中国残联:“十三五”时期提升残疾人公共服务水平

8月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国务院残疾人工作委员会副主任、中国残疾人联合会主席张海迪介绍中国残疾人事业“十二五”发展情况，解读《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确要求提升残疾人公共服务水平。

　　国务院继2015年印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》后，近日又印发《“十三五”加快残疾人小康进程的规划纲要》，对“十三五”时期改善残疾人生活状况，帮助残疾人和全国人民一道共享全面小康社会做出了全面部署。《纲要》明确了“十三五”时期加快残疾人小康进程的指导思想、基本原则和总目标，提出了保障残疾人基本民生、促进残疾人如期脱贫和就业增收、提升残疾人公共服务水平、保障残疾人平等权益、凝聚加快残疾人小康进程的合力、加强残疾人事业基础保障条件等六大方面的政策措施，内容非常丰富。主要有以下四项重点内容：

　　第一，《纲要》体现了以人民为中心的发展理念，积极促进残疾人平等、参与、共享。《纲要》明确指出“残疾人是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者”，要求帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会，一道创造更加幸福美好的生活。这将为千千万万个残疾人和他们的家庭带来激励和希望。

　　第二，《纲要》突出强调了实现贫困残疾人如期脱贫和促进残疾人就业增收。这是加快残疾人小康进程的重要大事。我国还有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难。为此，《纲要》明确要求将农村贫困残疾人作为扶贫的重点对象，分类施策、精准帮扶，确保他们尽快过上更好的生活，并且要求逐步建立残疾人基本福利制度，提高残疾人社会保障水平，让残疾人，特别是贫困残疾人更多一份保障、多一份温暖。促进残疾人就业增收是实现小康的根本途径。残疾人就业一直是一个难题。不仅仅在中国是个大难题，在世界上残疾人就业也是一件很困难的事情。《纲要》提出要进一步完善残疾人就业扶持政策措施，提升残疾人的职业技能，多形式、多渠道地促进残疾人就业创业，利用互联网等现代科技拓展残疾人就业空间，千方百计让更多残疾人实现自食其力，实现美好理想，过上有尊严的生活。

　　第三，《纲要》明确要求提升残疾人公共服务水平，这是加快残疾人小康进程的有力支撑。《纲要》要求全面开展残疾人康复、教育、托养照料、文化体育和无障碍等公共服务，建立服务标准，要服务好，前提是建立好的服务标准。建立残疾人服务的大数据，目前已经开始。加快发展残疾人慈善事业和服务产业，让残疾人得到更优质便利的公共服务。

　　康复是生命的重建，是残疾人小康最迫切的需求。早一天得到康复，生命就多一分希望。特别是残疾儿童，更需要抢救性康复。这五年各省区市都建立了康复中心，但康复人才很缺乏。“十三五”时期，中国残联将推动建立中国康复大学，加快康复专业人才培养，让更多的残疾人早日得到康复服务，提高生活质量。

　　教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本。“十三五”时期，还要进一步健全残疾人教育体系，巩固特殊教育发展基础，帮助残疾人受到更好质量、更高水平的教育。特别是要推行融合教育，不是把残疾人独立出来，而是让更多的残疾人融入健康人群，让更多儿童能够进入普通学校读书，和健康的孩子们一起拥有快乐的童年。

　　第四，《纲要》强调依法保障残疾人平等权利，这是管根本、管长远的问题。《纲要》要求以社会福利、教育、就业等为重点继续完善残疾人事业政策法规，创新残疾人权益保障机制，推动残疾人事业在法治轨道上健康持续发展。

　　《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》指明了残疾人奔小康的方向，确立了工作目标。希望各级残联组织按照党中央、国务院的要求，一如既往地加快推动残疾人事业发展，残疾人工作者要始终把残疾人兄弟姐妹挂在心上，要与他们心连心，感受他们的痛苦，全心全意为残疾人服务，帮助他们走出困境。相信在“十三五”，残疾人一定能够过上幸福的生活，拥有更美好的未来。