北京市重点耗能企业能源监控系统可行性研究报告

§1.1 项目提出的背景

§1.1.1 国家或行业发展规划

党中央在“十一五”规划建议中，明确提出单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右的目标。《北京市加快发展循环经济，建设节约型城市规划纲要和2005年行动计划》中也说明和强调了节能的重要性，以及对经济所起的宏观推动作用。

§1.1.2 项目建设必要性

建设北京市重点耗能企业能源信息监控系统，与我市工业能源管理与节能的实际工作相结合，充分利用信息化技术手段，提高我市工业能源监督管理能力和水平，提高北京市工业能源利用效率，逐步淘汰高产品单耗、高产值单耗的工业行业，是十分必要的。

(1)是提高北京市工业能源管理与节能工作监督、监察和管理的需要

以往在对工业企业能源利用状况、主要用能设备、工艺系统的能源消耗、单位产品能耗等进行监督管理时，主要依靠工业企业每年填报的相关能源报表，进行对比分析。这种方式数据严重滞后，并且可靠性难以判断，实效性差，不能及时的对能源进行有效的管理。通过建立重点耗能企业能源信息监控系统，通过信息化手段，提高政府对工业企业用能情况监督管理的能力。通过该系统，政府可以对各重点耗能企业的能源利用状况时时监控，了解和掌握各重点耗能企业时时的能源利用情况，通过建立数学模式进行比较分析，对重点耗能企业进行能效评价，分析各工业企业的能源利用状况，并聘请相关行业的专家，对不同行业企业提出节能举措，促进了各工业企业提高节能意识，采用先进适用的节能技术、设备，提高能源管理水平，降低能源消费，或者对原有工艺系统进行节能改造。

2006年北京市将要成立节能执法队伍，即节能警察，开展节能监察工作。北京的重点耗能企业有266户，节能警察不可能对每家企业进行现场监察。为了提高节能监察工作的时效性和针对性，通过重点耗能企业能源信息监控系统，利用信息化手段，及时发现问题，有针对性地对某些企业开展节能监察，充分体现节能监察工作的成效。

(2)是提高北京市工业能效的需要

提高工业的能源利用效率是有效缓解能源供应紧张状况的重要举措。重点耗能工业企业能源消耗占北京市工业能源消耗的80％左右，提高重点耗能企业的能源利用效率也就相应的提高了全市工业能源效率。通过重点耗能企业能源信息监控系统，可以清楚的知道各工业企业时时的能源利用状况、企业工艺系统效率高低、企业是否超负荷运行等等一系列关于企业时时能效状况的信息，这对于提高企业的能源利用效率非常有利。企业的能源利用效率的提高也就带动了全市的能源利用效率。

(3)是北京市能源供需预警的需要

能源供需预警系统，是社会可持续能源的根本保障。能源供需预警系统需要详细的、时时的企业的能源消费状况，以及下一时段该企业的能源需求预测。目前，还不能说清楚北京市工业时时能源消费状况，更不用说对工业能源供需进行预警。

建立重点耗能企业能源信息监控系统对于能源供需预警系统是至关重要的。建立重点耗能企业的能源信息监控系统，进而发展到全工业行业的能源信息监控系统。工业能源消费占全市能源消费的50％，工业能源消费能够时时监控，并且能在关键时刻发出预警，全市能源供需预警就已经成功了一半。这对于合理控制全市能源消费总量，全面落实可持续的科学发展观都非常重要。

(4)是北京市城市信息化建设的需要

建立重点耗能企业能源信息监控系统是北京市城市信息化建设的前提条件。城市信息化需要时时清楚的了解各部门各行业的实际信息，一是有助于管理部门及时的了解各种信息，以便进行决策；二是有助于各重点耗能企业、各工业企业了解自己的能耗情况，以及在行业中所处的位置，并及时发现问题，提出节能改造措施，进行节能改造。

§1.2 项目发展概况

§1.2.1 已进行的调查研究项目及其成果

近年来，随着首都经济、社会和城市建设的快速发展，北京市的资源瓶颈约束进一步显现，煤电油气运供需矛盾突出。为了及时准确掌握能源运行动态，科学判断运行趋势，确保首都能源供应安全和经济平稳运行，市政府以及相关企业集团建立了许多能源监测和调度中心。

