国家高新区电子信息产业公共服务平台建设可行性研究报告

一、项目需求概述

（一）简述项目提出的背景、目的与意义

某某是广西电子信息产业的聚集地，电子信息产业不仅是某某市和某某高新区的传统优势和特色产业，也是某某高新区最大的支柱产业。某某市现有十几家的大中型骨干企业和数百家小型企业，其中很大一部分都分布在高新区内：中外合资某某马可尼电信有限责任公司、某某NEC无线通信有限公司；老牌国有企业某某无线电一厂、某某漓江信息产业集团、某某光通电子工程公司；崛起的行业“新军”某某今华通通信设备有限公司、某某航天电器公司、某某星辰电力电子技术开发有限公司、某某翰特信息产业有限公司、某某海威科技有限公司、某某斯壮微电子有限责任公司等，均集聚在高新区内，已形成了一个门类比较齐全、产业面广的产业集群。其辐射和带动作用使得某某的信息产业链进一步延伸和完善。

从某某高新区科技型中小企业群体的产业划分上，同样体现着明显电子信息行业的特色：某某科技创业服务中心目前在孵的230余家企业和600多个项目中，属电子信息及光机电一体化的占到70%以上，这些拥有自主知识产权、技术起点高、成长性好的企业和项目或将成为未来某某电子信息产业的重要来源。

基于这样一个特点，某某国家高新区在“一区多园”建设中集中人力物力，致力于推进信息产业园区的发展，从各方面创造有利条件，国内外知名电子信息产业企业以及相前企业落户，意在做大做强高新区的信息产业，形成和完善产业链条。目前，包括某某普诺基电子科技有限公司、广东鸿瑞科技发展有限公司在内的一批上规模的电子信息产业企业入驻园区。另一方面，某某国家高新区在国家科技部、在区科技厅等有关部门的大力支持下，成功实施了“某某国家高新区电子信息产业专业孵化器”，孵化面积达27000平方米。目前已入驻企业上百家，企业集聚效应显著。

当前我国科技企业孵化器已经进入了建设规范化、服务专业化、主体多元化、可持续发展的轨道。加速提升孵化器专业化服务能力和产学研结合能力，推动创新成果转化、挖掘技术创新潜力，打造专业化的公共技术服务平台是孵化器发展的一个有效途径。国家科技部在《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》中明确提出：科技孵化器要突出特色化与专业化，强化技术与资金服务的能力，做到“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”。重点支持以创新集群为基础、面向科技型中小企业的各类公共服务平台的建设。因此，孵化器在发展过程中，已不能停留在提供孵化空间和简单服务的层次上，应注意加强和完善孵化器公共性技术服务和支撑体系，走配套服务专业化、深层化的发展道路。依据这一战略构想，并结合某某电子信息产业比重大，企业聚集、产业链长的特点，我们认为在建设某某本地特色的电子信息产业专业孵化器过程中，应加强和深化“某某国家高新区电子信息产业公共服务平台”建设，进一步完善产品研发、技术支撑、融资服务、人才培训、创业文化等软硬环境建设，为广大中小型科技企业及其研发项目提供专业性、针对性较强的创新创业服务，提高创业成功率及科技成果转化率。为推动某某科技产业的持续健康发展，进而为某某市及至广西的经济社会的快速发展奠定坚实的基础。

（二）项目应用领域以及项目服务共性需求，包括服务的范围和服务对企业创新能力提升的作用

未来10～20年，将是我国经济社会发展的重要机遇期，也是科技发展的重要机遇期。特别是去年全球金融危机爆发以来，科技进步已成为众多科技型企业提高企业和产品竞争优势的重要力量，扩大内需同样非常需要技术含量高的产品或服务来充实市场。我国的西部大开发政策也正在推动我国最大一次规模的产业和技术迁移。国家制定了一系列政策措施，鼓励科研院所、大专院校的科技人员创办、领办高新技术企业，发展多种形式的民营科技型企业。国内经济建设的发展与成就，也吸引了大批在海外留学的高素质人才回国创业。这一切都表明，一个有利于高新技术产业发展的大环境已经形成，将为高新技术产业发展及创业服务工作的开展创造出更多的机会和更为有利的环境。

广大创业者迫切希望通过孵化器设立的各种专业化服务平台，寻求项目、资金、人才等各方面的合作与共享，获取各种方便快捷的孵化服务，以便以最小的成本，获得最大的效益。作为一家专为创业者提供孵化服务的专业机构，我中心有必要开展公共服务平台建设，搭建起产品研发、技术支撑、融资服务、人才引进和培训的专业性服务平台，使社会资源得到充分利用，达到互利互惠、资源共享的目的。

