1.1.6投资估算与资金筹措

本项目总投资939万元。其中，工程费用为620万元（建筑工程费268.41万元，设备购置费341.32万元，安装工程费10.27元）；土地费用120万元，工程建设其他费用241万元；预备费68.88万元，流动资金9.12万元。

本项目估算总投资额为939万元，其中，申请财政资金819万元，三亚市供销合作社自筹资金120万元。

1.2 项目背景及意义

1.2.1地方或行业发展规划

1、党的十八大以来，从2013年到2016年连续出台的关于“三农”的中央一号文件，特别是2015年4月党中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》以及12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》等文件，均提出了有关加强农业社会化服务的发展要求，都为农业社会化服务体系的建设提供了良好的发展契机和宽松的外部环境。农业社会化服务是指由社会各类服务机构为农业生产提供的产前、产中、产后全过程综合配套服务。目前我国农业社会化服务体系尚不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范，特别是农业技术、信息、金融和保险服务缺乏，不适应农业生产发展的需要。上述系列文件提出加快构建新型农业社会化服务体系，抓住了当前影响农业发展的薄弱环节和关键问题，必将有力地促进农业持续稳定发展。

2、2017年1月，《三亚市深化供销合作社综合改革的实施方案》正式颁布实施。其中构建农业社会化服务体系是一项重要改革工作。当前，三亚市农业产业效益持续增加，农业综合生产能力不断提升，基本形成了南繁、冬季瓜菜、热带水果等优势明显的特色产业；农业科技创新和技术推广服务能力得到增强，产业装备水平不断提升，农产品质量安全水平不断提高，三亚市农业已经进入了加快改造传统农业、走热带高效农业现代化的关键时期。三亚市农业是海南热带农业主产区之一，同时对农业社会化服务的需要大。因此建设一个以公共服务机构为依托，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系，对深化农村改革、转变农业发展方式，促进农业稳定发展、农民持续增收，对加快改造传统农业、走海南热带农业现代化路具有重大意义。

1.2.2项目发起人以及发起缘由

项目发起人：三亚市供销合作社

项目发起缘由：

作为农村经济社会发展的重要力量，40多年来，供销合作社一直发挥着重要作用。当前我国农业社会化服务体系尚不健全，总体服务水平较低，服务内容比较单一，服务管理不够规范，特别是农业技术、信息、金融和保险服务缺乏，不适应农业生产发展的需要。普遍来看，虽然当前为农民提供社会化服务的主体很多，但是这些主体普遍比较分散，规模较小，服务功能相对较弱。而供销社因其系统的优势，组织体系健全、群众基础深厚，兼具经营性与公益性，所以供销社最有条件成为农业社会化服务的主渠道。当前，三亚市农业产业效益持续增加，农业综合生产能力不断提升，农业科技创新和技术推广服务能力得到增强，产业装备水平不断提升，农产品质量安全水平不断提高，三亚市农业已经进入了加快改造传统农业、走热带高效农业现代化的关键时期。同时三亚也是海南热带农业的主产区之一，对农业社会化服务的需要不断增大。因此建设一个以公共服务机构为依托，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为农业生产提供全过程综合配套服务的体系，对三亚农业的发展、三亚深化农村改革、转变农业发展方式，促进农业稳定发展、使农民持续增收，加快改造传统农业、走海南热带农业现代化道路等这些方面都具有重大意义。本项目正是在这样的大背景环境下提出建设的。

