海南争当“海丝之路”桥头堡

代表委员热议21世纪“海上丝绸之路”战略构想如何落地海南———

海南争当“海丝之路”桥头堡

“一路向南，中国梦延伸到哪里，哪里就是21世纪海上丝绸之路的所到之地。”带着民众意愿已踏上两会征程的我省全国人大代表、政协委员们如是说。

2013年底，中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，海南积极响应,分析自己的优势,着力希望迎接建设海上丝绸之路的挑战。

在全国两会已经拉开大幕的北京，我们从代表委员手中的一张图、一个7年前已有的梦想故事、一份追溯海南与东南亚国家间悠久经贸往来史的提案中，找寻到了海南对这条丝绸之路的倾予和付出。

无论是在历史还是21世纪的今天，海南的“国家担当”都将与这条丝绸之路紧系在一起。

今天，海南代表团第一次全体会议确定将“在海上丝绸之路建设中更好地发挥海南桥头堡作用”作为代表团建议，提交十二届全国人大二次会议。代表委员们对此展开了热议，他们认为，地处扼守南海前沿位置的海南争取纳入21世纪“海丝之路”战略规划，应积极发挥在“海丝之路”上的桥头堡作用，海南必将可以成为国家实现这一战略构想的重要延伸地，而21世纪“海丝之路”也将为海南带来新的重大的发展契机。

国家战略构想为海南带来重大契机

一张《三沙市略图》铺陈在全国人大代表肖杰的案头。他从三沙一路带来北京，这张布满岛礁的地图，似在诉说着三沙人的梦。

“你看，如果我们三沙纳入战略规划，代表着这条海上之路将一路到达曾母暗沙，向南延长了2000多公里，它不再是古海上丝绸之路停驻的雷州半岛、海南岛，它代表着一个新时期更大的构想，这构想对海南来讲，无疑是重大的契机。”肖杰所理解的21世纪“海上丝绸之路”，不同于古代传统的“海丝之路”，不是观光，不是仅展现大气势，它的基础，是与丝绸之路上东南亚国家的对等合作。“有基层政权、有基础设施，才会有对等合作，有对等的合作，国家构想才会得以延伸。”

代表委员们认为，在海南，有3个地区是参与21世纪“海丝之路”的关键节点：三沙、东方和洋浦。

在地理区位上，洋浦是中国与东南亚、中东、非洲最近的地区，有利于对外建立经贸关系，近年来快速发展，已初步具备面向东南亚航运和油气枢纽功能；三沙所辖的广阔的南海海域，是海上丝绸之路的必经之地，是我国对外合作交流的前沿，三沙可以在其中发挥出战略支点作用；而东方市与越南等东盟国家边贸往来由来已久，具有良好的基础，如能纳入国家大战略框架，在边民互市方向上将可以实现更大的发展。

东方市边贸的发展，也是全国人大代表吉明江的一道“心结”。作为两届连任的全国人大代表，他从7年前就开始向全国人大提请国家能够给予东方在促进边贸发展上的优惠政策支持，从未间断。而这一次，吉明江呼吁东方能够纳入国家这一战略构想，为成功争取国家政策支持带来更多的机会。

海南在“海丝之路”上将有所作为

全国政协委员王路拟写的一份提案，道出了海南与海上丝绸之路间的历史。王路说，历史上，尤其是宋代以后，海南岛因其扼守南海的前沿位置，既是中外商船往来东西方必需经停的中继港、避风港，又是大陆、东南亚国家及本岛特产的重要中转集散地。

历史折射当代，代表委员们认为，在21世纪“海上丝绸之路”建设中，海南更将大有所为。

“海南已经承担起国家管辖南海的重任，包括做好南海边海防、海上救助、航线管理、南海资源开发补给、海洋生态保护、维护国家海洋权益等。比如，2012年6月国务院批准海南省设立地级三沙市，战略地位重要、地区敏感、职能特殊的海域边境城市，是我国与东盟各国海上交往合作最前沿，是最理想的试验区和缓冲区，在建设21世纪‘海上丝绸之路’中必将发挥不可替代的作用。”王路说。

此外，海南与东南亚各国往来密切，海口、三亚、儋州等城市与越南、泰国、柬埔寨、印尼、马来西亚、菲律宾等国家的一些省市分别缔结为友好省市。海南有200多万华侨华人聚居在东南亚各国，他们活跃于政商学各界，在东南亚有较大影响，对加强交流合作会起重要作用。博鳌亚洲论坛已成为我国外交的一个重要平台，更是面向东南亚的重要窗口。海南国际旅游岛建设，更扩大了与周边国家的旅游交往，增进了各方面交流，可以促进商贸合作。

代表委员热议紧抓机遇建设发展

那么，海南应如何找准自己的定位，紧紧抓住这一难得的契机呢？

肖杰代表认为，三沙要在21世纪“海丝之路”上发挥重要作用，要当好这枚前沿“棋子”。在这个过程里，三沙会努力将政权建设好，不断拓展三沙市基层政权的覆盖面；会不断提升三沙行政管辖能力，提高综合执法能力；三沙也将铆足干劲，加快基础设施，改善生产生活条件和管控条件；更加会强化三沙的生态保护和民生工作，为战略构想的实现提供一个有力的平台。

吉明江代表认为，海南应积极与国家相关部委对接，使东方在“边民互市贸易政策”上尽快实现突破。吉明江说，海南与越南边境贸易历史悠久，边民经由海上往来贸易从未间断。东方市八所港是国家一类口岸。依托该港区，海南已经建设完善了边贸相关基础设施，经国家批准，开展边境小额贸易、仓储与物流加工等。目前，海关、海事、边检、检验检疫等部门已进驻办公，相关场地已经开辟，并且，海南方面与越南方面对对方的产品都有较大需求，具备了开通边民互市贸易的条件。现在，中央将建设21世纪“海上丝绸之路”作为国家战略构想，位处地理区位节点上的东方市，更要紧紧依托这一平台，尽快实现政策上的突破。

在海洋渔业方面，政协委员郑钢认为，“我们要支持海南与海上丝绸之路沿线国家开展远洋捕捞合作。希望国家充分考虑海南民间对外已有渔业合作的有利条件，支持海南渔业拓展海上丝绸之路，与南海周边地区以及附近印度洋、太平洋区域相关国家开展渔业捕捞合作，特别是给予海南增加远洋渔船指标等政策。”

代表委员们也建议，利用我国的邮轮客源市场，和环南海周边国家不断提升邮轮基础设施条件的有利时机，通过协商沟通，开通更多泛南海邮轮旅游航线。以此为基础，在条件具备时，可开辟赴印度洋和太平洋周边国家的邮轮航线。