海南省启动节约集约用地清理处置行动

　　为推进土地节约集约应用，海南省近日启动节约集约用地清算处置专项行动，在全省闲置土地清算处置专项工作的根底上，施行以节约集约用地制度落实、批而未供和闲置土地清算处置为主要内容的清算处置专项工作。这是记者12日从海南省疆土环境资源厅得悉的。

　　海南省疆土环境资源厅用地处有关担任人称，去年以来，海南省展开“批而未用”土地专项清算处置工作，获得明显效果，全省闲置土地处置率达95%以上。但目前仍存在一些依法处置的闲置土地处置决议未得到落实、《限期开发合同》商定的开发起工期限到期未开工开发等突出问题。因此，海南省此次按疆土资源部的统一部署，着手展开批而未供和闲置土地清算处置工作，以进步海南省土地节约集约应用程度。

　　海南省疆土环境资源厅11月10日印发的《海南省批而未供和闲置土地清算处置专项工作计划》的通知明白请求，对2009年至2013年期间“批而未供”土地，要作进一步整改处置，对已归入政府土地储藏库管理的“批而未供”土地，要继续完成土地“清表”、规划调整和必要的前期开发工作，逐宗明白土地供给时序。而对市县去年以来“批而未用”专项清算处置中未处置完成的闲置土地，或处置决议未得到落实的闲置土地，要继续加大处置力度，促进有效应用。对已到《延期开发协议》商定的开工时限的闲置用地，增强监视检查，催促用地单位按时开工建立，避免再次闲置。

　　另据理解，疆土资源部将依据此次“批而未供”和闲置土地清算处置工作，对近5年均匀供地率小于60%的市、县，除国度重点项目和民生保证项目外，暂停布置新增建立用地方案指标;对超越土地运用合同规则的开工时间一年以上未开工、且未开工建立用地总面积已超越近5年均匀供地量的市、县，将暂停新增建立用地供给。(记者侯小健通讯员陈强林)

　　相关新闻：海南昌江节约集约用地将申请创立全国模范县

　　海口网7月12日音讯记者日前从海南省疆土环境资源厅得悉，我省昌江黎族县近日积极准备申请创立全国疆土资源节约集约模范县。

　　作为海南独一的国度级循环经济示范园区和核电基地，地处海南岛西北部的昌江黎族自治县同时也是海南最大的铁矿石和水泥消费基地，全县现已探明24种矿产资源，已开发矿种有铁矿、钴铜矿、金矿等9种。近几年来，为处理土地和矿产资源开发的突出问题，昌江县委、县政府经过进步土地资源的有效应用率，对矿产资源开发应用停止合理规划，有效整合，使全县土地得到合理充沛应用，矿山企业逐渐走上了资源范围化开采、集约化应用和链条化开展的良性轨道。

　　合理出让土地进步用地项目投资强度

　　昌江县域总面积1596平方公里，县城市区东南两面环山，土地资源有限。面对城市建立步伐加快带来的用地供需矛盾，该县以科学规划为先行，强力推行节约集约型用地形式，防止了因城镇建立走外延无序扩张和用地粗放。

　　依照“维护与开发并重，开源与节流并举”的准绳，昌江县将节约土地资源放在土地管理的首位。2007、2008、2009三年间，昌江县共办理供地审批122宗，总面积364.3公顷，收缴土地出让金共计7528.5万元。其中2008年办理的海南钢铁公司和县粮食局等单位因改制补办出让土地60宗，面积97.2公顷，征收土地出让金4185.4万元，做到了企业增资不增地，并进步了用地项目投资强度，避免低效应用土地。

　　此外，近三年全县共有4宗(11.4公顷)工业用地胜利挂牌出让，征收土地出让金1386.7万元，严厉执行了国度发布的工业用地出让最低价规范，4个项目引进的投资则调动了企业节约集约用地的积极性。

　　加大土地开发整理力度完成耕地占补均衡

　　近年来，昌江县扎实推进节约集约用地，严厉执行耕地维护政策，狠抓土地开发复垦整理工作。2007、2008、2009年度全县耕地保有量分别为55.7万亩、56万亩和56.7万亩。其中，2009年度施行十月田镇耕地开垦目项目等土地开发项目及十月田镇(万善田洋)土地整理等项目，完成了年度耕地总量动态均衡并略有增加，从而节约集约用地。

