可再生能源产业是我国未来最大的发展趋势

第一篇  综述

一. 背景

20年来，中国经济取得了长足进步， 给大多数人带来了富裕和繁荣。 中国国内生产总值1979年到1999年期间年平均增长率是9.6%。老国营工业正在被富有生机的新经济格局所取代。

中国经济需要一台巨大的发动机来驱动，令人遗憾的是，繁荣富裕却使中国经济付出了空气污染的沉重代价。 在1999年，中国消耗的主要能源有三分之二是由煤炭燃烧提供的。即使提高了终端用户的能源效率，能源需求仍继续增长，继而污染更为严重。在中国，污染造成了严峻的健康问题，农作物受损和酸雨现象向社会和经济敲响了警钟。据世界银行估计，中国1995年空气和水污染的负担约为500亿美元，占国内生产总值的8%。世界上空气污染最严重的10个城市中有7个在中国， 污染程度远远超过国际卫生组织的标准。在中国四分之一的死亡原因是肺病，空气污染有可能造成肺病的发生，并使病情加剧。

当然上述问题不仅在中国存在，很多发展中国家和发达国家的污染程度也在不断加剧。目前很多国家借鉴的一种重要战略是越来越依靠环境可持续的再生能源。如果应用这种能源的规模足够大， 原料成本可以降下来，并且最终与传统矿物燃料一搏高下。

为了满足21世纪能源需求，许多发达国家把可再生能源作为能源政策的基础。欧盟能源白皮书确定目标，到2010年欧盟12%的发电量来源于可再生能源。丹麦的目标是到2030年达到35%。 美国和日本宣布将集中发展清洁的可再生能源。一些发展中国家诸如，印度、印度尼西亚和巴西也强调了可再生能源对满足未来发展需求的重要性。

中国政府也加入了这一行列， 并宣布开发可再生能源将是中国能源基本战略的重要组成部分。中国签署了若干国际条约， 包括《里约宣言》和《气候变化框架公约》。中国政府颁布了《中国21世纪议程》 和《中国环境和发展十大对策》。1996年中国发表了《1996-2010年中国新能源和可再生能源发展的纲要》。

尽管上述努力促进了该产业的政策规划，但是实际执行情况大为滞后。中国未来几年的能源政策要集中于政策的实施，而不是单单颁布每个五年规划的基本政策。

 制定真正的激励机制，使私营企业致力于可再生能源将是降低技术成本唯一有效的途径，进而开发建设更多的风能，太阳能， 生物质能和地热利用项目。

二．为什么要利用可再生能源：中国能源面临的挑战

大部分对开发可再生能源持反对意见的人是出于对可再生能源发电启动成本高的忧虑。而经过协调的可再生能源利用方案将通过引入竞争机制和规模经济大幅度降低成本。另外附带的几种益处最终也可以影响成本。可再生能源开发的意义可以通过下述几点来阐述，特别是要从能源安全， 国际竞争力，增加就业，改善环境和健康诸方面来考虑。

A．能源安全

中国从1993起成为石油净进口国， 加深了对国外石油的依赖程度。 在1999年， 石油总消耗的22%来源于净进口石油， 到2010年，该数字预计达到40%。 这样中国就越来越受世界石油市场的不确定性和石油产区政局动荡的影响。

B．国际竞争压力

随着中国的对外开放，即将加入世贸组织就是最好的例证， 国内能源市场将感受到不断攀升的国际竞争压力。由于设备陈旧、管理不善、 政策冲突，中国的能源技术不具有国际竞争力。

中国石油和天然气的平均生产成本要高于其他绝大多数国家。目前，国内成品石油产品的成本高于跨国石油公司， 说明了国内石油炼油厂在成本上不具有竞争力。以英国热量单位（BTU）含量为标准，国际天然气平均价格是煤炭价格的两倍。而在中国，天然气是煤炭价格的三倍。在加入世贸组织之后，中国必须对石油和天然气采取零关税税率。非关税壁垒，诸如，进口配额限制也将不复存在，大型石油公司将进入本地市场。

对于煤炭产业，中国在资源和廉价劳动力方面有比较大的优势。 但是，该产业的劳动生产力很低。在1998年，主要国营矿山的平均全员生产率是美国的1.6%。因此，尽管劳动力成本低，每吨的劳动力成本却高于美国。许多国内煤矿不盈利。而进口煤炭质优价廉，有可能进入中国东南沿海地区。

上述事实表明中国国内能源市场对外开放，外国产品参与竞争，将有可能导致大量裁员和其他后果。发展有效的可再生能源产业，采用很多中国现有的技术，将有助于缓解无法避免的冲击。

工业竞争力将可能成为中国对世界开放的一个牺牲品。中国东南沿海地区工业用户的电价要比美国高，削弱了制成品的国际竞争优势。加入世贸组织之后，国外化工，钢铁，有色金属和其他能源密集型产品将大量涌入中国市场， 导致中国国内相关产业发展放缓甚至萎缩。

尽管中国最近几年在节能方面取得了长足进步，但是中国和国际先进水平的差距仍很显著。在1997年，中国的能源加工、转换、传输和终端利用效率只有31.2%， 比国际先进水平低10个百分点。 在11个产业的33种产品中，能耗比国际先进水平高46%， 多消耗了230Mtce的能源。

表 1.1： 1998年煤炭产业劳动生产力和劳动成本的国际对比

C．矿物燃料经济对健康和环境的影响

中国能源产业对环境造成的危害可能是最严重的。影响范围从室内空气污染（通过固体燃料炉灶）到城市大面积空气污染， 酸雨对森林和农作物的损害。 农村地区57%的能源来源于薪柴或农作物秸秆。 薪柴消耗会导致森林植被破坏， 水土严重流失。

1998年，中国有78%的居民燃烧煤炭或木柴，室内空气污染的危害与吸烟的危害相近。 在农村地区， 呼吸道疾病是导致死亡的原因之一，

 在1995年造成146万人死亡。呼吸道疾病是城市中第三大死亡原因， 每年造成33万人死亡。根据下表所示，和其他亚洲城市一样，中国的情形也绝不容乐观。