专家：玉米市场化道路日渐明朗 粮农和粮企应早做准备

近日，财政部官网发布《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，玉米价格将由市场形成，且部分补贴资金将于近期提前拨付。

　　据了解，2016年中央财政预算将安排产粮大县奖励资金394亿元，比去年增加22亿元，奖励资金将向商品粮大省倾斜。在中国乡村之声特约评论员徐春晖看来，玉米市场化道路日渐明朗，粮农和粮企应早做准备。

　　徐春晖：最近，我一直在关注着玉米价格的走势。有人要问了，玉米都跌成那样了，还能翻身吗？其实，大家都知道，我国粮食连续12年增产，最主要的原因在于玉米的增产。在2003-2015年间增产的1.9亿吨粮食中，有1亿吨来自玉米，占比57%，这也就造成了近年来国内玉米市场长期处于低迷的态势。今年3月底，国家相关部门决定，2016年在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”+“补贴”的新机制，这意味着2008年以来实施了八年的玉米临储收购政策将取消。

　　虽然“市场化收购+补贴”的新机制早已推出，但一直没有详细的、实质性的政策和措施出台，其具体内容如何、补贴多少等问题也一直牵动市场敏感的“神经”，种植户也是翘首以盼。

　　然而，进入6月份以来，国内玉米现货价格却出人意料地出现普涨的行情。就在这时，财政部官网发布《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》。此次《意见》中对具体补贴进行了细化，这次玉米临储政策改革根据“市场定价、价补分离”原则，即玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。

　　这是在推动农产品价格形成机制和收储制度改革背景下，国家保障农民种粮基本收益、推动实施农业供给侧结构性改革、促进提升农业发展质量和效益的一项很重要的政策措施。通过此次改革，能够尽快完成供给侧改革任务，让玉米生产与需求更好地结合起来；另外，要建立粮食流通市场机制，让托市收购引发的价格机制重新回归到粮食价格市场形成机制上来。

　　据了解，玉米临储制两三年内退出，价改新政将会化解2.6亿吨高库存，而“如此巨量的库存将会流向何方”，是一个值得探讨的问题。所以在这儿，也要提醒用粮企业谨慎看待此轮国内玉米市场行情的普涨，不宜过分追高粮价，而后期的轮换出库也同样值得密切关注。