马铃薯产业项目建设可行性研究报告

第一章 总论

一、项目概况及目标

二、项目建设单位简介

三、可行性报告编制依据

四、可行性报告编制内容

依据国家有关政策和行业规范、规程，国家农业部等有关政策法规，本可研报告对项目建设的必要性、生产加工、综合利用以及项目建设规模和内容、项目选址、工程技术与建设方案、环境保护、项目实施进度进行了分析和评述，对项目的投资估算和经济效益、社会效益进行全面论证和研究。

五、建设方案与研究结论

(一)建设内容及规模

1.功能定位

XX马铃薯产业技术转化基地项目定位为把基地建设成一个集马铃薯种薯生产、检测、销售和马铃薯深加工的综合性示范基地，以带动全省及长江以南的马铃薯种植、推广和深加工。

2.建设内容及规模

本项目建设内容为：一个原种基地、一个种薯基地、一个办公大楼、一个检测中心、一个培训中心、一条10万吨的酒精生产线、1600吨/年的薯片生产线及仓库、还有配套的环保处理工程。

(二)总图布置方案

XX马铃薯产业技术转化基地位于XX高科技园。本工程主要由七个功能组成，分别是办公区；种薯生产区；检测区；酒精生产区；薯片生产区；教学区；环保处理区。

(三)劳动定员及职工来源

本项目共需员工550人，各类人员按照精简效能的原则和岗位工作的需要，面向社会公开招聘或从大专院校应届毕业生中选聘。

(四)项目实施计划及招标方案

本项目建设期自2006年7月至2009年6月底，共计36个月。本项目建设按国家有关规定进行招投标，招投标的范围包括：勘察设计、工程监理、建设工程、设备购置及安装调试。

(五)投资估算及资金筹措方案

本项目总投资31463万元，其中固定资金投入23094万元，流动资金8369万元；资金筹措为自筹11063万元（固定资金自筹8094万元，流动资金自筹2969万元），申请贷款20400万元（固定资金贷款15000万元，流动资金贷款5400万元）。

(六)财务评价

通过分析可知，本项目年平均收入为83587万元，年平均利润总额为13554万元，年平均利税为13925万元，其所得税后财务内部收益率为26.69%，财务净现值为49997.16万元，静态投资回收期为6.27年，盈亏平衡点为30.72%，贷款偿还期为5年，说明该项目具有一定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。

(七)研究结论

本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时建议银行贷款及时到位，以便项目早日建成见效。

六、主要经济技术指标

表1-1           项目投资主要技术经济指标数据

 

第二章 项目建设的背景和必要性

一、马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题

1、我国粮食安全的现状

中国以占世界9%的耕地，5%的水资源，养活了占世界25%的人口，这是一个了不起的成就。但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还在不断下降。中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平；中国是一个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。1998年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作物种植面积和产量开始下降。1998年－2002年全国净减少耕地5945.15万亩。1998年至2001年，全国水稻面积减少3600万亩，总产量减少2100万吨；玉米播种面积减少7600万亩，总产量减少1600万吨；小麦播种面积减少1400万亩，总产量减少1900万吨。从增产力看，我国稻谷、小麦、玉米单产均高于世界平均水平，单产进一步增加难度很大，且不会有持续、大幅度的提高。因此，要保证国家粮食安全，还要寻找新的途径。

主要粮食作物中，水稻、小麦等作物的种植面积在逐年减少。与之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面积每年在以约4.5%的速度增长。截至2003年，中国马铃薯种植面积达到470多万公顷，占世界的25%；总产量7500多万吨，约占世界的19%和亚洲的70％。

人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越来越大。而靠增加水稻、小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总产量，进而增加粮食安全的可能很小。而随着马铃薯种植面积的不断增加，特别是利用冬闲田种植马铃薯，可以在一定程度上减缓粮食安全的压力。根据我国粮食播种面积和粮食供求的经验数据，在目前的科技水平下，当粮食播种面积大于17亿亩时会导致粮食过剩，引起粮价下跌；当粮食播种面积小于16.5亿亩时会导致粮食供给紧张，引起粮价上涨。实际上，2000年的粮食播种面积已经下滑到16.5亿亩以下。之所以目前暂没有引起粮价的明显上涨，可能主要是由于国家和农户的储备粮比较充足所致。据有关部门预测，今年的粮食播种面积会小于去年。如果预测准确，在不发生大的自然灾害的情况下，粮价上扬从而引致物价的全面上扬，是有可能发生的。

