电商扶贫政策的六大特点

近两年来，国家相关部委相继出台了一系列电商扶贫政策，基本明确了电商扶贫的方向、重点和扶持方向，地方政府也积极探索，初步形成了电商扶贫的工作体系。总体而言，有以下六个特点：

　　一是高度关注民生问题。中国要实施精准扶贫方略，注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。政府政策对电商扶贫最大的期望在于通过电商能够帮助贫困地区农产品销售与产业发展，农民的增收致富与生活便利，农村基础设施的改善与生活水平提升，也希望通过电商改变当地干部群众的思维观念，推动当地经济社会的发展转型，助推精准扶贫。

　　二是电商扶贫的认识与实践不断深化。电商扶贫不可简单理解为贫困地区的农产品上网，还要考虑谁来上网、谁来受益的问题，不仅是产业问题，还是就业问题、创业问题和民生问题。如培养大量的贫困青年开通网店直接销售是电商扶贫，而动员电商企业直接销售贫困地区的农产品而把当地吸引入企业就业也是电商扶贫;不仅新兴的网商群体要培养，还要引导大量的贫困地区现有经营主体触“电”上网;既要推动电商要素在农村的优化并出现淘宝村这样的农村电商应用典型，更要将农产品上行与工业品下行的双向通道打通并在县域形成电商要素聚集。

　　三是以人才为最重要的切入点。农村所有的问题的原因都可以找到人才不足这个重要瓶颈，正所谓“干事兴业靠人”，这是当前电商扶贫最大的瓶颈也是电商扶贫工程的重点内容。所以，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》专门指出，要“加强贫困地区农村电商人才培训”。目前各地政府推动的电商扶贫在人才培训方面有大量的政策安排，也将之作为了各地政府与电商平台合作内容中的重点，用“不遗余力”形容也不为过。

　　四是做好示范，为面上推进提供样板和成形做法。迄今为止，国务院扶贫办已经开展三轮次试点，分别是在陇南的试点、依托苏宁的二轮试点和依托京东的三轮试点，覆盖面不断扩大，初步形成电商扶贫的基本体系。比如陇南试点总结的电商扶贫六大体系，再如京东在仁寿用心打造的“枇杷行”上行模式，还有阿里巴巴寄于厚望的“百万英才”计划。其中，截至2015年底，陇南市实现农产品网络销售26.5亿元，其中64万贫困人口因电商人均增收430元。

　　五是重视与平台合作。农村电商基础薄弱，经验也不足，依托大型电商平台不失为快速推动工作的一个好办法。中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也指出，“支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设”。所以，国务院扶贫办已经与苏宁、京东先后签约，各个地方党委、政府也纷纷与阿里巴巴、京东、苏宁及地方电商平台签约，力争借助电商平台的力量加速电商生态的构造。

　　六是电商扶贫的配套政策措施也在加速成形。从目前的现实情况看，电商最需要供给侧改革，特别是加强政策的有效供给，突出表现在网络与物流方面。所以，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村”;“加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点”。按照这个精神，目前的电商扶贫普遍在在发展规划上、重点项目上有专门安排，比如网络、物流基础建设，对培训、金融、基础设施投资有配套政策，基本上形成了综合安排、整体推进的态势;而且，考虑到是新事物，也都给地方政府的政策安排上留出探索空间。根据统计，2014-2015年，国家投资48亿元，在256个县实施电子商务进农村综合示范，每县投资2000万元，主要聚焦农村物流配送体系、推动农产品上行销售、加强电商人员培训三大主线。其中，进入示范县的国家级贫困县103个，占40%，老区县154个，占77%。