镇原县廉租房建设项目社会稳定风险评估报告

　　1. 前言 2

　　1.1社会稳定风险评估目的 2

　　1.2评估过程和方法 3

　　1.3评估内容 3

　　1.4评估依据 4

　　2.工程概况 4

　　2.1工程简介 4

　　2.2工程方案 5

　　3.项目影响分析 5

　　3.1土地征用和房屋拆迁的影响 5

　　4.社会稳定风险分析 8

　　4.1社会稳定风险的表现形式及影响 8

　　4.2社会稳定风险可能性分析 9

　　5.风险防范措施 11

　　5.1征地拆迁 11

　　5.2噪声治理 12

　　5.3交通组织 12

　　5.4交通组织 12

　　5.5交通组织 13

　　5.6交通组织 13

　　6.社会稳定工作纲要 14

　　6.1基本要求 14

　　6.2社会稳定应急预案 15

　　7.评估结论 17

　　7.1按期实施 17

 

　　1. 前言

　　1.1社会稳定风险评估目的

　　为贯彻宁镇原县委、县政府《镇原重大建设项目信访风险评估工作的通知》和中共镇原县委办公室、《关于印发〈镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保我县2011年廉租房建设工程建设的顺利实施，2011廉租房建设工程指挥部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。

　　1.2评估过程和方法

　　按照《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》(以下简称《办法》)的有关要求，2010年4月，廉租房建设工程指挥部邀请市直有关部门、城关镇领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。

　　评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料;并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。

　　在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《镇原县2011年廉租房建设项目社会稳定风险评估报告》。

　　1.3评估内容

　　根据《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。

　　A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。

　　B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。

　　C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。

　　D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。

　　1.4评估依据

　　A、《国务院信访条例》

　　B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》

　　C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》

　　2.工程概况

　　2.1工程简介

　　2011年廉租房建设工程总投资3910万元，建筑面积19200平方米，在2010年廉租住房北面修建一幢，4个单元，96套，4800平方米，现正在进行一层主体建设;在秦园子安置房东侧修建4幢，12个单元，288套，14400平方米，现4幢均正在进行一层主体建设;下剩3300平方米的廉租住房拟在东区安置房以东修建一幢，66套。

　　城区生活垃圾处理工程需征用土地约17.8亩，拆迁房屋10户、面积约3000平方米，以上全部为农户拆迁，计划在莲池和秦园子修建失地农民安置房予以解决。目前，土地征用工作已完成地上苗木评估，正抓紧试算到户，计划4月底前完成土地征用工作; 5月底前完成房屋拆除工作。

　　2.2工程方案

　　工程于2011年5月开工，计划于2011年12月底竣工。

　　3.项目影响分析

　　根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收和房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。

　　3.1土地征用和房屋拆迁的影响

　　3.1.1征地和拆迁量

　　本项目需拆迁房屋约3000平方米，征地近17.8亩。

　　3.1.2影响群体

　　本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类：

　　一是征地户。垃圾场上部分土地上已种植农作物、苗木及花木，经济价值较高，对农户收入有一定影响，可能会提出过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强，本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。

　　二是住宅拆迁安置户。本项目涉及拆迁10户，根据以往经验，房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作，认真宣传拆迁政策，让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据，加强和拆迁户之间的沟通，听取拆迁户的看法和意见，注意保护弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。

、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、