新能源产业：支撑“绿色中国”的新革命

尽管新兴能源产业发展规划迟迟未能面世，但“十二五”期间，新能源建设力度加大的趋势已经明确。根据国家能源局发布的能源发展规划，在2011年-2020年的10年间，我国新兴能源产业发展将累计拉动5万亿元的投资，每年增加产值1.5万亿元。

中国的新能源发展正步入新的10年。

“我国快速崛起与巨大的能源需求形成尖锐矛盾，可持续发展面临重大考验。”全国人大代表徐金鹏对《中国产经新闻》记者表示，国家在“十二五”期间强调大力发展清洁能源，推动节能环保，摆脱对传统高污染能源的依赖，这对加快转变经济发展方式，解除资源环境瓶颈的约束，提高能源产业可持续发展具有重大意义。

事实上，在今年早些时候召开的全国能源工作会议上，国家能源局就已透露了一系列有利于新能源的政策规划，包括太阳能发电、风电、核电、生物质能源等在内的新能源推广利用和示范项目将在“十二五”期间全面推开。

在太阳能利用方面，我国今年将继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右。在风电开发方面，张国宝表示，将“坚定不移地推进风电开发，统筹落实市场消纳，做好输电规划，继续建设大型风电基地，争取并网风机累计达到5500万千瓦”。

作为清洁能源的另一大主力军——核电，也将迎来快速扩张阶段。根据我国《核电中长期发展规划》，中国核电发展的目标到2020年核电运行装机容量达到8000万千瓦。这意味着到2015年，中国的装机目标将超过1500万千瓦。考虑到核电站的建设周期长达4到5年，专家们指出，要达到这个目标，就必须从2011年开始实现足够的核电开工量。预计在新能源政策的刺激下，2011年国内核电站建设将呈如火如荼之势。

生物质能源开发方面，尽管生物质发电的“十二五”目标暂未确定，但预计基本将超过1000万千瓦。国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山表示，到2020年，我国生物质发电装机将达到3000万千瓦。主要包括秸秆发电、垃圾发电以及沼气发电等在内的综合生物质发电。

分析者指出，新能源的发展进程一直与政策支持力度紧密相关。在政策利好的作用下，加上国内外市场逐步向好，我国新能源产业将迎来快速发展阶段。然而，令人担忧的是，新能源产业美好的发展前景仍无法掩饰行业潜在的隐忧。

“我国不少能源产品缺乏统一的技术规范、质量认证标准和质量监督体系，相关的信息服务业没有及时跟进。此外，新能源开发还缺乏自主的核心技术。”全国人大代表、江西省委副秘书长魏旋君对《中国产经新闻》记者表示，她建议国家加大对核心关键技术研发的投入，推动骨干企业提高自主创新能力，强化产学研用的结合，也可以组成产业技术创新联盟，加快推动一批关键技术的研发和产业化，联合攻关突破核心技术。

“加强对新能源产业发展的宏观引导，规范和促进产业发展。”致公党中央提交的建议认为，应抓紧在税收优惠、融资贷款、上网电价补助、政府采购、产品示范应用、高新技术企业认定等方面出台优惠措施，建立新能源产业扶持政策体系，此外还要坚持大规模发展和分散式发展相结合，多途径地发展新能源产业。

具体到太阳能光伏产业的发展，农工民主党建议，进一步完善光伏发电产业发展规划；完善光伏产业发展的支持政策；完善光伏发电技术标准，促进光伏产品市场规范运营；培育自主知识品牌，打造有国际竞争力的龙头企业；大力集聚高层次创新创业人才。

针对风电领域，民盟建议提高风电利用水平，确保千万千瓦基地和百万千瓦基地的正常建设和风资源利用，放弃小型风厂或小型风厂合理弃风；建立风电基金、各种发电形式互补；结合智能电网的建设，投资建设与之匹配的电力输送线路，支持风电并网外送；依据国家电网规划，有效布局风电基地，形成以华北、华中、华东为核心的特高压电网，联结大煤电基地、大水电基地、大风电基地和主要负荷中心的坚强电网结构。

致公党针对生物质发电的提案则建议，应当逐步从建设投资补贴为主转向原料补贴、产品补贴、消费补贴、投资补贴等四管齐下。结合“十二五”规划制定，组织联合攻关，突破关键技术和核心装备的制约，选择适合我国国情的产业化道路。