2、大力推广马铃薯新技术，能保障粮食安全

在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安全重要措施之一，马铃薯有着远大的增产潜力。中国三大粮食作物水稻、小麦、玉米的平均单产已远远超出世界平均水平，但马铃薯的产量却在每公顷14吨左右，低于每公顷16吨的世界平均水平，更低于荷兰一些地区每公顷100吨的产量，增产空间巨大。马铃薯以其顽强的适应性和高产、高淀粉质、易饱涨、可久贮、煮食快捷，而且在地底生长，不易遭到破坏及盗窃等等先天性的优越性，帮助欧洲人捱过了史上数次重大饥荒和战乱。1845年，一种引致马铃薯枯萎病的真菌首次侵袭爱尔兰，令大批土豆变黑并且枯死，酿成长达5年的饥荒，夺命近200万，亦驱使同样数目的饥民向北美迁移。在某种意义上，没有土豆也就没有今日的美国。

3、推广马铃薯新技术，能降低粮食供给对国外的依赖

在中国，很多人是吃着土豆长大的，随便翻翻各地食谱，就知道土豆受欢迎程度。统计显示：中国是世界上最大的马铃薯生产国，种植面积占世界四分之一，产量占世界五分之一。 这不是问题。问题就是这些多年来吃得都“比较烦”的“山药蛋”，每年还要花费10多亿元人民币向世界购买。与此形成鲜明对照：马铃薯生产面积只有18万公顷、年产量只有800多万吨的荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚8.2亿美元，折合人民币65亿多元。我国是世界第一大马铃薯生产国，但每年还要花费10多亿元人民币从国外进口。入世后，所有农产品的生产、加工、销售都要放到国内国际两个市场来考虑，如果不改变现状，将在竞争中难有比较优势。

过去三年中，中国直接从美国进口的冷冻马铃薯条增长了10倍，1998年中国进口美国冷冻马铃薯条共计两万吨，价值1575万美元；1999年进口达到了5万吨，进口用汇近5000万美元。使用马铃薯栽培新技术，生产高质量的马铃薯产品，能在减少国家外汇流出的同时也减少了我国粮食对国外的依赖。

4、是巩固和加强我国马铃薯世界生产第一大国地位的需要

马铃薯原产于南美，明朝万历年间传入我国，马铃薯在我国的种植历史已有400余年。近10年来因受市场需求的拉动，我国马铃薯的种植面积和产量持续增长，1990年全国马铃薯种植面积为4268万亩，产量为3119万吨， 2000年全国马铃薯种植面积增加到8000万亩，产量达到6800万吨。10 年间，面积增长了87.4%，产量增长了118%。目前我国已成为世界马铃薯生产第一大国。由于农业产业结构的调整，以及国内马铃薯加工业的迅速发展，对马铃薯的需求日益增大，专家们预测，未来10 年，我国马铃薯生产仍将快速发展，到2010年，全国马铃薯种植面积将达到9000万亩 ，总产量将达18000万吨。这不仅大大缓冲了我国粮食的短缺，更重要的是我国加入WTO后，马铃薯已成为我国大宗农产品出口创汇中的重要支柱产业之一，我国马铃薯产品深受国外消费者青睐，已经占领国际市场较大的份额。因此，本项目实施后，马铃薯脱毒微型种薯应用于生产的增产作用非常显著，一般增产30—50%，甚至成倍增产。所以，项目建设是巩固和加强我国马铃薯世界生产第一大国地位的需要。

二、是调整农业产业结构，提高农民收入，推动农业科技进步的重要举措。

1、大力推广马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳定

从资源环境上来讲，发展马铃薯产业也有着不可替代的优势。中国耕地中60%是干旱缺水地区，这些地区只有种植马铃薯才能获得高产。

在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。它抗旱性好、栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。马铃薯产业多数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的主要粮食，在西部开发中对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。

中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦、玉米、水稻、大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。马铃薯主产区一般都集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，能够让农民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产，是一种有效的“造血式”产业扶贫。