1.2.3项目建设的必要性

1、农业社会化服务项目是农村深入改革的客观要求。

党的十八届三中全会以后，尤其是2016年中央农村一号文件的颁发实施以来，我国农业高效发展以及农民增收发生了具有深远历史意义的变革，有力促进了农业生产的高效发展。但是，由于家庭经营的局限性，信息不灵，技术缺乏，生产盲目，产销脱节，规模过小，效益不佳，出现一系列急需解决而一家一户又难以解决的问题，制约了农业生产商品化、专业化、社会化的发展，这在客观上要求加快农业社会化服务体系。通过农业社会服务，促进生产过程分工与协调，加速传统农业向现代农业的转化；通过社会化服务，完善双层经营体制，壮大集体经济实力，提高农户规模经营效益，使他们共同走上富裕之路；通过社会化服务，在小生产与大市场，分散农户与国家计划之间构架一座相互连接的桥梁，以减少生产的盲目性，克服市场波动给农民带来的风险性。这就需要一种既能熟悉市场，又能执行国家计划，还能代表农民利益的服务载体，把千家万户联结起来，进入规模生产，进行大市场、大流通。这种载体的最佳选择，当然是供销合作社。因为供销社不仅熟悉市场，执行国家任务和委托任务，而且与农民血肉相连，它是农民群众集体所有制的合作经济组织，95%以上的农户入股供销社社员，自上而下组成了供销社。这种性质决定着供销社的办社宗旨和根本任务，必须全心全意为农民服务和农业生产服务，在当前农村不断深化改革的情况下，这就是要为农业提供系列化服务；这种深化农村改革的客观要求和供销社内在性质的统一性，要求供销社必须把为农业服务提供系列服务作为一项长期的战略性任务。

2、 它是供销合作社自身改革与发展的必然趋势

党的十八届三中全会后，党中央、国务院出台了深化供销合作社综合改革的决定，以恢复“三姓”为突破口，以办成农村综合服务中心为主要内容的改革额，其目的是与农村经济体制改革相配套。通过这些改革，供销社的服务功能和实力进一步增强。为了更好地适应农村商品经济发展的需要，供销社必须进一步加大改革力度。深化改革的中心内容是通过为农民提供系列化服务，与农民结成经济利益共同体，在不打破农村现行体制的前提下，引导农民走合作经济之路，促进农村商品经济的发展。这里说的系列化服务，不是原有服务内容和形式的简单重复或扩充，而是涉及改变服务观念、调整服务结构、转换服务机制的改革和创新过程。要求供销社在服务的形式，内容、领域等方面必须有一个新的发展，才能适应农村深化改革和农业社会化服务体系建设的而需要。这对供销社来说，既是自身改革与发展的历史契机，又是一项长期而艰巨的战略任务。

3、它是供销社在激烈竞争的外部环境下面临的一次新挑战

供销社自发展以来，就与服务三农紧密相连，四十多年来，供销社正是在为农服务中不断发展壮大，并得到党和政府的信赖、受到农户用户的。改革开放前的农村市场几乎是供销社的一统天下，现在已经发生了巨大变化。各行各业的服务网点在向农村延伸，政府经济部门转变为实体，势必向各行业渗透；“放开”格局，促使各行业间的相互渗透；农民自我服务的组织的兴起和农村经济实体经济的崛起，服务领域的竞争态势已经形成。多成分、多渠道、多层次、多形式的服务已成为农业社会化服务的发展趋势。在这种激烈竞争的外部环境下，供销社面临着一次历史性的挑战，迫使供销社必须优化服务，在服务中求得生存与发展。服务是有情的，竞争却是无情的。如果供销社不能够积极发展自身，通过优质服务取胜，那么就有可能丧失原有的服务领域和阵地，甚至可能被历史所淘汰。因此，供销社必须有这种紧迫感和危机感，必须把农业提供系列社会化服务作为关系自身兴旺发展的战略任务，切实抓紧抓好。

第二章 建设条件及场址选址

2.1 项目建设条件

2.1.1 三亚市基本概况

2014年2月11日，国务院批复三亚市撤六镇新设四区，分别为吉阳区（撤销原河东管理区、吉阳镇、亚龙湾管委会）、天涯区（撤销原河西管理区、凤凰镇、天涯镇、三亚湾管委会，育才镇）、海棠区（撤销原海棠湾镇、海棠湾管委会）、崖州区（撤销原崖城镇）。2015年1月2日，海南省三亚市崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区正式挂牌成立。三亚是全国最大经济特区海南省第二大城市；是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的贸易口岸；是建设中的国际化热带滨海旅游精品城市。三亚在国际经济关系中有独特的区位优势，是中国真正的南大门。

2.1.2自然条件

三亚市地处海南岛最南端，位于北纬18°09′34″~18°37′27″、东经108°56′30″~109°48′28″之间。东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。北靠高山，南临大海，地势自北向南逐渐倾斜，形成一个狭长状的多角形。境内海岸线长258.65公里，有大小港湾19个。主要港口有三亚港、榆林港、南山港、铁炉港、六道港等。主要海湾有三亚湾、海棠湾、亚龙湾、崖州湾、大东海湾、月亮湾等。众多的港口为三亚的对外交通提供了便利