本项目的实施，着重建设三个平台，即：①以“中小企业数字化产品开发制造公共技术服务平台”和“电子产品稳定性试验公共技术服务平台”为主要内容的专业化公共技术服务平台的完善和推广；②猎头服务平台及软件外包人才培训基地建设；③以“某某国家高新区创新投资担保有限公司”为主体的融资服务平台的建设和推广。公共技术服务平台主要服务对象和应用领域为：电子信息业和部分光机电一体化行业。人才服务和培训以及融资服务平台将针对高新区所有科技型中小企业。为当地的科技型中小企业，特别是电子类企业提供深入、专业的技术研发、技术支撑、融资服务、人才引进和培训等服务，在满足当地科技型中小企业需求的同时，部分服务可面向社会开放，争取使用效率和社会效益的最大化。平台提供的服务属公益性质，以社会效益为主。本项目的建设是广西创新服务体系建设、完善产业链的重要环节，将为提升某某高新区乃至广西的中小企业自主创新能力做出贡献。

 

二、项目实施水平及作用分析

（一）项目实施的创新性、方案设计、实施路径

1、项目的创新性

①建设一个面向广大中小企业的公共服务平台，可为中小企业提供专业化的技术、资金和人才服务，并可利用服务平台及与之相关的人才培训能力，为企业培养一批具有专业知识和动手能力的“复合型”人才。

②有效整合社会资源，包括设备、资金、人力资源，以最小的成本支出达到最大化使用的效果。

③提升广大中小企业自主创新能力，提高企业及产品的市场竞争力。

2、方案设计

①专业化公共技术服务平台的完善和推广

●中小企业数字化产品开发制造公共技术服务平台

利用中心建设的数字化产品开发制造公共技术服务平台在产品测量、计算机辅助设计、计算机辅助检测以及网络基础支撑环境方面取得的成果，着重建设“工模检具开发制造平台”，针对广西区不同产业集群工艺装备开发的特点，引进虚拟设计和分析检测技术软件，购置相应制造设备，并吸纳某某市有关高校和企业共同参与，实现人才、软件、设备资源共享，共同为广西中小企业提供专业的工具、夹具、模具、检具、辅具等工装的开发制造服务。使平台服务的内容更加丰富，可覆盖的企业更多，范围更广。并通过定期举办技术讲座、培训等方式进行平台的推广。满足中小型企业的高端设计和小批量制造要求，在很大程度上解决本地的外协困难，从而帮助企业降低成本、提高开发效率和产品质量。

●电子产品稳定性试验公共技术服务平台

目前中心按照试验条件及相关标准，已将200平方米的孵化场地改造为试验室。购置高低温交变湿热试验箱、电磁式高频振动试验机等设备，开展高、低温环境下产品稳定性试验及振动试验，解决了广大电子企业迫切需要的电子产品环境试验问题。下一步还将增加盐雾试验箱、烘箱、冲击试验台等试验设备，补充和完善平台的试验内容，满足企业产品在不同环境下的试验要求。各方面条件具备后，还将开展产品电磁兼容性项目检测与试验，满足各种环境下产品抗干扰性试验要求。

②猎头服务平台及软件外包人才培训基地建设

●猎头服务平台

为深入开展人才服务，帮助企业寻找优秀的中高级技术、管理和其他各类人才，某某国家高新区在多年来向企业提供基本人才服务的基础上，抽调专人，与桂聘人才网(http://www.vvjob.com ) 合作，搭建起中高端人才服务及培训平台，开展广西首个猎头服务，为高新区及某某市的企业寻找高尖端人才。通过与国内知名人才服务公司开展合作，举办和参加各类企业人才招聘会，吸引区内外优秀人才进入高新区企业工作。建立起包括数百家企业和1200多位中高级技术管理人员的人才库，为应聘者与用人单位之间架起了沟通的桥梁。同时，平台还为企业中高级管理人员提供高端培训服务，邀请国内知名专家，举办各类高端讲座。继续与清华大学合作，开展第二期“清华大学总裁班”的培训。项目执行期间，平台将帮助50家企业招聘80个以上中高端经营、技术人才。为100位企业高级管理人员提供专业培训。