为了粮食安全和农民增收，中国南方要大力推广马铃薯，形成产业化。北方马铃薯年底上市，XX马铃薯4-5月上市，正好填补了市场空缺。运用“冬闲田春季马铃薯全程覆盖生态栽培技术”种植马铃薯，亩产完全可以突破3-5吨，如果南方3亿亩冬闲田有30%种植马铃薯，总产可达3-5亿吨，将有效地增加我国粮食总量，并为农业增效、农民增收创造广阔的前景。但是目前XX马铃薯栽培技术推广应用不够，每亩产量低于发达国家二至三倍；缺乏加工专用的品种，保鲜贮藏及深加工技术落后，缺少龙头企业。

马铃薯具有适应冷凉、潮湿而不耐高湿、干旱的特点，生长期间以昼夜平均温度17—21℃为宜，茎叶生长最适温为17—21℃，最低温度为7℃左右。高温、长日和弱光对其地上部的生长发育有利；而较低温、较短日照和强光则有利于块茎的形成。表土深厚、结构疏松、排水通气良好、含有机质较多的微酸性（PH5.5—6.5）土壤最合适。XX省的山区和湖区堤垸温光水热资源丰富，土地肥沃，适合马铃薯生长发育。XX农民有种植马铃薯的传统和经验，特别是本项目的实施既根据XX自然资源和土地资源的优势，又充分考虑农民对农业高新技术的吸纳接受能力，应用脱毒微型种薯一方面可以解决因环境条件而导致种性退化的问题；另一方面也可解决种薯不便于运输贮藏的困难。农民对于优质高产的脱毒微型种薯的种用价值，将会乐于接受，容易为农民选择采用，能迅速转化为高效农业生产力，生产的产品有较强的市场竞争力，有利于增加农民收入。特别是种植马铃薯投资少产量高，一般脱毒马铃薯亩产达1500—2000公斤，亩产值900—1500元左右，亩平纯收入400—1000元以上，分别是一季普通早稻的3—5倍。是农民特别是山区贫困农民脱贫致富奔小康的快车道。以往由于XX马铃薯种薯基本靠从北方或临近省市调入，每年光运输费用和种薯因长途运输损耗给农户带来的经济负担多达数百万元，在灾后补种马铃薯季节时，因调运不及时所造成的损失就更大！通过本项目的实施，将大大提高省内种薯的供给能力，减轻农民负担，满足生产需要。

2、是调整农业产业结构建设高效农业的需要

XX种植马铃薯的历史悠久，全省各地均有种植，特别是在湘西北部分山区县（市），马铃薯更是当地主要作物之一 。2002年，XX省马铃薯种植面积为10.54万公顷，总产量达162.9万吨。由于马铃薯是高产、适应性强、营养丰富的粮、菜、饲、工业原料兼用的农作物，是食品加工和工业生产中的重要原料，也是高效、生态农业的重要组成部分。马铃薯是一种高产、高效和适应性广的作物，由于其生长温度低、生育期短（一般100天），在XX及长江流域是能与单季中稻接茬的早春和晚秋作物。XX省马铃薯种植季节一般为1—5月和9—12月的春马铃薯和秋马铃薯，研究和实践表明，充分利用灾后或中稻收获后和冬闲田发展马铃薯生产，通过水稻+马铃薯或水稻+水稻+马铃薯耕种方式。利用水稻与马铃薯轮作，减少了农作物病虫害的发生，马铃薯茎叶还田增强了土壤肥力，改善了土壤结构，对后作水稻有明显的增产效果，这样不仅调整了种植业的合理结构，提高了单位土地面积的经济效益，而且大大提高了土地利用率和光热资源的利用率，因此，马铃薯是XX省农业产业结构调整中的重点发展的产业之一。

XX向来是粮、猪大省，实际是以稻谷和生猪为主体的传统农业产业结构，这种结构单一的传统农业模式束缚了XX农业向生态高效的现代农业发展的步伐，因此，农业产业结构战略性调整势在必行。本项目建设旨在充分利用XX种植马铃薯传统的优势、气候和土地资源的优势，发展无病毒、优质、高产、高效马铃薯产业，促进农业和农村经济的发展和农业产业结构的优化，加快XX高效现代农业的进程，保持XX农业的可持续发展。