(1)北京市经济运行监测指挥调度中心

该系统作为领导辅助决策管理系统的重要组成部分，紧密围绕市委、市政府领导和各委办局在经济运行中的决策与管理的需要，运用现代信息技术，建设基于现有政府内部网络平台之上的北京市经济运行监测指挥调度系统，包括监测运行平台和信息发布平台，实现对全市经济运行的数据和动态情况进行实时监控。其中对全市电煤库存、电力负荷、天然气负荷、城市热力负荷等能源进行实时监控，具有预测预警，调节控制，应急保障等功能。但该系统侧重对全市不同能源品种消耗总量的监测，对用能单位的能源监测不够，能源基础数据体系不完善，不能满足能源与节能管理的实际工作的需要。

(2)北京市热力管网综合信息管理系统

北京市热力集团负责整个北京市地区的集中供热，整个管网长度达540余公里，热水、蒸汽管网相互交错、复杂，设备众多，要实现对所有管线和设备的管理和应急分析绝非易事。在完善的地图数据支持下，利用WEBGIS和MIS于一体，两者合理融合的综合性应用管理软件。目前的主要应用模块包括数据制作、查询、统计、调度任务单、用户管理、故障分析、设备检修管理等。该系统为热力行业内部信息系统。

(3)北京燃气集团调度指挥中心输配管网远程管理系统

该系统作为北京城市燃气供应、生产调度、应急抢修指挥的中枢，对全市天然气管网运行状况进行实时监控。为北京市燃气的安全、正常、稳定供应发挥非常重要的作用，该系统的主控中心可与本地站及其他控制中心通讯并进行远程监控，备用中心能在主控中心发生故障时接替其执行管网监控任务。该系统除了具有监控管理的功能外，还具有地理信息系统和管网仿真与预测系统，不仅实现了对输配管网和厂站、调压箱的实时数据采集和运行情况的监控，同时对优化资源配置、节约运行成本、提供事故预警以及为处理突发险情提供管网基础数据，对管网运行调度、设备监控管理和平衡供气起到良好的辅助作用。另外，调度中心的一台终端还与北京市燃气报修服务热线连接，可加快事故的处理和反馈。该系统为燃气行业内部信息系统。

(4)北京市水务站管理信息系统

建立一整套计量、计划、指标和科学管理的严格的管理体系，实现水资源、供水、节水、防汛、抗旱、水环境、水土保持等信息的资源共享，对数据进行综合管理，全面提升水务站的管理水平和科学决策水平。系统成功的在海淀、朝阳、怀柔、丰台、密云、平谷、房山七个区县十三个站进行了实施。

(5)北京市城市规划管理系统

利用先进的计算机和GIS技术来进行城市的规划管理，动态监测城市的现状和变迁，及时掌握城市发展方向。对城市规划的资料进行科学有效的管理，提高资料查询检索速度。能够有效地指导各类开发建设工作，为重大项目和工程的选址及优化，工程建设管理工作提供综合信息服务。及时提供城市规划、城市建设、城市管理方面的信息。支持政府的科学决策。

(6)北京交通管理地理信息系统

对城市交通信息进行采集、分析、融合、存储、传输以及提供可视化交通信息服务和交通指挥决策的统一平台。提供实时的城市各主要道路的交通流量、车速、交通密度、事故发生情况等可视化初级辅助决策信息，以便交通管理人员做出快速响应，也可将部分信息通过网络主动发布到交通诱导屏、交通信息台甚至是Internet，向公众提供全方位的交通信息服务。

§1.2.2 项目建议书的编制、提出及审批过程

北京市由于存在一次能源赋存匮乏，二次能源生产能力相对不足、能源供给对外依存度高等特点，供需紧张关系更加突出，煤电油气运的供需调节在北京市经济社会发展中有着十分重要的地位，关系到首都服务、经济发展、社会稳定的方方面面。因此，监测北京市266家重点耗能企业的能源使用情况，及时准确的掌握能源运行动态，对加强经济运行调节、实施能源宏观调控提供重要依据。