改供给重于清仓库来解决粮食去库存的问题

刘奇简介：博士生导师，国务院参事室特约研究员，农业部专家咨询委员会专家。内容辑要：微生物的开发潜力非常巨大，应该利用财政政策、金融政策、税收政策和价格政策等手段大力扶持。

　　2015年，我国粮食综合生产能力实现了质的飞跃，粮食产量实现“十二连增”。与此同时，粮食库存量不断增长，达到近年高点。在该背景下，社会上又刮起来一阵“农业过关论”，认为中国粮食既然已经出现了严重过剩，那么“三农”工作就可以放一放了，但这是一个错误的认识。

　　中央农村工作会议明确指出，农业供给侧结构性改革的重点是去库存、降成本、补短板。去库存具体而言是指加快消化过大的农产品库存量。但是，这并不意味着粮食安全战略不用再坚持。这一点就不用细说了。

　　短期的粮食去库存也不应是简单的清仓库，粮食的去库存化要与制造业的供给侧改革相联系。随着制造业的去产能化，势必要大幅削减正在拖累中国经济增长的过剩工业产能，这意味着会出现一批失业工人。如果粮食过度去库存，将会打击农民种粮的积极性，推动食品价格的上升并直接导致失业工人生活费用的增加，他们的生活会变得更加困难。因此，粮食的去库存化要与制造业的供给侧改革联系起来，可以考虑从现有的粮食库存里面划拨一部分粮食，作为失业工人的生活基金。

　　关于农业的供给侧改革，还有“二物”与“三物”的问题。所谓“二物”指的是植物和动物；“三物”指的是植物、动物和微生物，这是农业供给侧改革的物质结构问题。人类有史以来就是“三物”开发，但是人类主要是依靠动物、植物获取食物，在动物与植物开发利用问题上下了很多功夫，取得了成套经验。微生物虽然也在开发利用，但远远没有受到社会的重视。当前，农业供给侧的突出矛盾可以用三句话来概括，叫“植物缺油，动物缺奶，微生物缺人爱”。“植物缺油”最突出的表现是，我国现在每年需要进口8000多万吨大豆以加工为食用油。“动物缺奶”这方面的最大缺口就是牛奶，世界人均消费牛奶110公斤，中国人均消费牛奶是38公斤，现在我国每年大概需求5000万吨的牛奶，国内只能产3600万吨，每年还需要1400万吨进口，奶供给严重不足。所谓“微生物缺人爱”，就是微生物的开发远远没有受到应有的重视。未来，微生物的开发潜力巨大，特别是用高科技手段开发微生物。微生物的开发，不仅能解决人类的产品需求，更重要的是，它是生态循环中最重要的一个环节。没有微生物的开发，整个农业的生态循环就不能实现。

　　微生物的开发是一个无中生有的大产业，利用那些废弃的农作物秸秆及牲畜粪便，点草成金、点粪成金。微生物的开发，概括起来有六大领域，或称之为“三料”“二品”和“一剂”。“三料”就是肥料、饲料和燃料；“二品”，就是食品和药品。“一剂”就是微生物清洁剂，土壤和水污染了，用微生物技术可以把污染的土壤和水净化。这个技术已有好多地方在使用。微生物的开发潜力非常巨大，应该利用财政政策、金融政策、税收政策和价格政策等手段大力扶持。

　　由“二物开发”向“三物开发”迈进，最关键的一环就是在社会树立起“大食物”的观念。

　　另外，关于供给侧改革，还有农村的公共设施和公共服务问题。就农村而言，它是农业现代化的载体，同样存在着许多需要解决的问题。现在村庄可以分成4种类型，第一种叫社区型村庄，就是在城市周边的农村，现在变成了城市社区。第二种叫文物型村庄，就是那些具有文物价值的村庄被保护下来了。文物型村庄数量很有限，全国现在大概进入国家名单的才一万多个。现在全国大概有250万个自然村庄，上世纪90年代的时候有360万个。如今，每天都有几百个村庄在消失，这是好事，也是坏事。随着农业现代化和城市化的推进，需要把村庄集中起来居住，但是许多历史文化都在这种灭村运动中消失了。在此背景下，怎样保留我们的传统文化？这是一个需要认真对待的问题。第三种就是农庄型村庄，也就是适应生产生活的需求而建设成的新型村庄。第四种是衰落型村庄，这些村庄逐渐空心化了，只有几个老人还住在那儿，逐渐地这个村庄就不存在了。这一类村庄占比最大，再加上现在农村的优质资源都是单向流出，村庄作为农业现代化的载体，衰落似乎已不可避免。这其中主要问题就在于公共设施和公共服务这“两公”没有真正姓“公”。

　　可以说，农业现代化的主体和农业现代化的载体，远远没有适应形势的需要。