●软件外包人才培训基地

近年来，市委、市政府非常重视软件外包产业的发展，尤其是软件外包人才的培训业务。2009年5月，在市政府的大力支持下，某某国家高新区软件外包人才培训基地暨高校教学科研实习基地在某某国家高新区信息产业园挂牌成立。培训面积300平方米，设有语言教学室、电脑教学室和实训室等。基地将通过产学研的结合,为服务外包基地提供研发环境、项目分包、人员培训等服务，培养大批符合软件企业发展需求的创新型、实用型人才，提高本地软件行业的整体水平，促进本地软件及服务外包产业的快速发展。

③融资服务平台的建设和推广

●建设“某某国家高新区创新投资担保有限公司”

由于高新区内科技型企业大多处于种子期或成长期，规模小，实力差，信用等级低，风险承受能力不大，难于达到银行等金融部门的货款条件。因此，为解决中小科技企业融资难题，支持高新技术企业发展，建立和完善某某高新区金融支撑服务体系，高新区投资6000万元成立了“某某国家高新区创新投资担保有限公司”，可为高新区中小企业提供融资担保、交易担保、投资策划、投资管理等金融服务，单笔额度为50～500万元。公司将坚持市场化、规范化的运作机制，将信用评价、信用激励和约束机制同投资担保业务进行有机结合，为企业提供优质快捷的服务，努力拓宽高新区科技型企业的融资渠道，成为政府、银行和企业之间融资关系的纽带和桥梁。在项目执行期内，公司将组建起专业化经营管理团队，建立与金融机构的多方合作，完善公司经营管理制度，为10家以上企业提供2000万元融资服务。

●孵化资金服务平台

从2003年起，中心设立了专项孵化资金，可为在孵企业提供单笔10～100万元的低息或无息借款，用于解决部分在孵企业流动资金不足的困难。通过几年的滚动发展，目前该项资金总额已超过1000万元。已向40多家企业累计发放1310多万元。对缓解中小企业资金瓶颈，促进科技企业特别是初创企业的快速健康发展起到了良好的促进作用。未来几年，中心将继续建设孵化资金服务平台，扩大受益企业面，提高单笔资金额度。解决更多优秀企业流动资金不足的困难，使其成为某某国家高新区支持自主创新最有特色的服务手段之一。

3、实施路径

①推动科技与产业的相互作用，促进产、学、研的紧密结合，促进科技成果的转化；

②实现孵化器管理、服务和投资的多元化，通过引入骨干企业和专业中介机构参与管理和服务，提升孵化器服务能力和专业化水平；开展与金融机构的融资合作，拓宽高新区科技型企业的融资渠道；

③完善孵化器的公共服务平台，建立公共性基础设施配套服务，有效降低企业运营成本，提高创业成活率。

（二）项目实施对高技术产业化环境建设或行业的示范带动作用

随着科学技术的发展和技术创新的进步，科技型中小企业群体正在不断扩张，已经成为我国技术创新体系的重要主体和促进我国经济增长的重要源泉。从行业发展的趋势上看，电子信息、光机电一体化产业依然是我国的朝阳产业，有着旺盛的生命力。在国家鼓励创新、创业的大环境下，新的企业会源源不断涌现出来，孵化器所面临的是一个广阔、充满活力、不断崛起的中小企业群体，必然要建设与发展公共服务平台，因此，平台的市场需求量极大，应用前景广阔。 

建设电子信息产业公共服务平台，一方面可可满足入孵企业在电子信息领域产生的共性需求及其必要的技术研发服务、人才培训服务、资金支持服务，能有效缓解企业在初创期资金、人才匮乏的矛盾，缩短企业产品研发周期，加快科技成果转换，促进企业向产业化、规模化方向发展，为企业带来显著的经济效益，为社会提供源源不断的就业机会，同时为当地政府提供大量税收。另一方面，公共服务平台作为政府对科技投入和为科技创业服务的一个重要标志，可起着良好的示范和带动作用。可吸引一批高素质人才入园创业，引进国内外高新技术成果入园孵化，吸引外资、民间资本和银行资金进入高新技术产业，对提高当地科技创新水平将起着不可估量的作用。

（三）项目实施的预期目标以及项目实施进度安排

1、项目实施预期目标

围绕某某电子信息产业，开展某某国家高新区电子信息产业公共服务平台建设，进一步完善产品研发、技术支撑、融资服务、人员培训、创业文化等软硬环境，完善和充实高新技术创业服务体系的内容，不断提高服务能力和质量，为广大中小型科技企业特别是电子信息类企业及其研发产品提供专业性、针对性较强的创新创业服务，提高创业成功率及科技成果转化率，推动某某科技产业的持续健康发展。