的高科技企业，与中国海洋石油总公司和西安交大制冷与低温工程研究所保持着长期合作关系，有着可靠的燃料来源和技术保障。公司的经营目标是成为海南LNG新能源科技开发利用产业的领导者；经营范围包括“液化天然气冷能研究开发利用，新型清洁能源研究开发利用，液化石油天然气及石油产品销售等”。

项目建设单位拟建的LNG卫星站及“LNG冷能科技开发利用产业基地”项目属于液化天然气冷能研究开发利用以及液化天然气产品销售范围，符合国家、行业制定的相关标准规定，所以符合LNG行业准入条件。

......