　　另一方面，全县增强清算存量，加大对闲置土地的处置力度。摸清并精确控制了闲置用地的数量、构造、散布和应用状况,并及时将处置意见上报县政府和省厅。同时继续加大土地执法力度、对供而未用，用而缺乏和毁坏耕地、违法占地等行为，严厉依法停止查处。

　　节约集约矿产资源最大化经济效益

　　在建立海南国际旅游岛的大背景下，既要做到充沛应用资源，又要维护好环境，对此，昌江县委、县政府请求要严厉以规划规划把好“源头关”，以集约节约把好“开发关”。这几年，昌江县政府除了编制了县级矿产资源规划，严厉按有关规划及采矿权设置计划促进资源整合外，还积极鼓舞企业做到“三个最好”——矿产资源综合开发应用的经济效益最好，矿山恢复管理的环境效益最好，矿山用地综合应用的社会效益最好。

　　特别鼓舞和扶持企业自主“一条龙”式开发。即“采选加工一体化消费”，这种开发形式有效控制和减少了单纯性原矿石开采可能带来的采富弃贫现象，促进企业盲目进步资源的综合开发应用率。

　　以海南矿业股份有限公司为例，其运营的石碌铁矿被誉为“亚洲第一富铁矿”。依照昌江县集约节约开发中“企业消费一条龙”的请求，分离企业本身开展的需求，海南矿业股份有限公司不时完善综合消费才能，具有采矿、选矿、尾矿回收、钴铜冶炼、设备维修、金属加工、根本建立等综合消费才能，产品销往武钢、宝钢、首钢、南钢和韶钢等国内多家钢铁企业。

　　近几年，矿山企业还加大了接替资源勘查力度，新增铁资源储量约7240万吨。同时，开采回采率和选矿回收率逐年得到进步，从2008年到2011年，铁矿实践开采回采率均在97%以上，采矿贫化率接近3%，选矿回收率亦均超越60%。

　　此外，企业还经过应用新技术回收尾矿中的金属，充沛应用贫矿资源，对伴生铜、钴矿资源停止综合回收等方式使经济效益完成最大化。2010年1～6月，据中国冶金行业对83家重点企业经济效益统计，海南矿业经济效益综合指数排名第一，其中本钱费用利润率、总资产奉献率排名第一。

　　推行能源节约项目创新技术变废为宝

　　作为昌江县的另一大工业产业，水泥行业在当地同样被列为节约集约消费的重点对象。县里鼎力推行能源节约项目，鼓舞水泥行业依托技术进步，应用国内外最先进最成熟的水泥工艺技术，在能源节约、环境维护和消费效率的进步上停止创新。

　　其中，县域境内的海南华盛天涯水泥在国内率先完成了日产5000吨消费线全部运用无烟煤，水泥熟料热耗已由传统的6500千焦/千克降低到了3100千焦/千克，有效节能50%以上。为充沛应用余热(水泥消费过程依然有大量的350°C以下的中低温余热)，从2005年起，华盛天涯水泥主动承接了国度下达的高科技创新项目任务，在消费线上率先研发纯低温余热发电。经过一年的努力，取得了胜利。他们把排放到空气中的废烟气收回来，应用余热发电装机容量6.5兆瓦，每年因而可节电4800万千瓦时以上，年节约规范煤3000吨。

　　华盛天涯水泥的余热发电项目，也被国度批准为海南第一个CDM协作项目，该项目不只每年可减少36348吨二氧化碳气体的排放，还能节约2000多万元的消费本钱。同时在CDM买卖中，华盛天涯水泥取得了国外协作方瑞典碳资产管理有限公司给予的每年300多万元的补偿资金。

　　余热发电项目的胜利，不只获得了良好的经济效益和社会效益，还填补了海南CDM项目的空白。目前，水泥余热发电项目在昌江县水泥消费行业得到了普遍的推行。