蒋定之：以改革促发展惠民生

以改革促发展惠民生

——访全国人大代表、海南省省长蒋定之

放权的同时，政府监管必须有效跟进，把审批管理的重心从事前审批转变到事后的依法监督管理上来

记者：近年来，海南省行政审批制度改革先后经过了七轮清理调整。海南将如何进一步推动行政审批制度改革？

蒋定之：我们明确提出要最大限度减少政府对微观事务的管理，对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对保留的行政审批事项，一律实行目录管理，并尽快启动负面清单制定等工作。2014年，海南将继续清理精简行政审批事项，确保全省行政审批事项再减少三分之一以上，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上，使市场配置资源的效率和效益得到大幅度提升。

放权的同时，政府监管必须有效跟进，把审批管理的重心从事前审批转变到事后的依法监督管理上来。否则，不仅不能弥补市场失灵，还会导致市场秩序混乱。

记者：海南是经济特区，中央给了很多政策，海南是如何用好用活这些政策的？

蒋定之：开放需要政策，但绝不能把开放等同于要政策，决不能要政策的时候多管齐下，政策要下来后就束之高阁。要善于通过改革创新来落实政策、彰显政策效应。中央在全国唯一给予海南的离岛免税购物政策，正是通过改革来不断深化和拓展政策效应的。2012年11月调整了免税购物额度和品种，2013年离岛免税销售金额增长了36%。最近，海南争取国家部委支持，进一步改革海关监管模式，实行“即购即提、购物邮寄”，这一改革举措将使免税购物的政策效应得到进一步放大。

记者：发展的最终目的是为了改善民生，海南如何通过为老百姓办实事，实现民生持续改善？

蒋定之：海南在不断谋求经济发展的同时，也在千方百计调整财政支出结构，挤出资金解决民生问题，努力使老百姓享受到实实在在的实惠。2013年，海南省城镇居民人均可支配收入22929元，农村居民人均纯收入8343元，分别增长9.6%和12.6%；落实强农惠农富农补贴资金15.86亿元……

从三年前的政府“配餐”到前年的群众“点菜”，再到去年的让百姓打分，海南的“10件民生实事”办了3年，一年比一年更深入，越办越规范，越办越扎实，越办越有效。

记者：“菜篮子”工程是关系到千家万户的民生工程。海南采取了哪些具体措施来加强“菜篮子”工程建设？

蒋定之：海南的冬季瓜菜为全国冬春淡季蔬菜供应、平抑大中城市蔬菜市场价格作出了积极贡献。但海南自己的“菜篮子”却仍然比较沉重。到2015年，海南将建设300万亩标准化菜地，改造菜田116万亩，修建机耕路2100公里，建设600套秸秆还田园、建设田头预冷集货站88个，瓜菜良种繁育基地6000亩，集约化育苗中心9个，同时建立和完善商务信息系统、农技推广体系和瓜菜质量检测网络等。我相信，海南百姓一定能更轻松地拎起“菜篮子”。